苏州市突发事件总体应急预案

苏州市突发事件总体应急预案一、工作目标

苏州市突发事件总体应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展各项应急工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对人民生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主，将预防工作贯穿于日常工作中，加强风险评估和隐患排查，做好突发公共卫生事件的预防工作。同时，常备不懈，加强应急队伍建设，提高应急物资储备，确保一旦发生突发事件，能够迅速投入应急处置工作。

2、依法管理、统一领导

严格按照国家有关法律法规和政策，建立健全突发公共卫生事件应急管理工作机制，实行统一领导、分级负责、协同配合，确保应急管理工作依法、有序进行。

3、快速反应、运转高效

建立健全快速反应机制，提高突发公共卫生事件的监测、预警和报告能力，确保在第一时间内采取有效措施，实现应急处置工作的运转高效。

三、组织管理

成立苏州市突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件的统一领导和协调指挥。应急指挥部下设办公室，负责日常管理工作。各级政府部门、企事业单位和社区（村）委会应建立健全相应的应急管理机构，形成上下联动、协同高效的应急管理体系。

市应急指挥部负责制定和修订苏州市突发事件总体应急预案，组织协调各级各部门开展应急演练，对突发公共卫生事件进行评估和预警，指挥协调应急处置工作。各级应急管理机构负责本地区、本部门突发公共卫生事件的预防、监测、报告和应急处置工作。

各级应急管理机构要明确职责，建立健全岗位责任制，确保各项工作任务落到实处。同时，加强队伍建设，提高应急管理人员和应急处置队伍的业务素质，确保在突发事件发生时，能够迅速、高效地开展应急工作。

四、预防措施

为有效降低突发公共卫生事件的发生风险，苏州市将采取以下预防措施：

1.加强卫生管理

-建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、学校、医疗机构、食品生产经营单位等重点领域的卫生监管。

-强化卫生监督执法，加大违法行为查处力度，确保卫生法律法规得到有效执行。

-推广先进适用的卫生技术和管理方法，提高卫生管理水平和效果。

2.改善卫生条件

-加大基础设施投入，改善城乡环境卫生状况，提高生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率。

-强化饮用水安全管理，确保饮用水水源地保护和供水设施的安全运行。

-加强病媒生物防制工作，减少疾病传播途径。

3.开展健康教育

-制定健康教育计划，针对不同人群特点和需求，开展形式多样的健康教育活动，提高公众的健康意识和自我保健能力。

-利用媒体、网络、社区等多种渠道，普及健康知识，引导公众养成良好的卫生习惯和生活习惯。

-加强学校健康教育，将健康知识纳入学校课程体系，提高学生的健康素养。

-针对重点疾病和高危人群，开展针对性的健康教育和干预，降低疾病发病率。

五、监测和报告

为确保对突发公共卫生事件的及时发现、及时报告和及时处置，苏州市将采取以下监测和报告措施：

1.突发事件监测

-建立健全突发公共卫生事件监测网络，包括疾病预防控制机构、医疗机构、社区卫生服务中心等，形成覆盖城乡的监测体系。

-加强对重点传染病、食源性疾病、职业病的监测，以及对环境因素、生物恐怖威胁等的监测预警。

-利用现代化信息技术，如大数据分析、云计算等，对监测数据进行收集、整理和分析，提高监测的准确性和时效性。

-定期开展风险评估，及时发现潜在的公共卫生问题，采取预防措施。

2.突发事件报告

-制定明确的突发事件报告标准和程序，确保各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等在发现疑似或确诊病例时，能够及时上报。

-建立突发事件报告信息系统，通过电子化、网络化的方式，实现信息的快速传递和共享。

-强化报告责任，对瞒报、迟报、谎报等行为依法进行严肃处理，确保报告的真实性和及时性。

-实行24小时值班制度，确保突发事件在任何时间都能被及时发现和报告。

-定期对报告系统进行评估和优化，提高报告效率和质量。

六、应急反应

为有效应对各类突发公共卫生事件，苏州市制定以下应急反应措施：

（一）传染病

1.一般突发事件

-启动应急预案，及时开展病例搜索、隔离治疗和流行病学调查。

-加强疾病监测，对密切接触者进行医学观察，实施预防性措施。

-保障医疗资源，确保患者得到及时救治，防止病情恶化。

-发布健康提示，提高公众的防护意识和能力。

2.重大突发事件

-加大病例搜索和流行病学调查力度，扩大监测范围，加强跨区域协调。

-启动应急救治机制，优化医疗资源配置，确保重症患者得到集中救治。

-实施疫区封锁、交通管制等控制措施，减少疾病传播。

-加强信息发布和舆论引导，避免社会恐慌和秩序混乱。

3.特大突发事件

-实施最高级别的应急响应，全面动员各级政府和社会力量参与应急处置。

-国家级专家组和救援队伍介入，提供专业支持和指导。

-采取最严格的控制措施，如大规模隔离、封控区域、限制人员流动等。

-国家级媒体和地方媒体联合，实时发布疫情信息，维护社会稳定。

（二）食物中毒

-立即启动食品安全应急预案，对疑似食物中毒事件进行调查和处理。

-对涉及的食物进行封存、检测，追根溯源，防止有毒食品继续流通。

-对患者进行紧急救治，提供医疗支持。

-向公众发布食品安全警示，提供预防措施和消费建议。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

-对接种疫苗后出现严重不良反应的个体进行紧急医疗救治。

-立即停止疑似问题批次的疫苗接种，对疫苗进行质量控制检查。

-对群体性不明原因疾病进行紧急调查，确定病因，采取针对性的防控措施。

-加强与上级卫生部门的沟通，获取专业支持和指导。

七、保障措施

为保障突发公共卫生事件应急工作的顺利进行，苏州市将采取以下保障措施：

1.组织保障

-成立专门的突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥协调全市的应急工作。

-明确各级政府、部门、企事业单位和社区（村）委会的职责，建立健全应急组织体系。

-建立应急专家库，为突发公共卫生事件的应急处置提供专业技术支持。

-定期组织应急演练，提高各级应急队伍的组织协调能力和实战能力。

2.人力保障

-建立健全应急队伍，包括疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、心理援助等专业队伍。

-对应急队伍进行专业培训，提高应急人员的业务知识和技能。

-建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与应急工作，形成政府与社会共同参与的应急格局。

-为应急工作人员提供必要的个人防护和福利待遇，确保人员的安全和积极性。

3.财力保障

-将突发公共卫生事件应急工作经