2016年残疾人工作总体思路和工作重点

2014年残疾人工作总体思路和工作重点

2014年，全市残疾人工作要坚持坚持以残疾人为本，以实现残疾人全面小康为主题，以提升残疾人生活指数为根本，以加强残疾人服务能力建设为重点，以系列创建活动为载体，通过开展党的群众路线实践教育活动，提高残疾人工作能力和水平，全面建设具有嘉兴特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设，扎实推动残疾人事业与经济社会协调发展，为推进嘉兴“三城一市”和“两富”现代化建设做出积极贡献。

1、学习贯彻党的十八届三中全会精神，明确年度发展目标

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中国、省、市残联六代会精神是当前和今后一个时期全市残疾人工作的重中之重。根据党的十八届三中全会关于“加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求”的要求，围绕“实现全面共享、健全两个体系、维护合法权益、优化社会环境”的总体目标，加快推进十二项“阳光助残保障工程”和十二项“残疾人服务能力建设项目”，确保在2014年实现残疾人生活指数达到%，残疾人公共服务平均覆盖率达到%，残疾人社区服务比例达到%，残疾人小康实现程度达到%的发展目标。

2、健全残疾人社会保障体系，提高残疾人生活指数

坚持以全市大保障体系为依托，按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的要求，着力解决残疾人民生问题，努力实现残疾人“物质富有”。

一是促进残疾人家庭增收。完善扶持贫困残疾人的长效机制，实现全市城镇残疾人家庭人均可支配收入占社会平均比例%以上、农村残疾人家庭人均纯收入占社会平均比例高于全省平均水平。继续实施残疾人共享小康工程，落实残疾人基本生活保障“应保尽保”。提高残疾人托养工作水平，全面落实重度托养15000元/(人*年)和居家安养6000元/标准。完善残疾人养老、医疗保障政策，实现残疾人社会保险全覆盖。探索就业残疾人参加基本医疗保险的特惠政策。继续实施残疾人廉租房“优先选房”政策，实现农村残疾人危旧房“出现一户改造一户”，符合住房保障条件的残疾人实现应保尽保。

二是促进残疾人创业就业。加大残疾人就业政策宣传力度，消除对残疾人就业的歧视，多渠道推进残疾人就业创业，新增残疾人按比例就业300人，较2013年增长3%，就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持比例达%。加强残疾人就业保障金征收管理力度，征收总额较上年增长10%。不低于10%的保障金直接用于残疾人创业就业工作。贯彻落实中共中央组织部等7部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》，推动残工委成员单位带头安置残疾人，努力实现单考单招。探索残疾人文化产业发展新思路，推广工疗庇护产品专营试点工作经验。

三是促进残疾人教育帮扶。实施残疾儿童就学分类管理、规范管理，残疾儿童少年接受义务教育的比率达90%以上。完善以抢救性康复为主的残疾人学前教育机制，提升“阳光乐园”教育康复水平。加大残疾学生、困难残疾人家庭子女、大中专上线考生的助学工作力度，确保无“因贫失学”现象。继续开展“万名残疾人培训项目”，免费培训残疾人3000人次以上。举办嘉兴市残疾人职业技能竞赛，选送优秀人才参加全省、全国赛事。

3、完善残疾人公共服务，优化残疾人生活环境

按照社会化、规范化、专业化的要求，加强残疾人服务政策、服务设施、服务人才建设，有效整合各方资源，不断扩大残疾人服务覆盖面，满足残疾人基本生活需要。

一是提高设施服务水平。按照“七位一体”的要求，完善残疾人综合服务设服务功能，用好用足现有设施空间。根据省政府与市政府签订的《残疾人重点工作责任书》要求：市、县两级建设3个残疾人康复机构，其中市级要开工建设一个面积不少于8000平方米、医疗床位不少于100个的公益性、专业性、综合性和示范性的残疾人康复机构；市、县两级要建设4个残疾人托养机构，其中市级要建设1个面积不少于3500平方米、床位不少于100个、专业性、示范性和公益性的残疾人托养机构。新建残疾人小康阳光庇护中心10家，提升服务入托精神、智障残疾人的水平。规范残疾人服务设施使用和管理机制，每年服务人数不少于当地持证残疾人五分之一。

二是提高康复服务水平。继续落实康复政策和“小康·阳光医疗康复行动”46项基本标准，完善残疾人康复救助政策措施。全市有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达90%以上。全面实施省政府民生工程——残疾人无障碍进家庭项目，扶持残疾人家庭660家，改善残疾人居家生活环境。大力推进社区、居家康复工作，开展康复训练、家庭病床、转诊随访、亲属培训和健康教育等服务。继续实施“康复人才培养计划”，开展定向培养和专业人员轮训。加强重点康复项目管理，健全规范康复服务“一人一档”实名制台帐。健全残疾预防体系，完善出生缺陷监测和残疾儿童监测信息共享机制。继续推进残疾人辅助器具新技术研发、推广和应用，开展省高科技辅具试点工作。

三是提高维权服务水平。广泛宣传有关残疾人法律法规，及时、依法查处侵害残疾人合法权益行为，切实保障残疾人平等参与社会生活。发挥残疾人法律救助协调领导小组及其办公室作用，加强全市残疾人法律救助工作。建立健全残联系统人大代表、政协委员参政议政服务机制，协调人大、政协开展专项执法检查或调研。加快推进无障碍建设和改造，促进公共设施和信息交流无障碍。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴申报、发放工作。完善残疾人免费乘坐公交车政策，调研优化乘车服务的措施。加强助残志愿者服务工作，做好志愿者培训工作。建立助残志愿者注册制度，全市注册助残志愿者达到1600名以上，培训志愿手语服务人员250名。

4、巩固全国残疾人文化体育建设示范市创建成果，满足残疾人精神文化需求

根据中国残联关于全国残疾人文化体育建设示范市考核验收的反馈意见，加大整改力度，解决存在问题，巩固创建成果。按上级残联要求，联合有关部门出台《关于加强残疾人文化建设的实施意见》，推进残疾人文化体育工作。举办嘉兴市第六届残疾人运动会、残疾人文化艺术周、残疾人体育健身周和残疾人艺术“五进”等活动，组队参加省运动会、文艺汇演，力争优异成绩。抓好省、市残疾人文化体育示范基地建设，建成省级基地1个，市级基地5个。实施残疾人体育健身指导员培训工作，加强特殊文体事业人才队伍建设。加强残疾人事业宣传工作力度，开展2012—2013年度嘉兴市残疾人事业好新闻评选活动，选送优秀作品参加上级残疾人事业好新闻评选。

5、开展党的群众路线教育，提升残疾人工作水平

认真落实各级党委政府关于开展党的群众路线教育的要求，切实加强全市残疾人组织队伍建设，整体性提升残疾人事业发展。

一是加强群众路线教育。深入实施《中共嘉兴市残疾人联合会党组开展党的群众路线教育实践“同步学习、同步整改、同步督查”工作方案》，围绕为民务实清廉要求，认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“28条办法”，切实转变“四风”，建设服务型、创新型、廉洁型残联组织。深化“十百千万”扶残助残走访服务活动，开展残疾人事业发展课题调研，找准残疾人工作的着力点。落实党风廉政责任制建设，健全廉政风险防控机制，做到干部清正、组织清廉、政治清明。

二是加强残疾人组织建设。分解政府残工委成员单位年度工作重点和目标任务，完善成员单位职责和考核机制。实施残疾人干部、残疾人专职委员年度培训计划，提高服务残疾人的业务水平和组织能力。总结推广基层组织“规范化”建设工作经验，继续落实好镇、村两级残疾人干部、专职委员职责、待遇问题。做好专门协会、有关民办非企业等涉残社会组织沟通指导工作，积极探索整合社会助残力量的新型社会化工作方法。

三是加强残疾人基础工作。加强残疾人事业经费保障，残疾人事业经费年增长幅度不低于财政经常性收入增长比例。拓宽资金渠道，协调财政、民政落实10％以上年度本级福彩金专项用于残疾人事业工作。建立完善统计业务台帐，准确及时编报残疾人事业统计报表。继续做好残疾人监测工作，转化监测成果，推动全市残疾人事业发展。完成残疾人“爱心平台”研