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乡村振兴战略下四川农业现代化发展研究摘要:党的十九大指出,实施乡村振兴战略,是彻底解决“三农”问题的有效举措,具有划时代的里程碑意义。实施乡村振兴战略就是实现农业现代化,农业现代化是解决“三农”问题的关键。近年来,四川省努力发展现代农业,改善农业基础设施,建设现代农业产业,健全农村市场,使四川农业经济在一定程度上实现了现代化发展,但仍存在一些发展难题。基于四川农业发展的现状,探究乡村振兴战略对四川农业发展的价值;在坚持农业发展原则的前提下,如何抓住机遇,提高农业综合生产能力和技术水平;以乡村振兴战略为背景,以为全省经济现代化发展奠定坚实基础为重要目标,制定一系列农业发展举措,重新打造四川农业金字招牌。关键词:乡村振兴战略农业现代化发展举措目录TOC\o"1-1"\h\z\t"标题3,3,参考文献,4,新标题2,2"一、四川省农业发展成就 四川省被誉为“天府之国”,自然条件优越,远在几千年前,传统农业就已经比较发达。四川省土地面积约为48.61万平方千米,占全国的5.13%,全国排名第五。2021年粮食种植面积达到9500万亩以上,粮食产量达到700亿斤以上,全国排名第三;经济作物种类繁多,种植面积达到5000万亩[1],其产量在全国范围内所占比重大,四川省农业生产量在全国举足轻重。作为一个农业大省,四川省切实按照中央文件精神,不断致力提升本省农业的综合生产能力,在实现农业现代化生产方面成效显著,第一产业增加值也在全国省市范围内位居前列。当前,在向第二个一百年奋斗目标迈进的历史关口,四川省准确把握新阶段发展要点,深入贯彻农业现代化理念,加快转变农业发展格局,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接,开展乡村振兴建设行动,发展现代农业,扎实办好现阶段的“三农”工作[2]。在农村改革创新进程不断深化的过程中,农业发展新动能也不断涌现。四川省农业发展成就农业投入的成效显著四川省对农业的投入,实现了由劳动力投入为主向物资投入为主的转变,财力、物力投入总量逐年增加,投入结构日益多样化,2020年第一产业的投资比上年增长35.62%,农业生产条件明显改善。四川农业投入的增加,为进一步解决“三农”问题创造了有利条件。根据四川省统计局数据显示,2020年四川农业生产稳中向好,第一产业增加值为5556.64亿元,增长5.21%;四川全省粮食种植面积、产量实现“双增”,粮食播种面积达6312.6千公顷,比上一年度增长0.5%;粮食产量达到3527.4万吨,比上一年增长了0.8%;经济作物增产增收,蔬菜类产量达4813.4万吨,比去年增加3.8%;油类作物产量共392.9万吨,增长7.0%,其中油菜籽总产量突破300万吨大关,达到317.2万吨,增长7.0%;水果产量1217.7万吨,增长7.1%;中草药材产量52.7万吨,增长7.6%;茶叶产量34.5万吨,增长6.0%;生猪生产明显恢复,2020年共出栏5614.4万头,比上年增长15.7%,牛总计296.4万头,比上年增长1.6%;羊出栏1792.1万只,增长0.7%[3]。四川省在农业投入的比重日益增加,2016年至2020年间,粮食产量不断增加,第一产业增加值在全省GDP中的比重逐年增加。图12016年-2020年四川省粮食产量数据来源:四川省统计年鉴农业基础设施建设不断完善在农田水利建设方面,四川省重点建设以水利为中心的农田灌溉区,计划再打造一个都江堰灌区,实现全区域灌溉,自“十二五”来,实现了“投资建设”、“骨干工程”、“灾后重建”三个历史性突破[4]。2020年,有效灌溉面积增加了5.5万公顷,有效灌溉总面积为296.2万公顷,约有51.2万公顷水土流失被成功治理,全年累计综合治理1094万公顷。四川省围绕“美丽四川•宜居乡村”的建设目标,积极开展了一系列乡村现代化建设行动,农业服务水平进一步提升,努力将四川打造为农业强省[5]。科技创新发展农业四川省在农业结构的调整方面,加大了农业科技在农业生产中的应用,推动建设了川、渝两地农业科技创新联盟,该联盟着力解决两地在发展现代农业方面存在的条件与技术难题,制定发展战略,成为推动两地农业实现科技创新的重要力量;组织农业技术人员下乡入户,对农民进行培训,健全农业科技服务体系;利用互联网平台,发展“互联网+农业”,开拓农业发展新模式。农业科技的广泛应用,在推动乡村振兴战略稳步推进和农业生产现代化成功转型中发挥着重大作用。以农业产业结构的优化升级为途径创办特色产业四川省紧抓农业产业结构的调整升级,发展特色产业,生产特色农产品,发挥区域优势,建设农业科技园区,进行集中生产。在坚守粮食安全底线的条件下,四川省十大优势特色产业发展布局基本形成。建立健康的农村市场体系四川省加快建设新农村市场体系,搭建符合规范的农贸市场,进行标准化销售;建设农产品现代流通体系试点,引领市场企业加强与农民专业合作社对接合作,实现农产品货销有路;发展农产品冷链物流,保障农产品质量;建设农村道路,方便农产品向外地销售。积极推进农业化产业经营四川省的农产品加工企业逐渐兴起,企业根据市场供求关系、农业生产的自然条件和技术力量,发展具有竞争优势,且价格灵活的农产品。四川省政府加大了对龙头企业的扶持力度,充分发挥龙头企业的示范作用;2020年10月13日,四川省人民政府公布了第十批省级农业化重点龙头产业名单,共有902家企业入选,他们发挥企业资金、技术和营销优势,带动中小农户进行现代农业生产,在联农带农、巩固脱贫攻坚成果和实现农业现代化发展中发挥了重要的标杆示范作用。902家企业中,川粮油150家、川菜139家、川猪115家、川果106家、川茶95家、川牛羊83家、川竹55家、川酒42家、川药39家、现代种业15家、休闲农业13家、川鱼13家、现代农业烘干冷链物流业2家、农资30家、现代农业装备2家,涵盖了我省现代农业“10+3”产业体系,产业覆盖面广;此外,902家龙头企业经营规模大,平均总资产规模达到7.05亿元,平均销售收入超过6亿元,平均税后利润高达6000万元;龙头企业市场竞争能力强,产品质量高,有力地促进了四川农业的高质量发展[6]。四川省各级政府不断加强农业产业管理,组织其有序经营,制定切实可行的总体规划,实现了全省农业产业经济快速发展。农业劳动者的素质提高四川省人民政府进一步加强农村教育工作,改善农村基础教育设施条件,发展农村教育事业;政府根据当地农业现代化的发展要求,开设中小学特色农业课程,大力发展农村职业技术教育和成人文化教育,举办技术培训班,提高了农民的综合素质和致富能力,发挥了农村教育为“三农”服务的功能。四川农业发展问题——以乡村振兴战略为背景乡村振兴战略乡村振兴战略的内容及意义“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,乡村振兴战略就是要从根本上解决“三农”问题。从1949年至今,我们党和国家始终把“三农”工作视为全局工作的重心和治国理政的关键,“三农”思想不断丰富和完善,“三农”工作也取得了阶段性发展成就。乡村振兴战略为农业现代化发展提供了新的发展思路,鼓励农业以自身为发展动力,重视外部扶持农业,促进工业反哺农业,从规模化、特色化、产业化和科技化等四个角度出发,实现农业现代化。乡村振兴战略意义深远,有利于进一步创新发展思路,更好解决农业问题,对建设社会主义现代化国家具有重要的历史意义。乡村振兴战略对四川农业现代化发展的价值实施乡村振兴战略,有利于四川省“美丽四川”建设行动的全面推进;优先发展农业,进一步实现四川农业从增产量转向提质量,增强农业生产的竞争力和创造力,为四川经济高质量发展奠定了坚实基础。乡村振兴,文化才有机会振兴,四川省实施乡村振兴战略是在新时代继承优秀的农业文化,并赋予新的时代内涵和价值;四川省在传承传统农业文化的同时,充分挖掘农耕文明的新价值,创新传统农业文化,在新时代展现新风气[7]。在乡村振兴战略下,四川省开启了农业现代化建设的新征程,这也将进一步推进四川“三农”问题的更好解决。四川省农业发展存在的问题农业生产投入不足四川省农业的生产结构欠优,从农户投入项目来看,生产投入多集中于农产品的初级加工,而初级农产品产业附加值低,农户收益水平低;农户在农业现代化生产、加工等环节的固定投入较少,投资结构不合理。四川农业生产投入不足的主要原因主要有两点:一是农村信息服务体系不健全,农户投资信息被阻断。信息是影响经营决策的重要因素,由于信息流通不畅,农户难以找到好的市场投资项目,既影响了农户的投资热情,又容易造成资金浪费,最终使投入结构不合理;二是投资观念较保守,投资意识不强,农民过于求稳,不愿、不敢冒险,不愿涉足新兴行业,其投资往往局限于回报率低的初级加工业[8]。同时,四川省农业生产的固定资产投资增长缓慢,原因主要有两点:一是与其他产业相比,农业是利益比较低的低回报产业,投资周期长、成效慢、收益低、风险大,因此,农民对农业的投资热情不高;二是农产品收益容易受到农业生产资料价格向上波动的影响,冲消了农产品价格上涨带来的收益,农业投资效益减少。农业基础设施建设差四川省农业基础设施的建设年代久远,部分偏远地区的大中型水利设施由于长年缺少维修和管理,目前普遍存在老化的情况,水利设施很难满足农业现代化生产要求。据四川统计局数据显示,山地、丘陵、平原和高原的面积分别占全省土地面积的77.14%、12.92%、5.34%和4.71%,山地所占比例大,而小型水利设施在山地丘陵地区基本上无法发挥作用,蓄水和灌溉功能的下降,无法满足正常的农业生产。虽然四川省的农业基础设施建设不断完善,财政资金投入有所增加,但由于农业占比大,资金投入总量偏少且存在每年度波动不平衡和地域差异等问题,四川省的农业设施建设水平总体偏低。农业机械化水平低科技创新能力不足四川省农业生产的机械化水平受到制约,很难满足现代农业机械化发展的要求。由于四川省农业服务体系滞后,农机装备结构不合理和农民的操作水平低,制约了农业机械的推广与应用;农村剩余劳动力的劳动能力不足,素质水平较低,也无法实现机械化全覆盖;四川省的自然环境差异大,山地、丘陵共占全省土地面积的80%以上,复杂的地理环境进一步限制了农业机械生产的推广。四川省的农业科技服务体系不健全,应用和推广力度不够。四川省内发展势头迅猛的科技园区在带动现代农业发展方面,也存在着问题,部分科技园区盲目规划,形式化过重,并不是真正地以发展农业科技为目标;科技园区分布不均匀,存在地理位置的差异性;科技园区示范带动作用不强,经济效益较低,很难激起农民发家致富的意识;缺乏科技创新人才,技术培训落后,农业科技水平有待提高[9]。经济片区幅员面积园区数量成都片区(成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市)川南片区(自贡市、宜宾市、泸州市、内江市、乐山市)川东片区(南充市、遂宁市、达州市、广安市、巴中市、广元市)攀西片区(攀枝花市、雅安市、凉山州)川西北片区(甘孜州、阿坝州)10.99.713.816.948.7332025102表1四川省农业科技园区分布状况数据来源:四川省统计年鉴农村市场体系不健全四川省农村市场的培育环境较差,场所不规范,市场交易手续不完备,市场信息滞后,农户掌握的市场信息既不充分又不准确;省内农村市场发育不成熟,市场主体单一化,通常以个体农户为主,农产品市场的交易量小;同时四川省的农村市场交易制度缺乏法律制约,政府过多约束农村市场,难以发挥农村市场活力。四川省农业产业的组织化经营程度低,不利于农民收入的增加。四川省在农业生产的前期准备中,机械化农具和水利设施不能满足农业生产的要求;在生产工作中,农产品的质量安全缺乏保障,科学技术服务水平不高;在农产品的销售后期,农产品的加工、包装、运输、专业化销售水平低,生产经营的风险大,同时,农民抗风险能力弱,农民在生产经营中通常处于弱势地位。乡村振兴战略背景下四川农业发展建议提升农业综合生产能力推动农业产业高质量发展不断投入新的生产要素能够加快实现现代农业,带动乡村经济增长[10];四川省坚持优先发展农业,始终把“三农”工作视为全省工作的重心,充分配置农业生产要素,投入更多的财政资金,加快补齐农业产业发展短板。农业发展主体在农业发展中的地位至关重要[11]。四川省要坚持农民的主体地位,尊重农民的意愿,保障农民的根本利益,优化农户的投资结构,引导农户投资高附加值的农业产业;改变传统的投资观念,提高投资热情,实现农民收入的持续增长,让农民在农业现代化的实现过程中有更多的获得感。完善农业基础设施建设提高农业现代化生产水平四川省要致力不断加强农村水利设施建设,加快推进重大水利工程建设及前期工作,实施大型灌溉区基础配套设施续建工作,满足正常的农业生产;进行节水改造,完成农业水利设施的现代化改造,实现高效节水灌溉[12]。四川省要不断构建农业现代流通体系,改善农村农业物流基础设施,加快完善农村物流体系;加快完善现代化运输方式,建设农产品仓储基地和保鲜冷冻设施,保障农村公路畅通,实现农产品与市场直接配送,便捷农产品运输。强化农业技术支撑实现农业生产数字化四川省要坚守耕地安全红线,整改土地,建设高标准农田,实现农田宜机化作业,提高农业生产的机械化水平;补齐农业发展短板,提升农业科技创新能力,推广机械化生产,建立全省农业技术服务体系和示范性科技园区,解决农机下田的“最后一公里”问题,目前,全省农机总动力远远超过4800万千瓦,农业的综合机械化率达到70%以上,计划至2025年,基本满足实现农业现代化生产所需的农机设备[13]。增加科技投入,提高农民的技术水平,是推动农业现代化发展的关键[14],积极推广农业机械化生产,提升“川字号”产业的装备供给能力,打造“川字号”特色农业;同时,利用互联网技术支撑现代化农业,鼓励网络电商参与农村农业电子商务平台建设,大力发展四川粮网
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