2012年一级建造师公路工程重难点解析

PAGEPAGE102012年一级建造师公路工程重难点解析1B420000公路工程项目施工管理本章阐述了公路工程项目（施工）管理中的组织、质量、成本、合同、现场及生产要素等方面的知识，强调了公路工程施工技术与项目（施工）管理的结合。本章主要内容包括：公路工程施工组织设计；公路工程施工质量管理；公路工程施工现场技术管理；公路工程造价与施工成本管理；公路工程合同管理；公路工程施工现场生产要素管理；公路工程施工主要质量通病及防治措施。对以上知识综合运用的要求是本章重点。1B420010公路工程施工组织设计的编制1B420011掌握公路工程施工组织设计的编制特点1、公路工程施工组织的特点由于公路施工自身的特点，使得公路工程施工组织设计与房屋建筑工程、水利工程等土建工程的施工组织设计有所不同。（1）线性分布工程、施工流动性大，使得公路工程施工组织设计工作量大。公路是沿地面延伸的线性人工构筑物。由于它的线性特点，使施工流动性大，临时工程多，施工作业面狭长，施工组织与管理的工作量大，也给施工企业员工的生活安排带来困难。工程数量分布不均匀。大、中型桥梁、隧道、高填深挖路段的路基土石方工程等，往往是控制工期的集中工程。小桥及涵洞、路面工程、交通工程及沿线设施、环境绿化等，可视为线性分布工程。（2）工程类型繁多公路线形及构造物型式受地形、地质、水文等自然条件的影响，又因公路等级和使用要求而异。因此，公路工程类型多种多样，标准化难度大，必须个别设计，施工组织亦需个别进行。就是同一地区相同技术等级的公路，也不可能采用同样的施工组织，这是因为施工时的技术条件（物资供应、机具设备、技术水平等）、自然条件（季节、气候等）和工期要求等不尽相同的缘故。（3）工程形体庞大，施工周期长公路结构物与其他土建工程一样，具有形体庞大的特点，加之公路工程的线性特征，使这一特点对施工的影响更为严重。首先是同一地点要依次进行多个分部工程作业，使施工周期长，特别是集中的土石方工程、大桥工程等处，在较长时间内占用和消耗大量的人力资源与物资，直到整个施工周期结束，才能得到直接使用的产品；其次是施工各阶段、各环节必须有机地组成整体，在时间上不间断，空间上不闲置，才能有正常的施工秩序，否则将导致延迟工期，造成人力、物力和财力的大量浪费。（4）施工组织考虑因素多公路工程施工需要时间（工期）、占用空间（场地）、消耗资源（人工、材料、机具等）、需要资金（造价）、选择施工方法、确定施工方案等。公路施工又有它自身的客观规律性，比如，任何一段公路必须先进行路基施工，后进行路面施工，隧道施工只能是先掘进，后衬砌，这是不能违反的。另一方面，公路施工的各个环节，以及与外部条件之间又存在有机的联系，比如，同一座钢筋混凝土梁式桥，用现浇法施工时，必须先施工下部结构，后施工上部结构；而用预制法施工时，下部结构的现场施工与上部结构的预制可同时进行，两者的工期有很大的差别。因此，公路施工需要具备哪些基本条件，如何按照施工的客观规律来考虑工期的安排、场地的布置、资源的消耗等，就成为公路施工组织设计必须认真解决的问题。1B420012熟悉公路工程施工组织设计的评价与优化1、理解工程进度曲线（“S”曲线）一般情况下，项目施工初期应进行临时工程建设或作各项施工准备工作，劳动力和施工机械的投入逐渐增多，每天完成的工作量也逐渐增加，所以施工速度逐渐加快，同时也表明施工投入逐渐加快，即工程进度曲线的斜率逐渐增大，此阶段的曲线呈凹形；在项目施工稳定期间，施工机械和劳动力投入最大且保持不变时，若不出现意外作业时间损失，且施工效率正常，则每天完成的工作量大致相等，投入施工的费用也大致相等，这时施工速度近似为常数，工程进度曲线的斜率几乎不变，故该阶段的曲线接近为直线；项目施工后期，主体工程项目已完成，剩下修理加工及清理现场等收尾工作，劳动力和施工机械逐渐退场，每天完成的工程量逐渐减少，施工投入也减少，此时施工速度也逐步放慢即工程进度曲线的斜率逐步减小，此阶段的曲线则为凸形。施工组织设计完成后，通过对“S”曲线的形状分析，可以定性分析施工组织设计中工作内容安排的合理性，并可利用“香蕉”曲线对进度进行合理安排。同时，“S”曲线还可以在工程项目实施的过程中，结合“香蕉”曲线（工程进度管理曲线）进行施工中的进度、费用控制。1B420020公路工程施工总平面布置图的内容和设计原则1B420021掌握公路工程施工总平面布置图包含的内容1、施工总平面布置图包含的内容根据工程内容和施工组织的需要而定，一般应包括：1）原有地形地物；2）沿线的生产、行政、生活等区域的规划及其设施；3）沿线的便道、便桥及其他临时设施；4）基本生产、辅助生产、服务生产设施的平面布置；5）安全消防设施；6）施工防排水临时设施；7）新建线路中线位置及里程或主要结构物平面位置；8）标出需要拆迁的建筑物；9）划分的施工区段；10）取土和弃土场位置；11）标出已有的公路、铁路线路方向和位置与里程及与施工项目的关系，以及因施工需要临时改移的公路的位置；12）控制测量的放线标桩位置。1B420022掌握公路工程施工总平面布置图的设计原则1、施工总平面布置图应遵循以下设计原则：1）在保证施工顺利的前提下，充分利用原有地形、地物，少占农田，因地制宜，以降低工程成本；2）充分考虑水文、地质、气象等自然条件的影响，尤其要慎重考虑避免自然灾害（如洪水、泥石流）的措施，保护施工现场及周围生态环境；3）场区规划必须科学合理，应以生产流程为依据，并有利于生产的连续性；4）场内运输形式的选择及线路的布设，应力求材料直达工地，尽量减少二次倒运和缩短运距；5）一切设施和布局，必须满足施工进度、方法、工艺流程、机械设备及科学组织生产的需要；6）必须符合安全生产、保安防火和文明施工的规定和要求。1B420030公路工程进度控制1B420031掌握公路工程进度计划的编制特点1、比较公路工程进度计划的主要形式1）．横道图公路工程的进度横道图是以时间为横坐标，以各分部（项）工程或工作内容为纵坐标，按一定的先后施工顺序，用带时间比例的水平横线表示对应工作内容持续时间的进度计划图表。公路工程中常常在横道图的对应分项的横线下方表示当月计划应完成的累计工程量或工作量百分数，横线上方表示当月实际完成的累计工程量或工作量百分数。2）．“S”曲线“S”曲线是以时间为横轴，以累计完成的工程费用的百分数为纵轴的图表化曲线。一般在图上标注有一条计划曲线和实际支付曲线，实际线高于计划线则实际进度快于计划，否则就慢；曲线本身的斜率也反映进度推进的快慢。有时，为反映实际进度另增加一条实际完成线（支付滞后于完成）。在公路工程中，常常将“S”曲线和横道图合并于同一张图表中，称之为“公路工程进度表”，既能反映各分部（项）工程的进度，又能反映工程总体的进度。3）．垂直图（也称斜条图、时间里程图）垂直图是以公路里程或工程位置为横轴，以时间为纵轴，而各分部（项）工程的施工进度则相应地以不同的斜线表示。在图中可以辅助表示平面布置图和工程量的分布。垂直图很适合表示公路、隧道等线形工程的总体施工进度。斜率越陡进度越慢，斜率越平坦进度越快。4）．斜率图斜率图是以时间（月份）为横轴，以累计完成的工程量的百分数为纵轴，将分项工程的施工进度相应地用不同斜率表示的图表化曲（折）线。事实上就是分项工程的“S”曲（折）线，主要是作为公路工程投标文件中施工组织设计的附表，以反映公路工程的施工进度。5）．网络图：参见综合指导书《建设工程项目管理》中相关内容。2、比较公路施工过程组织方法和特点（1）顺序作业法（也称为依次作业法）的主要特点1．没有充分利用工作面进行施工，（总）工期较长；2．每天投入施工的劳动力、材料和机具的种类比较少，有利于资源供应的组织工作；3．施工现场的组织、管理比较简单；4．不强调分工协作，若由一个作业队完成全部施工任务，不能实现专业化生产，不利于提高劳动生产率；若按工艺专业化原则成立专业作业队（班组），各专业队是间歇作业，不能连续作业，材料供应也是间歇供应，劳动力和材料的使用可能不均衡。（2）平行作业法的主要特点1．充分利用了工作面进行施工，（总）工期较短；2．每天同时投入施工的劳动力、材料和机具数量较大，材料供应特别集中，所需作业班组很多，影响资源供应的组织工作；3．如果各工作面之间需共用某种资源时，施工现场的组织管理比较复杂、协调工作量大；4．不强调分工协作，各作业单位都是间歇作业，此点与顺序作业法相同。这种方法的实质是用增加资源的方法来达到缩短（总）工期的目的，一般适用于需要突击性施工时施工作业的组织。（3）流水作业法的主要特点1．必须按工艺专业化原则成立专业作业队（班组），实现了专业化生产，有利于提高劳动生产率，保证工程质量；2．专业化作业队能够连续作业，相邻作业队的施工时间能最大限度地搭接；3．尽可能地利用了工作面进行施工，工期比较短；4．每天投入的资源量较为均衡，有利于资源供应的组织工作；5．需要较强的组织管理能力。这种方法可以充分利用工作面，有效地缩短工期，一般适用于工序繁多、工程量大而又集中的大型构筑物的施工，如大型桥梁工程、立交桥、隧道工程、路面等施工的组织。1B420032掌握公路工程进度控制管理1、工期和时间安排的合理性的审查要点（1）施工总工期的安排应符合合同工期。（2）各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调。（3）易受冰冻、低温、炎热、雨期等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施。（4）对动员、清场、假日及天气影响的时间，应充分考虑并留有余地。2．公路工程项目进度检查应包括下列内容：（1）工作量的完成情况。（2）工作时间的执行情况。（3）资源使用及进度的互配情况。（4）上次检查提出问题的处理情况。3．进度计划检查的方法（1）横道图比较法。横道图比较法是指将在项目实施中检查实际进度收集的信息，经整理后直接用横道线并列标于原计划的横道线处，进行直观比较的方法。（2）“S”型曲线比较法。S型曲线比较法与横道图比较法不同，它不是在编制的横道图进度计划上进行实际进度与计划迸度比较。它是以横坐标表示进度时间，纵坐标表示累计完成任务量，而绘制出一条按计划实施累计完成任务量的S型曲线，将施工项目的各检查时间实际完成的任务量与S型曲线进行实际进度与计划进度相比较的一种方法。（3）“香蕉”形曲线比较法。“香蕉”曲线是由两条以同一开始时间、同一结束时间的S型曲线组合而成。其中，一条S型曲线是工作按最早开始时间安排进度所绘制的S型曲线，简称ES曲线；而另一条S型曲线是工作按最迟开始时间安排进度所绘制的S型曲线，简称LS曲线。除了项目的开始和结束点外，ES曲线在LS曲线的上方，同一时刻两条曲线所对应完成的工作量是不同的。在项目实施过程中，理想的状况是任一时刻的实际进度在这两条曲线所包区域内的曲线R.（4）前锋线比较法。前锋线比较法是通过绘制某检查时刻工程项目实际进度前锋线，进行工程实际进度与计划进度比较的方法，它主要适用于时标网络计划。所谓前锋线，是指在原时标网络计划上，从检查时刻的时标点出发，用点划线依此将各项工作实际进展位置点连接而成的折线。前锋线比较法就是通过实际进度前锋线与原进度计划中各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续工作及总工期影响程度的一种方法。通过检查，能反映出目前工作的进展情况，工作是否正常、延误或提前，是否对整个工期有影响。如果有工作延误或可能会造成延期，则需关注或采取措施进行处理。1B420040公路工程质量控制方法及措施1B420041掌握公路工程质量控制的常用方法1、质量控制关键点的文件1）质量控制关键点作业流程图。2）质量控制关键点明细表。3）质量控制关键点（岗位）质量因素分析表。4）质量控制关键点作业指导书。5）自检、交接检、专业检查记录以及控制图表。6）工序质量统计与分析。7）质量保证与质量改进的措施与实施记录。8）工序质量信息。1B420042熟悉公路工程质量缺陷处理方法1B420050公路工程质量检查与检验1B420051掌握路基工程质量检验1、质量缺陷处理方法1．整修与返工。缺陷的整修，主要是针对局部性的、轻微的且不会给整体工程质量带来严重影响的缺陷。如水泥混凝土结构的局部蜂窝、麻面，道路结构层的局部压实度不足等。这类缺陷一般可以比较简单地通过修整得到处理，不会影响工程总体的关键性技术指标。由于这类缺陷很容易出现，因而修补处理方法最为常用。返工的决定应建立在认真调查研究的基础上。是否返工，应视缺陷经过补救后能否达到规范标准而定，对于补救后不能满足标准的工程必须返工。2．综合处理办法。综合处理办法主要是针对较大的质量事故而言的。这种处理办法不像返工和整修那样简单具体，它是一种综合的缺陷（事故）补救措施，能够使得工程缺陷（事故）以最小的经济代价和工期损失，重新满足规范要求。处理的办法因工程缺陷（事故）的性质而异，性质的确定则以大量的调查及丰富的施工经验和技术理论为基础。具体做法可组织联合调查组、召开专家论证会等方式。实践证明，这是一条合理解决这类问题的有效途径。1B420052掌握路面工程质量检验1、沥青混凝土路面的检验内容包括：沥青混凝土面层的压实度、平整度、弯沉值、渗水系数、摩擦系数、构造深度、厚度、中线平面偏位、纵断高程、路面宽度及横坡。1B420053掌握桥梁工程质量检验1、钻孔灌注桩施工的主要检验内容1.在终孔和清孔后应对成孔的孔位、孔深、孔形、孔径、倾斜度、泥桨相对密度、孔底沉淀厚度、钢筋骨架底面高程等检查。（1）群桩、排架桩的桩位要求用经纬仪检查纵横方向；（2）钻孔倾斜度查灌注前记录，允许偏差为1%；（3）孔底沉淀厚度查灌注前记录，均应符合设计要求；（4）钢筋骨架底面高程查灌注前记录。2.钻孔灌注桩混凝土的强度要求按水泥混凝土抗压强度评定标准检查。3.凿除桩头混凝土后，看有无残缺的松散混凝土。4.需嵌入承台内的混凝土桩头及锚固钢筋长度应符合要求。2、悬索桥锚碇混凝土施工的主要检验内容1）悬索桥锚碇混凝土强度按水泥混凝土抗压强度评定标准评定，必须在合格标准内。2）基础的地基承载力满足要求，锚室无渗水，积水。3）锚碇的轴线偏位、断面尺寸和大面积平整度（1）锚碇的轴线偏位用经纬仪或全站仪检查，要求基础不超过20mm，锚面槽口不超过10mm；（2）锚碇的断面尺寸用尺量；（3）大面积平整度用2m直尺检查。4）锚碇基础底面标高、锚碇的顶面标高及预埋件位置（1）锚碇基础底面标高用水准仪或全站仪测量8～10处；（2）锚碇的顶面标高用水准仪或全站仪测量8～10处；（3）预埋件位置用尺量或全站仪检查，要求符合设计要求。1B420054掌握隧道工程质量检验1、喷层厚度检查可分喷射过程和支护完成后两个阶段进行，喷射时可插入长度比设计厚度长5cm的铁丝，纵、横向1～2m设一根，作施工控制用。支护完成后每10延米至少检查一个断面，再从拱顶中线起每隔2m凿孔检查一个点。每个断面拱、墙分别统计，全部检查孔处喷层厚度应有60%以上不小于设计厚度，平均厚度不得小于设计厚度，最小厚度不小于设计厚度1/2.1B420055掌握交通工程主要系统质量检验与测试1、对于标线涂料应根据涂料的类型不同进行不同项目的检测：1）溶剂型路面标线涂料分为普通型和反光型：普通型是指涂料中不含玻璃珠，施工时也不撒布玻璃珠；反光型是指涂料中不含玻璃珠，施工时涂布涂层后立即将玻璃珠撒布在其表面。溶剂型涂料主要的检测项目包括容器中的状态、密度、黏度、施工性能、加热稳定性、涂膜外观、不粘胎干燥时间、遮盖率、色品性能、耐磨性、耐水性、耐碱性、附着性、柔韧性、固体含量等。2）热熔型涂料分为普通型、反光型和突起型，涂料的主要检测项目包括密度、软化点、涂膜外观、不粘胎干燥时间、色度性能、抗压强度、耐磨性、耐水性、耐碱性、玻璃珠含量、流动性、涂层低温抗裂性、加热稳定性、人工加速耐候性等。3）双组份涂料分为普通型、反光型和突起型，涂料的主要检测项目包括容器中状态、密度、施工性能、涂膜外观、不粘胎干燥时间、色度性能、耐磨性、耐水性、耐碱性、附着性、柔韧性、玻璃珠含量、人工加速耐候性等。4）水性涂料分为普通型和反光型，涂料的主要检测项目包括容器中状态、黏度、密度、施工性能、漆膜外观、不粘胎干燥时间、遮盖率、色度性能、耐磨性、耐水性、耐碱性、冻融稳定性、早期耐水性、附着性、固体含量等。对于已完工的标线，主要的检测项目包括标线的横断位置、标线线形、标线的长度及宽度、标线纵向间距、标线厚度、表面污染、涂层变色、反光效果、缺陷检查等。对于突起路标，主要检查外观和尺寸、色度、逆反射性能、抗冲击性能、抗压性能、密封性、安装位置、线形与路面粘结性能等。1B420056熟悉质量检验评定1、单位工程、分部工程和分项工程的划分1）．单位工程单位工程是指在建设项目中，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。2）．分部工程分部工程单位工程在单位工程中，应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。3）．分项工程分项工程单位工程在分部工程中，应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。2、工程质量评分方法1）．工程质量检验评分以分项工程为单元，采用100分制进行。在分项工程评分的基础上，逐级计算各相应分部工程、单位工程、合同段和建设项目评分值。2）．工程质量评定等级分为合格与不合格，应按分项、分部、单位工程、合同段和建设项目逐级评定。3）．施工单位应对各分项工程按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）所列基本要求、实测项目和外观鉴定进行自检，按附录J中“分项工程质量检验评定表”及相关施工技术规范提交真实、完整的自检资料，对工程质量进行自我评定。4）．工程监理单位应按规定要求对工程质量进行独立抽检，对施工单位检评资料进行签认，对工程质量进行评定。5）．建设单位根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对工程监理单位所做的工程质量评分及等级进行审定。6）．质量监督部门、质量检测机构依据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）对公路工程质量进行检测评定。1B420060公路工程安全管理的范围及要求1B420061掌握公路工程安全管理的范围1、路基工程施工安全管理的一般要求1）建立健全路基施工安全保障体系。项目经理部应建立健全路基施工安全保障体系，全面落实安全生产责任制，建立相应的安全生产预防、预警、预控、安全检查、隐患排查、事故报告与处理、应急处置等安全生产保障措施。2）施工现场布置应有利于生产，方便职工生活。施工现场的临时驻地与临时设施的设置，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通信线路和其他临时工程，应按照《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-1995有关规定绘出合理的平面布置图。3）施工现场内的坑、沟、水塘等边缘应设安全护栏，场地狭小，行人和运输繁忙的地段应设专人指挥交通。4）路基用地范围内若有通信、电力设施、上下水道（管）等，均应协助有关部门事先拆迁或改造，对文物古迹应妥善保护，下挖工程开挖前，应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取相应的安全防护措施。施工中如发现可疑物品时，应停止施工，报请有关部门处理。5）路基施工机械设备应有专人负责保养、维修和看管。各种机械操作手、电工必须持证上岗，同时经常加强对驾驶员、电工及路基作业人员的安全教育。6）路基施工现场必须做好交通安全管理工作。夜间施工，路口、边坡顶必须设置警示灯或反光标志，专人管理灯光照明。7）现场操作人员必须按规定佩戴个人安全防护用品，机械燃料库必须设消防防火设备。8）施工现场易燃品必须分开放置，保证一定的安全距离。2、路面工程施工安全管理的一般要求1）确定施工方案、及时准确发布路面施工信息。2）施工前，施工单位应确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，并在开工前及时发布施工信息，警告过往车辆要注意施工路段的交通情况，提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵。3）详细划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区来划分施工区域。4）施工现场所有施工人员应统一着橘黄色的反光安全服，施工时还应设专职的交通协管员和专职安全员。而且安全员分班实行24h施工路段安全巡查。5）施工车辆必须配置黄色闪光标志灯，停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放，要摆放整齐，特别在进出施工场地时，要绝对服从专职交通协管员的指挥，不得擅自进出。6）在施工区域两端应设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标，给施工车辆和社会车辆以提示作用。3、桥涵工程施工安全管理的一般要求1）高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工现场进行重大安全风险辨识与评估，并制定相应的安全技术措施。工程开工之前，应根据交通部《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-1995要求制定出相应的安全技术操作规程，并及时向施工人员进行安全技术交底。2）施工人员进入施工现场必须正确佩戴个人安全防护用品、用具，严防高处坠落，物体打击，触电或其他各类机械的、人为的伤害事故发生。3）施工前应对施工现场安全防护设施、临时用电、临时机电机具、特种设备设施等进行全面的安全检查，确认符合安全要求后方可施工。4、隧道工程施工安全管理的一般要求1）隧道工程施工必须根据国家有关安全生产的法律法规、标准规范、施工组织设计等编制分部分项工程安全专项施工方案。2）隧道施工作业前，必须进行超前地质预报，全面了解地质状况，根据围岩等级进行钻爆设计，选择合适的施工方法和施工工艺，合理安排施工工序。3）洞外施工场地应平整不积水，应对车辆人员通道、出碴、进出材料、结构加工等进行合理布置，通畅有序。弃碴场地应设置在不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段。4）隧道钻爆作业前，应对通风、排水、用电、通信进行专项设计，动力电线应与照明线路分开布设，照明器材及用电设备应根据隧道类型选用防爆型或非防爆型。5）分部分项工程作业前必须逐级向作业人员进行安全技术交底，交底人和被交底人应在交底书上签字。6）隧道施工所有进出洞的人员必须本人签字登记，并应建立完善的交接班制度和进出洞翻牌制度。7）隧道爆破工和炸药库保管员必须经过公安机关的专业培训并取得作业资格证方可上岗作业。8）进洞作业机动车辆应安装尾气净化装置或采取其他净化措施，防止有害气体、洞内积聚对作业人员造成伤害。9）隧道软弱围岩施工应遵循“超前探、管超前、短进尺、弱（不）爆破、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则，施工组织围绕这一原则开展施工。10）在2m以上的洞口边坡和平台上作业时，应遵守高处作业安全操作规程。11）应制定详细的隧道施工安全生产事故应急救援预案，建立完善的应急救援体系，配备应急救援人员和必要的应急救援物质，并定期进行救援演练。5、水上工程施工安全管理的一般要求1）水上工程施工应严格按照《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》及其他有关规定，制定相应的施工安全措施。2）在船舶通航的大江、大河、大海区域进行水上施工作业前，必须按《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》的程序，在规定的期限内向施工所在地海事部门提出施工作业通航安全审核申请，批准并取得《水上水下施工许可证》后，方可施工。3）水上作业施工前，应了解江、河、海域铺设的各种电缆、光缆、管道的走向，按规定采取有效措施予以保护，防止电缆、光缆及水下管道遭到损坏。4）项目应制定水上作业各分项工程安全实施方案和水上作业安全技术措施，防止施工便桥、平台、护筒口、模板施工低于水位，影响施工和行洪；对参加水上施工作业人员必须进行水上作业的安全知识教育和专项技术培训，并做好安全交底工作。5）水上施工必须在作业人员必经的栈桥、浮箱、交通船、水上工作平台、临时码头上配备安全防护装置和救生设施。6）进行水上夜间施工时，要有充足的灯光照明，尽量避免单人操作，特别是电焊作业时，最少安排两人相互监护。7）施工项目要与地方气象部门、海事部门建立工作联系，及时了解和掌握施工水域的气候、涌潮、浪况、潮汐、台风等气象信息，正确指导安全施工。8）作业人员进入水上作业时，必须穿好救生衣，戴好安全帽。乘坐交通船上下班时，必须等船停稳后，方可从指定的通道上下船。严禁从船上往下跳跃，防止拥挤、推拉、碰撞、摔伤或滑落水中。9）作业人员乘坐交通船必须有序上下，乘员必须穿救生衣入仓。航行途中乘船人员不得随意走动或倚靠船舷，严禁打闹、嬉戏及随意动用交通船上的救生用具和消防器材。交通船严禁超员超载。10）参加水上施工的船舶（打桩船、浮吊、驳船、拖轮、交通船）必须证照齐全，按规定配备足够的船员，船舶机械性能良好，能满足施工要求，并及时到海事监督部门签证。11）在浮箱上作业时，要注意来往船只航行时引起的涌浪造成浮箱颠簸，致作业人员摔伤或被移位物体碰撞、打击，造成伤害。12）航道水域上下游各布置一警示标牌，警示过往船舶不得随意进入施工航道。临时施工栈桥设置警示防雾灯，通航口位置设置导航灯，防止过往船舶撞击。13）遇有六级以上大风、大浪等恶劣天气时，应停止水上作业。6、陆地工程安全管理的一般要求陆地工程安全管理是以保证公路工程项目在施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、危害因素，建立安全管理体系，制定相应的安全管理措施，对各类从业人员进行安全知识的培训和教育，防止发生安全生产事故、职业病和财产损失。7、高空工程施工安全管理的一般要求1）高空作业施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和个人防护用品，未经落实时不得进行施工。2）高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。3）悬空、攀登高处作业以及搭设高处安全设施的人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4）从事高空作业的人员必须定期进行身体检查，诊断患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病、恐高症及其他不适宜高处作业的疾病时，不得从事高处作业。5）高空作业人员应头戴安全帽，身穿紧口工作服，脚穿防滑鞋，腰系安全带。在有坠落可能的部位作业时，必须把安全带挂在牢固的结构上，安全带应高挂低用，不可随意缠在腰上，安全带长度不应超过3m.作业时要严格遵守各项劳动纪律和安全操作规程，严禁酒后和过度疲劳的人员进行登高作业。6）高空作业场所有坠落可能的物体，应一律先行撤除或予以固定。所用物件均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，清理时应采用传递或系绳提溜方式，禁止抛掷。7）遇有六级以上强风、浓雾和大雨等恶劣天气，不得进行露天悬空与攀登高处作业。台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落、漏雨、漏电等现象，应立即修理完善或重新设置。8）所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得损坏或擅自移动和拆除。因作业必须临时拆除或变动安全防护设施、安全标志时，必须经有关施工负责人同意，并采取相应的的可靠措施，作业完毕后立即恢复。9）施工中对高空作业的安全技术设施发现有缺陷和隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。10）高处作业上下应设置联系信号或通信装置，并指定专人负责。8、爆破工程施工安全管理的一般要求在基础工程施工中，常会遇到顽石或岩石等需要爆破作业来解决。爆破施工危险大，施工中导致爆破工程事故的原因主要有两种：一是对爆破材料的品种和特性以及运输与贮存情况不了解，导致装卸、搬运不当引起爆炸造成伤害；二是对引爆材料的选择及其引爆方法等不了解或使用不当造成爆炸。因此，爆破工程施工必须制定相应的安全控制措施。1）从事爆破工程的施工单位必须取得相应的爆破资质，方能从事爆破工程施工作业。2）爆破工程施工前，施工方案必须报有关部门审批后才能实施。3）按照《爆破安全规程》规定：爆破作业人员应参加培训经考核取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。因此。爆破工程施工的作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。配合工作的辅助工，不能从事装药、引爆等工作。4）炸药和雷管必须分装，分运，车速不得超过时速60km.不准急刹、急停车以免发生振撞。禁止交接班时间内运送炸药和爆炸器材。5）炸药库，必须采用防爆照明设备，照明线必须使用不可燃电缆，电源不得超过32v，炸药的存放架不得安装照明灯。6）实施爆破时，放炮区要设置警戒线，设专人负责指挥，待装药堵塞完毕，按规定发出信号，经检查无误后，方准放炮。9、特种设备安全管理的一般要求1）特种设备安全管理必须按照《特种设备安全监察条例》（国务院2009年第549号）的有关要求制定相应的安全管理措施。2）塔式（门式）起重机、施工电梯、物料提升机等施工起重机械的操作（也称司驾人员）、指挥、司索人员等作业人员属特种作业，必须按国家有关规定经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。3）起重机械在安装、拆卸、加高作业前，应根据作业特点编制专项施工方案，并进行方案及安全技术交底。4）起重吊装作业时周边应置警戒区域，设置醒目的警示村志，防止无关人员进入。5）起重吊作业过程必须遵守起重机“十不吊”原则。10、电气作业安全管理的一般要求1）施工现场临时用电应按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005要求采用TN-S接零保护系统，即具有专用保护零线（PE线）、电源中性点直接接地的220/380V三相五线制系统。2）施工现场临时用电必须按“三级配电二级保护”设置。3）施工现场的用电设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制，即每台用电设备必须有自己专用的开关箱，专用开关箱内必须设置独立的隔离开关和漏电保护器。4）施工现场架空线采用绝缘铜线，架空线应设在专用电杆上，并与地面保持足够的安全距离。5）在变压器、电闸箱等用电危险地方，应挂设安全警示牌。如“有电危险”、“禁止合闸，有人工作”等安全标识。6）特殊场所必须采用安全电压照明供电。7）施工现场的电工、电气焊工属于特种作业工种，必须按国家有关规定经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。1B420062掌握公路工程安全管理的原则1、公路工程施工安全管理的原则（1）管生产必须管安全的原则管生产必须管安全的原则是公路施工企业必须坚持的基本原则，是指企业主管生产的各级管理人员在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。管生产必须管安全的原则体现了“安全为了生产、生产必须安全”；体现了在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。即实现生产与安全的“五同时”。（2）谁主管谁负责、一把手负总责的原则“谁主管谁负责、一把手负总责”作为企业安全生产的原则，首先明确了企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；分管安全生产工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。企业在制定安全生产领导责任制的同时还应当制定全员安全生产责任制。这样才能保证企业的安全生产管理做到全面覆盖，使安全责任落实到位。真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协助办，各部门各司其职、各尽其责、分工负责、齐抓共管的安全生产工作新局面。（3）预防为主的原则“预防为主”的原则，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，“预防为主”就是通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入、强化有效的安全管理和技术手段，构筑坚固的安全防线。安全生产管理工作应该做到预防为主，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是对预防为主的原则要求。（4）动态管理的原则即安全管理过程是一个动态的管理过程。随着施工项目进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化。所以在公路工程施工安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。（5）计划性、系统性原则安全管理的两个显著特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去。企业的安全管理要依据企业安全生产实际和上级主管部门的要求，合理确定企业某时期的安全生产方向、目标值以及实现安全目标的主要措施。所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统、本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。（6）奖优和罚劣相结合的原则在公路工程施工安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段。奖优要本着精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，充分体现奖优罚劣，表扬先进，促进后进，形成有效的激励机制，做到奖励和惩罚想结合。（7）“安全第一”的强制性原则安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。（8）以人为本、关爱生命、安全发展的原则即在公路工程施工安全管理中，要处处做到把人的安全放到首位，以人为本，必须以人的生命为本，关爱生命、关注安全，从而做到安全发展。（9）“四不放过”的原则“四不放过”的原则是指在发生安全生产事故时必须坚持的处理原则。即：事故原因不查清不放过；事故责任人没处理不放过；事故相关者没得到应有的教育不放过；事故的规范措施不落实不放过。（10）“一岗双责”制的原则实现安全生产“一岗双责”制就是在落实安全生产责任制的基础上，强调每个具体岗位兼有双重责任，即该岗位的本职工作责任和相应的安全生产责任。具体来说企业在安全生产工作中主要负责人负总责，其他副职既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责；在项目施工中要求各级管理人员在完成施工管理工作的基础上，同时承担者施工中的安全管理工作。（11）“一票否决”的原则即对发生重特大事故的项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”，否决什么呢？即取消其参与各类综合性先进单位或先进个人或者干部晋职晋级的资格。“一票否决”也进一步坚持了“实事求是、公平公正、全面考核、公开透明”的安全生产事故处理原则，有助于突出落实安全生产领导责任。1B420063掌握公路工程安全隐患排查与治理1、安全生产事故隐患排查的目标公路工程施工，安全生产隐患排查的目标是：落实工程项目安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任，深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患，从而实现“两项达标”、“四项严禁、”五项制度“的总目标。2．专项施工方案审查制度。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（6）水上工程中打桩船作业、施工船作业；（7）爆破工程；（8）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除。（9）必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。1B420064掌握安全专项方案与应急救援预案的编制1、编制安全专项方案的法律依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条明确规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程；7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。2、安全专项方案编制的主要内容专项方案编制应当包括以下内容：1）工程概况：包括工程的基本情况、水文地质情况、施工平面布置、施工要求和安全技术保证措施。2）编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4）施工方案和工艺技术：方案可能是一种或多种、施工工艺技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5）施工质量安全保和文明施工证措施：技术质量措施、安全及文明施工措施、应急救援预案、监测监控等。6）劳动力和设备设施计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员、施工设备机具等。7）特殊季节安全保障措施。8）计算书及相关表格、图纸等。1B420070公路工程安全技术要求1、安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交叉作业的防护；水上、陆地作业安全要点；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定的有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防泥石流、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）的措施；防火防爆措施。施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准。1B420080公路工程项目施工准备阶段技术管理1B420081掌握施工技术准备1、工程资料交接应注意的问题1）注意检查交接资料是否齐全，并办理交接手续。2）保留一套完整的合同文件及设计图纸存档，以便于今后编制竣工文件。3）根据需要给相关人员提供资料的复印件。2、图纸复核应重点关注的问题1）是否符合现行相关技术标准、规范要求，有无重大原则错误。2）现有施工技术水平能否满足设计要求。3）是否符合现场和施工的实际条件。4）设计是否能够进一步优化。5）图纸本身有无矛盾。6）图纸中的工程数量表、材料表是否有错误。7）控制测量数据是否准确。1B420082掌握图纸会审要求1、图纸会审的步骤（1）初审初审指在熟悉图纸的基础上，在某专业内部组织有关人员对本专业施工图的详细细节进行审查，审查前，应根据设计图的内容，确定并收集的技术资料、标准、规范、规程等，做好技术保障工作。（2）内部会审内部会审是指施工企业内部各专业间（测量、试验、材料、土建、结构、机械、预算、合同、财务等工种）对施工图的会同审查，其任务是对各专业间相关的交接部分，如设计标高、尺寸、构筑物设置、施工程序配合、交接等是否合理、有无矛盾，施工中协作配合作业等事宜作仔细会审。（3）综合会审综合会审是指在内部会审的基础上，由土建施工单位与各分包施工单位，共同对施工图进行全面审查。图纸综合会审工作，一般由建设单位负责组织，设计单位进行技术交底，施工单位参加。1B420090公路工程项目施工阶段技术管理1B420091掌握技术交底要求1、技术交底方式1）技术交底应按不同层次、不同要求和不同方式进行，应使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作规程方法和技术要求。2）项目经理部的技术交底工作由项目经理组织，项目总工程师主持实施。3）工长（技术负责人）负责组织向本责任区内的班组交底。4）对于分包工程，项目经理部应向分包单位详细地就承包合同中有关技术管理、质量要求、工程监理和竣工验收办法以及合同规定中双方应承担的经济合同法律责任等内容进行全面交底。2、技术交底主要内容1）承包合同中有关施工技术管理和监理办法，合同条款规定的法律、经济责任和工期。2）设计文件、施工图及说明要点等内容。3）分部、分项工程的施工特点，质量要求。4）施工技术方案。5）工程合同技术规范、使用的工法或工艺操作规程。6）材料的特性、技术要求及节约措施。7）季节性施工措施。8）安全、环保方案。9）各单位在施工中的协调配合、机械设备组合、交叉作业及注意事项。10）试验工程项目的技术标准和采用的规程。11）适应工程内容的科研项目、“四新”项目等先进技术推广应用的技术要求。1B420092掌握设计变更的要求1、设计变更的主要原因1）经过会审后的施工图，在施工过程中，发现施工图仍有差错与实际情况不符者；2）因施工条件发生变化与施工图的规定不符者；3）材料、半成品、设备等，与原设计要求不符者。2、设计变更的内容、手续及要求1）公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。2）公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。3）公路工程重大、较大设计变更实行审批制。经批准的设计变更一般不得再次变更。4）公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。5）公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。6）由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。7）新工艺、新技术以及职工提出合理化建议等受到采纳，需要对原设计进行修改时，均需用“变更设计申请”向设计单位办理修改手续。8）重要工程部位及较大问题的变更必须由建设单位、设计和施工单位三方进行洽商，由设计单位修改，向施工单位签发设计变更通知单方为有效。9）如果设计工程做较大变更而影响了建设规模和投资标准时，需报请原批准初步设计的主管单位同意后方可修改。10）“图纸会审纪要”、“设计变更通知单”、“技术联系单”等技术文件，都要有详细的文字记录，一并会成明细表归入工程档案，将作为施工和竣工结算的依据。1B420093熟悉测量管理1、不合格的认定标准在使用前，应到国家法定计量技术检定机构对测量仪器、工具检定。当测量仪器、工具出现下列情况均视为不合格：已经损坏；过载或误操作；显示不正常；功能出现了可疑；超过了规定的周检确认时间间隔；仪表封缄的完整性已被破坏。出现了上述不合格项的测量仪器、工具，必须停止使用，隔离存放，并做明显标记。只有排除不合格原因，再次检定确认合格，并经项目技术部门主管验证签认后，方可使用。1B420094熟悉材料、构（配）件试验管理1、试验、检测记录管理的规定1）试验室对试验检测的原始记录和报告应印成一定格式的表格，原始记录和报告要实事求是，字迹清楚，数据可靠，结论明确。同时应有试验、计算、复核、负责人签字及试验日期，并加盖试验专用公章。2）工程试验检测记录应使用签字笔填写，内容应填写完整，没有填写的地方应划“-”。3）原始记录是试验检测结果的如实记载，不允许随意更改，不许删减。4）原始记录如果需要更改，作废数据应划两条水平线，并将正确数据填在上方，同时加盖更改人印章。5）试验室由于记录类别多，应有专人负责整理记录，规定文件资料借阅、查找制度。对外发出的报告及上报的资料应建立总台账。6）试验室所有的质量记录，根据合同规定要求向业主提供足够份数，其余质量记录由试验室装订成册上交公司档案室。7）当所有规定的工程原材料检验、过程检验和试验均已完成，试验室应将所有的试验记录、报告以及分项工程、分部工程和单位工程的评定结果等资料，按交工验收要求整理成册，准备交工验收。1B420100公路工程项目施工交竣工阶段技术管理1B420101熟悉技术总结要求1、技术总结的主要内容1）简述本工程概况，包括工程名称、工程地点（或标段）、建设规模，采用的技术标准，主体结构类型、主要施工方案和工艺；开工、竣工日期，变更设计情况，工程质量自检情况（或验收的评定情况）。本工程竣工后对国家和该地区的政治、经济意义等。2）“新技术、新工艺、新材料、新设备”的推广应用情况。3）技术创新项目及运用效果。4）施工中关键技术的研究和技术难题的解决实施情况。5）施工中存在的技术失误、工程质量事故的原因及经验教训。6）沥青混凝土和水泥混凝土路面施工中进行质量监控的手段和方法（包括原材料的试验检验方法、配合比、抗压强度、抗折强度、含油量、密实度、空隙率、间隙率、厚度、温度、平整度等）。7）推广应用的先进的试验仪器和试验方法以及在质量控制中所起的积极作用。8）本工程在施工组织和施工技术管理方面的体会。9）本工程实现施工过程“零缺陷质量管理”的经验和方法。10）对本工程的“高、新、特、难”项目的分项或分部工程进行专题技术总结。1B420102熟悉技术档案管理1、工程技术档案的内容的比较施工企业工程技术档案的内容，应包括以下两部分。第一部分是工程完工验收后，交建设单位保管的。其内容有：1）竣工图表；2）图纸会审记录、设计变更和技术核定单；3）材料、构件的质量合格证明；4）隐蔽工程验收记录；5）工程质量检查评定和质量事故处理记录；6）主体结构和重要部位的试件、试块、材料试验、检查记录；7）永久性水准点的位置，构造物在施工过程中测量定位记录，有关试验观测记录；8）其他有关该项工程的技术决定。第二部分是施工组织与管理方面的技术档案，由施工企业保存，供本单位今后施工参考。其内容有：1）施工组织设计及经验总结；2）技术革新建议的试验、采用、改动时的记录；3）重大质量、安全事故的原因分析及补救措施记录；4）有关重大技术的决定；5）施工日记；6）其他施工技术管理经验总结。1B420110公路工程施工招标投标管理1B420111掌握公路工程施工招标投标管理要求1、公路工程施工项目必须进行招标的范围和规模根据《公路工程施工招标投标管理办法》的第三条规定，下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（1）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（2）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（3）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。2、公路工程招标文件的主要内容1）招标公告（或投标邀请书）；2）投标人须知；3）评标办法；4）合同条款及格式；5）工程量清单；6）图纸；7）技术规范；8）投标文件格式；9）投标人须知前附表规定的其他材料。招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。1B420112掌握公路工程施工招标条件与程序1、公路工程施工招标的项目应具备的条件《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）改革了项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。政府核准的投资项目目录（2004年版）对交通运输的公路作如下规定：公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准交通部《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年第7号）将《工程建设项目施工招标投标办法》中施工招标条件的5点简化为3点，在第七条规定公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：1）初步设计文件已被批准；2）建设资金已经落实；3）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。1B420113掌握公路工程施工投标条件与程序1、公路工程施工投标的程序图1B420113公路工程施工投标的程序1B420120公路工程造价管理1B420121掌握公路工程工程量清单计价的应用1、工程量清单的含义工程量清单，又叫工程数量清单，它是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依据，在工程实施期间，对工程费用起控制作用。工程量清单是招标单位（业主）将要招标的工程按一定的原则（如按工程部位、性质等）进行分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化而得到的一套工程项目表。每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个子项目（工程子目），又有每个子项目的工程量和计价要求（单价或包干价）以及总计金额，单价与总价两个栏目由投标单位填写。可见，工程量清单反映的是每个相对独立的个体项目的主要内容和预算数量以及完成的价格。招标工程的工程量清单通常由业主提供，但也有一些国际招标工程，并没有工程量清单，仅有招标图纸，这就要求投标人按照自己的习惯列出工程细目并计算工程量，或按国际通用的工程量编制方法提交工程量清单。我国的公路工程项目招标，一般均由招标单位提供工程量清单。招标单位在编制工程量清单时可参考最新《公路工程标准施工招标文件》（2009年版），其中有工程量清单的专门介绍。另外，需要特别指出的是工程量清单中所列的工程数量（也称为清单工程量），是在实际施工生产前根据设计施工图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预算数量，并不是中标者在施工时应予完成的实际的工程量。因为在实际施工过程中，可能会因各种原因与设计条件不一致，从而产生工程量的数量变化，业主应按实际工程量支付工程费用。1B420122掌握投标阶段合同价的确定1、投标报价编制原则投标报价的编制主要是投标人对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。编制报价时，一是要合理，就是要做得来，并留有余地；二是要有竞争力，就是要符合市场的行情，并具有优势，能与强手相匹敌。具体编制时需依据以下原则：（1）以招标文件中设定的发、承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发、承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。（3）以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。（4）充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。（5）报价计算方法要科学严谨，简明适用。2、投标报价的计算方式1．投标报价的组成投标报价的组成主要有直接成本费、间接成本费、利润、规费、税金和风险费等。（1）直接成本费，是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料和施工机械使用费用的总和。（2）间接成本费，是指组织和管理工程施工所需的各项费用，如冬、雨期施工增加费、临时设施费、工地转移费、企业管理费等。（3）利润，是指投标时根据企业的利润目标和本项目的具体情况确定的利润。（4）规费和税金，规费是指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用。包括：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等。税金是按规定应向国家缴纳的营业税、城市建设维护税及教育经费附加等税金。（5）风险费是对风险分析后确定的用于防范风险的费用。2．标价的计算投标报价计算有工料单价计算法和综合单价计算法两种。（1）工料单价计算法。根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的价格，分别填入招标人提供的工程量清单内，计算出全部工程量直接成本费，然后按企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金。另外，再考虑一项不可预见费。其费用总和即为基础报价。（2）综合单价计算方法。按综合单价计算报价，是所填入工程量清单的单价，应包括人工费、材料费、机械使用费、其他工程费、间接费、计划利润和税金以及风险金等全部费用，构成基础单价，即综合单价。此种方法用于单价合同的报价，报价金额等于工程量清单的汇总金额加上暂定金额。1B420123掌握公路工程计量管理1、工程计量的组织类型1）监理工程师独立计量。计量工作由监理工程师单独承担，然后将计量的记录送承包人。承包人对计量有异议，可在7d内以书面形式提出，再由监理工程师对承包商提出的质疑进行复核，并将复议后的结果通知承包人。2）承包人进行计量。由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师核实确认。3）监理工程师与承包人共同计量。在进行计量前，由监理工程师通知承包人计量的时间与工程部位，然后由承包人派人同监理工程师共同计量，计量后双方签字认可。2、现场计量的程序工程计量由承包人向监理工程师提出并附有必要的中间交工验收资料或质量合格证明。监理工程师对工程的任何部分进行计量时，应按照通用条款56条规定，事先通知承包人或承包人的代表。承包人或承包人的代表应立即委派合格人员前往协助监理工程师进行计量工作，还应提供必要的人员、设备和交通工具。计量工作可以由监理工程师和承包人双方委派合格人员在现场进行，也可以采用记录和图纸在室内按计量规则进行计算，其结果都必须经监理工程师和承包人双方同意，签字认可。如果承包人在收到监理工程师的计量通知后，不参加或未派人参加计量工作，根据通用合同条款第17.1款第4项第3目规定，由监理工程师派出人员单方面进行的工程计量，经监理工程师批准的应认为是正确的工程计量，可以用作支付的依据，承包人不可以对此种计量提出异议。1B420124熟悉公路工程预算单价分析方法1、公路工程造价构成公路工程的造价是指公路工程交通基建、养护项目从筹备到竣工验收交付使用所需的全部费用，由建筑安装工程费，设备、工具（器具）购置费，工程建设其他费用，预备费四部分构成（图1B420124）。图1B420124公路工程造价的构成1B420130公路工程施工成本管理公路工程项目施工成本管理是以公路施工项目为对象，以价值规律为指导，以成本预测、计划、控制、核算、分析和考核为内容，运用一系列的专门手段和方法，对公路工程施工项目的生产经营活动进行指导、协调、监督和控制的一种经济管理活动。1B420131掌握公路项目施工成本计划的编制1、施工成本计划的编制1）工程项目施工成本计划应在项目经理的组织和主持下，根据\o"合同"合同文件、企业下达的责任目标成本、企业施工定额、经优化选择的施工方案、以及生产要素成本预测信息等进行编制。具体的工作程序是：2）按照施工方案，计算各分部分项工程的计划工程量；3）按照企业施工定额，计算各分部分项工程的计划人工、材料、机械使用量；4）按照企业内部或市场生产要素价格信息，计算各分部分项工程的施工预算成本；5）将各项施工预算成本与相应项的责任目标成本进行比较，计算其计划成本偏差；现场计划成本偏差，是指现场施工预算成本与责任目标成本之差，即：计划成本偏差=施工预算成本-责任目标成本（1B420131）计划成本偏差反映现场施工成本在计划阶段的预控情况，也称施工成本计划预控偏差。正值表示计划预控不到位，不满足该项责任目标成本的要求。6）当计划预控偏差总和为正值时，应进一步改善施工方案，寻找有潜力的分部分项工程，挖掘降低施工预算成本的途径和措施，保证现场计划总成本控制在责任目标总成本的范围内。通过以上施工预算成本的计算与平衡之后，形成的现场施工计划成本，作为现场施工成本控制的目标。1B420132掌握公路项目施工成本目标的控制1、降低公路工程项目施工成本的方法和途径1）进行合同交底，使项目经理部全面了解投标报价、合同谈判、合同签订过程中的情况，同时，投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术\o"规范"规范、标价的工程量清单移交给项目经理部。2）项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款、技术规范进行精读，结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。3）企业根据项目编制的实施性\o"施工组织设计"施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制并下达标后预算；项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的阶段性目标，编制项目的成本计划，并将成本控制指标和成本控制责任分解到部门班组和个人，做到每个部门有责任，人人肩上有担子。4）制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因此发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。5）落实技术组织措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，项目应在开工之前根据工程情况制定技术组织措施。6）组织均衡施工，加快施工进度。凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费，现场临时设施费和水电费，以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。7）降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，应做好材料的采购计划，采取招标采购的形式，降低材料的采购单价。同时，做好混合料配合比的优化设计，加强施工过程控制，降低各类材料的生产消耗量和不必要的损耗。8）提高机械利用率。机械费用一般占到工程成本的20%左右。项目对机械成本控制的关键是提高机械设备的完好率和使用率。同时，应建立单机核算制度，明确和量化机械成本的控制指标和控制责任，并落实到部门和个人。1B420133熟悉公路项目施工成本核算与分析1、公路工程施工成本核算的对象成本核算对象是指在工程成本计算中，确定归集和分配生产费用的具体对象，即生产费用承担的客体。成本计算对象的确定，是设立工程成本明细分类账户，归集和分配生产费用以及正确计算工程成本的前提。施工单位工程项目成本核算的应以具有独立设计文件、造价文件以及能独立组织施工的单位工程为核算对象。但施工\o"合同"合同包含两项以上单位工程时，要分别进行不同单位工程的成本核算，以便掌握不同工程类型产品的成本水平和相关\o"资料"资料。对于达不到单位工程整体范围的施工合同，则按合同造价界定范围进行成本核算；承包多个单位工程中同类性质专业工程的施工合同，仍应按各单位工程进行专业工程成本核算。在公路工程施工中，工程成本核算对象的划分，一般是根据《公路基本建设工程概算预算编制办法》的规定确定的。例如，路线工程成本对象，可以分为：路基、路面、小桥、中桥、大桥、涵洞、互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉道、通道、隧道、其他沿线工程、临时工程及管理、养护、服务用房屋等。独立大（中）桥工程成本对象，可分为：桥头引道（还可分为路基、路面、涵洞等）、桥基础工程、下部结构、上部结构、调治及其他工程、临时工程等。1B420134了解公路施工企业项目成本责任制1、比较成本责任1）、项目经理的成本管理责任项目经理全面负责项目成本控制工作，是项目成本控制的责任中心。2）、合同预算员的管理责任a）根据合同条款和报价，分析因素，为确定责任成本提供依据；b）研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；c）及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；d）参加对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。3）、工程技术人员的成本管理责任a）根据现场实际情况，科学合理地布置施工现场平面，为正确施工减少浪费创造条件；b）严格执行技术\o"规范"规范，确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；c）根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径；d）严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，确保安全生产。4）、材料人员的成本管理责任a）大宗材料采购和构件加工，要进行招标采购择优选择。对进入现场材料，要准确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关。b）根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失。c）在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据。d）周转材料要及时回收、退场、节省租费，提高利用率。e）根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用率。5）、机械人员的成本管理责任a）根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量；b）根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；c）严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。6）、行政管理人员的成本管理责任a）根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；b）具体执行费用开支\o"标准"标准和有关财务制度，控制非生产性开支；c）管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失；d）安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。7）、财务成本人员的成本管理责任a）按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出；b）建立月度财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的；c）及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；d）开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，