【“一带一路”对陕西制造业转型升级的影响机制探究14000字（论文）】

V目前，对转型升级的研究分两个角度：一个是将转型升级作为整体，但从多层次或角度研究。如周大鹏(2013)认为转型升级有不同层次的涵义：宏观上指国家经济发展阶段，中观上指产业间的关系结构，微观上指企业竞争力与企业关系[1]。也有从竞争力、价值链角度来定义转型和升级的。如王志华、陈圻(2012)认为产业转型升级是一个竞争力、价值链地位不断提高的一个复杂过程[2]。金碚(2011)认为转型升级是利用更先进的技术来提升产业的自主研发能力和市场竞争力[3]。方建中（2013）认为转型升级是由技术水平和产品附加值提升，从而影响产业结构优化和素质效率提升的过程[4]。郭新宝（2014）认为制造业的转型升级，是以技术创新和价值链提升为基础，将制造业推入高端市场的过程[5]。另一个是将转型和升级进行区分研究。首先对转型进行解释，刘志彪、陈柳（2014）认为“转型”可以从两个角度进行理解：一是经济体制的转换，将资源的配置方式交给市场来决定。二是将经济发展方式从粗放型发展转变为科学密集型发展[6]。对于升级的理解，杜鹏(2012)认为升级可以从微观、中观和宏观三个角度来理解，微观上可以解释为利用资源配置、技术能力的提高取得更高收益的过程，中观是可以理解为不断提升产业竞争力、产能、技术含量以及附加值的过程，宏观上可以理解为国家产业体系结构在向低投入、高产出的模式发展[7]。杜传忠(2011)认为产业升级是企业生产率由低到高的提升过程[8]。齐亚伟、刘丹(2014)认为产业升级是产业结构实现合理化后，逐渐向高度化和现代化迈进的过程[9]。张红霞(2016)解释了合理化和高度化，认为合理化是产业关联度不断提高的过程，高度化则是产业定位由低级市场进入高级市场的过程[10]。研究产业转型升级的也很多：张欢（2014）从外商直接投资的角度研究了其对陕西省制造业结构升级的影响，研究结果表明外商直接投资带来的技术溢出效应对陕西省省制造业结构升级起到了促进作用，但从整体上作用较小[11]。胡婕（2020）研究表明，“一带一路”倡议总体上能够显著推进中国制造业的升级，而随着政策的完善，呈现每年上升的趋势；一带一路”通过对外直接投资促进非国有企业升级的作用大于国有企业，对投资目的国为非邻国制造企业的促进作用比投资目的国为邻国更强[12]。潘雨晨（2020）研究“一带一路”价值链驱动机制对中国制造业转型升级发现，在中国与其他沿线国家制造业之间进行分工过程中，“一带一路”价值链中的生产者驱动机制和购买者驱动机制总体上会促进中国制造业实现转型升级[13]。Raymond等(2015)研究创新影响制造业生产率的程度发现，创新能够使得生产率稳定长久提高，且前者对后者是一种单向因果关系[14]。马骥、马相东（2017）基于出口贸易的视角研究了“一带一路”建设与中国产业结构升级，从出口贸易角度研究了中国产业结构升级的机遇，通过贸易自由化竞争效应、贸易结构先导效应、市场规模扩张效应来推动中国产业结构升级[15]。李毅中(2010)认为产业转型升级可以通过市场向外扩张、提高资源利用率和自主创新能力来实现。[16]。赵昌元、许召元(2013)强调“没有企业的转型升级，就不可能有经济发展方式的实质性转变”。其研究结果表明研发投入是企业转型升级的关键[17]。Yang和Duan(2018)分析中国如何充分利用其后期发展优势，将“中国制造”的全球形象转变为“中国智能制造”[18]。这些研究为制造业转型升级探索了诸多的方向和影响因素，不管是对中国制造业的整体发展还是地区制造业的发展都进行了现状问题分析，综合来看制造业的问题大体上是：产能过剩、技术创新能力弱、低附加值，产业结构等，研究的方向也多种多样：直接投资、价值链，对外贸易、技术创新等。另一方面，一些学者研究的是制造业转型升级的本质，从宏观、微观、中观多个角度进行阐释。根据本文的研究方向，将“制造业转型升级”界定为：制造业发展趋向合理化、高度化和现代化的过程。第3章陕西制造业发展的现状问题及机遇目标3.1陕西制造业发展现状3.1.1总体态势陕西制造业早期利用西部大开发的优势，再加上国家制定的相关政策促进了基础设施的完善，为各行业的发展奠定了一定的环境基础。制造业作为影响一个国家或地区的支柱性产业，对经济的影响是比较大的，所以在近几年来，陕西制造业采取了一系列措施，最大程度上削弱了不利因素造成的影响，在实现整体规模扩大的同时，不断提高了质量和效果。相关数据如下图：图3-12011-2017年陕西制造业固定投资额（亿元）数据来源：国家统计局统计数据图3-22011-2017年陕西制造业全社会固定投资（亿元）数据来源：国家统计局统计数据图3-32011-2019年陕西制造业从业人员（人）数据来源：国家统计局统计数据图3-4陕西制造业法人单位数（个）数据来源：国家统计局统计数据截止到2017年底，陕西制造业生产单位法人数由2011年的231354个发展到462710个，制造业全社会固定投资从2011年的1877.02亿元增长到3782.90亿元。2019年从业人员达到80.3万人，2009年至2018年，陕西制造业产值从5713.91亿元增加至17882.27亿元，年均增长25%。3.1.2行业差异陕西制造业行业发展存在较大的差异：一些行业有良好的发展前景和效益，而有一些产业发展跟不上时代的变迁；一些制造业企业在投入资本提升生产率和规模来取得更大的效益，一些行业则面临着产能过剩的问题。根据以上差异将陕西制造业分为三种类型：首先是具有明显成长力的产业，其大部分是地区经济发展中的主导型产业，特点是产业关联度高、市场需求未饱和且具有坚实的技术基础，比如陕汽、法士特、陕鼓、西电等大型制造业企业。其次是均衡发展型产业，这部分产业特点是在需求、技术、规模、竞争地位等方面都具有绝对的优势，支撑起了地区的经济发展，对市场占有份额和社会贡献度都是相当大，陕西的均衡发展型企业有西安纺织集团、陕西通海绒业股份有限公司、陕西锦华服装有限责任公司等；最后是过剩产业，其存在的问题也较多，主要是一些印刷业、造纸制品业、烟草业、化学纤维业等。从总体上看，陕西制造业行业之间存在着明显的发展差异，不同类型的产业发展所需要的条件不同，只有针对行业特性做出相应的应对方法，才能促进制造业的转型升级。3.1.3地域差异陕西省经济的发展存在着地区不平衡现象，使得制造业发展的环境条件有很大差异，以下将从自然环境和工业化进程差异对比不同地域制造业的发展差异。自然环境差异陕西省内地理环境差异较大，陕北地区大多数黄土高丘丘陵沟壑地区和乌素沙漠风沙地区，占全省面积的39%，有丰富的煤炭、石油，天然气等自然资源以及非金属资源；关中地区则主要是渭河平原和渭河高原地区，占全省面积的27%，处于关中北部的渭河高原有着丰富的煤炭资源，同时还有以西安为中心构成的城市群有着西部最大的工商业和科教文化基地，地区经济较好；陕南则以秦巴山脉和山间盆地，占全省土地面积的34%，地势相对平坦地区较少，金属和非金属矿藏资源较多，但分布区域广，工业化集中开采难度大。结合制造业发展的条件来说，陕北地区丰富的自然资源十分有利于制造业所需材料的初级加工，所以陕北地区的重工业发展比较迅速而强大；而关中地区由于经济发展相对较好，科技文化教育也比较先进，所以关中地区为制造业的发展壮大提供了两个最有效的条件：技术和市场；陕南地区由于大部分是山区和丘陵，资源开采难度比较大，水这就使得陕南资源优势不能有效的化为产业优势，导致其制造业发展相对较慢。(2)工业化进程差异陕北的工业化率最高，这主要依靠陕北能源开发和能源重化学基地建设的成果，成为陕北经济、社会快速发展的原动力。但是，陕北非能源工业建设仍处于较低水平状态，主要是其基础比较薄弱、规模较小、产业相对单一，但受近年来能源市场影响，陕北工业化率得到很大提升，处于一个高需求和高价格推动出来的高水平，当然也伴随着高风险，如果需求和价格回落，工业化率也会有可能出现下降。关中工业化率居中，特点是工业规模大、基础好、实力强。旧工业基地的技术创新改革发展较晚，所以关中工业现处于稳定发展的状态。陕南工业化率相对陕北、关中地区来说较低，处于工业化进程的初级阶段。主要是工业基础比较薄弱，缺乏大型企业的引领作用，虽然中小企业有一定的数量规模，但大多实力较弱。工业化进程差异直接影响了地区的经济发展，经济环境的活跃程度又影响着制造业所需的市场环境，市场经济低迷，该市场的总需求就越容易达到饱和，也就满足不了制造业的发展需要。3.2陕西制造业发展面临的问题经过长期的发展，陕西制造业在总量方面和效率方面都有较大的提升，但其发展过程中仍然存在一些问题，具体如下图所示。图3-5陕西制造业发展面临的问题3.3“一带一路”建设下陕西省制造业转型升级的机遇(1)国际市场的扩张，增加销售渠道，“一带一路”沿线大多是新兴或发展中国家，有着不错的市场发展潜力和市场需求，加强与沿线国家的经济合作，有利于进一步扩大陕西省制造业的产业需求规模。开设的陕西自贸区，不仅有利于陕西制造业企业引进利用国内外优质资源，同时还吸引了众多优秀的企业入驻陕西，也增加陕西省制造业产品的销售渠道。(2)加快技术升级，促进可持续发展总体而言，我国制造业多为劳动密集型和资本密集型传统产业，而技术密集型高新技术产业所占比重较小。在“一带一路”建设中，陕西制造业企业可以通过与沿线国家企业进行多方合作互相学习各自优秀的经营管理方式或理念，同时也可以加快先进生产技术的研发。此外，“一带一路”建设还能够解决陕西制造业面临的资源问题，使制造业企业更加方便地利用国外的生产资源，不仅降低了国内资源的消耗，也促进了陕西制造业的可持续发展。(3)有利于产能转移，提升产品附加值目前，中国制造业整体出现的情况是产能过剩，产品的供给远大于需求，陕西省制造业也存在同样的情况。“一带一路”为陕西省装备制造业创造了巨大的市场空间，部分竞争力相对较弱或者产能过剩的制造业企业可以在“一带一路”沿线发展中国家去谋求发展，生产顺应其他国家的市场需求的制造业产品，让在国内的制造业企业有空间和资源进行高附加值产品的研发生产，再进一步的为中国制造业的国际发展提供强有力的支持。例如比亚迪汽车利用“一带一路”扩宽的市场，把过剩产能转化为市场竞争力，利用过剩产能的转移取得的经济效益，反过来提升产品的附加值。(4)相关政策出台解决融资问题随着陕西制造业的不断发展，对资金的需求越来越大，大部分企业在资金方面都出现了不足。“一带一路”倡议深入推进中，国家出台了一系列的资金政策支持，鼓励制造业企业参与到“一带一路”建设中去，那么陕西制造业可以利用这些政策，在发展的同时解决资金的问题。另一方面，国家加强对陕西省制造业企业的支持，为企业与“一带一路”沿线国家和地区的紧密交流和项目合作提供了便利。3.4“一带一路”倡议下陕西制造业转型升级的总体目标3.4.1实现产业结构合理化“一带一路”的建设给陕西省制造业带来的机遇，在很大程度上能够推进制造业的转型升级，市场、资源、技术等多方面带来的优势，对“落后”的制造业产业完成产业结构合理化十分有利。随着中国对外贸易规模的扩大，低级产品、初级产品的贸易条件会呈现出不断恶化的趋势，如果还是像传统的制造业一样，劳动密集型行业的产品很容易出现产能过剩，结果就是被市场淘汰，但还有另一条路就是充分发挥“一带一路”带来的优势进行产业结构调整优化进而使得产业结构合理化。另外，中国作为发展中国家中的佼佼者,拥有市场潜力、工业体系以及国民经济体系，能使制造业有足够的稳定性和适应性来支持其快速地实现产业结构合理化。3.4.2实现产业结构高度化一些发达国家早期以重商主义为发展理念，在国际分工中以深入加工初级原料来扩大成品出口，将其作为产业结构高度化的基本思路；保护战略性幼稚工业的发展是其重中之重，利用后发优势进行产业结构合理化和高度化是其发展的特点。虽然当前进行产业结构高度化的背景与之前有所不同,但是思路差不多，即在“一带一路”建设的背景下同时进行产业结构的合理化、高度化、现代化,并在和沿线发达国家进行贸易合作时通过后发优势实现高度化。“一带一路”倡议的提出与实施推动了经济全球化的深入发展，经济全球化有收益也有风险，中国是全球化运动中积极的一员,在其中收益匪浅；同样的，陕西也可以利用与“一带一路”沿线新兴或者发达国家进行对外贸易来将技术革新，特别是一些关键的设备制造业，可以将技术尽快吸收转化，在最快的时间内革新投入到研发生产中，提上制造业的生产实力，进一步提高陕西制造业的行业水平，即充分利用“后发优势”实现制造业产业结构的高度化。3.4.3实现产业结构现代化在经济全球化深入发展的过程中，知识、技术进步的速度会越来越快，有能力研究开发先进知识和技术的国家的经济发展无疑是走在世界最前列的，而技术引进者会难以引进吸收最先进的技术知识，这时候所谓的“后发优势”在一定程度上已经消失。先进技术的创造者会通过技术的不断改善和创新使得一个国家的制造业始终处在价值链高端，而技术引进者就会因为技术上的原因始终在价值链低端充当生产加工的角色，久而久之，两者经济差距就会越来越大。曾经日本凭借“后发优势”和出口导向战略实现了本国制造业产业的高度化和现代化，站在了全球价值链的中高端，但如今，“后发优势”只能快速实现制造业的产业结构高度化，但不能从技术上实现现代化，也解决不了来自价值链高端的“压迫”。所以在上世纪末，我国提出了“科教兴国”的战略，国家明确提出要以教育为本，将科技和教育作为未来经济发展的重要途径，以强大的科技实力以及生产力转化的能力来提升全民族的科技文化素质。科教兴国战略提出后，科技创新和教育事业的发展成为国家发展的重中之重，所以我国的科技水平和科技成果成长很快，一大批重大原创成果先后涌出，且很多都处在世界先进水平。在当今“一带一路”建设背景下，陕西省制造业完全可以利用我国现有的在众多尖端科学领域领先的优势，在与沿线国家合作过程中推进制造业向价值链高端进发，实现制造业产业的现代化，在实现产业结构现代化后再反过来推进技术的研究创新，为我国制造业的发展提供助力，使我国经济能够稳定持续的长久增长。第4章“一带一路”倡议对陕西制造业转型升级的影响机制分析与路径4.1“一带一路”倡议对陕西制造业转型升级的影响机制分析“一带一路”实施建设中，中国始终恪守联合国宪章的宗旨，遵守和平共处五项原则、坚持开放合作、坚持和谐包容、坚持市场运作、坚持互利共赢，为保证“一带一路”的顺利高效实施，制定了众多的激励政策，为国际合作共享平台的搭建，以及促进陕西制造业的发展，提供了新的机遇。“一带一路”建设不仅是国民经济发展的新动力，更是新常态下陕西制造业产业转型升级的重要推力。“一带一路”沿线国家总舵，资源禀赋各不相同，互补性强，为陕西制造业提供了充足的资源供给，同时利用共建的基础设施实现的贸易便利化与自由化降低的交易成本，成功搭建制造业发展的新机制。“一带一路”倡议的提出与实施，通过对外投资与贸易的积极影响来推动陕西制造业转型升级，市场需求总量和结构发生扩张，加快了资源要素的流动重置、合理高效利用以及技术的创新，从而推动陕西制造业转型升级。4.1.1市场需求与结构层面的分析市场需求是各行业发展的基础，有效的市场需求总量与结构影响着行业的发展速度，对制造业的影响更甚。在如今开放的市场下，市场分为国内和国际两个市场，市场中有效的需求是制造业发展和转型升级的基础。当前陕西制造业发展过程中面临的一个问题就是：国内市场需求小且有效需求不足。实现制造业转型升级也就意味着制造业各方面综合能力的提升，对产品生产研发制造的能力加强，但国内市场对这些产品的需求几乎达到饱和，这就导致市场供给远大于需求,制造业出现产能相对过剩。例如水泥、钢铁、汽车、纺织等行业已经表现出产能过剩问题,产业发展缓慢,仅靠国内市场很难将过剩产能消化。“一带一路”的实施，为解决产能过剩提供了巨大的国际需求市场，通过对外投资和参与基础设施建设的方式，增加有效市场需求、消化国内的过剩产能，将过剩产能作为新市场竞争力来获取更多利润，再反过来增加资金投入促进制造业转型升级。随着经济市场发展变化,需求结构也发生了变化，社会需求由传统的物质需求转变为各种服务性需求,而“一带一路”沿线国家风格各异，服务性需求是一个巨大的市场，陕西制造业可以抓住这个机会进行服务产业方面的发展,以此推动制造业转型和升级。4.1.2资源要素流通与整合层面的分析资源禀赋是制造业发展壮大的根本，也是影响制造业转型升级的关键，制只要资源充足，制造业的生产就能够根据资源特点对相应设施做出优化调整。以资源要素来加强行业的比较优势，在一定条件下使要素合理流动加快，再将资源重新整合高效利用，进而使得制造业基础的生产结构进行调整优化。我国制造业总体上对资源的消耗是巨大的，所以陕西制造业仅靠国内的资源和进口只能原地踏步或者规模缩减，很难有大的发展。全国制造业的能源消耗如下-图4-1图4-12011-2018年全国能源生产总量与制造业能源消费总量（万吨标准煤）数据来源：国家统计局统计数据“一带一路”沿线国家资源禀赋差异大，由于大多数是发展中国家，许多的资源没有充分利用，那么陕西制造业企业可以利用“一带一路”建设中的基础设施，加强与沿线国家互联互通，创造条件使各国可流动资源要素向本国企业转移，对不可流动资源要素可以通过直接投资的方式进行整合利用，通过对沿线国家资源要素的充分利用实现制造业转型升级。4.1.3技术创新层面分析陕西制造业转型升级的核心是技术创新，是产品竞争力强弱的体现。技术创新是在原有技术的基础上，利用其他先进技术的“精华”完成技术升级，提升产品的竞争优势，获取效益驱动制造业转型升级。“一带一路”倡议的提出，首先是一些国家资金优惠政策在一定程度上降低陕西制造业企业的研发投入成本，提升制造业产品的技术含量和市场竞争力，利用占有的市场份额取得有利的市场竞争地位，打破制造业产业发展的极限，实现制造业转型升级寻求更高层次的发展。同时，“一带一路”沿线国家众多，面对这个巨大的市场，抢占市场先机是非常有必要的，但要想在巨大的市场占据有利地位，仅靠原有的技术与产品是无法与国内和沿线本土国家的企业进行竞争的，只有技术创新去满足巨大的市场需求，才能优先取得经济效益，而这都要通过企业的技术创新去进行升级调整，进而抢占市场先机；另一方面，陕西制造业企业通过对外贸易来与其他国家进行技术与管理经验上的交流，以技术溢出效应最大化来提升国内外市场上的竞争力，进而驱动产业转型升级。“一带一路”沿线本土国家内经营良好的企业都是经过市场的选择而留下来的，在本国的市场中，他们的存在也是市场需求的一种具体化表现，那么陕西制造业企业在向“一带一路”巨大市场进发的过程中，可以通过加强与这些国家内的优质企业进行对外贸易，来引进和创新他们的技术和管理经验，实现技术溢出效应最大化，再通过进口国外的先进设备，提升企业在市场上的竞争力，多方面的促使技术进步，进而实现产业转型升级。4.2“一带一路”倡议下陕西制造业转型升级的路径陕西制造业利用“西部大开发”的机遇，制造业发展取得了不错的成绩。随着“一带一路”建设的深入推进，全球价值链分工和贸易条件在沿线中逐渐显现，陕西制造业可以以“调整-充实-提升”为路径推进制造业的转型升级，进而向全球价值链中高端迈进。4.2.1调整（1）通过“一带一路”建设完成价值链低端环节的输出，以及进行中间产品贸易的便利，首先调整陕西制造业中弱势产业的发展方向。“一带一路”沿线国家工业化程度较低，且要素成本相对低廉，而陕西制造业在国内面临着要素成本上升的问题，那么“调整”第一步是向外转移部分制造业行业。陕西制造业可以利用其在一定区域内相对于沿线发展中国家的资本优势、市场优势和技术优势，将区域内没有竞争优势的产业转移到沿线国家，同时将国内因市场需求饱和而过剩的产品投放到国外市场，这在一定程度上能使弱势制造业的生产需求始终能够得到满足。“一带一路”建设中对基础设施的巨大投入使得沿线各国各地区互联互通，降低了运输成本，这更加有利于陕西制造业中的弱势产业调整发展方向向国外市场进发，这样不仅能促进弱势制造业结构的转型升级，还能将国内资源更多地配置中等和强势的制造业行业的产品研发领域和生产环节中。（2）调整的第二步是调整具有竞争优势的中小企业的发展模式，增强产业关联度，提升行业的集中度，推进传统制造业企业转型升级。政府在这一环节可以通过规划产业园区，鼓励引导中小传统制造业企业进入园区发展，特别产业关联度比较高的相关产业，争取达到在局部上各企业长期稳定发展，总体上是能够与制造业强势特色行业一起参与“一带一路”建设。并且在陕西制造业在参与“一带一路”建设时，中小企业还可以通过“互联网+”来制定信息化管理的规章制度、创新制造业企业运营理念，使其在“一带一路”建设中的发展更加快速高效进行，加快传统制造业转型升级。（3）最后调整的是竞争优势强的制造业，通过前两步的调整，强势的制造业企业有更大的发展空间和资源配置，有利于其向价值链中高端迈进。陕西制造业强势行业在“一带一路”建设中所接触的，大多数跟自身实力差距不大的国外制造业，那么在进行合作时可以借鉴其发展经验，调整自身将来发展计划，避免“重蹈覆辙”。4.2.1充实陕西制造业可以利用“一带一路”带来的“贸易畅通”加快的资源流动效率，引进所需优质资源，以高质资源投入制造业行业生产，“充实”其在中高端价值链的实力。“贸易畅通”为资源流动提供了保障，使曾经束缚陕西制造业生产力壁垒不断被打破，可以陕西经济再次获得活力。“一带一路”倡议实施已有8年之久，虽然其带来了沿线国家地区巨大的资源，但如今陕西制造业需要引进的资源与以往注重引进的数量不同，这跟制造业所处的价值链环节有很大关系。陕西制造业最初处于价值链中低端，对于“一带一路”带来的资源可以说“来者不拒”，那个阶段的制造业只能从事低附加值产品的生产加工；如今陕西制造业将完成制造业的转型升级，向价值链中高端外迈进，对资源的要求更加严格，着重是质量方面，特别是价值链中高端生产环节的要素，使其产品在高附加值市场的占有率不断提高。另一方面，也有利于陕西制造业企业在“一带一路”提供的更大的地域范围内拥有更强的竞争力。4.2.3提升在完成“调整”“充实”后，陕西制造业转型升级的基础已经完成，紧接着可以增强区域产业协调能力，进行“一带一路”区域价值链的构建，“提升”陕西制造业在全球价值链中的地位。“贸易畅通”是“一带一路”的核心，其目的是搭建一个互通互利的分工贸易平台。随着“一带一路”的推进，各地区与沿线国家产业领域的合作也越来越密切，相关政策制度也在不断深化改善，“一带一路”区域产业协调能力在不断提升，高效分工合作、优势互补、共享基础设施的协同发展模式已然显现。在市场需求扩大、资源禀赋充足的条件下，加大对技术创新方面的研发投入，营造积极创新氛围、促进与沿线国家研发机构合作，引进制造业人才，鼓励陕西制造业转型升级；再借助“互联网+”带来的优势，使生产和需求精准对接，服务和产品的供给融为一体，推进制造业达到现代化水平。最后，在促进与“一带一路”沿线国家互利共赢中，以“尽力而为”为原则，探索构建大区域价值链，发挥各国比较优势，以一批跨国龙头企业引领、一大批中小企业支撑的陕西制造业在最大限度发挥中国龙头作用的过程中充满活力，沿着价值链高端环节完成转型升级，提升整体地位。第5章结论与对策建议5.1结论制造业作为国民经济的支柱性产业，总体上来说是国家创造力、竞争力和综合国力的重要表现，它不仅为现代工业社会提供了物质基础，而且为信息社会和知识社会提供了先进的设备和技术平台。制造业在地区上经济发展上有着重要的作用，所以制造业产业转型升级是陕西省今后工业发展的重点，更是振兴陕西经济的战略选择。“一带一路”背景下，陕西制造业转型升级从受到市场、资源、技术等因素的影响，那么研究从局部上推进制造业向合理化、高度化、现代化发展，不仅有利于推进国家整体制造业的转型升级，也有利于实现陕西省到2025年从制造业大省变成制造业强省的目标，实现制造业转型升级一系列措施成为陕西经济发展的重中之重。本文根据相关文献的整理，分析陕西制造业发展的现状、问题，以及在“一带一路”中的发展机遇和制造业发展目标，研究“一带一路”对陕西制造业产业转型升级的影响机制与路径，在其基础上分析“一带一路”影响制造业产业转型升级的机制和路径，影响机制主要从市场需求结构、资源禀赋、技术创新来分析，然后在此基础上分析出陕西制造业转型升级的路径——“调整-充实-提升”。基于目前陕西制造业发展中的问题，如产能过剩、生产要素成本的上升、技术研发创新人才的缺乏、低价值锁定、资金供应等问题严重影响着制造业发展水平的提高，以下将综合政府和陕西制造业提出相关的对策建议，两者相互协调配合，共同作用，来推动制造业的可持续发展。5.2对策建议（1）统筹协调加强战略谋划一是加强统筹规划和战略规划导向，尽快制定陕西省中长期生产发展规划。从战略高度和发展趋势上，明确中长期目标、方向、重点、布局、技术路线和政治路线措施，确立陕西制造业现代化在经济发展中的重要地位，抓紧制定和实施支持基础技术研究、重要产品开发、应用示范的专项规划和规划，通过产业创新平台和人才培养，实现产业现代化，以推动智能化生产持续快速发展。二是明确发展的总体思路，要将重点、线和面结合起来，努力规划发展的空间供给。创新重大共性技术，从线上构建现代产业链，促进不同领域企业紧密合作、协同发展，要培育现代制造业产业集群，加强资源要素整合，着力打造产业集群，突出目标定位，注重创新发展，大力推进陕西特色终端产品研发、产业化和制造规模化。（2）政策上加大资金扶持力度一是积极参与国家政策扶持，落实国家补偿补贴的有关财政金融政策；二是设立先进技术制造专项资金；三是加大资金支持力度，优先支持技术先进、效益明确、引领能强的智能装备项目，设立畅通绿色融资渠道，优先安排贷款额度、期限和利率；四是改变投融资机制，让多方参与，设立陕西制造基金，鼓励和支持金融资本，风险资本和民间资本按照“政府主导、市场运作”的原则进入现代化制造业创业投资领域。加强制造业技术研发和产业孵化（3）加强制造业技术研发和产业孵化一是结合陕西制造业转型升级的技术需求，可以通过与高校、科研院所等平台进行产学合作，开展陕西制造业实用的共性关键技术和装备样机研发；二是支持和鼓励企业利用研究院的研发优势，合作建设高水平的技术研发中心、重点实验室等研发机构，在高水平、现代化转型过程中，不断加大研发投入，提高陕西制造企业的技术水平；三是以先进技术的产业应用为导向，促进产业链、创新链、资金链和政治链相互支撑，构建高效、立体的生产性创新体系；四是加快科技成果产业化，鼓励产业关键技术骨干人才组建跨学科研究团队，转化陕西在制造技术领域的研发积累。（4）继续深入推进“一带一路”倡议的实施“一带一路”倡议为制造业实现产业结构转型升级提供了良好的发展平台，政府应着力从制度保障、政策优惠、人才激励等方面入手，搭建与“一带一路”沿线国家共享式发展的新平台，深化与沿线国家贸易往来与合作，推动共享式发展进入实质性阶段；重视“一带一路”倡议实施过程中沿线城市发展的区域差异性，因地制宜推进“一带一路”建设，同时制造业企业也需加强风险防范意识，化解地缘政治问题。在推进过程中，制造业企业要综合考虑沿线国家优势、经济发展基础、自身优势与“一带一路”推进的耦合