常修泽：转变经济发展方式应突出以人为本

常修泽：转变经济发展方式应突出以人为本党的十七大报告明确指出，科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上指出：“我们只有加快经济发展方式转变，才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺，更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。”这表明，加快经济发展方式转变，出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。深入理解、全面贯彻这一重要精神，在转变经济发展方式中突出以人为本，对于打赢加快经济发展方式转变这场攻坚战和持久战具有重要意义。以人为本是加快经济发展方式转变必须坚持的核心理念在新阶段，应把以人为本作为加快经济发展方式转变的核心理念。这可以从三个方面来分析。从理论角度来看，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则，追求人的全面发展是马克思主义的基本价值取向。虽然我国还处在社会主义初级阶段，还不可能完全实现人的自由而全面的发展，但促进人的发展是我们必须承担的历史使命。我们党提出科学发展观的核心是以人为本，是与马克思主义发展观一脉相承的。加快经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观的具体实践，它的核心理念当然也应当是以人为本。从现实角度来看，坚持以人为本是摆脱以GDP增长为中心的传统经济发展方式的现实选择。我国提出“转方式”并非自今日始。早在1995年，中央就提出要转变经济增长方式。10多年来，“转方式”虽然取得了一定进展，但总的看还没有取得实质性突破。其深层根源在于，旧的发展理念和体制还在惯性运作。这里的要害就在于过度看重GDP的增长，甚至将其作为衡量经济发展的唯一指标，并与地方政府的政绩考核评价紧紧联系在一起，从而进一步强化了传统经济发展方式。GDP作为一个对物质因素进行统计的概念，在经济增长核算中无疑具有重要意义，但它无法衡量人的发展及其福利状况。只有贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，才能走出传统经济发展方式的困境。从未来趋势来看，坚持以人为本是适应新阶段人的需求变化的必然要求。经过30多年的改革发展，我国已基本解决人民群众的温饱问题，正在从以满足人的生存需要为主要诉求的“生存型”阶段转入以追求人自身发展为主要诉求的“发展型”新阶段。在新的发展阶段，人民群众的需求越来越具有多样性、提升性和可持续性。只有坚持以人为本，才能适应我国经济社会发展新阶段的新要求，满足人民群众过上更加幸福、更有尊严生活的新期待。从促进人的发展角度把握加快经济发展方式转变的着力点加快经济发展方式转变是一个系统工程，涉及经济社会的诸多方面。从促进人的发展角度看，应把握四个着力点。需求结构方面，重在提高居民消费率。消费率，就是消费支出占国内生产总值的比重。从横向看，2007年我国的消费率为49%，比世界平均水平低30个百分点左右，不仅低于处于较高发展阶段的发达国家，而且低于处于相同发展阶段的发展中国家（如同为“金砖四国”的巴西、俄罗斯和印度，2007年消费率分别为75.7%、67%和64.9%）。再看居民消费率。据世界银行统计，2007年中等收入国家（经济体）这一指标为60%，而我国仅为34%，差距达26个百分点。从纵向看，进入新世纪以来，我国消费率呈持续下降趋势，从2000年的62.3%下降到2008年的48.6%，降低了13.7个百分点；其中居民消费率从2000年的46.4%下降到2008年的35.3%，下降了11.1个百分点。可以看出，与人的发展直接相关的居民消费率处于低迷状态。这说明，存在居民消费需求被不合理抑制的问题。加快经济发展方式转变，需要发挥我国国内市场潜力大的优势，建立健全消费大国的体制基础，进一步释放居民消费需求。产业结构方面，重在提高服务业比重。在产业结构中，服务业（第三产业）与人的发展型需求直接相关，特别是其中的教育、健身、文化、创意、研发、旅游等与人的发展紧密相联。进入新世纪以来，我国服务业大体以略高于GDP增速的态势增长，2001年—2008年服务业年均增长10.8%。但从总体上看，服务业发展滞后的状况仍未根本改变。从横