项目激励约束考核和标准化管理绩效考评办法

项目激励约束考核和标准化管理绩效考评办法为加强xx铁路有限责任公司（以下简称公司）铁路建设项目管理，提高工程建设管理水平，根据《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设［2008］247号）和《xx铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设［2013］193号）文件精神，结合公司实际，制定本办法。第一条考核和考评范围与公司签订铁路建设合同的施工、监理单位。第二条考核考评机构公司成立铁路建设项目激励约束考核和标准化管理绩效考评领导小组，由总经理任组长、其他班子成员任副组长，各部、指挥部负责人任成员。负责工程建设项目施工、监理单位激励约束考核工作和标准化管理绩效考评。工程部、安质部、计划物质部、财务部、综合部和指挥部按照各自岗位职责组织考核考评工作。第三条考核考评方式、费用按照《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设〔2008〕247号）及施工总价承包合同专用条款约定，考核费用在总承包风险费中扣减，施工单位为合同额的5‰，监理单位为合同额的1%，考核费用总额中，平时考核和项目考核各占50%，其中平时考核的月度考核和半年评估考核各占激励约束考核费25%。激励约束考核费由安质部建立台账，计划物资部依据考核文件纳入计价管理。标准化管理绩效考评分为达标考评和创优考评，按规定纳入信用评价。第四条激励约束考核（一）平时考核平时考核在项目施工过程中进行，分为月度考核和半年评估考核。1.月度考核公司各部门、指挥部于每月25日前将当月检查发现施工、监理单位的问题汇总后送交公司安质部，安质部对照施工单位激励约束考核问题分类表（附件1）和监理单位激励约束考核问题分类表（附件2）的考核内容进行月度考核，考核费用为半年度激励约束考核费的25%，月度考核费每半年汇总在计价中核减，剩余部分支付。施工单位考核标准：⑴A类问题每件次扣1.5万元，B类问题每件次扣1万元，C类问题每件次扣0.3万元。⑵受到上级通报批评或造成恶劣影响的问题加倍处罚。⑶问题未按期销号做到闭环管理的升级考核。监理单位考核标准：⑴A类问题每件次扣0.8万元，B类问题每件次扣0.3万元，C类问题每件次扣0.1万元。⑵受到上级通报批评或造成恶劣影响的加倍处罚。⑶问题未按期销号做到闭环管理的升级考核。⑷对于检查发现施工现场存在的问题，考核施工单位的同时考核监理单位：施工A类问题每件次扣监理单位0.3万元，施工B类问题每件次扣监理单位0.2万元，施工C类问题每件次扣监理单位0.1万元。对于考核的问题，监理已发出监理工程师通知单并报指挥部的，不予考核。2.半年评估考核每半年由公司安质部牵头组织各部、指挥部组成评估考核组，对施工项目经理部（分部），监理项目部进行评估检查考核。⑴评估考核标准施工项目部（监理部）考核总分100分，综合得分90分（含）以上评为优秀项目部（监理部），60分（含）至90分（不含）评为合格项目部（监理部），60分以下评为不合格项目部（监理部）。⑵评估检查考核的内容及分值施工单位评估检查考核的内容和评分标准：综合管理18分，工程质量25分，施工安全15分，建设工期13分，投资控制15分，环境保护7分，技术创新7分。详见施工单位激励约束考核半年评估评分表（附件3）。监理单位评估检查考核的内容和评分标准：工程质量20分，施工安全20分，建设工期10分，投资控制10分，人员履约10分，设施设备履约10分，内业管理20分。详见监理单位激励约束考核半年评估评分表（附件4）。⑶有下列行为之一的，直接定为不合格项目分部（监理部）。施工单位：a.发生工程质量责任事故；b.发生生产安全责任事故;c.发生铁路交通一般C类及以上责任事故;d.有重大不良行为记录的;e.因施工单位原因造成节点工期延后影响总工期阶段目标的;f.未严格按施工图和已审核的施工组织设计进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成的;g.不采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法，或使用国家明令淘汰、禁止使用的技术、工艺、设备、材料的，使用没有经过鉴定、批准或没有质量验收标准的技术、工艺、材料、设备的。监理单位：a.未经公司批准，擅自更换总监理工程师或专业监理工程师调整人数累计达总人数20％及以上的；b.未按规定对地材、填料、击实实验、密实度、地基承载力检测等进行见证或平行试（检）验的或检验试验频次不够，或出具虚假试（检）验报告的；c.未按验收标准对隐蔽工程检查验收、核实验工计价资料，弄虚作假委托他人代验代签验收记录的；d.监理工程发生较大生产安全责任事故，或发生两起及以上一般生产安全责任事故；发生较大质量责任事故，或发生两起及以上一般质量责任事故的；e.监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人数3人及以上的，或监理人员在本项目监理行为触犯法律的。⑷奖罚评估考核为优秀项目部（监理部）授予“优秀项目部（监理部）”牌匾。优秀项目经理部（监理部），支付半年度激励约束考核费的25%；合格项目经理部（监理部），支付半年度激励约束考核费的13%；不合格项目经理部（监理部），不支付半年度激励约束考核费。（二）项目考核项目考核在初验结束前进行，在平时考核结果的基础上对施工、监理单位综合评估考核。公司各部和指挥部按考核标准对施工、监理单位进行初评，激励约束考核领导小组审查、确定。1.施工单位考核分为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项，每项分甲、乙、丙三级。考核费按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护、技术创新分别占3:2:1.5:1.5:1:1的比例分配。本项考核结果为甲级时，支付本项全额项目考核激励约束考核费；本项考核结果为乙级时，支付50％本项项目考核激励约束考核费；本项考核结果为丙级时，扣减本项全部项目考核激励约束考核费。考核评级标准：⑴工程质量甲级：考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为的；乙级：考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为的；丙级：考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为的。⑵施工安全甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为的；乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为的；丙级：考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为的。⑶建设工期甲级：严格按照施工组织设计（含调整后的施工组织设计）实施，所有节点工期均满足总工期要求的；乙级：个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标的。⑷投资控制甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；丙级（凡发生以下任何一条）：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成。⑸环境保护a.配备专职或兼职环保管理人员；b.制定环保管理制度；c.在施工进场前开展环保宣传教育培训；d.落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；e.各项环保工程和设施达到工程施工质量要求；f.制定施工期环保应急处理措施。甲级：a～f项指标全面达到标准；乙级：在第d、e项达到标准的同时，其它3项达到标准；丙级：除前述情形之外的其它情况。⑹技术创新甲级：积极开发应用新技术、新工艺、新工法；乙级：应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法；丙级：不积极使用新技术、新工艺、新工法；不采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法。2.监理单位考核结果分为甲、乙、丙三级。考核结果为甲级时，支付全额项目考核激励约束考核费；考核结果为乙级时，支付50％项目考核激励约束考核费；考核结果为丙级时，扣减全部项目考核激励约束考核费。考核评级标准：⑴甲级：监理单位认真履行合同，监理部严格按照《铁路建设工程监理规范》实施工程监理，监理工作成绩突出，监理项目信用评价为甲级。⑵乙级：有下列情况之一的，监理项目信用评价为乙级：a.未经建设单位同意，监理单位擅自调整专业监理工程师的；b.应检查的施工企业内业资料出现虚假或与现场不符的；c.施工现场没有场地平面布置图、或未按平面图布置、或泥浆污水直接排放的；d.监理工程发生一起一般生产安全事故，一起质量大事故或三起（含）以上一般质量事故的；e.监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人员1～2人的。⑶丙级：考核期内有下列情况之一的，监理项目信用评价为丙级：a.未经公司批准，擅自更换总监理工程师或专业监理工程师调整人数累计达总人数20％及以上的：b.未按规定对地材、填料、击实实验、密实度、地基承载力检测等进行见证或平行试（检）验的、或检验试验频次不够，或出具虚假试（检）验报告的；c.未按验收标准对隐蔽工程进行检查验收，或委托他人代验代签验收记录的；d.未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工的；e.与其它单位相互串通，变更设计弄虚作假的；f.监理工程发生较大生产安全责任事故，或发生两起及以上一般生产安全责任事故；发生较大质量责任事故，或发生两起及以上一般质量责任事故的；g.监理人员因不称职或廉洁问题被建设单位清退人数3人及以上的，或监理人员在本项目监理行为触犯法律的。（三）奖励施工、监理单位在营业线施工封锁、重要节点工程、样板示范工程和抢险救灾中做出突出成绩的，给予一次性奖励。每项奖励额度原则控制在30万元以内，由激励约束考核领导小组根据施工复杂程度、完成情况等确定。第五条标准化管理绩效考评（一）达标考评达标考评在建设队伍上场后半年内进行，由公司安质部牵头组织，对设计、施工、监理项目部采用集中检查方式，考评指标采用合格制，主要项目全部达标，一般项目达标率达到80%及以上认定为合格，达标考评合格的单位按规定在当期信用评价中加分。考评检查标准：施工单位标准化管理绩效达标考评表（附件5）监理单位标准化管理绩效达标考评表（附件6）（二）创优考评创优考评在项目建设实施阶段每半年进行一次，由公司安质部牵头组织，对设计、施工、监理项目部考评，以达标考评指标为基础，对通过达标考核的参建单位标准化管理体系运行情况、管理绩效进行量化打分，考评打分达到90分（含）以上的认定为优秀，创优考评优秀的单位按规定在当期信用评价中加分。考评检查标准：施工单位标准化管理创优考评表（附件7）监理单位标准化管理创优考评表（附件8）（三）考核期内发生下列情况之一的不参加标准化绩效考评：1.发生工程质量一般及以上责任事故；2.发生生产安全一般及以上责任事故；3.发生铁路交通一般B类（不包括B2类）及以上责任事故；第六条本办法未尽事宜执行铁路总公司有关规定。附件：1.施工单位激励约束考核问题分类表2.监理单位激励约束考核问题分类表3.施工单位激励约束考核半年评估评分表4.监理单位激励约束考核半年评估评分表5.施工单位标准化管理绩效达标考评表6.监理单位标准化管理绩效达标考评表7.施工单位标准化管理创优考评表8.监理单位标准化管理创优考评表

附件1施工单位考核问题分类表A类1发生铁路交通责任事故。2发生生产安全责任事故。3发生工程质量问题或责任事故。4突破质量5条红线、安全3条红线。5达到监督总站工程质量安全监督检查32条临时停工条件。6监督总站下发质量安全处罚通知单。7违反铁路营业线施工安全管理办法、实施细则相关规定。8发生较大及以上不良行为。9未及时上报重大问题和突发事件，未跟踪、反馈处理情况。B类1管理制度不完善的；安全、质量保证体系不健全的；未按安全生产责任制的规定，建立健全安全管理体系及相关制度和措施的；管理机构不健全，设置不符合要求。2未按合同约定组织人员、设备进场。3未按标准化指挥部要求施工，现场没有场地平面布置图、或未按平面图布置、或泥浆污水直排放的，且施工现场混乱。4消防管理制度不完善、措施不健全、现场不落实规定。5施工用电制度不完善、措施不健全、现场不落实规定。6施工现场卫生和防疫制度不完善、措施不健全、现场不落实规定。7发生一般不良行为。8不按设计文件施工。9违反验标、规范及技术规程、技术指南、技术条件等条款。10未建立全天24小时畅通的信息渠道。C类1其它违反验标、规范及技术规程、技术指南、技术条件等。2施工现场存在安全、质量隐患。3未执行铁路营业线施工安全管理办法或实施细则的。4铁路工程施工安全技术规程“必须”或“严禁”执行不到位的。5未按合同约定组织人员、设备进场的。6铁路工程施工安全技术规程“应”或“不应”、“不得”执行不到位的。7调度各种报表填写不及时，不规范。8各种台账未建立或不规范。9调度命令、通知收发不及时，不规范。附件2监理单位考核问题分类表A类1发生铁路交通责任事故。2发生安全生产责任事故。3发生工程质量安全问题或事故。4突破质量5条红线、安全3条红线。5达到监督总站工程质量安全监督检查32条临时停工条件。6监督总站下发质量安全处罚通知单。7未经公司批准，擅自更换总监理工程师或专业监理工程师调整人数累计达总人数20%及以上。8未按验标对隐蔽工程进行检查验收，或对隐蔽工程进行检查验收而由其它人代签。9未按规定对地材、填料、击实试验、密度检测等进行见证或平行（检）验的，出具虚假试（检）验报告。10与其它单位相互串通，变更设计弄虚作假。11未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工。12监理人员因不称职或廉洁问题被公司清退。13违反铁路营业线施工安全管理办法、实施细则相关规定。14未及时上报重大问题和突发事件，未跟踪、反馈处理情况。B类1未按投标承诺配齐人员和检（试）验设备的。2未按《监理规范》的要求制定监理规划和监理实施细则。3未经公司同意，监理单位擅自调整专业监理工程师。4施工现场没有场地平面布置图、或未按平面图布置、或泥浆污水直接排放。5监理内业资料不齐全的，或出现虚假。6隐蔽工程监理不旁站。7违反《监理规范》规定。8未建立全天24小时畅通的信息渠道。C类1内业资料填写不规整，不能详实反映施工情况。2监理工程师巡检频次不符合《监理规范》要求。3监理工程师请假离岗，未及时调整监理人员。4监理工程师私自外出离岗。5调度各种报表填写不及时，不规范。6各种台账未建立或不规范。7调度命令、通知收发不及时，不规范。附件3施工单位激励约束考核半年评估评分表考核项目标准分值考核标准扣分标准综合管理18积极推进铁路建设标准化管理和“架子队”劳务管理模式，项目分部管理机构组建符合规定，管理制度健全、有效；现场管理规范，施工环境和谐稳定；领导班子和工作人员廉洁自律，无违法违规行为。1.管理制度不完善，安全、质量保证体系不健全的，每起扣2分；2.不按规定建立管理档案和台帐的，扣1分；3.管理机构不健全，设置不符合要求的，扣2分；4.管理人员配置不符合要求或不到位的，扣1分；施工单位未按投标承诺配齐或擅自更换项目经理、副经理、总工程师的，每人扣2分；5.施工单位未按公司批准的人员进场计划配齐专业技术人员的，每人扣1分；6.进场人员资质、数量及专业配置不符合合同约定的，每人扣0.5分；7.不积极推进建设项目标准化管理的，酌情扣1～3分；8.不积极推行“架子队”劳务管理模式，发现使用“包工队”的，每起扣2分；9.必须招标项目未按相关规定进行招标采购的，每起扣2分；10.招标投标档案资料归档不及时，资料不齐备的，扣1分；11.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。工程质量25质量管理人员配置符合要求，工程质量保证体系健全，质量管理制度完善，积极开展工程质量创优工作，已完工程合格率100%，未发生质量事故及严重质量问题，自觉接受质量监督部门的监督；问题整改到位，回复及时。1.质量管理体系不健全，质量管理人员配置不符合投标承诺的，扣5分；2.不积极开展工程质量创优工作的，扣3分；3.不积极开展样板示范工程创建工作的，扣3分；4.质量管理制度不完善的，酌情扣1-3分；5.检查发现违反施工质量验收标准一般规定或主控项目不合格的，每处扣1-2分；不按图纸施工的，每处扣1-2分；6.对公司、质量监督站、监理工程师检查通报（通知单）的质量问题无记录或未按期整改回复，问题整改不闭合的，每处扣2分；7.被检查单位每个专业随机选一个单位工程，对检验批、分项、分部及单位工程验收资料进行检查，资料不合格的，酌情扣2-5分；资料不齐全或错误的，每起扣1分；未按验标要求组织验收的，每处扣2分；8.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。建设安全15安全管理人员配置符合要求，严格执行安全生产规定，安全控制体系健全，安全管理制度完善，预防措施到位，未发生生产安全事故及由施工引起的铁路交通事故。1.安全管理体系不健全，安全管理人员配置不符合投标承诺的，扣5分；2.安全管理制度不完善的，酌情扣1-3分；3.发生一般C类事故的，每起扣10分；发生一般D类事故的，每起扣5分；4.未按要求编制安全技术措施，安全技术交底制度不落实，交底无记录的，每起扣2分；5.风险工点无专项施工方案或专项施工方案未落实的，每起扣2分；6.对施工现场易发生安全事故的部位、环节，未制定施工现场安全事故应急救援预案的，每处扣2分；7.营业线施工没有与设备管理部门签订安全协议，擅自开工的，每起扣3分；8.施工现场火工品管理或防火措施不健全，制度不完善的，扣2分；9.对危险性较高的工程未按规定编制专项施工方案和安全检算的，每起扣2分；施工现场生活卫生和食品卫生不满足相关规定的，扣1分；10.现场施工人员上岗前未进行安全教育、培训或考试的，扣1分；特种作业人员未取得职业资格证和上岗证，驻站、现场防护员未取得培训证的，扣2分；其它违反相关安全技术规程的，每处扣1分；11.对公司、质量监督站、监理工程师检查通报（通知单）的安全问题无记录或未按期整改回复的，每处扣1分；12.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。工期进度13严格执行铁路建设程序，及时完成各项报批工作；认真编制实施性施工组织设计，及时上报、实施，按时编报进度报表；及时完成征地、拆迁工作，处理重大技术问题。1.未及时办理开工报告，未经批准擅自开工或批准开工后没有及时开工的，每起扣2分；2.未按时按要求编报进度报表，每起扣1分；3.个别节点工期延后，但未影响总工期阶段目标，每起扣2分；4.施工单位管理不善、组织不力造成工程进度缓慢，工期滞后，每起扣1分；5.未认真审核设计施工图，发现设计施工图缺陷不及时报告公司，施工现场施作错误造成返工影响建设工期的，每起扣1分；6.不按审批的施工组织设计实施的，扣5分；未按规定编制施工组织设计、施工方案、作业指导书、开展技术交底影响工程进度的，每起扣1分；7.人员、机具、材料、设备等资源配备不能满足施工现场需求造成工期延误的，每处扣1分；8.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。投资效益15严格执行批准的投资计划和资金预算，验工计价真实，完成投资与实物工作量匹配，有效控制工程投资；建设资金使用安全，建设成本核算正确。1.验工计价违规的，每起扣5分；2.拖欠农民工工资的，每拖欠1万元扣1分；3.工程款支付与实物工作量不匹配的，扣3分；4.违反规定多头开设银行账户的，一个账户扣2分；5.挪用铁路建设资金年累计每50万元扣2分；挤列工程建设成本，每300万元扣1分；6.按不实验工计价拨付资金，每200万元扣1分；7.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。环境保护7认真执行国家环保、水保有关规定，环保、水保工作管理有序，程序合规、措施健全，自觉接受环保、水保监督部门监督，环保、水保设施与主体工程做到“三同时”。1.未按规定办理相关环保、水保手续开始施工的，扣3分；2.项目部管理机构环保、水保制度不健全的，扣3分；3.施工中未按规定和设计要求采取环保措施，造成水土流失、环境问题的，一般问题每起扣2分；4.未按规定做到环保、水保措施与主体工程“三同时”或造成严重问题的，扣3分；5.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。技术创新7严格执行铁路技术政策，加强对自主创新的组织、指导和协调，统筹安排科研项目，保证科研项目的顺利实施，协助工程建设规范标准编制工作。1.对铁路建设工程所涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备，未制定专项施工技术方案或相应质量验收标准的，每起扣1分；未按规定通过技术鉴定（审查）的，每起扣1分；2.对上级规定的技术创新未按照密级规定予以保密的，扣2分；3.不协助制定工程建设规范标准的，扣1分；4.未积极协助上级进行技术引进和应用工作，扣1分；5.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。

附件4监理单位激励约束考核半年评估评分表考核项目标准分值扣分标准人员履约101.机构设置和人员数量及其专业配置不符合合同约定或不满足工作需要的，每人扣1分；2.资质持证不符合合同约定或不满足工作需要的，每人扣1分；3.办公生活不独立的，扣5分；4.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。工程质量201.施工方案、质量控制措施无审核批复的，每起扣1分；2.检查验收不及时，记录签字不齐全的，每起扣2分；3.未按规定旁站监理或监理记录不真实全面的，每起扣3分；4.公司、质量监督站发现的重大质量问题，监理未发现的，每起扣3分；5.发现质量问题未盯住整改的，每起扣2分；6.未完成工程质量创优检查工作的，扣2分；7.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。建设安全201.风险工点无专项施工方案无审核批复的，每起扣1分；2.专项施工方案未落实的，每起扣1分；3.日常安全检查不及时，记录签字不齐全的，每起扣2分；4.公司、质量监督站发现的重大安全问题，监理未发现的，每起扣3分；5.发现安全问题未盯住整改的，每起扣2分；6.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。工期进度101.工程进度出现问题未及时书面通知施工单位调整，未及时书面告知公司的，每起扣1分；2.未按时按要求编报进度报表，每起扣1分；3.工程进度出现问题，未提出有价值建议的，每起扣1分；4.因监理原因造成施工进度拖延的，每起扣3分；5.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。投资效益101.发生验工计价或变更设计资料弄虚作假验的，每起扣2分；2.未完成变更设计手续擅自施工的，每起扣2分；3.因监理管理原因造成投资增加的，每起扣5分；4.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。设施设备履约101.监理站办公和生活设施与投标承诺不符，各种标识标牌悬挂不规范的，每起扣1分；2.配置的交通工具、仪器、仪表、检测和试验设备与投标承诺不符的，每起扣2分；3.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。内业管理201.内业资料无专人管理，各种文件、指令未按规定建立工作台账的，每起扣1分；2.各类报表报送不及时、填写不规范、监理日志记录不全的，每起扣1分；3.未按规定对地材、填料、击实实验、密实度检测等进行见证或平行试（检）验的、或检验试验频次不够的，每起扣2分；4.检验批、分项、分部、单位工程验收资料记录不规范，签字不及时的，每起扣1分；5.其它违反上级相关规定、要求的，酌情每起扣1-3分。

附件5施工单位标准化管理绩效达标考评表序号考评项目考评内容主要项目/一般项目考评结论1体系建设1.1机构设置内设机构符合有关规定及投标承诺。主要1.2工作职责部门、岗位工作职责明确，实施情况良好。一般1.3管理制度1.3.1按铁路总公司及建设单位要求建立管理制度，内容齐全。主要1.3.2管理制度修订完善及时，重要制度单独发文。一般1.4工作程序按要求制定工作程序及内部工作标准，严格贯彻实施。一般1.5管理规划标准化管理活动有相关规划及考核办法（标准化工地、标准化项目部、标准化试验室等）。主要2资源配置2.1人员配置2.1.1主要管理、技术人员数量和资格符合要求。主要2.1.2人员变更按规定报批，并经项目管理机构同意。一般2.2作业队伍2.2.1作业队（架子队）配置及管理符合有关要求。主要2.2.2重难点工程施工积极应用专业化作业队伍。一般2.3人员培训2.3.1及时参加各项业务培训，积极开展本项目的培训教育活动。一般2.3.2主要管理、技术人员满足相关培训要求。一般2.3.3特种作业人员、设备操作人员持证上岗。营业线施工、管理人员按规定培训合格后，方可上岗。主要2.4设备仪器2.4.1施工机械设备及仪器配备方案合理，工装设备配备符合投标承诺，满足施工进度需要。主要2.4.2设备及仪器工况良好，进场程序及检验满足要求。主要2.4.3大型机械安全生产措施可靠，维修保养及时到位。一般2.4.4机械设备作业场所安全标识齐全、防护到位。一般2.4.5积极推广应用先进工艺、设备，提高质量水平。一般2.5工厂化建设2.5.1梁场、轨枕场（板场）等大型预制构件场及拌合站、试验室等布局合理、设置规范。主要2.5.2建立健全搅拌站管理标准，按要求配置混凝土、改良土拌合站。一般2.5.3按现场试验室管理标准，配备人员、试验检测设备，保证试验工作环境。一般2.5.4小型预制场构件厂设置规范。一般2.5.5工厂化建设体现集约化、规模化。一般3设施保障3.1基础设施3.1.1驻地及工作场所选址合理，安全防护到位。主要3.1.2生产生活区划明晰，布置合理。一般3.1.3临时道路及临时设施设置合理。一般3.1.4安全防护及应急救援设施设置合理，配备单位。主要3.1.5生产生活区环水保设施到位。一般3.1.6现场管理及安全风险监控积极应用信息化手段。一般3.2文明工地3.2.1安全质量警示、项目公示等标牌设置齐全。主要3.2.2材料、设备标识齐全。一般3.2.3安全劳保用品佩戴规范，人员着装整洁。一般3.2.4材料机具堆放整齐合理，场地整洁。一般4过程管理4.1质量控制4.1.1落实质量管理要求，按规定程序做好自检自查工作。主要4.1.2定期召开质量分析会议，对现场质量问题制定落实监控、整改措施，实行闭环管理。一般4.1.3测量、试验、检测工作规范，符合相关要求，数据真实准确。一般4.1.4过程施工及检查记录齐全。一般4.2安全控制4.2.1落实安全管理制度，检查、整改记录齐全。主要4.2.2隧道、高空作业、运架梁、营业线等高风险工点及火工品管理规范。主要4.2.3定期召开安全分析会，及时制定并落实安全风险控制措施。一般4.2.4制定安全应急预案，按规定组织演练。一般4.3材料管理4.3.1严格物资管理，进场物资材料均应进行验收，不合格材料按规定处理。主要4.3.2进场物资台账检测资料齐全，账物相符。一般4.3.3仓储管理规范，物资材料堆码整齐。一般4.4工期管理4.4.1工期满足施组要求。主要4.4.2工期节点划分明确，动态掌握工期变化，定期进行统计分析。一般4.4.3积极协助做好征地拆迁工作，及时完成具体事务。一般4.5计划资金管理4.5.1各类合同和协议签订规范，台账齐全。主要4.5.2验工计价按规定程序上报审批，资料完整，手续齐备，无虚假验工计价现象。一般4.5.3民工工资发放及时到位。一般4.5.4资金管理规范，使用符合要求。一般4.6环保水保管理4.6.1施工弃渣、排污、取土、降噪等符合法律法规及设计规范要求。主要4.6.2环保与主体工程做到“三同时”。一般4.7技术管理4.7.1实施性施工组织设计及重难点项目方案科学合理，符合指导性施组要求。主要4.7.2做好施工组织设计优化和动态调整。一般4.7.3做好施工调查，按规定组织内部施工图复核，及时反馈复核意见。一般4.7.4及时提供优化设计信息，配合制定变更设计方案，变更设计管理规范。一般4.7.5组织做好分级施工技术交底，交底记录和台账齐全完整。主要4.7.6积极开展科技攻关工作，研究、推广新工艺、新材料、新设备应用。一般4.8现场作业作业指导书编制科学合理，现场实施到位，作业管控到位。主要4.9维护稳定杜绝因项目部内部管理不当导致的群体性事件。主要4.10绩效考评落实标准化规划内容，严格考评。主要合计24/38

附件6监理单位标准化管理绩效达标考评表序号考评项目考评内容主要项目/一般项目考评结论1机构设置1.1办公机构设置及选址1.1.1机构设置符合投标承诺，满足现场工作要求。主要1.1.2管理制度健全。主要1.1.3办公场所独立，面积符合要求。一般1.1.4设置专门会议室，基本办公设施满足要求。一般1.2生活场所设置宿舍单独设置，食堂、活动室等生活设施满足要求。一般2资源保障2.1人员配置2.1.1按照投标承诺配齐配足监理人员；资格符合要求；专业结构和数量满足现场需要。主要2.1.2更换投标人员需建设单位审批。主要2.1.3参加建设单位的项目培训和内部培训，对培训考试不合格人员进行再培训或清退、换岗处理。主要2.1.4与监理项目部所有人员签订劳动用工合同，与监理人员签订质量安全、廉政责任书。主要2.1.5建立完善的人员业绩考评体系，明确考评内容、方式、频率。主要2.2文明监理2.2.1监理项目部、监理组和工地试验室（或分室）按要求设置标识标牌。一般2.2.2监理项目部按要求制作统一的车辆标识牌和监理人员上岗证，着装整齐。一般2.2.3在监理管段的重要工点布设工作公示、宣传牌。一般2.3试验室2.3.1根据投标承诺建立独立的工地试验室。主要2.3.2工地试验室有母体试验室授权；试验检测工作未超出母体试验室资质范围。主要2.3.3工地试验室面积及功能区划满足规定要求。主要2.3.4按照投标承诺配齐配足试验设备和试验人员。主要2.3.5仪器设备经检定或校准，使用保养符合要求。主要2.3.6建立完整的试验资料目录和工作台账。主要3过程管理3.1现场监控3.1.1总监及专业监理工程师按要求对现场进行检查，对发现的问题及时责令有关单位和责任人进行整改，问题闭环管理。主要3.1.2通过旁站、隐蔽工程检查、下达监理指令、见证试验、平行监测等有效手段对工程质量安全进行控制；按检验批、分项、分部、单位工程质量验收程序进行验收；通过图纸审核、工地会议、现场会等方式履行监理职责。一般3.1.3督促施工单位按照相关规范、标准、设计文件和批准的施组、专项方案进行施工。一般3.1.4及时审批施工单位上报的与工程有关的资料，对不满足条件不予签认的，说明理由。一般3.1.5对施工单位进场主要人员、试验室人员、特殊工种人员的资格和主要设备、安全防护用具进行审查。一般3.2内业资料管理3.2.1建立监理资料档案和台账目录，及时按照建设单位要求上报有关资料。主要3.2.2业内资料管理规范，监理人员签认表述规范。一般3.2.3内业资料记录规范，问题台账闭环管理。一般3.2.4《监理规划》和《监理实施细则》按规定时间编制完成，按规定程序进行审批，内容齐全。主要3.3标准化活动积极参与和开展标准化管理活动，形成活动总结推广材料，活动开展特色鲜明。主要

附件7施工单位标准化管理创优考评表序号考评项目标准分考评内容打分标准得分1体系建设10分1.1机构设置10分内设机构符合有关规定及投标承诺。考评发现的不合规问题每个扣2分。1.2工作职责部门、岗位工作职责明确，实施情况良好。考评发现的不合规问题每个扣1分。1.3管理制度1.3.1按铁路总公司（原铁道部）及建设单位要求建立管理制度，内容齐全。考评发现的不合规问题每个扣2分。1.3.2管理制度修订完善及时，重要制度单独发文。考评发现的不合规问题每个扣1分。1.4工作程序按要求制定工作程序及内部工作标准，严格贯彻实施。考评发现的不合规问题每个扣1分。1.5管理规划标准化管理活动有相关规划及考核办法（标准化工地、标准化项目部、标准化试验室等）。考评发现的不合规问题每个扣2分。2资源配置30分2.1人员配置15分2.1.1主要管理、技术人员数量和资格符合要求。每1人不合格扣0.5分。2.1.2人员变更按规定报批，并经项目管理机构同意。考评发现未履行报批手续，每人扣0.5分。2.2作业队伍2.2.1作业队（架子队）配置及管理符合有关要求。考评发现的不合规问题每个扣2分。2.2.2重难点工程施工积极应用专业化作业队伍。考评发现的不合规问题每个扣1分。2.3人员培训2.3.1及时参加各项业务培训，积极开展本项目的培训教育活动。考评发现的不合规问题每个扣1分。2.3.2主要管理、技术人员满足相关培训要求。每1人不合格扣0.5分。2.3.3特种作业人员、设备操作人员持证上岗。营业线施工、管理人员按规定培训合格后，方可上岗。每1人不合格扣0.5分。2.4设备仪器10分2.4.1施工机械设备及仪器配备方案合理，工装设备配备符合投标承诺，满足施工进度需要。考评发现的不合规问题每个扣2分。2.4.2设备及仪器工况良好，进场程序及检验满足要求。考评发现的不合规问题每个扣2分。2.4.3大型机械安全生产措施可靠，维修保养及时到位。考评发现的不合规问题每个扣1分。2.4.4机械设备作业场所安全标识齐全、防护到位。考评发现的不合规问题每个扣1分。2.4.5积极推广应用先进工艺、设备，提高质量水平。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。2.5工厂化建设5分2.5.1梁场、轨枕场（板场）等大型预制构件场及拌合站、试验室等布局合理、设置规范。考评发现的不合规问题每个扣2分。2.5.2建立健全搅拌站管理标准，按要求配置混凝土拌合站。考评发现的不合规问题每个扣1分。2.5.3按现场试验室管理标准，配备人员、试验检测设备，保证试验工作环境。考评发现的不合规问题每个扣1分。2.5.4小型预制场构件厂设置规范。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。2.5.5工厂化建设体现集约化、规模化。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。3设施保障15分3.1基础设施10分3.1.1驻地及工作场所选址合理，安全防护到位。考评发现的不合规问题每个扣1分。3.1.2生产生活区划明晰，布置合理。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。3.1.3临时道路及临时设施设置合理。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。3.1.4安全防护及应急救援设施设置合理，配备单位。考评发现的不合规问题每个扣2分。3.1.5生产生活区环水保设施到位。考评发现的不合规问题每个扣1分。3.1.6现场管理及安全风险监控积极应用信息化手段。考评发现的不合规问题每个扣1分。3.2文明工地5分3.2.1安全质量警示、项目公示等标牌设置齐全。考评发现的不合规问题每个扣1分。3.2.2材料、设备标识齐全。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。3.2.3安全劳保用品佩戴规范，人员着装整洁。每1人不合格扣0.5分。3.2.4材料机具堆放整齐合理，场地整洁。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。4过程管理45分4.1质量控制10分4.1.1落实质量管理要求，按规定程序做好自检自查工作。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.1.2定期召开质量分析会议，对现场质量问题制定落实监控、整改措施，实行闭环管理。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.1.3测量、试验、检测工作规范，符合相关要求，数据真实准确。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.1.4过程施工及检查记录齐全。考评发现的不合规问题每个扣0.5分。4.2安全控制10分4.2.1落实安全管理制度，检查、整改记录齐全。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.2.2隧道、高空作业、运架梁、营业线等高风险工点及火工品管理规范。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.2.3定期召开安全分析会，及时制定并落实安全风险控制措施。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.2.4制定安全应急预案，按规定组织演练。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.3材料管理5分4.3.1严格物资管理，进场物资材料均应进行验收，不合格材料按规定处理。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.3.2进场物资台账检测资料齐全，账物相符。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.3.3仓储管理规范，物资材料堆码整齐。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.4工期管理2分4.4.1工期满足施组要求。考评发现的不合规问题每个扣2分4.4.2工期节点划分明确，动态掌握工期变化，定期进行统计分析。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.4.3积极协助做好征地拆迁工作，及时完成具体事务。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.5计划资金管理2分4.5.1各类合同和协议签订规范，台账齐全。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.5.2验工计价按规定程序上报审批，资料完整，手续齐备，无虚假验工计价现象。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.5.3民工工资发放及时到位。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.5.4资金管理规范，使用符合要求。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.6环保水保管理2分4.6.1施工弃渣、排污、取土、降噪等符合法律法规及设计规范要求。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.6.2环保与主体工程做到“三同时”。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.7技术管理8分4.7.1实施性施工组织设计及重难点项目方案科学合理，符合指导性施组要求。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.7.2做好施工组织设计优化和动态调整。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.7.3做好施工调查，按规定组织内部施工图复核，及时反馈复核意见。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.7.4及时提供优化设计信息，配合制定变更设计方案，变更设计管理规范。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.7.5组织做好分级施工技术交底，交底记录和台账齐全完整。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.7.6积极开展科技攻关工作，研究、推广新工艺、新材料、新设备应用。考评发现的不合规问题每个扣1分。4.8现场作业2分作业指导书编制科学合理，现场实施到位，作业管控到位。考评发现的不合规问题每个扣2分。4.9维护稳定2分杜绝因项目部内部管理不当