同步课件：中国古代官员的选拔与管理

第5课

中国古代官员的选拔和管理导入新课治国之本在治吏，吏治则国治。(唐)张九龄目录古代官员的选拔制度古代官员的考核制度古代官员的监察制度【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察一、古代官员的选拔制度【自主检测】：熟读教材内容，梳理中国古代官员选拔方式的更迭过程。朝代西周至春秋春秋战国秦朝两汉时期魏晋南北朝隋唐至明清制度标准世官制血缘荐举功劳制才能、军功以法为教、以吏为师明习法律察举制品德、才能九品中正制家世、品德、才能科举制才学1.两汉时期察举制

汉武帝“初令郡国举孝廉各一人“.......此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克《察举制度变迁史稿》

影响：察访举荐考核举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《晋书·段灼传》积极：开创了古代选官制度的新途径，为两汉政权选拔了大批人才。任用消极：流于形式；难以选拔到真正的人才；操纵在世家大族手中。常科非常举（特举）孝廉科茂才科贤良方正科明经科明法科至孝科童子科九品中正制影响：消极：注重家世，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，压制了社会阶层的流动性。

今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。——《晋书·段灼传》

积极：将选官权收中央，加强了中央集权。2.魏晋南北朝时期吏部授官中正定品3.隋唐至明清时期科举制含义：科举制是我国古代通过分科取士，选拔官吏的一种制度；科，是考试科目；举，是选拔人才。从隋朝大业元年（605年）开始实行，到清朝光绪三十一年（1905年）举行最后一科进士考试为止，经历了1300年。

九品中正制只注重门第；为此隋唐统治者需打破门第取士的标准，打击门阀世族势力，创立新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。

封建经济发展，庶族地主的势力加强。庶族地主尤其是中小地主为了维护和扩大其经济利益，迫切需要打破门阀士族在政治上的垄断，积极要求参政。6.隋唐至明清时期隋唐宋朝元朝明清确立完善时断时续鼎盛分科考试制举和常举取士不问家世放宽资格限制严格考试制度1313年恢复录取比例低①形成三级考试制--乡试、会试与殿试②与学校制度相结合，学习内容与科目对应③考试采用八股文，形式与内容僵化科举制宋代科举中锁院、糊名与誊录制度6.隋唐至明清时期科举制【思考】：结合材料分析科举制的影响有哪些？材料一：科举制的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行举制度政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。

——王炳照《中国科举制度研究》材料二：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。——钱穆《国史大纲》

材料三：科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》

打破特权垄断，扩大官吏人才来源；促进社会阶层流动，缓和阶级矛盾提高了官员文化素质和尚教重学的社会风气；加强中央集权，巩固统一对西方近代文官考试制度产生了深远影响6.隋唐至明清时期科举制【思考】：结合材料分析科举制的影响有哪些？材料四：当然，科举制的推行，对历史的发展也带来很大负面效应。首先，它使得学校体系从此以后就和选官制度牢牢地捆绑在了一起，学校成了科举的附庸。......使中国本来就该发展起来的科学技术，受到了影响，以至于长期无法进化。其次，科举虽然强化了官僚制，但也使得人才都被行政体系吸走，影响了社会整体发展。其三，科举制虽然推动了人们向学，但也极大地催生了官本位文化的生长。

——张鸣《中国古代政治制度史导论》

学校成为科举附庸，禁锢思想，摧残人才，抑制了科学技术的发展；国家行政体制僵化，影响社会进步；催生了官本位思想，阻碍社会转型。【课堂探究】：总结中国古代官员选拔的演变趋势是什么？朝代西周至春秋春秋战国秦朝两汉时期魏晋南北朝隋唐至明清制度标准世官制血缘荐举功劳制才能、军功以法为教、以吏为师明习法律察举制品德、才能九品中正制家世、品德、才能科举制才学由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正。由家世门第演变为学识才学，趋向科学和公平。选官权从地方到中央，体现中央集权的加强。从形式多样到八股取士逐渐走向僵化单一。选官方式：选官标准：选官权力：选官形式：二、古代官员的考核制度朝代制度（措施）考核期限考核对象考核部门考核结果秦汉隋唐明朝清朝上计制/户口垦田、钱谷入出、盗贼多少每年岁末地方行政长官官员赏罚的依据品德才能为标准每年九品以上官员官员升降依据考满考察三/六/九年三年/六年京察/大计三年任职期满官员外地官员/京官京官/外省官员官员升迁降调依据查处贪/酷/不作为官员奖惩的依据【自主探究】：熟读教材，梳理中国古代官员考核制度的发展过程并概括其特点。郡-中央-御史尚书省吏部吏部、都察院都察院考核结果与官员奖罚紧密结合考核注重官员个人品德和能力考核方法与考核法规趋于严密监察与监督人员介入考核过程三、古代官员的监察制度秦汉隋唐两宋元朝明清中央地方

【自主探究】熟读教材，梳理中国古代官员监察制度的发展呈现出哪些特点？监察机构：监察对象：百官和地方事务；隶属皇帝，位卑权重。趋于完善，体系严密传承有序、机构独立；监察官员：监察法规：御史大夫秦：监郡御史汉：刺史御史台（御史大夫）十道监察区御史台（台谏合一）路为监察区、通判御史台行御史台肃政廉访司都察院六科给事中明御史巡按各省察举制夏商西周春秋战国秦朝汉朝魏晋隋唐宋朝明朝清朝世官制以法为教以吏为师九品中正制科举制军功爵制八股取士御史大夫监郡御史御史刺史御史道台谏合一路、通判都察院、六科给事中科道合一课堂小结官员选拔官员管理考核中央：地方：监察上计制吏部考满考察京察大计古代官员的选拔与管理是历代统治者实施社会治理的关键环节。官制的健全与否,官吏的胜任与否,亦关系到国家的安危和统治的成败。古代官制的发展完善不仅保障了中华文明的世代延续,而且为后世的国家治理提供了丰富的经验。1.(2021年.全国甲卷高考.25)汉代,中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官,曾一度出现“名公巨卿,以能致贤才为高；而英才俊士,以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是（）A.分科考试选官制建立B.监察体系的改进C.郡国并行制度的完善D.察举制度的实施B真题演练2.(2021年.全国甲卷高考.27)明代,在浙江桐乡县,地方官员若出身进士,当地的秀才就“不胜谄事”,若出身举人,便随意提出要求,“苟不如意,便加词色犯之”。这现象反映出（）A.官员士绅之间关系紧张B.士人舆论左右地方政事C.出身等级决定行政能力