政务服务“一件事”工作规范编制说明

《政务服务“一件事”工作规范》编制说明1．工作简况1.1任务来源本文件由江西省政务服务管理办公室提出，经江西省市场监督管理局、江西省政务服务管理办公室、江西省质量和标准化研究院共同起草完成。本文件规定了政务服务“一件事”工作的术语和定义、事项范围、总体要求、组织要求、事项管理、平台要求、服务要求、监督与评价等内容。1.2标准制定的目的和意义2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国办发〔2024〕3号），文件要求推动更多政务服务事项线上线下融合办理，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。规范行政审批行为、解决“审批难”的问题已经成为加快转变政府职能、持续深化“放管服”改革的重点主攻方向。推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项在更多领域更大范围实现“一件事”高效办，促进政务服务提质增效，是深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”、持续推动新形势下“五型”政府建设走深走实的有力举措，有利于切实增强企业群众的获得感和满意度，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。当前，湖南、山西等地已制定“一件事”相关省级地方标准，我省尚无相关地方标准。近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网+政务服务”的基础上，我省进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现高效办成“一件事”、更多事项异地通办，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。但在实施过程中还存在系统对接深度不够，跨部门、跨层级数据共享难，不同地区集成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题，制约了“一件事”事项梳理和异地通办办理方式推广。为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国办发〔2024〕3号）文件精神，特申请制定《政务服务“一件事”工作规范》江西省地方标准。1.3主要工作过程本文件由江西省市场监督管理局、江西省政务服务管理办公室、江西省质量和标准化研究院及行业专家进行通力合作，主要采取对我省政务服务“一件事”工作进行实地调研、依次提取、总结良好的经验和评价模式，开展研讨交流及标准落地实施与改进的方法，建立合理可行的《政务服务“一件事”工作规范》地方标准。2．标准编制原则和确定标准主要内容2.1标准编制原则本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标准的可操作性。2.2制定标准主要内容参考和引用了以下材料：GB/T32168政务服务中心网上服务规范GB/T36114政务服务中心进驻事项服务指南编制规范2.3本文件内容说明：2.3.1本文件规定了政务服务“一件事”工作的术语和定义、事项范围、总体要求、组织要求、事项管理、平台要求、服务要求、监督与评价。2.3.2本文件适用于政务服务实施机构开展政务服务“一件事”工作。3．主要试验的分析以及预期的经济效益及社会效益3.1主要试验的分析由于本文件属推荐性标准，主要技术内容均取自国标、地方经验和企业数据，故无需进行主要试验分析。3.2管理效益及社会效益本文件制定并投入使用后，将有助于我省政务服务“一件事”工作规范化，健全管理制度，提升服务水平，对各级政务服务机构优化提质实现高质量发展、创新社会治理、维护社会稳定和谐具有重要的现实意义。4．采用国际标准和国外先进标准的情况本文件未采用国际标准和国外先进标准。5．与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本文件条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。6．作为推荐性标准的建议根据《中华人民共和国标准化法》第十条:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。”第十三条：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。”本文件建议作为推荐性地方标准。7．贯彻标准的要求、措施和建议7.1加大宣传力度充分利用政府机构、行业协会、技术机构、政务服务机构力量，搭建政务服务“一件事”工作交流平台，为标准的实施营造良好的社会氛围。7.2在标准实施后结合开展日常工作将《政务服务“一件事”工作规范》纳