国家食品安全管理制度

国家食品安全管理制度

一、总则

为确保我国食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本管理制度。

二、食品生产许可

1.食品生产企业在开展食品生产活动前，应当按照法律法规的规定，取得食品生产许可证。

2.食品生产许可证有效期为5年，期满前6个月，企业应当向原发证机关申请延续。

3.食品生产企业应当建立并执行以下制度：

（1）进货查验记录制度；

（2）生产过程控制制度；

（3）产品质量检验制度；

（4）产品销售记录制度；

（5）不合格产品召回制度；

（6）食品安全事故应急预案。

三、食品流通许可

1.食品流通企业在开展食品流通活动前，应当按照法律法规的规定，取得食品流通许可证。

2.食品流通许可证有效期为5年，期满前6个月，企业应当向原发证机关申请延续。

3.食品流通企业应当建立并执行以下制度：

（1）进货查验记录制度；

（2）产品销售记录制度；

（3）不合格产品召回制度；

（4）食品安全事故应急预案。

四、餐饮服务许可

1.餐饮服务提供者在开展餐饮服务活动前，应当按照法律法规的规定，取得餐饮服务许可证。

2.餐饮服务许可证有效期为5年，期满前6个月，企业应当向原发证机关申请延续。

3.餐饮服务提供者应当建立并执行以下制度：

（1）进货查验记录制度；

（2）食品加工制作过程控制制度；

（3）餐饮具清洗消毒制度；

（4）食品留样制度；

（5）食品安全事故应急预案。

五、食品安全监管

1.国家建立健全食品安全全程追溯体系，对食品生产、流通、餐饮服务等环节进行全程监管。

2.国家加强对食品生产、流通、餐饮服务企业的监督检查，依法查处违反食品安全法律法规的行为。

3.国家建立健全食品安全风险监测和预警制度，对食品安全风险进行监测、评估和预警。

4.国家建立健全食品安全事故应急预案，提高食品安全事故应急处置能力。

六、法律责任

1.违反本管理制度的，由食品安全监管部门依法予以查处。

2.违反食品安全法律法规，造成食品安全事故的，依法承担相应的法律责任。

3.国家工作人员在食品安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

本管理制度自发布之日起施行。原有相关规定与本管理制度不一致的，按照本管理制度执行。本管理制度的解释权归国家食品安全监管部门。

八、食品安全标准

1.国家制定食品安全标准，确保食品的营养、安全、卫生，保护消费者健康。

2.食品安全标准应当根据食品安全风险评估结果、科学技术发展水平以及国际食品安全管理趋势，及时修订和完善。

3.食品生产、流通、餐饮服务企业应当严格执行国家食品安全标准，不得生产、销售不符合食品安全标准的食品。

九、食品添加剂管理

1.国家对食品添加剂的生产、使用实行许可制度，食品添加剂应当在依法取得生产许可证后方可生产、销售。

2.食品添加剂使用单位应当按照国家规定的品种、用量和使用范围使用食品添加剂，不得使用非法添加剂。

3.食品生产企业在使用食品添加剂时，应当在产品标签上明确标注其名称和含量，便于消费者识别。

十、食品广告与宣传

1.食品广告与宣传应当遵循诚实守信原则，不得含有虚假、夸大的内容。

2.食品广告发布者应当核实广告内容，不得发布未经审查批准的食品广告。

3.国家加强对食品广告与宣传的监督管理，依法查处违法违规行为。

十一、食品安全信息公布

1.国家建立健全食品安全信息公布制度，及时公布食品安全风险警示信息、食品安全事故信息、食品安全监管信息等。

2.食品安全监管部门应当公开食品安全监管工作情况，接受社会监督。

3.食品生产、流通、餐饮服务企业应当主动公开食品安全相关信息，提高企业透明度。

十二、食品安全教育与培训

1.国家加强食品安全教育和培训，提高全社会的食品安全意识和素质。

2.食品安全监管部门应当组织开展食品安全知识培训，提高监管人员的业务水平。

3.食品生产、流通、餐饮服务企业应当对从业人员进行食品安全教育和培训，确保其具备必要的食品安全知识和技能。

十三、国际食品安全合作

1.国家积极参与国际食品安全合作，加强食品安全领域的信息交流和技术合作。

2.国家借鉴国际先进管理经验，推动食品安全管理体系建设。

3.国家加强进口食品安全监管，确保进口食品安全。

十四、食品安全风险监测与评估

1.国家建立食品安全风险监测制度，对食品中可能存在的污染物、病原体、有毒有害物质等进行定期监测。

2.食品安全风险评估机构应当根据监测数据和其他相关信息，进行食品安全风险评估，为制定食品安全标准和监管措施提供科学依据。

3.食品安全风险评估结果应当及时向社会公布，并作为食品安全决策的重要参考。

十五、食品安全事故处理

1.发生食品安全事故时，相关企业和监管部门应立即启动应急预案，采取有效措施控制事故扩大。

2.食品安全事故调查处理结果应向社会公布，对事故责任人依法进行处理。

3.食品安全监管部门应总结事故教训，完善监管制度，防止类似事故再次发生。

十六、食品生产、流通、餐饮服务企业的自查与报告

1.食品生产、流通、餐饮服务企业应定期进行自查，确保生产、经营过程符合食品安全法律法规和标准要求。

2.企业在自查中发现问题时，应立即采取措施整改，并及时向食品安全监管部门报告。

3.企业应建立健全食品安全事故报告制度，发现食品安全事故隐患或已发生食品安全事故时，应立即向监管部门报告。

十七、食品安全信用体系建设

1.国家建立食品安全信用体系，对食品生产、流通、餐饮服务企业的信用状况进行记录和评价。

2.食品安全信用评价结果作为对企业实施监管、政策支持的重要依据，并定期向社会公布。

3.鼓励企业加强内部管理，提高产品质量，树立良好的食品安全信用。

十八、食品安全社会共治

1.国家鼓励社会各界参与食品安全监督，发挥行业协会、消费者组织、新闻媒体等的作用，共同构建食品安全社会共治格局。

2.任何单位和个人有权举报食品安全违法行为，食品安全监管部门应及时处理举报信息，保护举报人合法权益。

3.国家通过多种形式开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。

十九、食品安全科技创新

1.国家支持食品安全科技创新，推动食品安全科学研究和技术研发。

2.鼓励企业采用先进技术和设备，提高食品安全水平。

3.国家建立食品安全科技成果转化机制，促进科技成果在食品安全监管和企业生产中的应用。

二十、食品安全信息化管理

1.国家推进食品安全信息化管理，建立食品安全信息管理系统，实现食品安全监管信息共享。

2.食品安全监管部门应当利用信息化手段，提高食品安全监管效能，实现食品生产、流通、餐饮服务等全过程监管。

3.鼓励食品企业建立食品安全信息化管理体系，提升食品安全管理水平。

二十一、特殊食品监管

1.国家对婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途食品等特殊食品实施严格监管。

2.生产、销售特殊食品的企业应当依法取得相关许可证，并遵守特定的食品安全标准和规定。

3.特殊食品的广告和宣传应当符合国家相关规定，严禁虚假宣传和夸大宣传。

二十二、食品包装和标识管理

1.食品包装材料应当符合食品安全标准，不得使用可能影响食品安全的材料。

2.食品标识应当清晰、真实、准确，不得含有虚假内容，误导消费者。

3.食品生产企业在食品包装上应当标注产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产企业名称和地址、成分表、食用方法等必要信息。

二十三、应急物资储备和调度

1.国家建立健全食品安全应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需的物资供应。

2.食品安全监管部门应当制定应急物资调度预案，确保在食品安全事故发生时，能够迅速、有效地调配和使用应急物资。

3.鼓励食品企业建立应急物资储备机制，提高企业应对食品安全事故的能力。

二十四、国际合作与交流

1.国家积极参与食品安全领域的国际合作，与国际组织和其他国家建立食品安全合作关系。

2.国家通过参与国际食品安全标准制定、技术交流和人才培训等方式，提升我国食品安全管理的国际影响力。

3.食品安全监管部门应当学习借鉴国际先进的食品安全管理经验，推动我国食品安全管理水平的提升。

二十五、法律责任与激励机制

1.对违反食品安全法律法规的企业和个人，依法实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.国家建立健全食品安全激励机制，对在食品安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3.鼓励食品企业主动履行食品安全责任，提升食品安全管理水平，为消费者提供安全、健康的食品。

二十六、食品安全文化建设

1.国家倡导食品安全文化建设，提高全社会的食品安全意识，形成人人关注、人人参与的良好氛围。

2.食品安全监管部门和各类媒体应当积极开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提升公众的食品安全素养。

3.食品企业应加强企业文化建设，树立食品安全第一的理念，将食品安全融入企业发展的全过程。

二十七、监管能力提升

1.国家加强食品安全监管队伍建设，提高监管人员的业务能力和综合素质。

2.食品安全监管部门应配备必要的执法装备和技术手段，提升监管效率和水平。

3.国家鼓励和支持监管人员参加国际食品安全培训，拓宽国际视野，提升国际合作能力。

二十八、总结

本国家食品安全管理制度作为我国食品安全管理的基础性文件，旨在构建全面的食品安全监管体系，确保食