第1课+中国古代政治制度的形成与发展+课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

《中外历史纲要》《国家制度与社会治理》《经济与社会生活》《文化交流与传播》古今中外史，政经文民族关系对外关系综述，通史体例古今中外政治、经济与社会、思想文化与科学技术发展史，专题史体例国家制度与社会治理国家制度社会治理政治与人事制度经济制度法律与外交制度一政治制度二官员的选拔与管理五货币与赋税制度三法律与教化四民族关系与国家关系六基层治理与社会保障第1课

中国古代政治制度的形成与发展第一单元政治制度课标要求：1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；学习任务：整理夏商周的政治制度及基本内容;思考世袭制取代禅让制是历史的进步还是倒退？总结早期国家政治制度的特点？2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。学习任务：整理从秦到清中央行政中枢制度、地方行政制度的变化并总结其演变规律、特点？1、夏朝一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展前2070年—前1600年（1）建立：（2）制度：王位世袭制取代禅让制公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家夏。

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……是谓大同。

今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。——《礼记·礼运》思考1：两则史料，反映了权力传承制度的什么变化？如何理解这种变化？历史的进步？历史的倒退？

从禅让制到王位世袭制，传贤到传子，公天下到家天下。根据唯物史观分析，从原始民主向阶级社会发展，私有制和阶级分化的进一步发展，是生产力进步的表现。禅让制世袭制传贤传子“公天下”“家天下”大同是以道德为基础自觉形成的秩序社会，小康是以利益分配和礼仪为基础强制形成的秩序社会，两者都以“天下”观念为旨归，就是“已知世界的统一”。

帝禹东巡狩，至于会稽而崩。以天下授益。三年之丧毕，益让帝禹之子启，……禹子启贤，天下属意焉。及禹崩，虽授益，益之佐禹日浅，天下未洽。故诸侯皆去益而朝启，曰：“吾君帝禹之子也。”于是启遂即天子之位，是为夏后帝启……有扈氏不服，启伐之，大战于甘……遂灭有扈氏。天下咸朝。

——《史记·夏本纪》

禹授益，而以启为吏。及老，而以启为不足任天下，传之益也。启与支党攻益，而夺之天下。是禹名传天下于益，其实令启自取之。

——《战国策·燕策》思考2：启的继位文献中出现不同记载，如何理解？

体现了历史的复杂性，从禅让制到世袭制的转变过程并非一番风顺，启经历了权力斗争。启继位，父传子，从公天下到家天下，权力继承与血缘相关。世袭制成为中国古代权力传承的主要方式，是中国古代政治制度的重大变革。一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展1、夏朝思考3：①打破原始民主制下的禅让制传统，权力继承从此与血缘有关，血缘政治开端，宗法关系萌芽。②私有制和阶级分化的进一步发展，是生产力进步的表现。如何认识世袭制代替禅让制的历史意义？(笔记)一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展前2070年—前1600年2、商朝前1600年—前1046年（1）中央：职官制度

国之大事，在祀与戎。

——《左传》较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏含义内服：商王直接控制的王畿地区外服：商王间接控制的方国和部族特征内服外服殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。

——《史记》①直接控制与间接统治相结合②神权与王权相结合③松散的联盟关系，外服有一定独立性，商王是方国联盟共主，控制力有限。辛巳卜,贞:呼伐羌方？——甲骨卜辞（2）地方：内外服制思考：如何理解内外服制的含义与特征？一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展2、商朝前1600年—前1046年1.有学者认为,商代的各个方国,大部分是由各个早期定居点和族群演化而来的旧有政权,其叛服完全视商王实力的强弱为转移。而西周的诸侯国则大部分是由西周王室所建立的,其权力直接来自周天子的授予。材料主要反映了A.商王对方国的管控受到很大限制B.商代方国和西周诸侯国建立方式不同C.周王室实现了对地方的直接控制D.西周的君臣统属关系较商代更为稳定D课堂练习3、西周（1）分封制——权力分配加强中央对地方的统治目的封建亲戚，以蕃屏周。——《左传》内容“封邦建国，授民授疆土。”

对象同姓贵族、异性功臣、旧贵族

周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人焉。

——《荀子》主体思考2：为什么分？谁来分？分什么？分给谁？王畿以外的土地和人民一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展前1046-前771年特点层层分封、等级森严

；具有宗族统治的色彩诸侯义务镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职诸侯权力再分封、设置官员、建立武装、征派赋役影响分封序列天子→诸侯→卿大夫→士天子诸侯卿大夫士平民奴隶一、奠基：先秦时期的政治制度3、西周（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展前1046-前771年（1）分封制——权力分配一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展3、西周影响①加强了周天子对地方的统治，国家政权由松散趋向严密；②开发边远地区，扩大统治区域；③促进不同民族间的文化交融与经济交流，为华夏族的形成奠基。积极①诸侯权力过大，具有独立性，为后来的分裂割据埋下隐患。②等级森严，等级观念浓厚。消极普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。——《诗经·小雅·北山》对当时对后世中国封建社会的皇族分封、中国姓氏起源、中国地名简称

商代的征伐，只不过迫使叛逆者屈服，尚未有把被征服地区的土地人口授予自己的亲戚子弟统治的史实；而周人的各封国却造成了前所未有的不同族人混居在一起的现象。

——许倬云《西周史》

商代的征伐，只不过迫使叛逆者屈服，尚未有把被征服地区的土地人口授予自己的亲戚子弟统治的史实；而周人的各封国却造成了前所未有的不同族人混居在一起的现象。

——许倬云《西周史》一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展思考3：商朝推行的内外服制与西周推行的贵族等级分封制有哪些相同和不同之处？内外服制分封制异与王室关系与地方关系同①都是为了巩固奴隶主贵族的统治；②都是国家结构的体现，涉及中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。王室与附属国是同盟关系，未必有血缘关系诸侯国的主体与王室有血缘或姻亲关系松散的联盟关系，商王是方国联盟共主，控制力有限对地方的控制由松散趋向严密，周天子为天下共主含义用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固统治的制度。（2）宗法制——权力继承①核心：嫡长子继承制②等级森严③大宗小宗具有相对性，大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗④政权与族权相结合，家国同构、家国一体（周天子是天下共主，也是姬姓家族的大家长）特征影响①与分封制互为表里，加强了分封制形成的统治秩序；②保证了各级贵族在政治上的垄断与特权地位，有利于统治集团内部的稳定与团结。一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展3、西周1．（2024·湖南高考·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（）A．军国大事取决于国人

B．血缘政治色彩浓厚C．王权与神权紧密结合

D．宗法制度遭到破坏B（3）礼乐制——权力认同统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具天子诸侯卿大夫士钟磬乐悬宫悬四面轩悬三面判悬两面特悬一面乐舞人数八佾8行，每行8人，共64人六佾6行，每行8人或6人，共48人或36人四佾4行，每行8人或4人，共32人或16人二佾2行，每行8人或2人，共16人或4人青铜礼器九鼎八簋七鼎六簋五鼎四簋三鼎二簋殡葬礼仪死曰“崩”死曰“薨”死曰“卒”死曰“不禄”一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展3、西周（2024·广东高考·1）据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期（）A．五爵形制趋同说明礼崩乐坏

B．宗庙祭祀遵从天人合一理念C．采用漆木酒器彰显以人为本

D．五爵以小为贵维系等级秩序D一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展3、西周（4）西周政体的基本特征分封制与宗法制相配合（关系：互为表里）政治权力分配与血缘关系相结合。合作探究一：中国古代早期政治制度（夏商西周）的特点1、王权与神权相结合，神权色彩浓厚；2、等级森严；3、政权与族权相结合，家国同构、家国一体；4、最高统治者权力尚未高度集中；5、商周政治制度前后沿袭，具有延续性和稳定性；6、贵族政治|血缘政治；7、君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。

——《左传·襄公十四年》一、奠基：先秦时期的政治制度（一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展一、奠基：先秦时期的政治制度（二）春秋战国：社会转型1、原因经济发展，血缘瓦解，变法改革2、表现春秋：贵族等级分封制开始解体战国：君主权力加强，郡县制、官僚政治等封建政治制度开始产生（奴隶社会→封建社会）

皇帝中央地方君主专制中央集权集权到皇帝皇权VS相权集权到中央中央VS地方二、创制：秦君主专制中央集权制的建立【名词解释】君主专制中央集权制度二、创制：秦君主专制中央集权制的建立1、皇帝制度思考：根据材料，分析皇帝制度的特点与实质？

确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。

“天下之事无小大皆决于上”，主要官员由皇帝任免。

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——《史记卷六·秦始皇本纪》皇帝独尊皇权至上（核心）

皇位世袭

实质：君主专制(一)中央2、中央官制：三公九卿制①皇帝任命，官僚政治②分工明确，相互配合，彼此牵制，集权皇帝，皇权中心③九卿服务于皇家，具有家天下色彩特征权力运作廷议制度

廷议制度对君主专制有一定制约作用，有利于减少决策失误，但廷议结果仅作为参考，最终仍由皇帝裁决影响利：加强了君主专制；提高行政效率，减少决策失误二、创制：秦君主专制中央集权制的建立弊：君主专制易催生暴政；具有家天下色彩，官僚政治不完善(一)中央（二）地方地方官制：郡县制由来春秋开始出现，战国形成，秦朝全国推广特征①明确分工，相互配合，彼此牵制影响①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权；有利于维护国家统一与稳定。

②是官僚政治取代贵族政治的重要标志②官员（郡守和县令）由中央任免和考核二、创制：秦君主专制中央集权制的建立思考2：郡县制是否为秦统一后的发明，具有什么样的特征？对中国古代政治制度产生什么样的影响？分封制郡县制性质官员产生方式地方权力大小历史影响官位世袭（血缘）中央（皇帝）任命独立性强，无俸禄有封地听命中央，有俸禄无封地后期分裂割据，不利于中央集权加强中央集权思考3：分封制与郡县制的区别？如何理解贵族政治和官僚政治？

贵族政治：建立在分封制、宗法制、世卿世禄制基础上，以血缘宗法制度为基础的政治体系。

官僚政治：建立在官吏的选拔和任命基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立的中央集权、地方服从中央的政治体系。贵族政治官僚政治地方官制：郡县制二、创制：秦君主专制中央集权制的建立（二）地方云梦秦简

有事请殹（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。

行命书及书署急者，辄行之;不急者，日觱(毕),勿敢留。留者以律论之。

——《睡虎地秦墓竹简·行书》

“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”——东汉王充《论衡》3、文书制度①文书行政管理：②文书传送系统：信息的传送对中央管理地方尤为重要！内容建立了以邮传为中心的文书传送系统。意义①政治价值：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，提高行政效率，加强君主专制中央集权制。②学术价值：研究秦史的一手史料，具有较高史料价值。各级官僚机构以文书推行行政管理。保证公文准确传达保证公文及时达行政效率、政权巩固二、创制：秦君主专制中央集权制的建立1．（2024·甘肃高考·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（）A．统一了文字度量衡B．依靠严刑峻法统治C．文书行政的标准化D．地方治理日趋完善C君主专制（中枢权力）的演变秦朝君主专制确立汉朝巩固隋唐完善宋朝加强元发展明清君主专制达到顶峰三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制思考1：浏览教材，结合所学，填写下列表格。三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制1、两汉（1）西汉中（内）外朝汉承秦制（三公九卿制），行政中枢发生转移中枢权力由外朝丞相转移到内朝，削弱相权，加强皇权（2）东汉将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱虽置三公，事归台阁1．（2024.1·浙江高考·4）史载：“（西）汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），民曹（主凡吏民上书），客曹（主外国夷狄）后又置三公曹（主断狱），是为五曹。”由此可知（）A．尚书台正式确立为新行政中枢

B．汉成帝开始设立中朝削弱相权C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能

D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权C秦：九卿少府属官，地位低下西汉：进入中朝地位渐高东汉：形成尚书台成为行政中枢从秦至西汉，尚书一职发生了怎样的历史演变？三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变2、隋唐：三省六部制确立隋文帝时正式确立，唐沿用特点①相权三分，体系完整②职责明确，相互制约③分工合作，集思广益意义职能中书省：决策机构门下省：审议封驳机构尚书省：执行机构政事堂中书令门下侍中尚书令尚书仆射（一）中央行政制度的演变——加强君主专制①体系完整，职责明确，相互制约，有效履行封建国家的不同职能。②集体宰相制，程序分工，节制君权，减少决策失误，加强君主专制。③是专制主义中央集权制度的成熟与完善，为后世所沿袭。④地位：标志着中国行政制度发展到一个新的阶段。意义

三省制下，中书省、门下省、尚书省三省的长官共同构成宰相团体，是一种集体宰相制。他们上午在政事堂共同议政，下午回各自官署办公。从这个角度讲，决策和行政相互分离，这是三省制的第一个特点。其次，三省按照政务处理程序分工……但这种分权不同于三公鼎立时的分权。三公鼎立时期的三公，其权力按照处理事务的不同来分割，如民政、军事、公共工程。——叶炜《中国古代史十四讲》三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变2、隋唐：三省六部制（一）中央行政制度的演变——加强君主专制思考2：三省六部制的确立具有怎样的历史意义？

宋朝三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职权。3、宋：二府三司制职能二府①中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相；参知政事为副相，分割宰相行政权②枢密院：专管军政，分割宰相军事权三司度支、盐铁、户部，总管国家财政，分割宰相财政权特点职能分权（多设机构，分化事权）“中书主民，枢密主兵，三司主财。”——《宋史·范镇传》①相权削弱，君主专制加强。②易造成机构臃肿、遇事推诿、工作效率低下等问题影响三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制4、元：实行中书省总理全国政务的中枢制度，相权有所加强。御史台枢密院宣政院吏户工刑礼兵皇帝中书省行政军事监察宗教、西藏事务一省二院制原因

世祖尝言，中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的。——明·叶子奇《草木子》

“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史》①元朝疆域辽阔，事务繁多；②少数民族政权治理水平相对低，行政组织和程序简化；③便捷、高效处理全国事务影响①四大系统互不隶属，直接对皇帝负责，提高行政效率。②中书省作为最高行政机关，相权过大，威胁皇权。三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制5、明朝：废宰相，设内阁（事实上的行政中枢），加强君主专制票拟：大学士替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”。披红：皇帝在票拟的基础上，用红笔正式批复奏章，称为“批红、“朱批”。票拟批红枢纽，易导致宦官专权三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。——《皇明祖训·祖训首章》6、清朝：军机处（处理全国军政事务的中枢）皇帝内阁户部礼部兵部刑部工部议政王大臣会议（皇太极）南书房（康熙）军机处（雍正）机要文书一般文书吏部

雍正以来，本章归内阁，机务归军机，机臣承旨，只供传述繕撰，而不能稍有赞画于其间也。

——赵翼《檐曝杂记》特点影响机构简单，人员精干简速密办事快捷地处内廷，保密性强职能跪受笔录，承旨遵办性质中枢秘书机构①提高行政效率②标志着君主专制达到顶峰“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制合作探究二：中国古代中央行政中枢制度演变的特点？君主专制（中枢权力）的演变秦朝三公九卿制君主专制确立汉朝中外朝制巩固隋唐三省六部制完善宋朝二府三司制加强元一省二院制发展明清废丞相，设内阁；清军机处君主专制达到顶峰（秦汉）坐而论道（唐宋）站议时政（明清）跪受笔录古代中国君臣礼仪变化1、皇权不断加强，相权不断削弱（趋势）2、内朝官向外朝官转化4、宰相职位的设置由实位转向虚位3、宰相权力不断分化小结三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的演变——加强君主专制朝代地方制度层级区划秦朝西汉东汉晚期隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝三、发展完善：两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方行政制度的演变——加强中央集权思考