工会经费管理办法2019

工会经费管理办法2019

一、总则

为加强我国工会经费的管理，保障工会工作的正常开展，根据《中华人民共和国工会法》及国家有关财务管理制度，结合我会实际，特制定本办法。

二、经费来源

1.会员会费：按照国家规定，工会会员应按月缴纳会费。

2.单位拨缴：依据国家相关规定，各单位应按全部职工工资总额的2%拨缴工会经费。

3.社会捐赠：工会可以通过接受社会捐赠等方式筹集经费。

4.其他收入：包括投资收益、利息收入等。

三、经费使用范围

1.工会活动费：包括工会组织举办的各项文化、教育、体育、宣传等活动费用。

2.工会办公费：包括工会日常办公、印刷、邮电、差旅等费用。

3.工会服务费：包括为职工提供法律援助、职业培训、困难帮扶等服务费用。

4.工会工作人员工资及福利：按照国家规定，合理支付工会工作人员的工资及福利待遇。

5.工会设施设备费：包括工会办公、活动场所的购置、维修及更新费用。

6.其他合法支出：包括上级工会规定的其他支出项目。

四、预算管理

1.工会经费预算应按照“量入为出，收支平衡”的原则编制。

2.预算编制应遵循以下程序：基层工会提出预算草案，上级工会审核、批准，基层工会执行。

3.预算执行过程中，如需调整，需报上级工会批准。

五、经费审批及报销

1.工会经费支出必须严格审批程序，确保合规、合理。

2.报销需提供合法、完整的原始凭证，包括发票、合同、清单等。

3.报销流程：报销人提交申请，经部门负责人、财务部门审核，工会主席审批，财务支付。

六、财务报告及监督

1.工会应定期向会员大会或会员代表大会报告财务收支情况。

2.上级工会应加强对下级工会的财务监督，定期进行财务审计。

3.工会发现财务违规行为，应及时纠正，并追究相关责任。

七、责任追究

1.工会经费管理人员应严格遵守国家法律法规及本办法规定，如有违反，依法承担相应责任。

2.工会主席对本级工会经费管理工作负总责，如发生重大财务违规问题，应承担领导责任。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.本办法解释权归中华全国总工会。

3.各级工会可根据本办法，结合实际情况制定具体实施细则，报上级工会批准后执行。

九、经费筹集与管理

1.工会经费的筹集应遵循公开、透明原则，确保经费来源合法、合规。

2.会员会费收缴应规范管理，建立会费缴纳名册，定期公布会费缴纳情况。

3.单位拨缴经费应及时入账，工会应与单位财务部门沟通，确保经费按时足额拨付。

4.社会捐赠及其他收入应严格按照捐赠协议和相关规定进行管理，确保资金安全。

十、经费支出审批流程

1.工会经费支出实行逐级审批制度，各级工会应根据经费额度制定相应的审批权限。

2.对于重大支出项目，需提交会员大会或会员代表大会审议。

3.经费支出审批应注重效益原则，严格控制非生产性支出，提高经费使用效益。

十一、财务报表和审计

1.工会应定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表等，真实反映工会经费的收支情况。

2.工会应定期接受上级工会的财务审计，确保经费管理合规、透明。

3.工会应建立健全内部审计制度，对经费使用情况进行自查，发现问题及时整改。

十二、经费使用监督

1.工会应设立经费监督小组，负责对经费使用情况进行监督。

2.经费监督小组应定期对工会经费收支情况进行检查，并向会员大会或会员代表大会报告监督情况。

3.工会应主动接受会员监督，对会员提出的合理建议和意见予以采纳。

十三、经费投资与风险管理

1.工会可依法进行经费投资，投资范围应限于低风险、稳健型项目。

2.投资决策应充分论证，确保资金安全，实现投资收益。

3.工会应建立健全风险管理体系，对投资风险进行有效控制。

十四、培训与宣传

1.工会应定期组织财务管理人员参加业务培训，提高财务管理水平。

2.加强对工会经费管理政策的宣传，提高广大职工对工会经费使用效益的认识。

十五、信息公示与公开

1.工会应定期在公告栏、网站等平台公示经费收支情况，接受会员监督。

2.对于重大经费支出项目，应进行专项公示，充分保障会员的知情权。

3.工会应建立健全信息反馈机制，对会员提出的疑问和问题及时给予答复。

十六、经费使用的方向与重点

1.工会经费使用应紧密围绕服务职工群众，重点支持职工文化、教育、健康和权益保障等方面的工作。

2.对于职工教育培训、职业技能竞赛等活动，应给予优先保障，促进职工全面发展。

3.加强对困难职工的帮扶力度，确保经费用于真正需要的职工群众身上。

十七、经费使用的效率与效果

1.工会应建立健全经费使用效益评价体系，提高经费使用效率。

2.对经费使用效果进行定期评估，根据评估结果调整预算分配和支出结构。

3.鼓励创新经费使用方式，探索实施项目化管理，提升工会工作成效。

十八、内部控制与风险管理

1.工会应建立健全内部控制制度，规范经费使用流程，防范财务风险。

2.定期开展风险评估，针对潜在风险制定相应的防范措施。

3.强化对经费使用过程中的监控，确保各项支出合规、合理。

十九、信息化管理

1.工会应加强信息化建设，运用现代信息技术提高经费管理的科学化、规范化水平。

2.建立健全工会经费管理信息系统，实现经费收支、审批、报销等环节的电子化、网络化。

3.通过信息化手段，提高工会经费管理透明度，便于会员监督。

二十、违规行为的处理

1.对于违反本办法规定的行为，工会应依法依规进行处理，追究相关责任人的责任。

2.建立健全投诉举报机制，鼓励会员和职工群众对违规行为进行投诉、举报。

3.对查实的违规行为，严肃处理，公开通报，形成强烈的震慑作用。

二十一、激励与约束机制

1.建立健全工会经费管理工作激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰、奖励。

2.完善约束机制，加强对经费管理人员的监督，防范滥用职权、徇私舞弊等行为。

3.强化经费管理人员职业道德教育，提高其廉洁自律意识。

二十二、实施与监督

1.本办法实施过程中，各级工会应切实履行职责，加强相互之间的沟通与协作。

2.上级工会应加强对下级工会的指导，及时解决实施过程中出现的问题。

3.工会应主动接受会员监督，广泛听取意见和建议，不断完善经费管理工作。

二十三、经费使用的合规性检查

1.工会应定期开展经费使用的合规性检查，确保所有经费支出符合国家法律法规和本办法的规定。

2.检查内容包括但不限于经费使用的真实性、合法性、效益性，以及是否符合工会宗旨和职工利益。

3.对检查中发现的问题，应制定整改措施，及时纠正，并防止类似问题再次发生。

二十四、专项经费管理

1.对于特定项目或活动，工会可设立专项经费，并单独进行预算管理。

2.专项经费的使用应严格按照预算执行，不得擅自改变资金用途。

3.专项经费的结余应按照相关规定处理，不得挪作他用。

二十五、预决算的公开透明

1.工会的预决算信息应通过适当方式向会员公开，接受会员监督。

2.公开的预决算信息应包括预算编制依据、支出项目、金额、执行情况等内容。

3.工会应建立预决算信息公开的常态化机制，确保会员的知情权和监督权。

二十六、职工参与和民主管理

1.工会应积极推动职工参与经费管理的民主决策，通过职工代表大会等形式，听取职工对经费使用管理的意见和建议。

2.工会应定期向职工代表大会报告经费收支情况，接受职工代表的审议和监督。

3.鼓励职工参与工会经费管理的监督工作，发挥职工的主人翁作用。

二十七、外部审计与评估

1.工会应定期邀请具有资质的外部审计机构对经费管理情况进行审计，确保经费使用的合规性和有效性。

2.审计结果应向会员公开，对于审计发现的问题，工会应认真整改。

3.工会可委托第三方专业机构对经费使用效益进行评估，以不断提高经费管理水平。

二十八、突发事件的应对

1.工会应制定突发事件应急预案，确保在突发事件发生时，能够迅速有效地调配和使用经费。

2.应急预案应包括突发事件的类型、响应级别、经费来源、使用程序等内容。

3.工会应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

二十九、档案管理与保存

1.工会应建立健全经费管理档案制度，确保所有经费管理相关的文件、资料得到妥善保存。

2.档案应包括预算编制、审批、执行、审计等全过程的相关资料。

3.档案的保存期限应符合国家相关规定，确保在需要时能够提供查阅。

三十、持续改进与创新发展

1.工会应不断总结经费管理经验，查找不足，持续改进管理方法和工作流程。

2.鼓励工会积极探索经费管理的新模式、新途径，提高经费使用效率。

3.工会应加强与其他工会组织的交流合作，借鉴先进的管理经验，促进工会经费管理工作的创新发展。

三十一、绩效评价与反馈

1.工会应建立绩效评价体系，对经费使用效果进行评估，以提高经费使用的针对性和效益。

2.绩效评价结果应用于指导预算编制和经费分配，优化经费使用结构。

3.工会应建立健全反馈机制，及时收集职工对经费管理工作的意见和建议，不断优化管理措施。

三十二、法律责任的明确

1.工会经费管理人员在执行职责过程中，应严格遵守法律法规，如有违法违纪行为，将依法追究法律责任。

2.工会应明确各级管理人员职责，制定责任清单，确保经费管理工作责任到人。

三十三、宣传与教育

1.工会应加大对经费管理政策的宣传力度，提高职工对工会经费使用政策的认识和理解。

2.定期开展经费管理知识培训，提升工会工作人员的财务管理能力和服务水平。

三十四、总结与展望

1.工会经费管理工作要始终坚持服务职工、服务基层的原则，确保经费使用在阳光下运行。

2.工会应不断总结经验，完善经费管理制度，提高经费使用效益，为职工提供更优质的服务。

全文总结：

本《工会经费管理办法2019》从经费来源、使用范围、预算管理、审批报销、财务报告与监督等方面对工会经费管理工作进