永定区休闲农业发展规划（2023-2030）

永定区休闲农业发展规划 1第一条规划背景 第二条规划范围 第三条规划期限 第四条规划依据 第五条指导思想 3第六条基本原则 5第二章发展现状 8第七条基本概况 8第八条发展特点 9第九条主要问题 第十条制约因素 第三章前景分析 第十一条行业背景 第十二条优势条件 第十三条发展机遇 第十四条发展趋势 第四章总体战略 第十五条发展目标 第十六条战略重点 第十七条主要任务 第五章规划布局 第十八条总体布局 第十九条分区规划 第二十条重点街道(乡、镇)布局 第二十一条重点片区布局 第二十二条精品线路打造 第二十三条重点项目建设 第六章配套体系建设 44第二十四条配套设施建设 第二十五条配套服务体系 第二十六条融投资服务体系 第二十七条行业培训体系 第七章资源与环境保护 第二十八条资源保护 第二十九条环境保护 第八章保障措施 第三十条完善政策引导 第三十一条优化发展环境 第三十二条拓宽融资渠道 第三十三条注重人才保障 第三十四条加强规范管理 附录1:休闲农业区域空间布局图 附录2:休闲农业重点街道(乡、镇)布局图 附录3:休闲农业重点片区布局图 附录4:休闲农业精品线路图 第一条规划背景休闲农业是利用乡村田园景观、自然生态环境、农业生产过程和乡土民俗文化等多种产业要素，经过专业规划设计，采用技术和艺术相结合的手段进行系统配套建设，将农业从单一文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展，并满足游客自然观光、农事体验、休闲游乐、养生度假、科普教育等需求的新型产业形态和新型消费业态，是农业功能的拓展和延伸，能满足新时代城乡居民重归乡土、感悟乡愁、享受田园牧歌生活的需求，加快城乡经济文化融合和一二三产业联动发展以及缩小城乡发展差以农业参与者为主体，通过城乡互为资源、互为市场、互为环境，整体带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高。这不仅可以有效引导生产要素流向农村，推动农村基础设施建设和生产发展，改善农村生态环境和村容村貌，加快培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民，也能够延伸农业产业链条，带动相关配套产业发展，有效拓展农民就业增收空间，成为农民“四季不断”的重要收入来源。可以说，发展休闲农业是促进乡村产业兴旺、和美乡村以及未来乡村的重要内2容，也是优化农村产业结构、促进农民增收和满足居民休闲消随着永定区加快推进旅游业高质量发展，依托永定区丰富完善公共服务体系、加大基础设施建设和广泛开展群众文化活动，初步形成了以重点景区为核心、以乡村旅游为发展引擎的全区域旅游发展格局，从交通、餐饮、住宿、娱乐等方面为休农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应张家界旅游消费转型升级、培育新型消费业态和提高国民幸福指数具有重要意义。为拓展农业多功能开发，支持发展乡村新型服务业，引导永定区休闲农业向更高层次体验型消费转型升级，提升人与自然交互体验，促进休闲农业与乡村旅游高质量发展，推动乡村产业兴旺，全面推进乡村振兴，根据《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》、《张家界市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》,结合中共张家界市委旅游工作委员会办公室关于印发《2022年全市文化旅游工作要点》和永定区的农业农村发展实际，以省级休闲农业示范点为引领，引导永第二条规划范围湖南省张家界市永定区行政区域之内，含10个街道、7个镇、7个乡，共24个街道(乡、镇),国土面积2169平方公里。3第三条规划期限2023年—2030年第四条规划依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》(2021)《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量《湖南省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》《湖南省休闲农业发展规划》(2017-2025)《张家界市永定区乡村旅游发展总体规划》(2016—2030)《张家界市全域旅游发展总体规划》(2020-2025)《永定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》(2021)第五条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神以及习近平总书记对湖南工作系列重要讲44以建设农业强国为主题，以发展乡村特色产业、拓宽农民增收致富渠道为主线，主动融入“三高四新”战略，深入实施市委擦亮“快乐永定，休闲胜地”品牌。通过围绕“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的总要求，以建设宜居宜业和美乡村为目标，着力“育优势、补短板、激活力”,加大永定区休闲农业创新驱动力度，充分利用国家级农村产业融合发展示范县、现代农业产业园、农业产业强镇、特色小镇、美丽乡村和休闲农庄(农业园)建设的成果，以及传统村落、古民居、民俗文化保护和特色产业发展的成果，发挥乡村食品供给、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能作用，深入挖掘永定区农业资源、生态资源、人文资源、游客资源的潜力和优势，引通过全力打造以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂、创意体验为径的休闲农业品牌，以促进以促进农业经营增效、农民就业增收和农村经济社会繁荣为目乡村基础设施建设和乡土文化建设为重点，充分运用生态学原理和循环经济理论，强化农业食品保障功能的同时，实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级以及推动乡村产业高质量发展，开发满足人们健康休闲需求的农业第二市场，进使永定区休闲农业成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求5成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业，从而满足新时代城乡居民多元化、品质化的休闲消费需求，将休闲农业发展成为永定区一大富民产业，为永定区全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和建设农业强国、提升城乡居民生活新品质提第六条基本原则根据各街道(乡、镇)的自然生态、区位交通、民俗文化、探索乡土风格突出、农业产品多样、文化特色鲜明、农民参与度高等具有浓郁地域特色的发展模式和类型。通过加强休闲农业与农耕文化传承、创意农业发展、乡村旅游、传统村落(古民居)、林下经济开发、森林康养旅游、风景区旅游、美丽乡村建设有机融合，推动城乡一体化和农村产业融合发展，促进围绕农业生产、农民生活和农村风貌进行开发建设，以农业现代化和建设农业强国为根本任务，坚持以农业为基础，农激发农民创业创新活力，使休闲农业成为具有浓郁乡土气息和民俗风情的特色新型产业，从而促进农民增收并提升休闲农业67乡村价值体现了人们对美好生活的向往，包括乡村经济价值、生态价值、社会价值与文化价值。其中经济价值以乡村生产为依托，生态价值以传统生态智慧与现代生态文明有机结合为表现形式，社会价值则以乡村社会和谐稳定为主要目标，文化价值以民族传统文化与乡村固有属性为底色，突出文化传承与文化载体功能。通过挖掘和创新乡村价值的优化机制，形成乡村经济、生态、社会、文化整体发展的合力系统，加快提高休闲农业美学彰显主要是注重生态特征，依托永定区的旅游资源及客源城市，使资源得到充分利用和循环发展，实现低耗能的生态理念，体现生态环保特性。同时，利用多元化的结构设置，引入当地的文化元素，如民俗、传统、历史等，来提升其文化价值，通过提升其经济利益、生态功能和文化价值，同时兼具美观性，使休闲农业的经济和生态实现协调发展，让8第七条基本概况永定区是张家界市府所在地，全区辖7镇7乡10街道，面积2169平方公里，常住人口51.08万人，其中土家族、白族、苗族等16个少数民族人口41.19万人(七普少数民族占比0.8064),是张家界实施乡村振兴战略的主战场。目前，永定区拥有全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国休闲农业和乡村旅游示范城市、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国森林城市、全国休闲农业重点县(区)等多张靓丽名片，不仅有独特的自然景观，也有厚重的历史人文，发展休永定区交通便捷，素有“一水四达、商贾辐转”之誉，是武陵山片区旅游综合服务中心、大湘西生态文化旅游圈的旅游交通集散中心。南距长沙250公里，西距重庆300公里，北距武汉350公里，是长株潭、武汉、贵阳、成渝城市群的几何中心。2022年，全区生产总值239.27亿元，第一产业增加值为到3.56万元和1.42万元。永定区传统休闲农业主要是以吃农家菜、住农家屋、观农家景、干农家活的“农家乐”为主体的初级形式。近年来，永定区已基本形成了“果、菜、茶、烟、牛、薯、药”七大农业特色产业，建立了优质水果、优质茶叶、湘西黄牛等十大种养9基地，永定区各街道(乡、镇)休闲农业得到快速发展，也逐步由自发阶段进入到政府引导阶段。永定区先后制定了《关于进一步调整农业产业结构大力发展城市农业和旅游农业的实施年永定区成功创建国家全域旅游示范区。截至2022年底，永定区农家乐、休闲农庄、乡村旅游景点达到650家，年均接待旅游人数950万人次，带动3.22万人就业，人均增收4000元以上。永定区休闲农业依靠优良的口碑和较强的消费者黏性，初第八条发展特点永定区把握时代发展机遇，利用当地得天独厚的自然资源和深厚的民俗人文底蕴特色，发展休闲农业产业，打造独特的休闲农业旅游品牌和模式，带动当地乡村基础设施的建设和完善，推动农村经济整体优质发展。目前，永定区休闲农业初步永定区休闲农业整体上具有起步较早，发展较快，形式多样，特色明显，行业管理与配套服务体系较健全的特点，并逐步向主题化、产业化、区域化和集群化方向发展，呈现出勃勃生机。尽管休闲农业在全省乃至全国是一个新兴产业，发展也不规范和不完善，但随着永定区依托特色文化与旅游等优势资源，其休闲农业得到了快速发展，不仅有效促进了永定区农业拓展农业多功能性等方面发挥日益重要的作用，已然成为推进“文化旅游特色经济强区”的有效途径之一。总体而言，永定一是永定区休闲农业发展逐渐呈现出规模化、集约化、活业态等融合发展特征。永定区通过开展农林牧渔、产加销服、农文旅教、科工贸金、产村产城融合等发展模式，促进产业资二是永定区休闲农业发展的模式呈现出多样化发展特主要表现为：其一是除休闲娱乐功能外，游客可亲手采摘绿色瓜果等体验型发展模式；其二是以垂钓、棋牌、特色餐饮为主以“特”兴园等特色型发展模式；其四是借助和挖掘土家族传三是永定区休闲农业发展逐渐呈现出品牌化发展特征。永定区坚持走内涵发展之路，一方面，从创意策划到旅游演艺、从节会活动到民俗艺术推动休闲农业发展，通过挖掘土家族传统文化、阳戏等，以特色品牌塑造休闲农业形态，打造出了一批享誉国内外的文化产品。另一方面，以特色产业促推休闲农业发展，通过建设地理标志品牌“张家界大鲵”和“张家界莓茶”等，形成了较为完备的休闲农业产业链，品牌影响力不断第九条主要问题永定区发展休闲农业虽然拥有资源条件优势，也取得了一定成效，但总体上仍处于规范发展阶段，目前还存在一些制约一是有关部门在落实财政税收、信贷政策、行业监管、市二是部分地区急功近利，只注重休闲接待设施建设，忽视农业产业支撑体系建设，尤其在交通和互联网等基础设施建设方面，首先是永定区地处武陵山区，景观、人文资源大多分布在较为偏远的山区，交通建设相对落后，游客出行不便，严重尤其偏远地区的网络基站建设不完善，休闲农业所在地段经常出现网络质量差甚至是断网的现象，信息化基础设施建设水平三是产业布局不尽合理，资源开发整合力度有待提高，产业数字化程度较低，没有运用科技、文化、艺术等手段提升农产品及其加工品的附加价值，难以形成核心竞争力和效益增长四是大型休闲农业企业的示范带动作用不够，企业之间未能形成良性的利益联结机制，没有形成大规模的休闲农业产业五是休闲农业的业态类型不够全面，产业链较短，农民参——整体经营管理水平不高一是规划引导不到位，个别休闲农业企业未能按照规划建四是消费的季节性过于突出，对季节、气候等因素依赖性过强，旅游旺季人满为患，淡季鲜有游人的局面未能得到有效五是经营与服务质量不高，休闲农业大多数经营主体为家族式的粗放经营，高素质的经营管理人才不足，基础设施条件六是绝大多数的休闲农业经营主体联系方式较为单一，数字化经营与管理应用较少。例如，订餐服务只能通过传统的电——资源要素整合利用不够二是没有很好地利用田园景观与生态系统开发特色体验与科普教育项目，有的甚至破坏了田园景观和生态系统，如污水三是没有结合农业生产过程丰富农耕体验活动，仅仅停留四是缺乏对乡土文化与民俗风情的深度挖掘，彰显不出地五是没有很好地对接城市成熟的商业模式与服务机构，农业资源市场化程度较低，在信息宣传、规划设计、包装设计、六是休闲农业设施建设用地政策难以落实，特别是用地审批问题客观上制约了休闲农业与乡村旅游的快速健康发展，亟一是没有建立完整的视觉识别系统并进行有效推广，基本二是没有结合主导产业以及当地乡土文化形成特色鲜明的三是没有注重在服务与销售过程中开展品牌形象推广，甚至不能较好地处理影响品牌形象的事件，造成消费者对品牌的四是没有较好利用数字技术，居住在永定区偏远地区的人们接触互联网的机会少、认识程度较低、地方宣传力度不足，涵和互联网在休闲农业经营发展中所能发挥的重要作用缺少准确的认识，不利于地方政府因地制宜落实“互联网+休闲农业”五是特色意识不强，呈现简单仿效现象，对乡土文化、乡村民俗等资源缺少深度开发，项目经营特色不鲜明和水平层次第十条制约因素一是认为休闲农业只是吃喝玩乐的一般服务业，没有意识二是认为发展休闲农业就是发展乡村旅游，只重视旅游设三是部分街道(乡、镇)没有树立休闲农业是一项刚刚兴起一是流转程序不够规范，存在很大的随意性和不稳定性，二是土地流转机制不健全，流转成本过高，影响资金对项餐饮等配套设施需要一定的建设基地，要求把一定的农业用地一是综合税率偏高，很多地方的税率确定参照的是商业企二是休闲农业企业利益缺乏法律保障，目前全国还缺少休闲农业发展方面的行政法规，尤其是企业资产产权不明晰，权三是存在乱收费和乱罚款现象，各种名目繁多的检查也增二是休闲农业规模体量较小，劳动力老龄化加速，高素质三是农村基础社会和公共服务仍面临补齐短板和提档升级的双重任务，农业农村基础设施和农村公共服务设施建设参差第十一条行业背景农家乐、自然景区等。各地以城市为中心，在城市周边20～50永定区利用当地特有的自然人文资源，正全力打造独特的休闲农业发展模式，通过整合各项涉农资金，优先安排休闲农并入选2021年全国休闲农业重点县(区)。截至2022年底，全区有农家乐391个、乡村民宿99个、休闲农园77个、休闲农庄83个(其中国家级休闲农庄1个、省级休闲农庄6个);在全国具有较高知名度的休闲农业示范点9个，如“中国美丽休闲乡村”马头溪村和木山村、“中国民间文化艺术之乡”王家坪镇，罗水乡、“全国文明村镇”龚家垴、“中国最有魅力莓茶成为“一区一特”区域品牌，截止到2022年，种植面积达14.93万亩，莓茶生产经营主体达134家，莓茶深加工经营主体达71家，莓茶加工产品注册商标达95个。建成莓茶特色产业省级示范园5个、万亩莓茶发展乡镇2个，千亩莓茶发展乡镇8整体而言，永定区休闲农业发展迅猛，从异彩纷呈的节会活动到乡村休闲、民俗艺术、风土人情、观光体验，有效扩展示范效应逐步显现。随着2011年永定区被农业部、国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,永定区休闲农业游客接待量也稳定增长，休闲农业市场消费水平进一步增长，市场份额不断扩大。经营总收入近三年稳步增长：2020年休闲农业接待游客数552万人次，年营业收入7.1亿元；2021年休闲农业接待游客数852万人次，年营业收入20亿元；2022年休闲农业接待游客数950万人次，年营业收入20.9亿元，年均增长64.8%;多年被评为湖南省文化休闲十佳县。第十二条优势条件永定区位于湖南省西北部，地处武陵山脉腹地，紧邻张家界武陵源核心景区，其自然景观秀丽，山川壮美，河流蜿蜒，是张家界市府所在地、张家界的旅游核心服务区。东临慈利、桃源，西抵永顺，南接沅陵，北与桑植和国家级风景名胜区武陵源接壤，是武陵山片区旅游综合服务中心、大湘西生态文化旅游圈的旅游交通集散中心。区内著名的景点有天门山、七星山、老道湾景区和天泉山国家森林公园等。永定区利用其地处张家界旅游核心区的优势，与旅游景区自然资源充分结合，为形成文旅结合休闲农业模式、推动永定区休闲农业发展奠定了一是永定区山水资源丰富，植被资源奇美，全区森林覆盖率达到72.97%,动物资源奇珍，大鲵是世界上现存最大的也是最珍贵的两栖动物，“张家界大鲵”是中国第一个水生野生动物地理标志产品。“张家界莓茶”已获国家农产品地理标志认证和有机食品认证，是国家卫生部颁布的保健功能茶，享有进出口经营自主权，完善了以“茅岩莓”中国驰名商标为代表的二是农业产业稳步发展，重要农产品有效稳定供应。2022年，粮食作物播种面积42.7万亩，粮食总产量14.4万吨。特薯、药”七大农业特色产业，建立了优质水果、优质茶叶、湘西黄牛等十大种养基地，特色农产品原料基地达到25余万亩，覆盖农户7.5万户，基本形成了“企业+基地+农户”的产业化链条，包括罗塔坪、茅岩河、三家馆张家界莓茶产业带；尹家溪、教子垭特色小水果产业带；枫香岗、后坪、阳湖坪澧水沿新桥、崇文大鲵产业线等“六带一线”农业产业格局，为发展空气质量和水质超过国家一级标准，被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。截至2022年，“两品一标”农产品认证个数65个，产业加工能力不断加强，全区农产品加工企业张家界北站(货运站)等火车站3个。张家界市中心汽车站、向长(沙)张(家界)高速、张(家界)花(首)高速，西北方向张(家界)桑(植)高速3条。已完成规划准备动工张(家界)官(沅陵官庄)高速；境内国道3条，省道6条，县道28条，形成了四通八达的公路网络。全区24个街道(乡、镇)、184个行政村、74个社区(居委会)全部通水泥路或沥青路。三是全区航道总里程177.8千米，其中5级航道10千米，六、七级航道111.8千米，八级航道56千米(八级航道分布在永定区中小型水库内);有茅溪水库、仙人溪水库；全区设立码头10个，泊位10个，渡口21个，桥梁6个，桥梁通航孔7个，闸坝4个，水文站1个，船舶120条。一是永定区是一块红色的土地，是湘鄂川黔革命根据地省委所在地，贺龙、任弼时、王震、关向应、肖克等老一辈无产阶级革命家曾在此浴血奋战，有湘鄂川黔革命根据地纪念馆、多民族聚居孕育了辉煌灿烂的多元文化，留下了许多古老的人项：张家界阳戏。省级非物质文化遗产5项：罗水茅古斯舞、“土家族农耕文化艺术节”、“土家族山歌节”、“湘西斗鸟节”、“土家狩猎节”、“张家界生态瓜果品尝节”等。永定区先后出土文物3000余件，普光禅寺古建筑群、老院子、大庸府城等古建筑更是充满地方特色。特色浓郁的非物质文化遗产是文化旅游业发展的重要元素，也是永定区打造休闲农业强区永定区依托丰富优良的自然人文资源发展出了多样的休闲农业模式，这些模式以旅游观光休闲模式为主，乡村民宿、农家乐、休闲观光模式为辅，遍布全区，点群式聚集发展。典型的有马儿山休闲度假农庄、远方的家休闲农庄、清水湾生态休闲农庄、土家风情园、张家界农业生态水产园、张家界生态龙虾垂钓园及独子岩农家乐等，这些极具特色且十分多样的休闲农业发展模式是永定区休闲农业能够迅速发展的重要支撑，也是实现永定区休闲农业从“单一的旅游观光”向农家乐、休闲农庄、休闲观光园、休闲乡村、农耕体验、山林野趣、乡村民一是以开展园林生态型主体经营为重点，除休闲娱乐功能二是以传统的垂钓、棋牌、度假、特色餐饮为主的乡村民宿、农家乐、休闲农庄，如山水农庄、名流山庄、凤华度假休家界绝版、世界独创”的鬼谷峡洞休闲度假中心，利用天门山景区一线天景点成功开发出800米绝版峡洞漂流、平湖游、激情广场等项目，为户外运动提供了绝佳去处。此外，还有最美丽田园一龙凤梯田，生态休闲村一石堰坪，豆船坡休闲养生园四是借助和挖掘土家族传统文化的深刻内涵来发展休闲农庄，如新大绿休闲农庄，以体现土家族多元构建要素一七重祠风雨桥、石牌楼、箭楼垛墙等，结合生态农业，以“山的民族”浓郁民俗风情为主线，再现“土家人”生活场景，并力图拓展第十三条发展机遇“乡村振兴战略”、“中部崛起战略”与“四化两型战略”的系列政策措施、国家长江经济带战略和武陵山片区、西部开发、洞庭湖生态经济区等区域发展战略，给永定区带来了巨大完善基础设施建设，加快城乡融合发展，为永定区发展休闲农——旅游带动休闲农业作为传统旅游市场的细分与补充，将与旅游业产生互动促进作用。张家界市正努力打造具有广泛美誉度的旅游目、旅游景区游客服务中心，配套完善餐饮、购物、娱乐、休——市场改善一是各级党委和政府高度重视，国家出台政策支持休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设，休闲农业发展环境将进一步优化。二是近年来永定区农村基础设施有所改善，为休闲农业发展创造了基础条件。三是以创新为驱动，促进永定区新兴产业持续发力，数字化等农业生产方式变革为休闲农业发展提供了资源二次配置机遇。四是居民收入增加和消费能力增强为拉动休闲农业发展提供了需求动力。五是休假增多让更多居民有时间前往农村地区休闲旅游，为永定区休闲农业发展提供了现居民收入水平的提升意味着消费意识会逐步增强，人们生活习惯及消费方式会发生变化，这对休闲农业的产业结构、休等新的旅游消费变化，城乡居民被抑制的需求持续释放，居民消费方式逐渐升级，游客更加注重内容的深度和品质，促使休闲农业由观光型逐渐走向深度体验型，尤其是人们对健康消费等新认知激发了休闲农业的新需求，人们更注重健康饮食和身体锻炼，也更愿意为健康付费，健康的食品和绿色的环境等均能使游客更倾向于选择休闲农业，为永定区休闲农业发展提供第十四条发展趋势休闲农业将从最初的自发状态逐步迈入规范管理与分类指导的时期，开始注重与农业、旅游、文化、生态、都市和技术快速发展，借助5G、云计算、大数据、区块链、移动互联网等技术，将大力促进生产方式、经营方式、管理方式与生活方式变革，发掘并体现农业多功能性，整体上朝主题化、产业化、区域化、集群化、数字化趋势发展，将成为永定区现代农业的休闲农业市场消费主要是城乡居民的重复消费，并将呈现未来休闲农业项目的开发，将以消费水平为分界点，向高端精致化和普及大众化两方面发展，高端餐饮、会务接待、运动健身、养生度假、康体疗养等高端主题和趣味游乐、农事体由于土地与自然资源属于不可再生资源，会限制休闲农业提高准入门槛，现有休闲农业企业将逐渐实现提质改造，将永定区休闲农业引向“规范化、精致化、差异化”的可持续发展第十五条发展目标永定区休闲农业发展目标是围绕张家界旅游，依托永定区各乡镇农业资源特色，以民俗文化、生态康养、休闲度假、科普教育、农业观光园区等一体化休闲模式，基于农林牧渔“内科工贸金“纵向”融合、产园产村产城“多向”融合，将“绿水青山”变成全民参与、全民共享的“金山银山”和湖南休闲农业示范样板。在此过程中，坚持乡村振兴战略为总揽，构建满足城乡居民休闲度假和观光旅游等需求。到2030年，全区重点打造30个休闲农业产业载体基地，组装打造4条特色精品休闲旅游线路，形成10个休闲农业产业集群示范点，20个五星级精品休闲农庄，全区休闲农业年接待客人超过2500万人次，新增直接就业2万人、间接就业3万人，产业形成年产值达到60在此基础上，紧紧围绕永定区关联特色产业，充分拓展农业产业等乡村资源多种功能，丰富乡村产业业态、拓展农民就业空间、增加农民致富渠道，以“农耕文化为魂、以田园风光彰显乡村特色产业与休闲农业融合发展魅力。到2030年，永定区休闲农业旅游业创新转型、提质增效取得突破性进展，“旅质量发展为引领的现代化产业体系。通过提质升级一批具有适度规模的休闲农业产业载体基地，提质改造一批休闲农业集聚形成一定规模的特色产业与休闲农业融合发展产业带；休闲农业发展综合产值、休闲农业经营收入、接待人次、新增休闲农业经营主体等主要指标年均超过100%(见表1),形成休闲农业点线面布局合理、产业深度融合、品质全面提升、体制机制创新、政策集成创设、资源要素激活、联农带农紧密的休闲农业产业高地，将永定区建成在区域、全省乃至全国有知名度、序号指标单位2022年(基期年)2030年增长率1万元2万人3亿元4%5万人86休闲农业集散中心个/27条248中国美丽休闲乡村个249个年产值超过5千万元的休闲农业企业家8五星级休闲农庄家6乡村民宿个农家乐(农家经营户)家第十六条战略重点首先，抓住永定区旅游基础好、生态环境独特和农业特色突出的优势，利用地处湘西北旅游圈的区位优势条件，将永定区休闲农业融入到张家界市乃至湖南省著名旅游景点的大圈内，加快培养永定区休闲农业及乡村旅游，开发永定区“特色和精品”农业，并坚定“生态立区和旅游活区”理念，依托其次，优先发展临近于成熟自然景区和服务设施配套较为完善的旅游集散服务中心的农业园区和特色村落，组织好重点景区和旅游集散服务地周边休闲农业旅游点的交通线路和季节性项目连接，开发独特各异的农业体验活动和丰富的农业旅游产品。通过促使永定区休闲农业提质增效，走“大旅游、大市场和特农业”的发展道路。综上，永定区休闲农业发展战略重在永定区街道，规划建设环区休憩带，大力发展“绿道”休闲游，适应城乡融合发展的要求，推广“以藤结瓜”模式，以“绿道”为“藤”,以沿线乡村旅游点为“瓜”,带动发展“农家乐”、“渔家乐”和“森林人家”等，实现致富农民、一是要建立包括配套服务体系在内的全区休闲农业整体形二是各街道(乡、镇)要按照产业集群的模式，打造一批叫得响、传得开、效益好的休闲农业重点示范点和品牌休闲体全面推介永定区休闲农业成果，并重点打造常态化、大众化的——信息化建设战略一是加快信息化终端与硬件建设，解决互联网应用“最后二是加大信息化培训与应用力度，全面提高休闲农业管理人员和从业人员的信息化意识与技能，鼓励信息科技公司与互——示范性带动战略一是积极参与国家和湖南省休闲农业与乡村旅游示范县二是在张家界市星级休闲农业庄园评定工作的基础上，启三是提升“张家界休闲之都”品牌，以“张家界旅游”为出发点，结合示范点和旅游景点推出永定区休闲农业系列精品第十七条主要任务——深化主题发展一是引导休闲农业企业按照“主导产业定位、主题文化定位、主要市场定位”的三定策略，形成各具特色、差异发展的二是开展主题农庄专项研究，加大培训力度，加强交流频三是举办永定区特色农庄评选，从产业发展最好、带动能力最强、艺术气息最浓厚、服务最规范等角度培育、评选、推一是推进并深化休闲农业示范创建工作，在特色融合、文化传承、创意设计、利益共享、基础设施、产品营销、管理服二是培育一批美丽宜人、业兴人和的美丽休闲乡村，遴选全区休闲农业精品基地和景点，整合设计休闲农业与乡村旅游观光线路，推介运营成熟、体验美好的休闲农业与乡村旅游的精品线路，打造一批城乡居民休闲旅游“打卡地”,促进休闲三是在整体推进全区休闲农业发展规划实施的过程中，注重集成创新，打造一批“留得下乡情、唱得响乡韵、记得住乡愁”的标杆级休闲农业龙头项目，成为“快乐永定，休闲胜地”一是引导城市工商企业及社团机构联手休闲农业企业，将二是通过举办各种对接活动，在现有休闲农业庄园中试点三是加强休闲农业模式的研究，探索各类休闲农业庄园产——构建产业集群一是注重农业产业支撑，推广先进适用农业新技术、新品二是鼓励休闲农业庄园间共建、共用配套基础设施，休闲项目互补、客源共享等，逐步形成布局明确、功能完备、协调——加强规范管理一是加大对《休闲农业庄园建设标准》和《星级休闲农业二是加大永定区休闲农庄产品绿色认证力度，推进农业生产源头的洁净化、农业生产与经营过程的标准化、农产品质量三是按照“政府监管、市场调控，协会指导、行业自律”的原则，构建全方位的永定区休闲农业管理服务体系，加强协一是加强休闲农业和乡村旅游人才队伍建设，落实休闲农业经营主体吸纳高素质人才政策，将休闲农业急需人才纳入张家界人才引进目录，吸引高端人才尤其是永定区的乡贤来服务二是由政府引导，聘请省内外高校、科研机构的专家和知制定覆盖政策法规、发展理念、客源定位、经营管理、文化挖掘和创意开发等全过程内容培训体系，提升休闲农业运营管理三是以提升休闲农业从业人员的行业用语、服务态度、业务素质等服务水平为重点，依托孵化实训基地、网络平台等，一是立足永定区资源禀赋、产业优势、交通区位和文化特色，引导和鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业加工企业、休闲农庄以及村级集体经济组织等各类农业经营主体，围绕休闲旅游拓展农业功能、延伸产业链条和提升服务质量，推进农二是依托各地商会招商，积极创造有利条件，引导工商资本进入农村发展现代农业，走农旅结合之路，发展成为休闲农三是通过培育和树立休闲农业经营主体典型，对表现优秀四是落实家庭农场融资政策并给予补贴，实施税收优惠政策，积极培育壮大休闲农业经营主体，促进经营主体在发展中一是通过扶持发展一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园区和休闲农业合作社，着力改善休闲农业场所的农事景观观光道路、停车场、标识标牌等交通服务体系，支持有条件的村镇建设综合性游客服务中心、乡村二是统筹推进美丽乡村、和美乡村、数字乡村建设与休闲农业等产业发展项目相结合，提升电力、通讯、安防设施、乡村公路、供水设施、卫生厕所、垃圾污水处理等基础设施智能三是鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐——健全服务平台一是建立健全政府、经营者、居民共同参与的永定区休闲法规、休闲农业企业(园区)介绍、特色农家餐饮推荐、精品二是加快建设休闲农业微信公众号、网络营销、网络预订三是设立休闲农业劳务协作工作站，加强对企业用工服务第十八条总体布局“一心”:以中心城区(永定街道、崇文街道、大庸桥街道、南庄坪街道、官黎坪街道、西溪坪街道、后坪街道、沙堤街道、枫香岗街道、阳湖坪街道等10个街道为主)为核心，体现中心城区休闲农业服务核心地位，该区域重点发展参与体验性强的农业创意科技主题园区和具有休闲度假、高端会务等综合接待能力的休闲农业庄园，通过交通廊道和城乡绿带联结形成休闲农业“两带”:以茅溪河和土木溪为主线，串联永定区南北部地区，突出永定区的自然景观特色带；以澧水为轴线，串联永定区东西部地区，突出永定区的澧水风光特色带。该区域注重和旅游相结“四区”:一是生态康养休闲农业集聚区：以全国休闲农产业融合发展先导示范区和国家农业科技园区为支撑，利用茅温泉疗养和乡村民宿接待、特色餐饮和休闲购物等乡村休闲农二是观光旅游休闲农业集聚区：以农业产业发以天门山风景区这一世界遗产为龙头，包括并环绕五山(天门山、七星山、崇山、熊壁岩和堡子界),形成以特色水果种植、加工、采摘观光体验以及科普教育和乡村美食等农业相关产业三是民宿度假休闲农业集聚区：以教字垭镇为中心，发展吸引游客前往探索与体验。围绕“休闲小镇”的建设理念，打造以特色度假酒店、主题民宿等为特点的民宿度假休闲农业集四是民俗欣赏休闲农业集聚区：依托永定区深厚的土家文化及丰富的民俗活动，以傩文化为代表的集各类非物质文化遗产、古村落文化、保留较为完整的土家建筑和历史文化遗迹等为鲜明特色，打造具有地方特色的文化演出和节庆活动，并集合土家文化、土苗风情和自然山水于一体，发展民俗表演、土第十九条分区规划该区域以茅岩河镇为中心，包括三家馆乡、罗塔坪乡、桥头乡、罗水乡在内的片区，依托天泉山国家森林公园、茅岩河温泉、槟榔谷奇景、蔬菜、水果等乡镇资源禀赋以及“莓茶”等特色产业优势，不断丰富休闲农业产品。整合张家界莓茶小镇、茅岩河温泉小镇、槟榔谷金丝楠木小镇、天泉山森林云巴小镇、蔬菜和水果供应基地等自然、人文旅游资源，促进生态资源与农业产业等深度融合，将其打造成茶旅融合发展和美丽田园示范区。此外，将具备乡土风情特色的药食同源概念融入到民宿的餐饮中，提高休闲农业莓茶、油茶、大鲵、蔬菜和水果等特色农产品的附加值和规模经济效益，让游客在享受美味佳肴的同时，还能得到康养效果。同时，组织举办大型休闲农业特色农产品博览会，做强天泉山等大品牌，茅岩河莓茶小镇美丽乡村等大板块，把该地区建设成为富有农业生态康养特色该区域以天门山镇为中心，包括四都坪乡在内的片区，全面推进区内景区资源要素整合与集聚发展，培育旅游发展新业态，支持开发康体、研学、运动、娱乐、民俗、红色旅游等多土家文化节、山地自行车比赛等节庆赛事活动，以傩文化、农歌谣等演艺产品，提升生态资源、文化创意、民俗文化等休闲农业的竞争力，并提高休闲农业产业链延伸的特色产品附加值和经济效益，把该地区打造成富有观光旅游特色的休闲农业示该区域以教字垭镇为中心，包括尹家溪镇、新桥镇、合作打造具有永定特色的休闲农业与乡村旅游品牌和高端休闲度假区。利用互联网平台和交通优势，促进旅游、节会、民宿康养与休闲农业融合发展，延长农业产业链，提高休闲农业与乡村旅游品牌和服务附加值。开发宾馆酒店设施、景区索道、户外运动、数字导览设备、旅游房车、游艇等休闲农业产品，建设休闲农业与乡村旅游产品产业园和休闲度假区，把该地区建设该区域以沅古坪镇为中心，包括王家坪镇、谢家垭乡在内的片区，依托石堰坪、马头溪等土家吊脚楼、古建筑群落的民俗文化和人文景观，深挖土家民俗文化元素，打造成苏木绰土土家织锦、土家刺绣等民族区域文化特色产品，加大美丽乡村建设力度，打造一批特色民俗村镇，开展休闲度假、民俗体验等休闲旅游项目，把该地区建设成为富有民俗文化特色的休闲农业示范片区。综上，永定区休闲农业总体布局概括见表2。一心以茅溪河和土木溪为主线，串联永定区南北地区。四区集聚区集聚区民宿度假休闲农业集聚区民俗欣赏休闲农业集聚区乡、罗塔坪乡、桥头乡、罗水乡夭门山镇、四都坪乡教字垭镇、尹家溪乡以“山水观光、康养体验”等为重点内容旅游”等为重点内容内容以“民俗表演、土等为重点内容第二十条重点街道(乡、镇)布局永定区是全国休闲农业与乡村旅游示范县，通过示范县创建行动，明确了永定区休闲农业发展定位，夯实了基础条件设施，优化了产业资源配置，营造了良好的发展氛围，有效地带客源市场等因素，以及永定区休闲农业发展战略，在自然景区较为成熟和服务设施配套较为完善的地区，着力发展9个具备发展潜力的休闲农业重点乡镇，起到示范带动作用，包括尹家第二十一条重点片区布局效益良好的休闲农业产业连片聚集区，通过重点扶持和分类指规模化方向发展，经过调研摸底，永定区将重点打造以下11个休闲农业片区：尹家溪镇马儿山片区、莫家岗片区；茅岩河镇温塘片区；天门山镇王姓垭片区、土木溪片区；桥头乡熊家逻第二十二条精品线路打造休闲农业精品线路是为了使游客能够以最短的时间获得最大的观赏效果，利用交通线串联若干星级休闲农庄或休闲农业重点园区所形成的具有一定特色的合理旅游线路。根据永定区资源分布与交通线路，将重点规划打造以下四条休闲农业与乡核心区主要节点“都市田园，品味永定”之旅教字垭镇熊家逻村杨家湾一龙洞湖一太极花海一远方的家一武陵民俗马儿山一玉皇石窟绿色大地生态观光园“魅力山水，唤醒心灵”之旅梯田一天泉山一覃屋王宫一茅岩河温泉“文旅融合，寓教于乐”之旅天门山镇天门山—崇山一熊壁岩一七星山一柳叶溪古村落一云上田园一牧笛溪古寨一中村古寨一堡子界“神秘永定，土家风情”之旅王家坪镇木山村一罗峰山一飞潭瀑布—石堰坪一马头溪一红土坪第二十三条重点项目建设类115个重点项目。四都坪乡、南庄坪街道等2个乡镇1个街道建设，建设内容为休闲农庄主题区建设，包括生态农业观光、健康养生、特色养殖、果园赛车等为主题的农庄建设，以及游客接待中心、山庄亮化工程、千米高标准游道建设等配套设施建设。项目计划投资10亿元，主要建设主体以社会投资企业、集体经济组织，村规划期内，建设建设农家乐30处，主要在尹家溪镇、教字垭镇、茅岩河镇、罗塔坪乡、桥头乡等5个乡镇，建设内容主要以观赏游玩型、采摘体验型、垂钓休闲型三类为主题，主要打造凉亭及游道、水景、花果园、垂钓园及配套设施等建设项目。项目计划投资0.3亿元，主要建设主体以社会投资企业、——休闲康养基地规划期内，建设休闲康养基地20个，主要在教字垭镇、尹家溪镇、茅岩河镇、天门山镇、王家坪镇、罗塔坪乡、官黎坪街道、南庄坪街道、大庸桥街道等6个乡镇3个街道建设，建设内容主要是打造康养小镇，以农业观光、休闲度假、养老康建设高标准的对外营业的康养基地；打造森林康养村高标准森林公园、种植各类植物、对千年古树群落进行保护、修建游道植树造林；打造生态康养度假区、温泉康养度假区、花海药膳体验度假区等建设项目。项目计划投资30亿元，主要建设主体——休闲教育基地规划期内，建设休闲科普基地10个，主要在尹家溪镇、天门山镇、王家坪镇、教字垭镇、大庸桥街道等4个乡镇1个街道建设，建设内容主要是以民俗风情基地为牵引，打造民族文化创意街区、影视风情商业街、民族部落电影小镇、民族风情谷、民族聚集体验区等项目，建设高标准的对外营业的科普基地；以红色教育基地为牵引，打造红军路、红军纪念馆、党史讲堂，建设游道观光等基础配套设施和深挖具有特色的休闲项规划期内，建设休闲农业集聚发展示范村15个，主要在尹家溪镇、茅岩河镇、天门山镇、桥头乡、南庄坪街道、四都坪乡、罗塔坪乡、王家坪镇、大庸桥街道等7个乡镇2个街道建设，建设内容主要是打造休闲农业集聚发展示范村及休闲娱乐设施、乡村休闲体验基地；因地制宜打造生态梯田、土家民族文化展示及体验村落、红色休闲基地、建艺术写生基地、露天音乐基地等，打造美丽乡村综合体建设、修建游客服务中心及自驾游停车场、建休闲垂钓园、游道观光配套设施和游乐设施项目项目地点项目(个)(亿元)项目项目地点项目(个)(亿元)休闲乡教字垭镇、尹家溪镇、作桥乡设，包括观光、度假、养生、住宿、驾停车场与公厕等相关配套设施等；村民委员业庄园天门山镇、四都坪乡、1、休闲农庄主题区建设，包括生态农业观光、健康养生、特色养殖、果园赛车等为主题的农庄建设；2、游客接待中心、山庄亮化工程、千米高标准游道建设等配套设施建设。社会投资村民委员会家娱乐尹家溪镇、教字垭镇、茅岩河镇、罗塔坪乡、桥头乡以观赏游玩型、采摘体验型、垂钓休闲型三类为主题，主要打造凉亭及游社会投资经济组织教字垭镇、尹家溪镇、茅岩河镇、天门山镇、王家坪镇、罗塔坪乡、官黎坪街街道、大庸1、打造康养小镇，以农业观光、休闲度假、养老康养等乡村休闲为主导，整修各康养中心住房并完善其配套设施，建设高标准的对外营业的康养基地；2、打造森林康养村高标准森林公园、种植各类植物、对千年古树群落进行保护、修建游道植树造社会投资经济组织尹家溪镇、天门山镇、王家坪镇、教字垭镇、社会投资经济组织项目项目地点项目(个)(亿元)尹家溪镇、茅岩河镇、天门山镇、庄坪街道、四都坪乡、罗塔坪乡、王家坪镇、社会投资第二十四条配套设施建设重点增加休闲服务设施建设，改造完善休闲农业场所环境卫生、安全防范等基础设施，建立明晰的路标指示和完备的停车场，改善住宿、餐饮、娱乐等服务设施，使休闲场所卫生条在休闲农业重点区推广各村合作机制，共同建设污水集中处理设施，分散型农庄依规模建立各自小型污水处理设施，对电力、水利和网络等相关部门，把休闲农业园区和规模休闲农业企业周边的道路、水、电和通讯等基础设施纳入到农业农村第二十五条配套服务体系三是加快建立休闲农业开发的信用担保体系，以扩大金融四是鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目，以互助联保方式实现第二十七条行业培训体系一是由市休闲农业行业协会牵头，政府休闲农业主管部门和财政、劳动、人事、教育、旅游、科研院所等部门大力支持和配合成立市级教育培训机构，开发行业培训教材，对经营管理者开展法律法规、经营管理、营销等方面的知识培训，使他们更好、更深层次地挖掘休闲农业发展的内涵，做大做强休闲二是与高等院校合作，建立休闲农业职业技能教育、定向三是邀请省内外休闲农业领域的专家学者来永定区开展论四是由知名休闲农业专家、休闲农业中介服务机构专业人士和休闲农庄中的优秀职业经理人组成永定区休闲农业培训讲第二十八条资源保护一是加强土地资源保护，严防抛荒和破坏耕地的行为，积极改良土壤，提高肥力，防止水土流失，引导休闲农业企业开展土地综合开发与整理，特别是对荒地、边角地、老宅基地、二是加大对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失区的排污口拆迁、污染水净化处理，禁止可能污