北京市食品安全管理制度

北京市食品安全管理制度

一、总则

为确保北京市食品安全，保护消费者健康，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合本市实际，特制定本制度。

二、食品安全标准与监测

1.食品安全标准

（1）本市食品生产、加工、销售、餐饮服务等活动，必须遵守国家食品安全标准和本市地方标准。

（2）本市鼓励食品生产经营者制定并实施严于国家食品安全标准和本市地方标准的食品安全企业标准。

2.食品安全监测

（1）本市建立健全食品安全监测体系，对食品生产、加工、销售、餐饮服务等环节进行全过程监管。

（2）食品安全监管部门应当定期对本市食品进行抽样检验，及时公布检验结果。

三、食品生产经营许可与监管

1.食品生产经营许可

（1）食品生产经营者必须依法取得相关许可证方可从事食品生产经营活动。

（2）食品生产经营许可范围包括食品生产、加工、销售、餐饮服务等领域。

2.食品生产经营监管

（1）食品安全监管部门应当对食品生产经营者进行日常监管，确保其依法依规从事食品生产经营活动。

（2）食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，定期对从业人员进行食品安全培训。

四、食品安全风险防控与应急处置

1.食品安全风险防控

（1）食品安全监管部门应当建立食品安全风险监测和预警机制，对食品安全风险进行识别、评估和预警。

（2）食品生产经营者应当采取有效措施，防止食品安全事故的发生。

2.食品安全应急处置

（1）食品安全监管部门应当制定食品安全事故应急预案，建立健全应急处理机制。

（2）发生食品安全事故时，相关部门应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。

五、食品安全宣传与教育培训

1.食品安全宣传

（1）食品安全监管部门应当开展食品安全宣传活动，提高市民食品安全意识。

（2）新闻媒体应当加强食品安全宣传，发挥舆论监督作用。

2.食品教育培训

（1）食品生产经营者应当定期对从业人员进行食品安全培训。

（2）食品安全监管部门应当对食品生产经营者开展食品安全法律法规、标准及知识的培训。

六、法律责任与处罚

1.法律责任

（1）食品生产经营者违反食品安全法律法规的，依法承担法律责任。

（2）食品安全监管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法承担法律责任。

2.处罚

（1）对违反食品安全法律法规的行为，依法给予行政处罚。

（2）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、食品追溯与信息披露

1.食品追溯

（1）建立食品追溯体系，确保食品从生产、加工、流通到消费的全过程可追溯。

（2）食品生产经营者应当记录并保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品的来源和去向，确保食品来源可查、去向可追。

2.信息披露

（1）食品安全监管部门应当及时、准确、全面地公开食品安全信息，提高食品安全透明度。

（2）食品生产经营者应当公开其食品生产经营相关信息，接受社会监督。

八、食品安全协同治理

1.部门协同

（1）食品安全监管部门应当与农业、质监、卫生、商务等部门建立协同工作机制，实现信息共享、执法联动。

（2）各部门在各自职责范围内，共同推进食品安全工作，形成合力。

2.社会共治

（1）鼓励和支持行业协会、科研机构、社会组织等参与食品安全治理，发挥第三方监督作用。

（2）建立健全食品安全志愿者、举报人等制度，广泛动员社会力量参与食品安全监督。

九、食品安全创新与科研

1.食品安全创新

（1）鼓励食品生产经营者采用新技术、新工艺，提高食品安全水平。

（2）支持食品安全监管科技创新，提升食品安全监管效能。

2.科研支撑

（1）加强食品安全科研工作，提高食品安全风险评估和预警能力。

（2）建立食品安全专家库，为食品安全决策提供科学依据。

十、食品安全考核与评价

1.考核机制

（1）建立食品安全考核制度，对食品安全监管部门和食品生产经营者的工作进行评价。

（2）考核结果作为政府及相关人员绩效评价的重要依据。

2.评价体系

（1）构建食品安全评价指标体系，全面评估食品安全状况。

（2）定期发布食品安全评价报告，引导社会公众合理消费。

十一、国际合作与交流

1.国际合作

（1）积极参与国际食品安全标准制定，推动食品安全国际交流与合作。

（2）借鉴国际先进经验，提升本市食品安全管理水平。

2.交流学习

（1）鼓励食品安全监管部门、食品生产经营者、科研机构等开展国内外交流学习，引进先进管理理念和技术。

（2）组织食品安全研讨会、培训班等活动，提升食品安全人才素质。

十二、食品安全风险交流与舆情管理

1.风险交流

（1）建立健全食品安全风险交流机制，加强食品安全风险信息的收集、整理、分析和发布。

（2）定期组织食品安全风险交流会议，听取专家、企业和社会公众的意见和建议。

2.舆情管理

（1）食品安全监管部门应当关注食品安全舆情，及时回应社会关切。

（2）对于食品安全谣言和不实信息，应当及时辟谣，维护食品安全市场秩序。

十三、食品安全应急演练与救援

1.应急演练

（1）定期组织食品安全应急演练，提高食品安全事故的应对能力。

（2）通过演练发现食品安全管理漏洞，及时整改，确保食品安全。

2.救援保障

（1）建立健全食品安全事故救援体系，确保在发生食品安全事故时迅速有效地开展救援工作。

（2）加强食品安全事故救援队伍建设，提高救援人员的业务能力和素质。

十四、食品安全信用体系建设

1.信用记录

（1）建立食品生产经营者信用记录制度，对食品生产经营者的信用状况进行评价和记录。

（2）信用记录作为食品生产经营许可、政策支持等的重要依据。

2.信用激励与惩戒

（1）对信用良好的食品生产经营者给予政策支持和奖励。

（2）对信用不良的食品生产经营者实施限制措施和惩戒，情节严重的取消其食品生产经营资格。

十五、食品安全法律法规修订与完善

1.修订与完善

（1）根据食品安全形势发展需要，及时修订和完善食品安全法律法规。

（2）充分听取社会各界意见，提高食品安全法律法规的科学性和实用性。

2.法规宣传与培训

（1）加强食品安全法律法规的宣传和培训，提高食品生产经营者和监管人员的法律意识。

（2）通过多种渠道普及食品安全法律法规知识，提高社会公众的法律素养。

十六、食品安全监测设施与能力提升

1.设施建设

（1）加强食品安全监测基础设施建设，提高食品安全检测能力和水平。

（2）配备先进的食品安全检测设备，提升食品安全风险识别和控制能力。

2.能力提升

（1）开展食品安全监管人员能力培训，提高食品安全监管水平。

（2）支持食品安全科研机构和技术服务机构发展，增强食品安全技术支撑能力。

十七、食品安全信息共享与数据利用

1.信息共享

（1）建立食品安全信息共享平台，实现食品安全监管部门、食品生产经营者、消费者之间的信息共享。

（2）推动跨区域、跨部门食品安全信息互联互通，提高食品安全监管效率。

2.数据利用

（1）充分利用食品安全大数据，开展食品安全风险预测和预警。

（2）加强对食品安全数据的分析和应用，为食品安全决策提供数据支持。

十八、食品安全科普宣教与公众参与

1.科普宣教

（1）加大食品安全科普宣教力度，提高公众食品安全知识和自我保护意识。

（2）开展食品安全进社区、进学校等活动，普及食品安全知识。

2.公众参与

（1）鼓励公众参与食品安全监管，发挥社会监督作用。

（2）建立健全食品安全投诉举报制度，保护举报人合法权益。

十九、食品安全责任保险制度

1.保险制度建立

（1）推行食品安全责任保险制度，引导食品生产经营者投保食品安全责任保险。

（2）食品安全责任保险作为食品安全风险分担机制，降低食品安全事故损失。

2.保险监管

（1）加强对食品安全责任保险业务的监管，规范保险市场秩序。

（2）建立健全食品安全责任保险理赔机制，保障消费者合法权益。

二十、食品安全城市创建与评价

1.城市创建

（1）开展食品安全城市创建活动，推动食品安全管理工作全面提升。

（2）将食品安全城市创建纳入政府工作目标，加大政策支持和投入。

2.评价机制

（1）建立食品安全城市评价体系，全面评估食品安全城市创建成效。

（2）定期发布食品安全城市评价结果，推广典型经验和做法。

二十一、食品安全监管能力提升与队伍建设

1.监管能力提升

（1）加强食品安全监管能力建设，提高食品安全监管人员的业务水平。

（2）运用现代信息技术，提升食品安全监管效能。

2.队伍建设

（1）优化食品安全监管队伍结构，加强食品安全监管人才储备。

（2）建立健全食品安全监管人员培训、考核和激励机制，提高队伍的整体素质。

二十二、食品安全政策支持与资金保障

1.政策支持

（1）制定食品安全政策措施，为食品安全工作提供有力保障。

（2）加大对食品安全科研、监测、宣教等领域的支持力度，提升食品安全水平。

2.资金保障

（1）设立食品安全专项资金，确保食品安全工作经费投入。

（2）优化食品安全资金分配，提高资金使用效益。

二十三、食品安全监督检查与法律责任追究

1.监督检查

（1）加强食品安全监督检查，确保食品安全法律法规得到有效执行。

（2）建立健全食品安全监管长效机制，提高食品安全监管效能。

2.法律责任追究

（1）对违反食品安全法律法规的行为，依法严厉追究法律责任。

（2）强化食品安全刑事责任追究，严惩食品安全犯罪行为。

北京市食品安全管理制度立足于国家食品安全法和相关法律法规，全面覆盖了食品安全标准、监测、许可、监管、风险防控、应急处置、宣传教育培训、法律责任与处罚等多个方面。通过构建食品安全追溯、