第三章　人民代表大会制度

第一节证据的概念和分类第二节证据的种类第三节证明第四节收集和运用证据的原则第五节证据的收集和审查判断第七章证据总则宪法(第九版)主编韩大元李元起“十四五”职业教育国家规划教材“十三五”职业教育国家规划教材教育部高职高专规划教材全国普通高等学校优秀教材新编21世纪高等职业教育精品教材·法律类中国人民大学出版社·北京· 第一节政体概述 第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式 第三节选举制度 第四节国家标志 第三章人民代表大会制度 (一)政体的概念政体是指拥有国家主权的统治阶级为实现其意志而构建的一种宏观组织活动架构,包括政权组织形式和统治管理方式两方面的内容。政权组织形式,是指统治阶级按照一定的原则组成的、代表国家行使权力以实现阶级统治任务的国家政权机关的组织体制。统治管理方式,是指统治阶级按照一定的原则和方法通过国家政权组织进行统治和管理的运作机制。从宪法学角度讲,政体主要体现为政权组织形式。第一节政体概述一、政体的概念与分类(二)政体的分类1.君主制政体君主制政体是指国家的最高权力实际上或名义上由君主一人掌握的政体。君主制政体可分为君主专制政体和君主立宪政体。2.共和制政体共和制政体是指国家的最高权力实际上或名义上都不属于一人所有,而由选举产生并有一定任期的国家机关掌握的政体。一部分资本主义国家和所有社会主义国家都选择了这种政体。第一节政体概述一、政体的概念与分类第一节政体概述二、政体与国体的关系二者之间的相互关系,具体表现在以下三个方面。(一)政体与国体相互依存、对立统一、不可分割(二)国体是政体存在和发展的基础,决定着政体的存在形态(三)政体是国体的体现和反映,对国体有能动的反作用第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式一、人民代表大会制度的概念人民代表大会制度是经我国人民长期的政权建设实践,由第一次国内革命战争时期的“市民大会”“农民协会”“罢工工人代表大会”,第二次国内革命战争时期的“工农兵苏维埃代表大会”,抗日战争时期的“参议会”和第三次国内革命战争时期的“人民代表会议”等制度逐步发展而形成的一种政治制度,新中国成立时的《共同纲领》和后来的历部宪法都将它确定为我国的政权组织形式。人民代表大会制度作为我国的政权组织形式即政体,是共和制政体和人民代表制政体的一种具体表现形式。第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式二、人民代表大会制度的构成环节人民代表大会制度作为我国的政权组织形式,其构成主要包括以下几个环节。(一)民主选举人民代表组成各级人民代表大会(二)以人民代表大会为基础组织全部国家机构(三)统一协调全部国家机构共同行使国家权力(四)贯彻国家一切权力属于人民的宪法原则,实现人民当家做主的权利第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式三、人民代表大会制度的基本原则人民代表大会制度与西方国家的议会制政体不仅在性质上不同,在组织与运行原则上也不相同。西方各国的议会制政体是在三权分立的原则下组成与运行的,而人民代表大会制则是在民主集中制的原则下组成与运行的。民主集中制在强调民主分工的基础上,又赋予民意代表机关以集中统一的全权地位。从理论上讲,它既反对极端民主,又反对专制独裁,能够避免三权分立的弊病,加强人民在国家权力行使过程中的地位和作用。因此,它比三权分立原则更为优越,也与社会主义国家之国家一切权力属于人民的本质要求相适应。人民代表大会制度依照这一原则进行组织与运行是人民代表大会制度的优势所在。所谓民主集中制,就是既有民主,又有集中,在民主的基础上实行集中,在集中的指导下实行民主,将民主与集中有机结合的一种制度。民主与集中这种有机结合的辩证关系在我国人民代表大会制度的组织与运行中得到了充分体现第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式四、人民代表大会制度的作用(一)保障国家的社会主义性质(二)保障人民当家做主的主人翁地位(三)调动中央与地方两个积极性,保障国家权力的顺利实现(四)保障平等团结互助和谐的民族关系第二节人民代表大会制度是我国的政权组织形式五、人民代表大会制度的地位人民代表大会制度作为我国的政权组织形式,在我国国家制度中占有非常重要的地位,根据宪法的规定,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。人民代表大会制度的根本政治制度地位,是由以下几个方面的原因所决定的。(一)这一制度能够体现我国人民民主专政的国家性质(二)这一制度能够体现我国社会主义民主政治的要求(三)这一制度能够体现我国政治生活的全貌第三节选举制度一、选举制度概述(一)我国选举制度的概念选举、选举法和选举制度是三个密切相关的概念。广义的选举法是指规定推举、选择国家代表机关代表和其他国家机关公职人员的原则、程序和方法的法律规范的总和;狭义的选举法是指规定推举、选择国家代表机关代表的原则、程序和方法的法律规范的总和,有时甚至仅指规定推举、选择国家代表机关代表的原则、程序和方法的最主要法律——选举法。狭义的选举制度则是指由选举法所规定的推举、选择国家代表机关代表的原则、程序和方法等具体制度的总和。第三节选举制度一、选举制度概述(二)我国选举制度的功能选举制度是我国民主政治制度的重要组成部分,在我国政治生活中发挥着极为重要的作用,其功能主要体现在以下几个方面:(1)反映人民意志,保障人民实现当家做主的民主权利。(2)组织国家政权机关,完善人民代表大会制度。(3)协调不同的利益关系。第三节选举制度二、我国选举制度的历史发展我国选举制度的发展,同我国人民政权的建立和发展密切相关。早在民主革命时期,在中国共产党的领导下,各革命根据地就逐步形成了不同形式的选举制度。尽管这些制度还不很完善,但它们适应了建立人民革命民主政权的要求,为新中国选举制度的确立奠定了基础。第三节选举制度三、我国选举制度的基本原则(一)选举权的普遍性原则(二)选举权的平等性原则(三)直接选举与间接选举并用原则(四)无记名投票原则(五)选民对代表的监督、罢免原则(六)选举权的保障原则我国对选举权的保障,包括物质保障和法律保障两个方面。第三节选举制度四、我国选举的民主程序(一)确定选举组织选举组织,是指负责选举工作、主持选举的组织机构。由于在选举中,我国采用直接选举与间接选举两种不同的选举方法,因而负责选举工作、主持选举的组织机构也不同。1.间接选举的选举组织2.直接选举的选举组织第三节选举制度四、我国选举的民主程序(二)进行选区划分和选民登记1.选区划分2.选民登记第三节选举制度四、我国选举的民主程序(三)产生代表候选人代表候选人的产生,是选民推荐自己所满意的人作为人民代表的过程,也是民主选举的基础环节。1.推荐代表候选人2.确定代表候选人3.介绍代表候选人第三节选举制度四、我国选举的民主程序(四)投票选举代表投票选举代表是选举过程中最主要的程序,也是选民或者代表行使选举权与被选举权的最终表现。为了保证投票选举活动能够真正做到公正、合法,我国《选举法》对投票选举的整个过程及程序作了专章规定。1.投票2.确定代表当选3.另行选举第三节选举制度四、我国选举的民主程序(五)代表的罢免、辞职与补选1.代表的罢免2.代表的辞职第四节国家标志一、国旗(一)国旗是国家的象征和标志国旗是一个主权国家的重要象征和标志,体现着国家和民族的尊严,为本国人民所敬仰,也为国际社会所尊重。19世纪末,西方帝国主义在海外进行殖民扩张时,为了表示主权所有,便在占领地悬挂国旗,国旗遂为各国普遍接受。对于国旗的图案、形式、色彩、象征意义及使用办法,各国一般都以宪法和法律予以专门规定。第四节国家标志一、国旗(二)我国国旗的含义根据中国人民政治协商会议第一届全体会议的决议和政协主席团通过的制旗办法,我国国旗旗面为红色、长方形,红色象征革命。旗五星红旗作为我国的象征和标志,是无数革命志士长期艰苦奋斗、英勇牺牲所取得的伟大成果,它代表着我们伟大的社会主义祖国神圣不可侵犯的主权和尊严,每个中国公民都应该尊重和爱护国旗。在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的,依法追究其刑事责任,情节较轻的,由公安机关处以15日以下拘留。第四节国家标志一、国旗(三)我国国旗的升挂和使用《国旗法》对国旗的升挂和使用作了全面、明确的规定,现仅将其主要内容介绍如下。1.关于国旗升挂机构、场所和时间的规定2.关于国旗升挂方法和要求的规定第四节国家标志二、国徽(一)国徽是国家的象征和标志国徽和国旗一样也是一个国家的象征和标志,常常表现一国的历史背景、革命传统乃至传说故事,也象征一国的社会制度、政治信仰以及政治思想。国徽的图案、式样、色彩、使用方法以及象征意义,在各国通常都以宪法和法律加以规定。我国国徽的图案于1950年6月由中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议提出,中央人民政府委员会第八次会议通过,由中央人民政府主席毛泽东同志于当年9月20日向全国颁发了公布国徽的命令。第四节国家标志二、国徽(二)我国国徽的含义我国《宪法》第142条规定:“中华人民共和国国徽,中间是五星照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。”国徽中的齿轮和谷穗象征工人阶级领导下的工农联盟;天安门表示中国人民从五四运动以来进行新民主主义革命斗争的胜利,同时又标志着人民民主专政的中华人民共和国的诞生,形象地体现了我国各民族人民的革命传统和民族精神。一大四小五颗五角星则代表着中国共产党领导下的各族人民的大团结。国徽鲜明地反映了新中国的国家性质。第四节国家标志二、国徽(三)我国国徽的悬挂和使用国徽法》对国徽的悬挂和使用作出了明确的规定,其主要内容包括以下几个方面。1.关于应当悬挂国徽的机构的规定2.关于应当悬挂国徽的场所的规定3.关于应当刻有国徽图案印章的机构的规定4.关于不得使用国徽的情形的规定第四节国家标志三、首都(一)首都的含义首都也称国都、京城、京师、首府。它通常是一个国家的政治、经济和文化的中心,是中央国家机关和国家首脑所在地,也是各国大使馆或公使馆的驻在地。(二)我国的首都早在新中国成立前夕的1949年9月27日,全国政协第一届全体会议就通过议案,决定“中华人民共和国首都定于北平。自即日起,改名北平为北京”。新中国成立后制定的四部宪法都明确规定,我国的