第二编第10章　19世纪欧美近代教育制度的形成 第一部分

张斌贤《外国教育史》

第二编

现代教育的基础

第十章19世纪欧美近代教育制度的形成

第一部分：19世纪英国教育

主讲老师：安超

张斌贤《外国教育史》

第二编

现代教育的基础

第十章19世纪欧美近代教育制度的形成

第一部分：19世纪英国教育

主讲老师：安超第一节、初等国民教育体系的形成

第二节、中等教育改革与发展

第三节、新式高等教育机构的创建与大学推广运动

第四届、斯宾塞的科学教育观第一节初等国民教育体系的形成

社会背景

19世纪英国处于从自由资本主义向垄断资本主义过度的时期，人口增长速度加快，资本主义经济获得快速发展。资本主义制度的弊端也日渐显露，社会矛盾日益尖锐。这些对该时期英国教育实践与理论均产生了显著影响。

19世纪中期，随着形势的发展，要求等教育国家管理教育的呼声日渐高涨。

国家干预教育，使工人阶级子女接受一定的初等教育，符合资产阶级的整体利益。

广大工人阶级也越来越认识到接受教育的重要性，一些有远见的思想家和政治家主张发展国民教育事业以保证国家的长治久安与繁荣进步。

这些思想成为英国政府此后颁布教育改革方案及设立教育管理机构的认识基础。

一、自愿捐办初等学校的进一步发展

乞儿学校

星期日学校

导师制学校（贝尔-兰卡斯特制）

“贝尔-兰卡斯特制”

是英国国教会牧师贝尔和公谊会教师兰卡

斯特所创新的一种教学组织形式。也称“导生

制”、“级长制”、“相互教学制”。为解决师资不足问题采取的教学方法。

兰贝制的发展

1810年，英格兰有95所兰-贝制学校

法国到1828年有600所导生制学校

1809年被介绍到美国

1840年以后，逐渐失去以往声望。

导生制评价

优点：

省钱、省师资、扩大受教育范围、有助于儿童自我管理能力培养；

缺陷：

教学机械化；只能运用到简单的背诵或书写、计算教学中；导生容易滋生骄傲、专制等不良品性及权威意识。二、国家逐步干预教育

1807年，惠特布雷特提出《教区学校议

案》，建议政府在每个教区设立由国家管理的学校，但未在上院通过。

1833年，英国国会决定每年从国库中拨付2万英镑的教育款项以促进教育的发展。经费管理与分配由“贫民促进会”和“不列颠及海外学校协会”两个教派团体负责。

1839年，英国政府成立枢密院教育委员会，具体负责教育拨款的分配与使用。

1856年，该机构改组成教育局，负责管理初等教育，成为英国政府设立的第一个教育管理机构。

1899年，成立由国会直接领导的国家教育委员会，统一管理初等及中等教育事业的发展。三、英国教育领导体制的发展

1、国家拨款补助教育。

1833年教育补助金法案

2、设立专门的教育管理机构

1839年成立

枢密院教育委员会——1856年改为教育局——1899年改为教育署

初步完成了英国教育领导体制的国家化。

3、制定一系列法令、法案

1870年，英国颁布了《初等教育法》，又称《福斯特法案》

四、初等教育的发展

教育状况：

19世纪上半期，英国初等教育主要由宗教团体和慈善机构办理，教育质量低下，学校数量与入学人数均严重不足，发展初等教育的师资也极为欠缺，为此，还盛行导生制的教学方法。

1820年，在加紧使用儿童劳动的兰开夏，24个居民中只有一人上学。在密多塞克斯，26个居民才有一人上学。在14或15个英国居民中，平均只有一人上学。上学儿童的修业期限不超过一年半到两年。

1858~1861年，英国政府成立了一个以纽卡

斯尔公爵为主席的皇家委员会，调查了在此期间英国的国民教育状况，强调应当使所有的儿童都获得“用理智的方式进行阅读、书写和计算的能力。”

然而，直到1870年，英国6岁至10岁儿童，

只有40%上了学；10岁至12岁的儿童，只有33%上了学，利物浦市有8万学龄儿童，两万儿童完全没有上过学，两万儿童只上过教学水平很很低的学校。还有血多儿童每星期总共只上过两三天学，或者一年只上学几个星期。大部分学生在结业时仍然是个半文盲。这一时期英国初等教育发展还深受1833年颁布实施的《工厂法》的影响。

《工厂法》规定：9-13岁童工每天应在工作时间内接受2个小时的义务教育，工厂主雇佣的童工必须持有厂医开具的年龄证明和教师出具的入学证明，否则要受到惩罚。

优点：一定程度上改善了工人阶级子女的受教育状况。

为适应19世纪下半叶英国工业革命及与其他国家开展经济竞争的需要，1851年，宪章运动者代表大会通过一项实施普及义务教育的决议。在此基础上，英国政府在1870年颁布了《初等教育法》，规定国家对教育享有补助权与监督权，设立学校委员会管理地方教育，对5-12岁儿童实施强迫性初等教育。这是英国第一个关于初等教育的法案，其中最有意义的是强迫初等教育，它标志着国民初等教育制度正式形成。

以后，英国又通过了一些有关义务教育和免费教育的法案：

1876年的教育法规定，家长有义务送子女入学。

1880年教育法将实施义务教育的年龄定为5-10岁。

1891年教育法规定实施免费初等教育。

1899年教育法将义务教育年龄提高到12岁。

《福斯特法案》的颁布宣告了初等义务教育的实施，形成英国教育史上公立学校与教会学校并存的初等教育制度，由此奠定了整个英国教育制度的基础。

“妥协之上的妥协”：这一法案主要是一个折衷方法，并非要建立一个义务的、免费的新国民教育制度，而是弥补补教会学校的不足。它既满足了教会的利益，又体现了改革的需要；它未取消民办学校，而只是对它们进行补充，它使政府化最少的钱，却又获得了很大的教育控制权。

影响：加速了英国初等教育的发展，标志着英国初等国民教育制度正式形成。1870年，英国民办学校招生数不足125万，到1900年，双重制初等学校招生数超过425万，英国基本普及了初等教育。

19世纪英国教育普及的经验

一、教育普及是世俗的，公益性的，排除了宗教因素，确立了国家主导。

二、教育普及的最终保障是推行法律上的教育普及。

三、教育普及需要雄厚的经济基础。

四、各种进步教育思想与实践积极影响了英国教育普及进程。

五、教育普及是一向浩大工程，需要调动各种社会因素积极参与。

第二节、中等教育改革与发展

中等教育改革

19世纪英国中教育基本沿袭18世纪的传统，主要依靠两类教育机构开展中等教育。一种是捐办文法学校，另一种是公学。

19世纪初期，英国约有捐办文法学校600所，学校规模较小，课程内容也较为陈旧，难以适应时代需要。

公学源于捐办文法中学，享有较高的地位和社会声誉。

（一）公学的改革

公学的缺点:课程内容陈旧，教学方法保守。

因此，1861-1864年，克拉雷顿委员会对九大公学进行调查。1864年，该委员会发表了调查报告，就公学存在的弊端提出了改进措施。

之后公学发生了一些变化，课程内容有所扩充，管理机构也有所变革。

（二）文法中学的改革

1864-1868年，汤顿委员会对英国九百余所捐办文法学校实施调查，在1868年提出的调查报告中建议设立三类中学：

第一类,专为贵族与大资产阶级子弟设立，学习经典学科，以升入大学。

第二类，专为中产阶级子弟设立，主要学

习现代语、数学与自然科学等实用学科，培养商业、法学、教育等专门人才。

第三类，专为中下层平民子弟设立。培养普通职业人才。第三节新式高等教育机构的创建与大学推广运动

一、牛津剑桥的改革

二、新式高等教育机构的创建

、

大学学院兴起

三、大学推广运动

牛、剑继续维护其传统的办学模式，仍然是学院制，主要是进行人文教育而非职业或技术教育。

至19世纪末，牛津大学已有22所学院，剑桥大学有18所学院。办学主要是古典文学或数学方面的知识。

这种学院制教育是高水平的智力训练，而非作为任何单独的一门职业所进行的专门训练。

牛津大学：

严格的学术标准，独立自治的学术传统。

牛津大学培养了5个国王，26位英国首相，多位外国政府首脑，近40位诺贝尔奖获得者，大批著名科学家，经济学家亚当·斯密，哲学家培根，诗人雪莱……

“一张牛津文凭在手，足以笑傲天下。”

剑桥大学：

剑桥大学培养了78位诺贝尔奖获得者。

“想做政客就要到牛津，想拿诺贝尔奖就要到剑桥。”

“诺贝尔工厂”

“自然科学的摇篮”

（二）新大学运动

在产业革命的推动下，19世纪英国高等教育发展主要表现为新大学运动与大学推广运动上。

两个阶段：

第一阶段（16世纪——1870年）传统大学的改造和伦敦大学的出现。

1828年，伦敦大学学院的成立标志着新大学运动的开始，打破了传统大学垄断英国高等教育的历史。

与传统大学相比，伦敦大学不仅取消了传统大学中的神学部，代之以理学部和工学部，而且在各学部引入大量近代新型课程。从而揭开了英国高等教育近代化的序幕。

1829年，国教派成立英王学院，除在宗教教学问题上与伦敦大学学院存在分歧外，英王学院也对实科教育较为重视。1836年，两院合并成立伦敦大学。

伦敦大学（UniversityofLondon）是英国历史最为悠久的大学之一，1836年即获得了由国会颁发的皇家特许状。伦敦大学是由40多所不同学院和研究院、所联合而成的综合大学，是英国办学规模最大、学科设置最全的综合大学。

伦敦学院是一所“不信神”的学院，它以德国的柏林大学和波恩大学为榜样，在许多方面打破了牛津、剑桥的模式，如：

牛剑实行寄宿制，伦敦学院学生不必住宿；

牛剑招收多为国教徒，伦敦学院则不限，且不教神学科目；

牛剑每年收费200~250英镑，伦敦学院每年仅收25~30英镑。

伦敦学院由不从国教者所设，没有宗教考查和宗教教学，被称之为“高尔街上没有上帝的学校”

引起国教会特别注意，于1829年设立与之竞争的皇家学院（英王学院）。

伦敦学院与皇家学院虽然是竞争对手，但有许多共同之处：

都比牛剑招生范围广；

毕业生也从事种类更多的职业；

开设课程范围较宽，且注重实用科目。

1836年，伦敦大学（大学学院和英王学院合并而成），新型大学的开端。

伦敦大学的各科教学工作都在原来的学院进行，伦敦大学仅是学位授予机构，即使不在该大学学习的校外人士参加考试及格者，同样可以授予学位。伦敦大学逐渐成为以主持学位考试、颁发学位证书为主要任务的高等教育机构。

在伦敦大学下，19世纪下半叶，英国城市

学院纷纷成立，如曼彻斯特学院、南安普顿学院等。城市学院的兴起极大地改变了英国高等教育的传统。科学教育步入大学的讲坛。高等教育从此面向开放。

此时，新建学院都是私立的，学生多为工商业资产阶级的子女，不限教派与性别，许多是私立中学的毕业生。

（三）大学推广运动：

最早出现于19世纪40年代，主要指全日制大学以校内或校外讲座的形式将教育推广到飞全日制学生。

伦敦大学、牛津大学、剑桥大学在大学推广运动中发挥了关键作用。1878~1880年，剑桥大学开设了100门面向公众的课程，平均听课人数超过1万人。

大学推广运动加强了大学与社会的联系，强化了大学生的社会服务职能，促使社会中下层阶级和女子获得更多的接受高等教育机会。

第四节、斯宾塞论教育

一、生平（HerbertSpencer,1820-1903）

斯宾塞出生于英国的德比郡一个乡村教师的家庭。在童年时代虽没有受过系统的学校教育，但通过自学却获得了广博的知识。从小对山川、田野感兴趣，养成了观察事物的良好习惯。随父亲学生做物理化学实验，旁听父辈对各种科学问题的讨论。

父亲是某一图书馆委员会委员，Spencer可

以阅读大量科技期刊及各种书籍，学到许多数理化、机械、土木工程学知识。

13岁开始随叔父学习3年欧几里德几何学、三角学、拉丁文、法文、希腊文、机械学、化学和政治经济学等大学预备课程。后从教三个月。

17-25岁受父亲好友之邀当土木工程技术人

员，为他掌握科学动向、认识科技作用提供了条件和机会，对教育思想的形成影响甚大。

后担任杂志副编辑。后专门从事著述生涯，达半个世纪。

1842年，他为一些杂志撰稿。1848年以后，开始从事学校研究。

1859年，斯宾塞在《威斯特明斯特评论》上发表了《什么知识最有价值？》（WhatKnowledgeIsofWorth?）一文，系统阐述了科学教育思想。

1861年，他又将这些论文汇编成册，出版了《教育论》，在英国引起了极大反响。

二、思想基础

（一）哲学基础：实证主义哲学

斯宾塞的哲学是以“确实的”知识和事实为根据的，而每门科学知识都只是描述、记录经验范围之内的现象，并非能揭露客观事物的规律和物质的不同运动形式。

（二）社会学基础：庸俗进化论

人类的社会现象与自然现象一样，也受进化法则的支配。因而，可以利用自然现象解释社会现象。

以“生存竞争，适者生存”的原则为资产阶级的殖民主义与大民族主义作辩护。

个人功利先于社会需要。

古典主义教育批判

教育中的“装饰主义”：

“为了花而忽略了植物，为了美丽就忘了实质”；

学校教育“所考虑的不是什么知识最有真正的价值，而是什么能获得最多的称赞、荣誉和尊敬，什么最能取得社会地位和影响，怎样表现得最神气。”

三、教育预备说：论教育目的——“为完满生活作准备”

斯宾塞在外国教育史上第一次明确提出了“教育预备说”的观点。

“准备过完满生活，是教育应该履行的功

能。这功能的履行程度，也是评定教育课程的唯一理性的判断方式。”

四、科学教育思想

（一）倡导科学教育的历史背景

15世纪中期，自然科学逐渐发展起来；

18世纪到19世纪初叶，自然科学迅速发展；

在德国和美国，科学早已先后进入大、中、小学的课程之中；

在英国，古典主义传统教育的势力强大；

英国的教育改革势在必行。

（二）科学在学校课程中的重要地位

抨击古典主义教育的课程内容脱离社会生产和生活实际；

教育的目的是“为完满生活作准备”；

科学“是使文明生活成为可能的一切过程能够正确进行的基础。

（三）论科学知识最有价值

“什么知识最有价值？一致的答案就是科

学”

在斯宾塞看来，知识的价值就是知识给人所带来的功利的大小，给人带来幸福的程度，为人完满生活做准备的效果。

斯宾塞认为，知识的价值可分为“实用价

值”和“装饰价值”两种，在价值高低的评估

上，实用价值应优先于装饰价值。

世界上一切活动都离不开科学知识。科学和艺术也存在密切的联系。科学作为学校的课程内容，对学生具有最大价值。

为了直接保全自己或是维护生命和健康，最重要的知识是科学为了那个叫谋生的见解保全自己，又最大价值的知识是科学。

为了解释过去和现在国家生活，使每个公民能合理得调节他的行为所必须的不可缺少的钥匙是科学

为了各种艺术的完美创作和最高欣赏所需要的准备还是科学。

为了智慧、道德、宗教训练的目的，最有效的学习还是科学。

1.科学知识的实用价值

为生活做准备的知识价值最高，教育的任务就在于教导每个人怎样生活，只有科学才能为完满生活作准备，所以最有价值的知识就是科学。

2、科学知识的比较价值

任何一门学科学了以后多少都会有些好处，应该力求把所有的时间用去做最有益的事情。

经过比较，科学知识最有价值。

3、科学知识的训练价值

科学不仅能给人以知识，而且能训练人的心智。通过掌握知识同时发展智慧能力。

4、科学知识的教育价值

科学能教育人用科学态度对待事物

科学能培养学生的求实精神，增强学生的信心和独立性；

科学可以锻炼人的坚毅和诚实的品质。

（四）以人类生活为中心，以科学为主课的课程体系

斯宾塞认为，人类生活存在五种主要活动，以其重要性程度依次为：与自我生存直接有关的活动；与自我生存间接有关的活动；养育子女的活动；维持正当的社会及政治关系的活动；填补休闲生活的零散活动。

与此相对应，要进行五种类型的教育，即

健康教育；职业教育；养育子女的教育；公民教育；休闲教育。

第一部分，为准备直接的自我生存活动，应开设生理学、解剖学。

第二部分，为间接自我生存做准备的活动，主要通过获取生活资料和职业来实现。

第三部分，为抚养子女的活动，主要通过一些教育学科来实现。

第四部分，为将来尽公民职责做准备，应开设历史学和社会学。

第五部分，为准备将来在欣赏自然，文学和艺术等闲暇活动中满足爱好与感情的需要，应开设油画、雕塑、音乐和诗歌等课程。

斯宾塞根据人类完满生活的需要，按照知识价值的顺序，为每一种教育设计了课程，并形成了以科学知识为核心的课程体系。

该课程体系，内容较为广泛，以自然科学知识为重点，重视知识对生活的实际用途，冲击了英国传统教育中过于追求“装饰”的课程体系，代表了科学教育的发展方向。

（五）论智育、德育和体育

1.论智育：适合儿童心智