潍坊市城市总体规划方案文本

潍坊市都市总体规划（-）文本前言 3第一章总则 4第二章都市发展战略与目的 5第三章市域城乡体系规划 6第一节城乡体系规划 6第二节市域基本设施规划 9第三节市域社会服务设施规划 13第四节市域防洪规划 13第五节市域生态环保规划 14第六节市域空间管制规划 15第七节核心都市圈规划 18第四章城乡统筹发展规划 20第五章都市性质与规模 21第六章都市用地布局 22第一节总体布局构造 22第二节公共设施用地布局 24第三节居住用地布局 25第四节工业、仓储用地布局 26第五节都市建设用地平衡 26第七章都市综合交通规划 28第一节道路交通设施布局规划 28第二节停车设施规划 30第三节公共交通及轨道交通规划 32第八章园林绿地及景观风貌规划 33第一节园林绿地规划 33第二节景观风貌规划 34第九章市政基本设施规划 35第一节给水工程规划 35第二节排水工程规划 37第三节供电工程规划 39第四节电信工程规划 40第五节供热工程规划 43第六节燃气工程规划 43第十章环境卫生设施规划 45第十一章都市生态环保规划 46第十二章都市防灾规划 48第一节消防规划 48第二节人防规划 50第三节防洪规划 51第四节抗震规划 52第十三章历史文化与环保规划 53第十四章都市近期建设规划 55第十五章都市远景发展规划 57第十六章规划实行办法 58第十七章附则 59前言潍坊市位于山东半岛中部，东邻青岛、烟台，西连淄博、东营，南接临沂、日照，北濒渤海莱州湾，是山东省重要区域中心都市和沿海开放都市，是东西连接沿海与内陆、南北承办环渤海湾与长江三角洲枢纽都市，是知名世界风筝都。现辖潍城、奎文、坊子、寒亭四区，青州、诸城、寿光、高密、安丘、昌邑六市和临朐、昌乐两县，土地总面积1.58万平方公里，总人口852万人。潍坊市现行都市总体规划是1993年由同济大学和潍坊市规划设计研究院联合编制、1995年省政府以鲁政字[1995]119号文批复实行。实行以来，在调控都市发展、指引都市建设、推动城乡化进程方面发挥了积极作用。通过十近年建设，都市功能得到进一步提高，用地布局与空间构造日趋合理，都市规模不断扩大，有力地推动了潍坊市经济社会健康协调发展。但是由于规划实行时间已经较长，都市区划发生了变化，特别是近年来全市经济社会发展和城乡化进程之快，大大超过了本来预测，现行规划已明显不适应实际发展需要。同步，潍坊市土地运用总体规划也全面开始修编，需要修编都市总体规划与之协调和衔接。为此，潍坊市政府按照《国务院关于加强城乡规划监督管理告知》（国发[]13号）规定，依照山东省政府统一布置，结合都市发展实际需要，提出重新修编潍坊市总体规划。获得建设部批准后（建设部建规函[]31号文），由潍坊市人民政府委托上海同济大学、潍坊市规划设计研究院等六家单位构成项目组联合编制新一版潍坊市都市总体规划，由同济大学资深专家陶松龄领衔主持。规划按照“政府组织领导、部门行业联动、专家领衔指引、社会公众参加、科学民主决策”原则进行，旨在贯彻以科学发展观为统领，以可持续发展为基本，以建设节约型社会为目的，通过对都市定位做出合理判断，对将来发展拟定方向，对都市空间形态进行有机建构，使之成为功能完善、构造清晰、布局合理、特色鲜明高品位当代化都市。本次规划自3月初启动，通过市府有关部门参加研究，向市民公示、征询意见，举办专家研讨会、征询专家建议，并先后向市五大班子报告、省建设厅审查、建设部技术审查。依照历次会议、审查意见和建议，几经修改，于4月完毕规划成果，6月22日市人大第14届21次会议审议通过，7月18日上报山东省人民政府，11月17日通过省政府行政审查。现已经依照审查意见修改完善，如无不当，申请转报国务院审批。潍坊市人民政府12月第一章总则第一条为增进潍坊市社会、经济与生态环境持续、协调、健康发展，完善都市功能，指引都市资源合理配备、有序开发、科学建设，特编制《潍坊市都市总体规划（—）》（如下简称本规划）。本规划是潍坊市都市规划建设法规性文献，在潍坊市都市规划区内进行规划建设活动一切单位和个人均应按照《中华人民共和国都市规划法》规定，执行本规划。第二条规划根据（1）《中华人民共和国都市规划法》；（2）山东省实行《中华人民共和国都市规划法》办法；（3）《都市规划编制办法》、《都市规划编制办法实行细则》；（4）《山东省都市总体规划编制技术规定》；（5）1995版《潍坊市都市远景规划》；（6）国家及潍坊市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；（7）建设部及省建设厅关于总体规划修编技术规定和规定；（8）潍坊市都市建设现状实际状况。第三条规划期限本规划近期为—；远期为—；规划远景展望到2050年先后。第四条指引思想以科学发展观统领全局，把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展轨道上来，按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”原则，建设资源节约型、环境和谐型都市。第五条规划区范畴（1）潍城、奎文、坊子、寒亭四区行政辖区。（2）滨海经济开发区所在地人们洼街办行政辖区。（3）峡山水库及潍河周边控制区：从北港汜村至峡山水库，潍河东堤向东控制至安黄路；峡山水库附堤中心向外控制1000米，向南至高密前辅村行政界。（4）都市供气气源地规划区：濮阳—青岛输气管线、中石油沧—淄输气管线输气干管潍坊行政辖区内两侧各50米以内地区；朱刘店振兴焦化厂煤气气源基地、港华第一储配站及周边1000米以内地区。朱刘店至市区输气干管两侧各50米以内地区。潍坊市都市规划区总面积2334平方公里。第二章都市发展战略与目的第六条都市发展战略接轨战略。潍坊市要充分协调好与半岛都市群核心都市——青岛关系，积极接受青岛辐射，形成优势互补发展局面。同步，积极配合以天津滨海新区为核心环渤海湾经济区开发。极化战略。突出发展都市个性，集中力量发展优势产业，强化都市在区域中战略定位和特定职能，提高综合竞争力；极化优势产业规模，提高效益，推动工业构造升级。优化战略。通过优化产业构造，整合都市用地构造，完善都市功能和空间布局，城乡统筹、协调发展，创立合理都市形态，提高都市运营效率，营造宜人都市环境。人才战略。注重人才体制改革，实行最有效人才战略。第七条都市发展目的潍坊是风筝故乡、开放都市，是山东半岛都市群极具发展潜力中心都市。规划期潍坊都市建设目的是：建设世界风筝都，扩大都市品牌效应。充分运用风筝这一独特文化优势，将风筝品牌塑造、产品开发、文化传播进行全方位、立体式推广，成为拉动都市经济、活跃都市文化、提高都市品位平台。建设生态园林都市，增进都市可持续发展。通过生态都市规划建设，有力控制市域空间发展，有效改进中心都市面貌，提供舒服、优美人居环境，保障安全水源和集约土地使用。第八条经济发展目的（1）近期（从到）：全市GDP年均增速达到11%，到GDP总量可达到2330亿元规模，全市三产比例为10：58：32。中心都市GDP年均增速实现13%，到GDP总规模达到683亿元，占全市比重上升到30%，市区三产比例为7：58：35。（2）远期（到）：远期全市GDP年均增速为9%，到全市GDP达到5520亿元规模，全市三次产业比例为8：52：40。中心都市GDP到远期年均增速10%，到中心都市GDP规模达到1773亿元，占全市比重为32%，市区三次产业构造为4：46：50。第九条社会发展目的在努力实现经济发展目的同步，统筹发展其她各项事业，制定社会发展和基本实现当代化发展目的，保障人民总体生活质量提高。全面建设小康社会，努力构建和谐社会。第十条都市当代化发展目的到，中心都市绿化覆盖率达到40%，人均绿地面积达到12m2，城乡污水解决率75%，城乡废气解决率90%，城乡固体废物解决率95%，达到国家园林都市建设原则。到，中心都市绿化覆盖率达到45%，人均绿地面积达到15m2，城乡污水解决率90%，城乡废气解决率100%，城乡固体废物解决率100%，实现国家生态市建设目的，成为生态园林都市。表2-1潍坊经济社会发展目的与基本实现当代化指标体系表指标单位市域中心都市（1）人均国内生产总值（2）农业增长值占GDP比重（3）当代服务业增长值占GDP比重美元％％26001032600084042007359000450（4）非农产业从业人员占所有从业人员比重（5）城乡人口占总人口比重％％7050805875849086（6）公路路网密度（7）电话普及率（8）互联网顾客km/百km2部/百人户/万人604040090606009055850100651000（9）万人拥有大专以上文化限度人数（10）平均预期寿命（11）每千人拥有医生数人岁人350741.8450752400752.9600763.0（12）恩格尔系数（13）社会保险覆盖率（14）都市人均绿地面积（15）都市人均住宅建筑面积％％平方米平方米509015204095183040951230301001535第三章市域城乡体系规划第一节城乡体系规划第十一条城乡空间构造潍坊城乡体系空间构造为“一主五副两翼”格局。“一主”指潍坊中心都市；“五副”指依托便捷交通线构筑半小时交通圈中五个副中心都市，涉及寿光、昌乐、安丘、昌邑及滨海新城（由滨海经济开发区、央子镇滨海项目区构成），成为推动全市经济、文化发展核心都市圈；“两翼”指以高密和诸城为主构成东南部经济区和以青州、临朐为主构成西部经济区。第十二条城乡规模级别构造城乡级别规模构造为：中心都市（1个）——次级中心都市（9个）——中心镇（29个）——普通镇四级构造（见表3-1）。依照优先发展中心都市，积极哺育中小都市，优化中心镇布局，控制普通建制镇发展并逐渐减少普通镇指引思想，规划形成以中心都市为核心，次中心都市为副中心，中心镇为骨干，普通建制镇为基本城乡规模级别构造体系。在基层履行迁村并点，使行政村规模达到或不不大于3000人原则。表3-1城乡规模级别构造一览表（）等级规模城乡数（个）城镇名称Ⅰ中心都市（175万人）1潍坊中心都市Ⅱ次中心都市（25～45万人）9寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海新城、高密、诸城、青州、临朐Ⅲ中心镇（2～5万人）29稻田、侯镇、羊口、黄旗堡、饮马、石埠、柳疃、固堤、眉村、台头、谭坊、庙子、高柳、冶源、辛寨、蒋峪、鄌郚、景芝、凌河、赵戈、枳沟、昌城、皇华、辛兴、夏店、姜庄、柴沟、双羊、央子Ⅳ普通镇（1～2万人）其他镇（略）表3-2Ⅰ、Ⅱ级城乡规模一览表县市区名称（近期）（远期）都市人口（万人）用地规模（km2）都市人口（万人）用地规模（km2）中心都市130153.4175192.5寿光市28-3233-3640-4250-50昌乐县18-2021-2423-2827-39安丘市28-3033-3638-4045-46昌邑市17-1920-2225-2830-32.5滨海新城15-2020-2625-3030-40高密市33-3540-4240-4548-50诸都市28-3033-3638-4545-48青州市22-2826-3035-3836-40临朐县18-2021-2425-2630-31共计330-360440-480全市总人口874万905万人第十三条城乡职能构造市域城乡分为七大职能类型：综合型、工贸型、工业型、工矿型、港口交通型、旅游及集贸型。（见表3-3）表3-3城乡体系职能一览表城乡级别范围职能职能类型Ⅰ潍坊中心都市潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区、高新开发区、经济开发区以海洋化工及先进制造业为主导，商贸物流、文化教诲等当代服务业协调发展生态园林都市。国内知名风筝文化发源地，世界风筝文化交流中心。综合性中心都市Ⅱ次级中心都市寿光市寿光造纸、盐化工、蔬菜加工综合性中心城乡昌乐县昌乐、朱刘、南郝机械、禽肉加工、塑料制品综合性中心城乡安丘市安丘、刘家尧蔬菜加工、轻工、玻璃制品、建筑材料综合性中心城乡昌邑市昌邑、双台、围子纺织印染、肉类加工、锻造、盐化工综合性中心城乡滨海经济开发区、央子海洋化工、重化工、港口工业、港口高密市高密、姚哥庄、柏城纺织、医药、鞋业、小五金、肉类蔬菜加工综合性中心城乡诸都市诸城、昌城、朱解机械、肉类加工、纺织服装、橡胶综合性中心城乡青州市青州、王母宫、东坝、五里机械、化工、建材综合性中心城乡临朐县临朐乳制品、果品加工、建材综合性中心城乡Ⅲ中心镇稻田稻田市场、交通枢纽、农副产品加工、轻工机械工贸侯镇侯镇市场、盐碱及石化、轻工机械、农副产品加工工贸羊口羊口地方性港口、市场、水产品加工、盐碱及石化工贸、港口黄旗堡黄旗堡食品饮料、机械工业饮马饮马轻工、纺织、农副产品加工工业石埠石埠轻工、纺织、食品加工、机械工贸柳疃柳疃纺织、印染、丝绸、盐化工工业固堤固堤农副产品加工、轻工工贸眉村眉村纺织、锻造、采矿工贸台头台头市场、农副产品加工、建材工贸谭坊谭坊特色农业、农贸集贸、食品加工、机械集贸庙子庙子生态农业、生态旅游、矿产、冶炼、建材工矿高柳高柳加工、物流集贸冶源冶源旅游旅游辛寨辛寨轻工、纺织、食品加工工贸蒋峪蒋峪农产品加工、建材、旅游综合鄌郚鄌郚乐器、服装、塑料、织布、建材工贸景芝景芝食品、饮料、工艺品、机械工业凌河凌河食品饮料、化工、建材、机械工业赵戈赵戈建材、机械、水产加工工贸枳沟枳沟机械工业昌城昌城橡胶、纺织、食品、建材工贸皇华皇华食品、机械综合辛兴辛兴纺织、淀粉工贸夏庄夏庄纺织、小五金、农副产品加工工贸姜庄姜庄轻工、农副产品加工工贸柴沟柴沟机械、纺织、农副产品加工综合双羊双羊轻工、食品饮料集贸央子央子盐化工、港口工业、港口Ⅳ普通镇略第十四条各时期城乡发展重点近期（～）：（1）重点发展中心都市和滨海新城，力求尽快把中心都市做强做大；同步充分运用北部沿海建设用地，迅速发展海洋化工和重化工，短期内崛起一座新兴“滨海都市”，成为全市经济新隆起带，带动全市经济跨越式发展。（2）积极带动市域西部和东南部，立足各自区位优势，内接外连，积极谋求发展。近期城乡体系空间构造由点状分散构造逐渐向轴圈构造演进。中心都市辐射带动能力明显加强，次中心都市各自完善，各中心镇得到迅速发展。远期（～）：中心都市及次中心都市发展到一定限度后，都市规模和经济有相称大发展，基本实现当代化。在此基本上，城乡化水平不断提高，逐渐迁村并点，中心镇和普通镇成为农村城乡化转移重要节点，农村人口向城乡大量转移，农业逐渐实现当代化。远期城乡体系由轴圈构造向网络化构造演进，逐渐打造半小时核心都市圈，形成以中心都市、次中心都市为核心，连同广大中心镇、普通镇构成城乡协调发展、高度当代化、地区发展较为均衡体系构造。远期及远景重点发展潍坊核心都市圈内各都市，恰当调控中心都市发展。第二节市域基本设施规划第十五条交通设施规划通过建设“打通南北、贯穿东西”交通大格局，形成“拥抱京津唐，牵手长三角”区域发展格局。构筑全市迅速交通网络，实现半小时覆盖核心都市圈，一小时覆盖市域交通体系。（1）公路（含高速公路）。逐渐形成路网布局合理、主干畅通、干支相连“畅、洁、美、绿”公路网络。全市公路通车里程近期达到21000公里，远期达到23000公里；公路密度近期达到每百平方公里133公里，远期达到145公里。基本实现潍坊城区道路与外围公路有机连接，以及潍坊市与周边地市高速公路互通，县市之间达到二级以上公路相贯通目的。高速公路实行“四横、两纵、一绕”工程。“四横”：①威乌高速公路②济青高速公路③潍莱高速公路④青红高速公路；“两纵”：①潍日高速公路②长深高速公路。“一绕”：即绕城高速公路。（2）铁路。以国家铁路胶济线电气化改造为契机，以胶新铁路建成运营为起点，完善潍坊市域内铁路交通网，构筑东西贯通、南北衔接对外交通运送通道。规划形成“三横”（胶济铁路、大莱龙至黄大铁路、胶新铁路）“两纵”（益羊－青临－朐沂铁路、潍坊北港－潍坊市区－安丘－诸城－日照港口）铁路网布局构造。国家铁路规划为：①胶济铁路。完毕胶济铁路电气化改造，建设济青客运专线（即胶济铁路增建四线工程）。②胶新铁路。规划胶新铁路远期进行电气化改造，提高运营能力。胶新铁路规划运量为：客运：近期每日6对、远期每日7对。货运：近期货流量密度上行750万吨，下行780万吨；远期货流量密度上行960万吨，下行1000万吨。地方铁路规划为：①建设德（州）龙（口）烟（台）铁路潍坊段。②建设黄（骅）大（家洼）铁路潍坊段。③续建临朐至沂水地方铁路。北起青临铁路冶源站，南至胶（州）新（沂）铁路沂水站，正线全长106公里（潍坊市境内段长46公里）。④建设进港地方铁路。北段从大莱龙铁路人们洼站接轨，直达潍坊港，全长约20公里。南段从大莱龙铁路央子站接轨，路过央子镇、固堤镇，至胶济铁路潍坊东站，全长约40公里。⑤坊子－安丘－诸城－日照地方铁路。坊子至安丘段地方铁路北接胶济铁路坊子支线，南至安丘市开发区，全长24公里。青烟威潍城际迅速轨道交通系统规划为：①-，规划建设济（南）青（岛）客运专线和青（岛）荣（城）城际轨道交通干线。②后来，将以济青客运专线和青荣城际轨道交通干线为基本，建设青烟威潍半岛城际迅速轨道交通系统网络。在四都市下辖县级市、重要城乡之间建设支线、环线，形成四通八达网状铁路线，网络内车站设立将覆盖整个胶东半岛重要城乡，并且实现列车运营公交化，打造沿胶东半岛铁路网“1小时经济圈”。③规划建设从潍坊经安丘、诸城（沿国道206）至胶州、胶南、青岛，从潍坊经寒亭、昌邑至烟台（沿国道206）两条环线和经寒亭、昌邑至平度、莱西、莱阳（沿潍莱高速公路）、潍坊至东营（从青州沿长深高速公路）、潍坊至日照（从诸城沿省道222）等支线、环线迅速轨道线路。（3）港口。加大潍坊港建设力度，尽早实现一类口岸开放，并开通至辽东半岛滚装航线。①规划到，港区吞吐量1270万吨，其中潍坊港1225万吨，羊口港45万吨；，港区吞吐量3850万吨，其中潍坊港3470万吨，羊口港250万吨，下营港130万吨。②规划前，潍坊港新建4个万吨级泊位，同步建设港池西侧2个5000吨级和1个10000吨级成品油泊位，并在码头后方建设罐区。规划前，潍坊港建设港池端头3个15000吨级通用泊位，并依托成品油泊位引堤，建设5个15000－35000吨级通用散货泊位，在10000吨级成品油泊位北侧防波堤内再建设一种10000吨级成品油泊位，在油泊位北端建设2个大型油品泊位。（4）机场。发挥本地优势，建设成为服务于枢纽机场支线机场；突出发展航空货运物流；以货为主，客货并举。进一步提高机场在潍坊市交通体系中作用。选取恰当时机在寒亭北部潍北农场附近新建机场，同步将既有机场改为专用机场。第十六条给水规划（1）供水战略。整合区域水资源，统筹市域水资源开发、运用、保护。运用先进技术，减少耗水量，开拓新水源，加强水重复运用。区域内水库联网，建立统一水资源分派机制。（2）需水量预测。预测规划期末农村需水量为30.68亿m3；工业需水量为13.00亿m3；都市居民综合生活用水原则，城乡取350升/人·日，乡村取200升/人·日，全市居民生活年需水量为9.0亿m3；不可预测水量按总水量9%计算。规划期末全市年总需水量为58.53亿m3。（3）水资源节约运用。工业节水：按照万元产值耗水量减少20m3，工业可节水6.50亿m3；农业节水：预测农业可节水40%，为12.27亿m3；再生水回用：规划期末各污水解决厂日解决排放水100万m3，按照二级或三级解决原则，可用于景观、市政以及农业用水。（4）水源开发运用。①在各河流（弥河、潍河、白浪河等）下游修建蓄水闸，实现梯级截水，可增长水量万m3/年；②在具备富水构造地下水漏斗区兴建地下水补水工程，每年可增长回灌地下水能力2亿m3；③通过大中型水库全面除险加固，扩容增蓄3亿m3；④实行跨流域水源工程，最后解决潍坊水资源短缺，运用“引黄济青”、“南水北调”，年有客水资源2.14亿m3；⑤海水直接用于工业，规划期末年用水2亿m3；⑥水库联网，多库串联、库河串联、水系联网，构筑水利工程网络体系，年可调配水资源3亿m3，实现地表水、地下水统一优化配备，调剂余缺，以丰补欠，初步实现从工程水利向资源水利、从老式水利向当代水利转变。第十七条电力规划按照近期用电增长率为13.1%，全社会用电量达302亿KW；远期增长率为10%，用电量712亿KW。规划期内潍坊电网逐渐形成以4座500KV变电站和潍坊电厂为中心220KV区域网架，优化调节220KV网架构造，提高潍坊电网供电能力。逐渐打开跨地区220KV电磁环网，实现分层分区供电，保证电网安全、经济、稳定运营。近期规划：①电网规划。东部以潍坊电厂、500KV潍坊站为支撑电源，主供高新技术开发区、奎文区、坊子区、寒亭区及昌邑市；西部以500KV青州站为支撑电源，主供潍城区及昌乐、临朐、青州、寿光4县（市）；南部新建500KV诸城变电站，以满足诸城、安丘、高密市电力需求；新建220KV变电站14座，扩建7座，新增主变容量4320MVA；②电源规划。建设潍坊电厂二期工程2×67万KW，到形成200万KW装机容量。远期规划：①电网规划。新建500KV变电站一座，新增500KV变电容量200MW；在“三北”区域规划建设500KV寿光输变电工程，受电来自山东西电东输北部通道；扩建10座220KV变电站，新增220KV变电容量4320MW。形成由四个500KV变电站与主网相连、500KV网络闭环运营、220KV网络开环辐射型供电骨干网架；②电源规划。建设潍坊电厂三期工程2×60万KW，到形成300万KW装机容量。第十八条电信规划近期话机主线总数为306.87万线，互换机总容量达374.56万门，电话普及率为35.38部/百人，主线普及率为34.86线/百人。互换网由2个长途局、2个纯汇接局、33个端局及各种模块局构成两级网络构造。远期建成宽带高速信息网络，实现信息网路高度综合与互联，全方位向社会提供集语音、图像、数据为一体并具备交互能力多媒体通信网络。第三节市域社会服务设施规划第十九条教诲设施市域教诲设施总体布局分为四个级别。一级为潍坊中心都市，加快发展高等教诲，实行“集中资源，统筹规划，校际开放，资源共享，教师互聘”机制，规划高等教诲集中发展区，逐渐调节、配套、完善旧城区既有学校，加快新区配套教诲设施建设；二级为次中心都市，加快发展高中教诲，力求做到近期高中所有进入县城。增建、扩建中学，努力增设大中专院校；三级为中心镇，加快发展初中教诲，力求做到近期初中所有进入中心镇。每5万人设1所初中，形成规模化教诲；四级为普通建制镇，加快发展小学教诲，力求做到近期小学进入镇驻地，集约运用教诲资源，全面、高质量普及义务教诲。第二十条卫生设施形成中心都市卫生机构、县（市）卫生机构、乡（镇）卫生机构、基层卫生室相配套四级医疗体系。一级以潍坊市区为区域卫生资源配备中心：建成全市医疗中心、科研中心，完善、加强疾病控制中心、健康教诲中心、妇幼保健中心、药物检测中心、急救中心、血液中心、医疗仪器维修中心、卫生信息中心；二级以县级市、县城为县域卫生资源配备中心，调节、适度发展，提高综合服务能力，形成圈带式卫生资源配备网络；三级以重点镇、普通镇为镇域卫生资源配备中心，发挥其技术辐射作用；四级为基层卫生室，以普及医疗设备和水平，达到人人享有卫生初保规定。第二十一条商贸市场发展多层次市场网络，形成种类齐全、分布合理市场体系，优化基本设施建设。①完善中心市场、专业市场、住宅区农贸市场三级市场体系；②完善各龙头市场和专业市场配套设施；③巩固发展一批省重点、区域性重点大型工业品批发市场；培养扶持一批适应农业产业化发展规定大型农副产品批发市场；④完毕对严重影响交通、布局不合理、消防隐患严重、规模较小市场整治和搬迁；⑤加快农贸市场“退路入室”进度，全市县城所在地以上城乡农贸市场期所有实现室内化。第四节市域防洪规划第二十二条防洪规划（1）城乡防洪原则：人口规模为50万人以上城乡采用1一遇防洪（潮）原则；人口规模为10-50万人城乡采用50年一遇防洪（潮）原则；人口规模为10万人如下城乡采用一遇防洪（潮）原则。（2）河流及堤坝防洪原则：潍河防洪原则提成两段，峡山水库以上防洪原则为一遇，峡山水库如下防洪原则为50年一遇；弥河、白浪河按一遇防洪原则进行治理；市区北部防潮堤按5一遇原则。防潮堤总长211公里，其中昌邑86公里，寒亭71公里，海化15公里，寿光39公里。（3）水库除险加固：需要除险加固大中型水库涉及：峡山、白浪河、牟山、仁河、荆山、沂山、马旺、于家河、郭家村、嵩山、石门、尚庄、下株梧、共青团、高崖水库。第五节市域生态环保规划第二十三条农业污染防治以生态农业发展和生态示范区建设为重点，加大畜禽养殖场调节和治理力度，推广有机肥料使用，推动化肥、农药使用减量化，以保护和改进生态环境、实现资源合理开发和持续运用为重点，增进农村生态环保与建设。第二十四条水土流失防治划定水土流失重点防止保护区、重点治理区和重点监督区，进行分区别类管理，以生态公益林、水土保持林建设为重点，退耕还林，封山育林，提高保土蓄水能力。加强流域综合治理，积极营造水土保持林和水源涵养林，较大幅度地提高林草覆盖率。第二十五条地面沉降防治对于地下水开采进行统一规划和管理，严格控制开采量，对深层水则完全限制开采。尽量维持采补平衡，以利于地下沉降漏斗恢复和防止地下水污染进一步加剧。未经允许，禁止任何公司和个人擅自开采地下水源。同步，通过工程办法引入客水和水库联网工程以缓和中心城区水资源严重局限性。第二十六条脆弱资源保护（1）统一调配全市资源。对风景名胜区、水源保护区、湿地、地下矿产资源、历史文化保护区等，统一纳入全市一体化管理中来，在继续保持地方经济发展活力同步，统一布置、协调发展。（2）对重要资源进行有效整合，立足全局，在拟定保护位置和范畴。其中水资源要在已建立水库联网工程和南水北调工程基本上，让北部沿海地下水缺少地区也能解决生活生产用水问题，实现市域水资源共享。（3）建立相应生态补偿机制，建立相应评估和补偿机制，由市财政进行统一补偿，从而协调节体与局部发展矛盾。第六节市域空间管制规划第二十七条依照全市空间发展战略和规划建设规定，将市域内深刻影响长远发展战略性资源和地区，划分为三种不同类型，即禁止建设区、限制建设区和适当建设区。有针对性地进行保护和控制，以保证该区域可持续发展。第二十八条禁止建设区指必要严令禁止城乡建设开发生态环境重点保护地区。（1）西北部滨海湿地生态保育区范畴：寿光市卧铺镇、台头镇、王高镇等市域西北部一带。功能定位：以渤海省级森林公园、双王城水库、巨淀湖、滨海湿地为重点保护对象生态保育区。空间管制：本区域内禁止城乡建设开发，应加强防灾规划和盐碱地整治，通过恰当引种盐生植物绿化滩涂，减轻滨海地区土壤风力侵蚀；加强小清河流域环境综合整治与生态恢复。（2）中部水源涵养生态功能区范畴：坊子区东部、安丘大部、诸城北部平原区域。功能定位：市域重要农业生产区和水源涵养地、风景名胜集中区。空间管制：重点加强诸城皇华镇沸石矿区、坊子膨润土矿区生态恢复，禁止在峡山水库风景区周边进行矿产资源开发；重点发展高效农林复合经营模式；严格控制峡山水库及其上游支流水产养殖规模及其产生污染。第二十九条限制建设区指必要严格控制建设规模、开发强度可建设地区，保证建设开发不要对所在区域生态环境导致损害。（1）南部低山丘陵生态保育区范畴：诸城南部低山丘陵区。功能定位：本区自然条件优越，森林覆盖率较高，是重要林果生产基地和自然风景名胜区。空间管制：对于恐龙化石遗迹、竹山省级森林公园、马耳山省级森林公园、大山市级森林公园等重要自然保护区应禁止开采矿产资源；加强植被保护，抑制水土流失发生。（2）西南部低山丘陵生态保育区范畴：青州南部、临朐南部和安丘西南部低山丘陵区。功能定位：市域某些大中型水库源头区、重要森林分布区和重要风景名胜区集中区；矿产资源丰富，是市域重要建材及冶金辅助矿产开发区；山峦起伏、地貌类型多样，生物多样性较高。空间管制：加强森林保护和小流域水土流失治理，加强对青州文登铁矿塌陷区、安丘雹泉及温泉地区石灰石矿区、临朐五井煤矿矿区生态恢复工程，严格限制临朐沂山国家级森林公园和青州仰天山国家级森林公园、仰天山景区、临朐嵩山省级森林公园、临朐黑松林市级森林公园等重要自然保护区和齐长城附近采矿活动。第三十条适当建设区指可以进行城乡开发建设地区，但必要对所在区域生态环境进行必要保护和综合治理。（1）中心都市生态建设区范畴：由潍坊中心都市和寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海新城共同构成潍坊核心都市圈。功能定位：空间紧密联系、经济辐射能力强政治、文化、经济中心。空间管制：注重区域整体环境优化，共同加强水域、农田、林地保护，特别应加强昌乐蓝宝石矿区(砂矿)过采区、寒亭区采矿严重环境问题区生态恢复；在区域水资源分派、水资源循环运用、控制地下水超采等方面进行协调，遏制寿光至昌邑地下漏斗区扩大和咸水南侵，保障城区地质环境安全和水安全。（2）三北沿海资源开发运用区范畴：重要涉及寿光市羊口镇、营里镇、道口镇、人们洼镇、侯镇；寒亭区南孙乡、央子镇、泊子镇；昌邑市龙池镇、柳疃镇、卜庄镇、青乡镇、夏店镇等北部沿海地带。功能定位：以海洋化工、水产养殖为产业特色区域。空间管制：运用沿海滩涂湿地辽阔土地资源，对于寿光西北部盐田区、羊口盐场及白浪河以西盐田区、寒亭北部盐田区、昌邑北部盐田区这四个资源区块，积极摸索发展海洋化工高效循环经济模式，宜重点解决好高浓度地下卤水资源消耗与终端生产固废、海水淡化、滩涂水产养殖与污水解决、盐碱地风蚀与生态恢复之间矛盾；严格控制区内石油天然气开采及卤水资源开发，加强地质环保，保证引黄济青工程与引黄入峡工程安全。此外还应加强防灾建设，为大型重工公司布局和发展北部沿海生态工业园区创造条件。（3）西部平原生态农业发展区范畴：寿光南部、青州北部和临朐北部适当农耕平原地区。功能定位：本区农业优势突出，是市域重要粮食、蔬菜、果品、棉花、水产和畜牧综合商品基地和城乡发展区。空间管制：依托“中华人民共和国蔬菜之乡”品牌优势与规模优势，推动以无公害蔬菜生产及其加工为特色区域有机食品生产和农业原则化生产基地。宜重点发展无公害农林产品生产与初加工、高附加值绿色产品产业链，推动集约化农林生产与生态化经营管理高效结合，构建富有地区特色和高度体现当代农林科技循环经济产业群，逐渐消除区域非点源污染，保证区域生态安全。（4）东部平原生态农业发展区范畴：昌邑南部和高密等地区。功能定位：市域重要农业生产区和城乡发展区。空间管制：宜运用农林生产条件较好、交通便捷综合优势，充分发展农、林、牧、渔、丝等复合经营型生产，构建完善高新技术农业产业链。将来可依托交通区位优势适度发展若干中心城乡，城乡发展方面宜提高产业能级、积极发展不同类型生态产业园区，加强城乡环保设施解决能力，减轻流域水污染压力。第七节核心都市圈规划第三十一条为了防止都市用地过度蔓延，引导都市空间有机增长，增进城乡一体化协调发展，统筹安排区域基本设施、保护区域生态环境，体现潍坊市作为半岛区域中心都市功能，有必要在既有半小时交通圈基本上构筑潍坊核心都市圈。第三十二条规划范畴潍坊核心都市圈是指以潍坊中心城区为核心，在半小时交通圈（半径约30～40公里）范畴内城乡和潜在城乡发展地区。详细涉及：六个都市（中心都市、寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海新城），九个中心镇（稻田、侯镇、朱刘、黄旗堡、饮马、石埠、柳疃、固堤、眉村），以及二十五个普通镇（上口、留吕、田马、南郝、北岩、五图、乔官、马宋、阿陀、崔家庄、荆山洼、军埠口、望留、符山、岞山、宋庄、围子、龙池、穆村、朱里、河滩、双杨、高里、南孙、泊子）。总面积约4000～5000平方公里，现状总人口约450万人，其中城乡人口约180万人。第三十三条空间构造构筑“一主五副”网络化核心都市圈空间构造。“一主”：指潍坊中心都市，远期人口规模约175万人。“五副”指核心都市圈内与中心都市有紧密联系五个县（市）。分别为：寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海新城，远期“五副”城乡人口都达到中档都市规模。规划“一主五副”城乡总人口规模近期（）约为260万人，远期（）约为380万人。第三十四条景观生态规划①沿海景观生态区。涉及莱州湾湿地自然保护区（180万亩）、沿海防护林（24万亩）、林纸一体化生产基地（咸淡水分界线速生林带50万亩）以及寿光渤海森林公园（6000亩）等，建设北部沿海景观生态区；②滨水景观生态区。通过加强水库与河流区域生态绿化，打造“四河一渠五水库”滨水景观生态格局：在潍河、虞河、白浪河、弥河以及引黄济青干渠两侧建设宽50米以上防护林、丰产林或经济林；在峡山水库、牟山水库、白浪河水库、符山水库、央子平原水库外围建设500—米不等水库防护林带；③森林公园景观生态区。结合既有公园绿地及规划森林公园，打造环中心都市生态绿化链。涉及青云山、青云湖生态旅游区，浮烟山森林公园，九龙涧森林公园，灵山森林公园，孤山森林公园，白浪河水库公园，峡山森林公园以及规划中风筝文化森林公园，城北森林公园，城西森林公园。第三十五条交通设施规划在既有道路基本上，新建、改建、扩建核心都市圈道路，实现“一主五副”之间至少有两条以上一级路或迅速路联系。规划增长12条交通干道：①向北3条：月河路——滨海新城西环，中心城区东环路——320省道，昌邑西环路——320省道；②向南3条：北海路——安丘，潍县路——安丘，潍坊高新区——安丘东环路；③向西3条：中心城区北环路——寿光，仓南街——昌乐，宝通街——昌乐；④向东2条：中心城区北环路——昌邑，宝通街——九龙涧——高密；⑤东西贯通1条：寿光——稻田镇——高里镇——昌邑。第三十六条给水厂规划实现核心都市圈内区域联合供水。在既有水厂基本上，规划增长到18个。中心城区3个：东环水厂、樱北水厂、白浪河水厂；寿光3个：寿光第一、二、三水厂；昌乐2个：南流水厂、丹河水厂；安丘3个：安丘水厂、第二水厂、市北区水厂；昌邑2个：昌邑第一、二水厂；滨海新城2个：第一平原水库、第二平原水库水厂。此外有眉村净水厂、朱里取水厂和黄旗堡取水厂。第三十七条污水解决厂规划为保证核心都市圈具备优良生态环境，在既有基本上规划建设污水解决厂11个。其中，中心城区5个，滨海新城2个，寿光、昌乐、安丘、昌邑各1个。基本实现核心都市圈内污水所有集中解决、达标排放。第三十八条电力设施规划实现核心都市圈电力联网和统一分派调节机制。在既有电力设施基本上，实现2个550KV变电站和27个220KV变电站电力设施投入。第三十九条输油管线及设施规划应对潍坊市工业发展对石油大量需求，避免也许再次浮现“油荒”，规划从莱州引来一条输油管道，沿海边至滨海新城，建设一座容量为3万吨储油库第四章城乡统筹发展规划第四十条城乡统筹发展目的原则城乡协调发展必要以经济、社会、环境效益相统一为原则，以土地等资源有序运用、基本设施建设协调持续为目的。打破城乡二元构造、大力推动城乡化进程，构筑城乡一体、统筹协调发展格局，是全面建设小康社会，率先基本实现当代化基本规定，是增进三农问题解决，增进农村繁华、农业发达、农民富裕主线出路。是改进生态环境、集约运用土地资源、拓展都市发展空间客观规定。第四十一条建设社会主义新农村坚持统筹城乡经济社会发展基本方略，在积极稳妥地推动城乡化同步，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”规定，夯实稳步推动新农村建设。坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村首要任务，推动农业构造战略性调节，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基本地位。推动乡镇公司机制创新和构造调节，引导乡镇公司向有条件小城乡和县城集中。扶持县域经济发展，注重发展就业容量大劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。统筹规划、分步实行，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改进农民生产生活条件。加快发展农村教诲、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营新型农民。改革政府支农投资管理方式，整合支农投资，提高资金使用效率。勉励、支持金融组织增长对农业和农村投入，积极发展小额信贷，引导社会资金投向农业和农村。大力推动农村基层组织建设。着重抓好村党组织建设，同步推动村民自治组织和其她村级组织配套建设。积极推动村级组织活动场合建设。加强农村基层干部队伍建设。推动政务公开和民主管理，健全村党组织领导布满活力村民自治机制。第四十二条郊区空间发展规划郊区范畴重要指都市规划区以内、现状建成区以外区域。规划潍坊市郊区都市空间发展重点为“一主一副”格局。“一主”指近郊区。即在都市规划区范畴内中心都市周边区域。“一副”指依托海化开发区建成区建设副城区——北部滨海新城。郊区空间发展战略为“极化中心，向北跨越”。极化中心：提高中心都市集聚规模，强化中心都市集聚力与辐射力。向北跨越：大力发展滨海新城，使之成为潍坊都市发展重要增长点。近郊区发展方向为：东扩西延、南控北拓；副城区滨海新城空间发展方向为“三沿”，即依托滨海经济开发区和央子镇，沿北海路、辛沙路、德龙烟铁路发展。第四十三条郊区城乡统筹规划峡山水库、白浪河水库及某些潍河、汶河、白浪河沿线地区作为都市水源地，在都市供水水源地规划区内禁止建设对水资源有污染项目。朱刘店振兴焦化厂煤气气源基地、港华第一储配站是当前煤气气源地，中心都市某些管网逐渐转换为天然气气源代替后，作为都市辅助气源存在。在都市供气气源地规划区内禁建设危及气源和输气管线安全项目。对郊区居民点采用恰当集中发展方略，重点发展小城乡和中心村，适时合并弱小村，培植特色村，分期进行改造。郊区居民点改造，要努力引导人口向城区集中，着力推动都市化进程；村镇公司、服务设施向工业区和小城乡集中，扩大规模，完善基本设施，提高农村环境。都市建成区内城中村，要勉励走集约化改造路子、按照都市住区原则、模式进行建设，分步实行，向都市型社区转变。都市建成区边沿城中村，要控制旧村建设，逐渐改造旧村、建设新村。第五章都市性质与规模第四十四条都市功能定位潍坊市都市功能定位为：“两基地、两中心、一枢纽”。即：以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基本当代制造业基地；以高档职业技术教诲为特色文化教诲产业基地。具备国际影响世界风筝文化传播交流中心；半岛地区重要商贸物流中心。联系山东半岛都市群重要交通枢纽。第四十五条都市性质和职能都市职能：（1）以海洋化工及当代制造业为主导，商贸物流、文化教诲等当代服务业协调发展生态园林都市。（2）国内知名风筝文化发源地，世界风筝文化交流中心。1987年被国际风筝联合会第一届第一次会议拟定为“世界风筝都”。都市性质：山东半岛都市群区域中心都市。第四十六条人口规摸市域总人口：874万人；905万人。市域城乡化水平为：50%；58%。市域城乡人口为：437万人；525万人。中心都市人口规模：130万人，175万人。第四十七条都市用地规模都市人均建设用地指标为：近期118m2/人，远期110m2/人。潍坊中心都市用地规模为（以130万人计）：153.4km2；潍坊中心都市用地规模为（以175万人计）：192.5km2。第六章都市用地布局第一节总体布局构造第四十八条用地布局原则（1）坚持集约运用空间资源，盘活存量土地与控制增量土地相结合，建设紧凑型都市；（2）谋划区域统筹，调节市域城乡体系职能分工、规模构造和空间布局，积极构建潍坊核心都市圈，推动城乡协调发展；（3）大力整治中心城区白浪河、虞河地带，建设生态园林都市核心构成某些；（4）优化都市功能，及时推动都市空间布局从单中心向多中心转换，形成多中心组团式构造；（5）反映产业空间分布特性，创立与潍坊都市性质、规模相匹配人居环境；（6）保护地方自然及历史文化，强化都市特色风貌，塑造具备地区特性当代都市形象；（7）坚持弹性引导与刚性控制相结合，明确规划强制性内容，保障都市合理、有序、持续、和谐发展。第四十九条都市空间构造都市空间建构“一心、一环、一廊、一轴”构造模式。“一心”，由月河路、北宫街、北海路、健康街所围合都市中心区，是优化、提高中心都市服务功能主体。其中最核心地段位于白浪河沿线从火车站到人民公园附近，是潍坊最具活力、最繁华地段。“一环”，由长松路、玄武街、潍县路、宝通街构成都市迅速交通环，是提高都市运营效率保障和引导都市增长框架。“一廊”，由白浪河、虞河两岸绿化带及两河之间绿地构成贯穿“一心”中央绿色生态廊道。结合河道整治，以绿色休闲空间塑造为基本，两河之间低密度开发建设当代都市服务业，构建潍坊特有绿色核心发展带。“一轴”，由北海路向北延伸连接滨海新城经济发展轴。第五十条都市布局形态都市布局采用“一城四片区”形态。“一城”为中心城区，“四片区”为浞河片区、凤凰片区、符山片区、圩河片区。中心城区与各片区之间分别被济青高速公路、胶济铁路防护绿带和白浪河、虞河绿色廊道所分隔，布局合理、构造清晰。表6-1“一城四片”人口、用地规模表名称中心城区凤凰片区浞河片区符山片区圩河片区共计人口规模（万人）1151821165175用地规模（km2）101.430.829.419.011.9192.5（1）中心城区。中心城区范畴西起大圩河，东至潍坊电厂，北临济青高速公路，南到胶济铁路，居住人口115万人，用地面积101.4km2。涉及长松组团、北海组团、核心组团、东南组团和出口加工组团五个组团。各组团分布、功能定位及人口用地规模如下：①长松组团：位于大圩河以东，白浪河、月河路以西，济青高速公路以南，胶济铁路以北。重要发展无污染都市型工业，同步积极推动物流业成长，提高既有商业服务设施水平，在三里庄路与北宫街路口附近建设区级公共中心。②北海组团：位于白浪河、北海路以东，北宫街、健康街以北，济青高速公路以南，东外环路以西。加快工业“退城进园”步伐，发展高新技术产业，建成以居住和高新技术产业为主导当代化新区。③核心组团：位于月河路、东明路、北宫街、胶济铁路所围合地区。加强古城区和商埠区保护、整治，美化白浪河、虞河水系，重构商业服务、行政办公、文化娱乐设施布局，在白浪河两岸北宫街、健康街之间地段形成市级商业金融中心；在虞河两岸东风街、胜利街之间地段形成市级商务中心，在人民广场附近形成市级文化娱乐、商务会展中心。④东南组团：位于健康街以南，胶济铁路以北，北海路以东，东外环以西。积极接纳市级公共建设项目，提高生活服务设施建设水平，发展成为当代化园林式社区。⑤出口加工组团：位于东外环路以东，宝通街以北，健康街、玄武街以南。环绕出口加工区建设，增进产业空间集群，成为都市新经济增长点。

表6-2中心城区五组团人口、用地规模表组团名称长松组团北海组团核心组团东南组团出口加工组团共计人口规模（万人）252638224115用地规模（km2）25.026.928.912.18.5101.4（2）凤凰片区。地处中心城区东南部，位于胶济铁路以南，潍莱高速公路以北，潍坊机场以东，东环路以西。该片区规划发展成为以轻型机械、电子信息为主导生态环境良好当代化新城区。在凤凰路与北海路交叉口附近建设都市次级综合服务中心。（3）浞河片区。地处中心城区东北部，位于虞河以东、济青高速公路以北、禹王北街以南、东环路以西。该片区规划为以食品和纺织为主导生态环境良好当代化新城区。在民主街与运河东街交叉口附近建设都市次级综合服务中心。（4）符山片区。地处中心城区西南部，位于胶济铁路以南、白浪河以西、西外环以东、宝通街以北。规划建设成为以职业教诲、体育休闲为主导都市新区。（5）圩河片区。地处中心城区西北部，位于济青高速公路以北、禹王北街以南、白浪河以西、长松路以东。该片区规划定位为当代化综合生态产业开发区。第二节公共设施用地布局第五十一条商业用地布局规划形成市级商业中心、片区级商业中心和社区级商业中心三级商业网络体系。市级商业中心位于中心城区内核心组团白浪河沿岸地带，重点是优化中心功能、调节用地构造、提高服务水平，形成独具魅力都市中心区，服务于全市及半岛地区。区级商业中心规划设立到处：分别设立在长松组团、凤凰片区、寒亭片区以及中心城区东部高新开发区范畴内。社区级商业中心结合居住区灵活设立。在都市四周出入口附近设立大型商贸物流中心。市级大批发市场分别位于东风街西段、潍州路南段、潍莱高速公路东段、健康街东段及火车站南侧地带。第五十二条文化设施用地布局规划安排一种市级文化中心和六个区级文化中心。市级文化中心位于人民广场南侧，涉及规划与艺术展馆、图书馆、科技馆、剧院、音乐厅、青少年活动中心、文化宫等设施；寒亭区文化中心位于原址；坊子区文化中心位于凤凰街南侧；潍城区文化中心位于三里庄路与北宫街交叉口；奎文区文化中心位于原潍坊市群众艺术馆；高新技术开发区文化中心位于富华路北段；经济技术开发区文化中心位于月河路与民主街交叉口；此外在杨家埠建设大型民俗文化旅游区。第五十三条体育设施用地布局规划安排一种市级体育中心和六个区级体育中心。市级体育中心位于符山片区潍蒋路与西环路交叉口附近，占地面积64.0ha；寒亭区体育中心位于原址，即运河东街与益新街交叉口处，占地面积2.4ha；坊子区体育中心位于潍县路与双羊街交叉口，占地面积13.4ha；潍城区体育中心位于三里庄路与福寿街交叉口，占地面积24.2ha；奎文区体育中心设在原市体育中心，占地面积9.7ha。此外在高新开发区和经济开发区别别规划一种体育中心。第五十四条医疗卫生设施用地布局依照人口变化需求，在老城区以提高和改建各类医疗设施为主，提高医疗服务水平；在宝通街、樱前街、志远路、惠贤路之间建设公共卫生服务中心，新区建设中要及时配建各类医疗设施，满足市民基本医疗服务。第五十五条教诲科研设计用地布局教诲用地采用集中与分散相结合形式，在符山片区内设立职业教诲园，以容纳新增或由市中心搬迁出来教诲设施，占地面积370.0ha。其他教诲用地在现状位置分散布局。

中小学用地结合居住区用地统一布置。

表6-3公共设施人均用地指标一览表用地类型普通取值（m2/人）潍坊市取值（m2/人）用地（ha）行政办公用地0.8-1.10.9156商业金融用地3.0-3.77.31279文化娱乐用地0.8-1.01.9334体育用地0.6-0.81.4239医疗卫生用地0.6-0.91.0175教诲科研设计用地3.2-4.53.1534合计9.2-12.315.22662第三节居住用地布局第五十六条布局构造依照集中与分散相结合原则，居住用地采用“一带四团”布局模式。“一带”即位于中心城区内东西狭长带状居住用地。以都市中心为增长极，在胶济铁路和济青高速公路之间，沿东风街、北宫街、健康街东西向延展，既保证了居住用地与工业用地长边相接，使生产与生活联系便捷；又与南北流向河流充分接近，大大提高了人居环境质量。“四团”即位于外围片区四个团状居住用地。第五十七条通过工业“退城进园”等土地置换，在白浪河、虞河之间建设绿树成林、密度适中、布局舒展园林式居住社区，成为体现潍坊都市特色核心地段；通过城中村改造，盘活存量土地，在中心城区东南、西北形成两处大型当代化居住区，以容纳都市新增人口。第四节工业、仓储用地布局第五十八条工业用地遵循“关联产业空间集聚、发展循环经济”规律，将工业区由分散布局逐渐调节为在工业园区相对集中，在都市东北、西北和东南布置三片工业用地。东北部工业用地由高新技术开发区、出口加工区以及寒亭区工业构成，集中分布在虞河以东、济青高速公路两侧。其中高新技术开发区、出口加工区工业用地原则为高新技术工业用地，逐渐减少普通工业用地，取消二、三类工业用地。西北部工业用地由潍坊经济开发区、潍城工业园构成，集中布置在三里庄路西侧，原则为一、二类工业用地，禁止发展污染工业。东南部工业片由奎文二十里堡工业园和坊子区工业构成，分别沿潍州路和潍县路建设，以发展无污染、低能耗产业为主，为坊子区从工矿城乡演变为都市新区提供机遇。该片工业用地原则为一类工业用地，逐渐取消二、三类工业用地。中心城区工业要有环节地向北部滨海新城转移，优化中心城区用地构造。第五十九条仓储用地都市转运仓库集中布置在长松路与胶济铁路交叉口处，该区域用地充分，交通以便；收购仓库分布在都市外围出入口附近，大多与工业用地相邻；供应仓库结合其服务对象与批发市场、物流中心等布置。第五节都市建设用地平衡第六十条都市建设用地平衡表表6-4都市建设用地平衡表序号用地代码用地名称面积（ha）比例（%）人均用地（m2/人）现状近期远期现状近期远期现状近期远期1R居住用地32404250492828.227.725.633.832.728.22C公共设施用地14362497266212.516.313.814.919.215.2其中行政办公用地2452261562.11.50.82.61.70.9商业金融用地690124312796.08.16.67.19.67.3文化娱乐用地633163340.52.11.70.72.41.9体育用地10682390.10.41.20.10.51.4医疗卫生用地541361750.50.90.90.61.01.0教诲科研设计用地3785085343.33.32.83.93.93.13M工业用地34703800402630.224.820.936.129.223.04W仓储用地3585008663.13.34.53.73.84.95T对外交通用地442003960.41.32.10.51.52.36S道路广场用地16771900303914.612.415.817.514.617.47U市政公用设施用地841802720.71.21.40.91.41.68G绿地1030186329119.012.115.110.714.316.6其中:公共绿地866156025427.510.213.29.012.014.59D特殊用地1401501501.21.00.81.51.20.9共计都市可建设用地114771534019250100.0100.0100.0119.6118.0110.010E水域及其她用地230937855274总计都市建设总用地137861912524524注：表中人均用地栏所使用人口参数为：现状（底）：96万人；近期（底）：130万人；远期（底）：175万人。第七章都市综合交通规划第一节道路交通设施布局规划第六十一条交通战略目的加强交通管理和道路网络建设，形成功能层次清晰有效道路网络系统，适度控制非社会化和非集约化车辆增长，积极引导各种出行方式发展，以人为本，优先发展公共交通，逐渐形成合理有效交通构造，建立适应都市将来发展规定综合交通系统。第六十二条基本控制指标（1）建成发达对外交通系统。形成以高速公路、铁路、港口、航空等为骨架水、陆、空交通运送系统，逐渐将潍坊建设成为综合交通枢纽和当代化物流中心。（2）建成较为完善都市道路网络系统，干路网密度达2.5~3.0km/km2，交叉口渠化率不低于90%；支路网密度达3.0~4.0km/km2。第六十三条对外公路运送枢纽到，潍坊市中心都市公路旅客发送量将达到3420万人次。公路运送客运枢纽规划如表7-1所列，届时发送能力达到4000万人次。表7-1公路运送客运枢纽规划编号场站名称占地面积位置年发送能力1潍坊客运总站（现联运总站）8.0ha潍坊火车站东侧800万人次/年2潍坊汽运总站（现汽运总站）6.68ha健康东街以北、白浪河东侧700万人次/年3潍坊客运南站3.0ha潍县路东侧、凤翔街北侧550万人次/年4潍坊客运东站4.5ha东外环路西侧、桃园路北侧1000万人次/年5潍坊客运西站3.5ha西外环路西侧、309国道南侧500万人次/年6潍坊客运北站3.0ha通亭街北侧、丰华路西侧450万人次/年应划定公路客运枢纽出租汽车营业站区域范畴。公路客运枢纽应配备足够用地面积，以满足公交枢纽站和停车场建设需要。第六十四条都市道路网布局潍坊市都市道路系统由迅速路、主干路、次干路构成。重要主干路连接各区片，普通主干路和次干路构成纵横密布组合网络构造。（1）都市迅速路骨架为“一环二纵三横”。“一环”为西外环路、潍胶路、东外环路、禹王北街围合而成迅速环路；“二纵”为长松路、潍县路；“三横”为民主街、玄武街、宝通街。迅速路将各城区连接成一种有机整体，加强都市道路与对外交通衔接。（2）都市交通性主干路为“三纵四横”。“三纵”为月河路、北海路、情谊路—惠贤路—油南路；“四横”为北宫街、健康街、凤凰街、东风街。交通性主干路和迅速路共同构成“一环五纵七横”都市道路主体骨架。详见附表1：潍坊市中心都市骨干道路一览表（3）生活性主干路形成“十二纵十一横”。“十二纵”由西向东为友爱路、和平路、青年路—机场路、潍州路、虞河路、新华路、东明路、上港路、丰华路、寒浞路、A2路、A4路；“十一横”由北向南为清源街、泰祥街—古亭街、富亭街、玉清街、桃园街、樱前街、仓南街、高家街、武穆街、双河街、崇文街。（4）迅速路设计车速为60-80公里/小时，应严格控制交叉口数量，避免对迅速路车流干扰。辅道除可在迅速路两侧设立外，还可结合平行次干路、支路和自行车专用道统一考虑。主干路设计车速40-60公里/小时，道路红线宽度普通为50米左右。沿路两侧用地严格控制出入口，不适当汇集大量非机动车。次干路重要为城区内交通服务，是公交车行驶重要道路，设计车速为40公里/小时，道路红线宽度为30米左右。第六十五条道路横断面形式规划都市道路横断面可选用一块板、两块板、三块板、四块板四种型式；路面分隔设施可为绿岛或隔离墩（栏）。第六十六条道路网密度指标不同区域道路网密度见表7-2。表7-2不同区域规划道路网密度区域类别区域面积(km2)道路级别道路长度(km)各级道路密度(km/km2)道路网总密度(km/km2)各级道路面积(km2)各级道路密度(%)区域道路网密度总和(%)中心区（一心）17.60迅速路0.000.003.680.000.0015.91主干路31.631.801.619.15次干路33.051.881.196.76环线内（一环）87.30迅速路37.550.433.502.252.5812.17主干路102.621.183.293.77次干路164.701.895.085.82规划区203迅速路102.500.483.665.102.3614.61主干路271.561.2610.744.97次干路414.171.9215.737.28注：中心区即“一心”，用地17.6平方公里；环线内即“一环”，用地87.3平方公里；规划区即远期规划都市建设用地范畴，用地203平方公里。第二节停车设施规划第六十七条都市停车需求总量预测社会停车需求由建筑物配建停车场和社会公共停车场共同承担。社会公共停车场分路外和占路两种类型，占路停车场泊位数按社会公共停车场泊位总数10%控制。预测需公共停车场面积180公顷，泊位数6万个。第六十八条潍坊市都市停车场配建指标（1）新建普通居住区停车场（库）车位总数不应不大于总居住户数100%。其中高层住宅必要设立占总居住户数120%以上车位集中汽车库，高档居住区（别墅等）停车场（库）车位总数不应不大于总居住户数150%。在入口处等适当位置还应设立总居住户数15%左右暂时停车位。（2）建筑面积0m2以上开发单元必要设立集中停车场（库）；（3）各类社会公共设施配建停车位参照表7-3；（4）旧城区由于用地矛盾突出，近期可在不影响道路交通和不违背关于安全规定状况下，容许有管理沿路停车。表7-3各类公共设施配建停车位推荐指标项目类别配建停车位（泊位/100m2建筑面积）商业类建筑1.市区商业中心2.02.普通零售1.03.独立超市2.54.蔬菜农贸市场1.05.批发超市1.0办公类建筑1.行政办公2.02.中心区商业办公和其他地区普通办公1.0文体教诲类建筑1.博物馆0.52.展览馆1.03.影剧院3.04.一类体育馆2.55.二类体育馆1.56.中学0.27.成人教诲0.2厂房、仓库1.厂房0.12.仓库0.1（装卸停车位）餐饮、娱乐类建筑1.一类餐饮2.02.二类餐饮1.53.娱乐1.5医院1.一类医院3.02.二类医院2.03.独立门诊部0.5旅馆1.普通旅馆0.52.高档旅馆0.8第六十九条停车场选址（1）除市区与市郊结合处等特殊地点外，单个停车场规模不适当过大，以不大于100辆为宜，尽量分散布置。（2）机动车公共停车场服务半径，市中心地区不应不不大于200米；普通地区不应不不大于300米。（3）路边停车位布设可选用道路“路肩”或道路“尽端路”以及单行线边道等进行布置；应依照每条道路交通性质、条件、流量，统一拟定停车允许管理层次，划定泊位。路边停车应以短时停放为主，每公里道路停车数控制在50辆以内。都市中心区可在交通量较小次干道或支路上设立路边停车场。设立路边停车场原则见表7-4。表7-4设立路边停车场道路宽度原则道路类别道路宽度路边停车设立道路双向通行12m以上容许双侧停车8~12m容许单侧停车局限性8m禁止停车单向通行9m以上容许双侧停车6~9m容许单侧停车局限性6m禁止停车巷弄9m以上容许单侧停车第七十条停车管理政策（1）勉励建设各种形式集中停车库。地下、半地下停车库不计入容积率；机械停车、多层停车等其她形式集中停车库，减半计入规费计费面积和容积率。（2）按停车设施规划规定，建好一批公共停车场。各类公共建筑及居住区内建筑应严格执行配建停车指标。（3）停车场应实行收费制度。路边停车应采用计时累进加价收费办法。第三节公共交通及轨道交通规划第七十一条公交线路本着统筹协调，公交为先原则，构建便捷高效公共交通系统。常规公共交通运营速度提高到20km/h以上，线网密度3~4km/km2，300m半径公交服务覆盖率达80%以上；小运量便捷公交：小公共汽车和出租车服务覆盖至门前街巷。常规公共汽车达到辆、公交线路达到80条。第七十二条公交站场规划建设6个公互换乘枢纽，占地面积各1.0~2.0公顷。规划中心车场（含保养场）3处，占地面积各2.5~6.0公顷。规划大修厂2处，占地面积各4.0公顷。结合都市重要对外交通出入口停车场设立公交停车保养场3处，面积各为2~3公顷。公交首末车站设立在市区各重要客流集散点附近，长途汽车站、大型商场、组团中心、公园、体育中心、剧院等客流量大活动频繁地区；首末站建设规模应依照营运线路数量拟定，每条线路使用首末站用地面积约0.1公顷。第七十三条公交专用道潍坊市公共交通系统骨干网络实行迅速公交系统，设立公交专用道。近期应建立在公交专用道基本上，通过限定路段和时段，使公共汽车、电车交通优先。依照潍坊市客运需求和道路网条件，构筑“二横三纵”迅速公交线路：横向在北宫街和胜利街上开辟公交专用道，纵向在北海路、潍县路、月河路设立公交专用道。在高峰时间赋予公共交通优先通行权，以提高公交运能，缓和交通拥堵。第七十四条轨道交通规划依照远期、远景都市发展及交通需求状况，远期规划发展高架路或轨道交通、特别是轻轨交通。其中民主街、北宫街、东风街、健康街、宝通街及长松路、月河路、北海路、潍县路等线路在将来可改造为高架路或轨道交通系统。同步，结合半岛都市群区域交通发展，逐渐实现潍坊市与半岛都市群其他都市，中心都市与市域二、三级都市之间迅速轨道交通联系。第八章园林绿地及景观风貌规划第一节园林绿地规划第七十五条规划目的按照科学发展观规定，以人为本，统筹城乡建设，增强都市活力，建设高原则都市自然环境，构筑生态都市框架，进一步优化都市人居环境，近期创立国家园林都市，远期创立国家生态园林都市。第七十六条规划指标（1）近期创立国家园林都市。规划到，都市人均公共绿地面积达到12m2/人、绿地率35%、绿化覆盖率40%。（2）远期达到国家生态园林都市原则。规划到，都市人均公共绿地面积达到15m2/人、绿地率40%、绿化覆盖率45%。第七十七条规划布局（1）潍坊都市绿地系统构造布局形态概括为“两横一纵六片”。“两横”即沿济青高速防护绿化带和胶济铁路防护绿化带，每侧宽度控制在50--500米。“一纵”即白浪河和虞河每侧规划30--100米（白浪河每侧不少于50米，虞河每侧不少于30米）公园、绿带以及两河之间高质量绿化休闲带形成都市南北向绿色廊道。“六片”即都市外围六块片状绿地，涉及西南部浮烟山森林公园，面积约500公顷；南部白浪河水库绿化风景区，面积约700公顷；南部虞河湿地公园，面积约400公顷；东南部九龙涧森林公园，面积约300公顷；东部风筝文化公园，面积约500公顷；北部白浪河与虞河之间生态敏感保护区森林公园，面积约1000公顷。通过沿河绿带（除白浪河、虞河外，其她河流最低不少于20米）、道路绿廊、农田林网与建成区内部绿地形成网状构造，沟通都市内外生态网络，将自然生态引入都市，缓减都市发展生态压力，保护都市生物多样性。规划在城郊交界处建设大范畴环城防护林带和植物园、游乐园、森林公园、园林绿化苗圃、花卉生产园等，逐渐形成各类绿地配备合理、城郊一体都市绿化体系。规划建设都市片林：①潍莱高速公路两侧200公顷；②浮烟山东北部300公顷；③东外环路两侧200公顷；④济青高速公路两侧500公顷；⑤白浪河两岸300公顷；⑥都市生活垃圾解决厂林区200公顷；⑦金宝生态林带50公顷、九龙山林带30公顷。（2）中心城区绿化构筑“一岛两环、网状多点”布局构造。“一岛”是充分运用潍坊中心城区白浪河、虞河两河穿城而过优越自然条件，在两河之间以高绿化率网状廊道连接都市自然景观与历史文化景观，在中心城区形成“绿岛”潍坊特色。“两环”是统筹考虑都市中心区和内环边界，结合玄武街、长松路，宝通街、潍县路和北外环、西外环、潍胶路、东外环各规划30--50米绿带，形成中心城区两环绿化景观带。“网状”是指沿都市重要干道两侧规划带状绿地以及结合“两环”和沿河、沿铁路、沿高速公路等绿带形成中心城区网状绿地构造。“多点”是基于合理服务半径不同级别公园绿地布局形态。市级公园服务半径为-4000米，面积不不大于0m2；区域性公园服务半径为1500米，面积不不大于10000m2；居住区公园和小游园服务半径为500~1000米左右，面积为~5000m2。第七十八条实行办法（1）严格实行“绿线”管制和“绿色图章”制度。（2）逐渐完善以政府投资为主多元化投资体系，切实加大对园林绿化投入，保证都市园林绿化工作顺利开展。（3）对侵占绿地挪作它用要退地还绿，的确无法退地还绿，或因各种因素未达到单位附属绿地原则，要按所缺绿地面积数量收取“异地绿化补偿费”，由都市绿化行政主管部门收集后用于市区绿化或重点绿化工程投入。第二节景观风貌规划第七十九条都市风貌分区潍坊都市风貌分为五个区，分别为：当代都市风貌区、以杨家埠民俗博物馆为核心民俗文化风貌区、都市西北部当代工业风貌区、都市西南部科技教诲风貌区、都市东南部结合既有河流水网形成生态湿地景观风貌区。当代都市风貌区涉及：核心老式风貌区（以十笏园及其周边老式街区为基本）、核心生态景观区（白浪河与虞河中间地段）、核心都市商贸风貌区（中心区内除去以上两个区域地段，是老式都市风貌与当代都市风貌之间相过渡都市商贸区）。第八十条都市景观骨架本着打造潍坊生态园林都市以及国际风筝都目的，都市景观骨架某些应尽量结合及强化此两项特色。（1）都市景观通道。白浪河和虞河南北向穿越整个都市，河道以及由其形成湖、湾、岛共同构筑了潍坊市得天独厚生态景观通道，此二通道及其中间都市地段应尽量保护和完善其生态风貌，强化其在都市中绿肺作用。东西向两条都市高速公路应强调其两侧防护绿地生态景观效果，从而构成都市贯穿东西人文绿化景观通道。（2）都市景观节点。规划中尽量结合都市现状公园、历史文化遗迹并对其进行扩建、修缮，形成大小相间都市景观节点。并在东西南北四个方向新开辟了风筝文化公园、体育公园、森林公园、湿地公园等大型新兴都市景观点。第九章市政基本设施规划第一节给水工程规划第八十一条水源选取合理开发运用本地水资源，积极引用客水资源，加大中水运用力度。按照优水优用供水原则，都市逐渐实行分质供水。水源重要有：（1）峡山水库。是全省最大具备综合功能大（Ⅰ）型水利枢纽工程，近年平均来水量5.48亿m3。远期考虑引黄补水，可保证供水1.42亿m3，其中电厂0.41亿m3。（2）白浪河水库。是大（Ⅱ）型水库，水库兴利库容0.41亿m3。可以从牟山水库、高崖水库调水0.75亿m3，总计可供水1.12亿m3。（3）跨流域长江调水。引黄济青干渠是南水北调工程向胶东供水主干渠，南水北调工程建成通水后，可保证供水1.5亿m3以上。（4）中水回用。城区污水集中解决率要达到95%以上，中水回用率达不不大于35%。中水将是都市环境绿化、河湖生态及工业循环用水代替水源，年可运用中水0.5亿m3以上。（5）地下水源。地下水源可作为备用水源