安全监理规划(含安全监理细则)

目录

第一章、工程项目概况.................................

第二章、安全监理工作依据..............................

第三章、安全监理工作目标..............................

第四章、安全监理工作内容、措施.......................

第五章、安全监理职责、制度及程序.......................

第六章、危险源识别、应急预.............................

第七章、危险性较大的分部分项工程.......................

第八章、各分部分项工程安全监理工作要点.................

第九章、文明环保监理...................................

第十章、验收与评判....................................

第一章工程概况

一、工程概况

1.1工程项目概况

1.1.1,本工程为“兰考县食品安全综合检测中心”,位于河南开封市兰考县黄河路东侧,

财政大厦北临。

1.2.2、本工程为二类高层办公楼，设计等级二级建筑结构，安全等级为二级，设计使

用年限50年。耐火等级二级，地下室耐火等级一级，屋面防水等级二级。

1.3.3^本工程共计十三层，地下一层，层高4.6M,地上十二层，一层至H层层高4.OM,

十二层层高5.2M。室内外高差0.3M,建筑高度49.5M,基底面积为1365.78nf,建筑

22

面积为15182.7m（含地下室），其中地下室面积为1161.87mo

1.4,4.本工程为钢筋混凝土框架剪力墙结构，抗震设防烈度为7度。主要建设内容囊

括：功能业务办公室、会议室、健身房、活动室等附属用房。

L2项目组织体系

1.2.1项目组织系统

类另单位名称备注

质量安全监督单位兰考县质量监督站/（安全站）

建设单位兰考县卫生局

设计单位核工业第五研究设计院

勘察单位河南豫中地质勘察工程公司

监理单位郑州恒基建设监理有限公司

施工图审查单位河南鸿图施工图纸审查有限公司

施工单位河南四建有限责任公司

第二章安全监理工作依据

1、工程合同文件：

承包合同文件和委托监理合同文件。建设项目的一切活动都必需契合合同文件的约定。

2、设计文件：

施工单位按“经过审查的图纸”施工，监理方按图进行监理，是施工阶段各项管理工作的一项基本

原则。

3、国家及政府有关部门公布的有关安全管理方面的法律、法规性文件：

1）《中华人民共和国安全生产法》

2）《中华人民共和国劳动法》

3）《中华人民共和国合同法》

4）《中华人民共和国建筑法》

5）《中华人民共和国消防法》

6）《中华人民共和国环境保护法》

7）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

8）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

9）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规则》（国务院令第302号）

10）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

11）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

12）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发L2004]2号）

13）《关于落实建设工程安全生产监理黄任的若干意见》（建市[2006]248号）

14）《建筑施工现场环境与卫生标准》[建设部令第308号）

15）《建设部关于印发〈建筑工生程安全产监督管理工作导则〉的通知》（建质【2005】184号）

16）《建筑施工特种作业人员管理规则》（建设部[2008]75号）

17）《建筑起重机械备案登记办法》（建设部【2008】76号）

18）《建筑起重机械安全监督管理规则》（建设部【2008】166号）

19）《关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质[2009]87号）

20）《河南省建设工程安全生产管理办法》（河南省人民政府令第227号）

21）《河南省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法》（豫建设规[2009]01号）

22）《开封市建筑工程文明施工管理办法》（开封市人民政府令第109号）

23）《开封市建筑安全生产监督管理办法》（开封市人民政府令第123号）

24）《开封市建筑施工单位工程安全验收评判办法》（豫建[2004]276号）

25）《市建委关于进一步加强深基坑工程安全施工管理的通知》（豫建[2005]150号）

26）《开封市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》（豫建【2008】142号）

4、有关安全生产的技术规矩及标准：

1）《施工企业安全生产评判标准》JGJ/T77-2003

2）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2009

3）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规矩》JGJ128-2000

4）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规矩》JGJ130-2001（2002年版）

5）《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规矩》JGJ166-2008

6）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

7）《龙门架及井架物料提升机安全技术规矩》JGJ88-2008

8）《施工现场临时用电安全技术规矩》JGJ46-2005

9）《建筑拆除工程安全技术规矩》JGJ147-2004

10）《塔式起重机安全规程》GB5144-2006

11）《建筑施工模板安全技术规矩》JGJ162-2008

12）《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-2008

13）《建筑施丁高处作业安全技术规矩》JGJK0-2008

14）《建筑施工现场安全防护设施技术规程》DB42/535-2009

15）《高处作业吊篮安全规则》JG5027-92

16）《施工升降机》GB/T10054-2005

17）《钢丝绳式货用施工升降机安全技术规矩》DB42/365-2006

第三章安全监理工作目标

1、本工程安全生产监理目标：

1、重大事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸）为零

2、一般轻伤事故为零

3、职业病发病率为零

4、一般火灾事故为零

2、本工程文明施工监理目标：

确保达到河南省“文明施工工地”和“标准化工地”

第四章安全监理工作内容、措施

1、施工准备阶段的安全监理内容与要点

（1）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理和专职安全生产管理人员是否

具备合法资格，是否与投标文件一致；

（2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管

理人员配备情况，敦促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

（3）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

（4）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

（5）监理单位向施工单位进行安全监理交底；

（6）检直施工单位的安全方案交底，安全技术标准交底，设备机具交底，安全资料交底；

（7）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工

方案是否契合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当囊括：

1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否契合强制性标准要求；

2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的

专项施工方案是否契合强制性标准要求；

3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否契合强制性标准要求；

4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否契合强制性标准要求；

5）施工总平面部署图是否契合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、

防火措施是否契合强制性标准要求。

（8）关于安全设施、设备进场前的检查；

（9）关于施工机具、设备的进场检查；

（10）关于塔吊等重要设备的专项验收、检查。

2、施工阶段的安全监理内容与要点

（1）监督施工单位依照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，即时制止违规施工

作业。

（2）定期巡视检查施工进程中的危险性较大工程作业情况。

（3）检查安全生产费用的使用情况。

（4）检查施工现场的危险部位设置安全警示标志情况，施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防

设施和灭火器材的情况；

（5）检查基坑的临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、基坑支护变形监测是否契合

要求；

（6）检查脚手架的立杆基础、杆件间距、剪刀撑、脚手板、防护栏杆、架体与建筑物结构拉结以及卸

料平台等是否契合要求；

（7）检查模板的立杆材料、模板存放是否契合要求，模板支撑的稳定性、强度、刚度，拆除模板应在

拆除区设置警戒线，并且派安全人员监护作业进程；

（8）检查安全帽、安全带、安全网是否契合要求并且正确使用，现场作业人员佩戴安全帽，高处作业

人员佩戴安全帽、使用安全带情况；

（9）检查楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护情况，阳台、楼面、屋面等临边是否有防护以及

防护是否契合要求；

（10）检查施工用电的外电防护及封闭是否契合用电规矩要求，施工用电系统是否采用TN—S系统，配

电设施是否契合“三级配电、二级保护”的要求，配电箱是否按“一机、一闸、一箱”设置，电箱是否

契合安全要求，现场照明、配电线路，目器设备是否契合安全规则，潮湿环境和手持照明灯是否使用安

全电压；

(11)检查人货电梯机的架体制作，安装是否契合要求，限位保险装置是否缺少、损坏或失灵，钢丝绳

磨损有无超过报废标准，吊篮有无安全门，人货电梯设备是否使用双绳起吊，操作进程是否有准确、有

效的联络信号，防雷装置是否契合要求；

(12)检查塔吊是否安装力矩限制器、限位器，保险装置、附墙装置是否契合要求，安装与拆卸是否由

专业作业队伍完成，塔吊作业是否由专人指挥，指挥是否有联络设备；塔吊司机、指挥、司索工是否持

证上岗；

(13)检查施工机具的保护装置是否灵敏，使用是否合理；

(14)核查施工现场施工起重机械、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

(15)检查施工现场围档是否达到规则的要求，施工场地地面是否硬化或道路是否畅通，五牌一图是否

齐全，施工现场有无排水设施或施工现场有无积水，建筑材料堆放是否整齐，是否挂标示牌，做到工完

场清，现场生活区设施卫生是否契合要求等。

(16)敦促施工单位进行安全自查工作，并月.关于施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安

全生产专项检查。

(in检查安全资料的整理、归档及总结情况八

3、安全监理检查方法和措施

3.1安全检查的主要方法

一般可分为目测法、量测法、试验法。

(1)目测法：即凭借感官进行检查，也可以叫做观感试验。这类方法主要是根据安全要求，采用看、

摸、敲、照等手法关于检查关于象进行检查，“看”就是根据质量标准要求进行外观检查；如安全网是

不是契合要求？是否达到规则的目数？塔吊吊钩上是否有保险装置？是否按施工组织设计的要求采取

了安全隔离措施等等。

(2)量测法：就是利用量测工具或计量仪表，经过实际量测结果与规则的质量标准或规矩的要求相关

于照，从而判断质量是否契合要求。量测的手法可归纳为：靠、吊、量、套，在进行现场检查时我们可

使用经纬仪、吊线锤等工具量测量塔吊、外架的垂直度，各种防护栏杆的高度，搭设的防护架、防坠棚

的尺寸等等。

(3)试验法：指经过进行现场试验，分析判断质量情况。囊括：可现场将各种主要的机械设备进行通

电试运转，如在无负荷的情况下让塔吊司机检查小车的行走限位装置是否起作用？也可在现场用标准重

量的拟人沙包用标准方法进行安全网的现场试验等。

3.2施工进程安全控制措施

3.2.1审核技术文件、报告和报表

这是关于工程进行全面监督、检测与控制的重要手段。审核的具体内容囊括以下几方面。

(1)、审查进入施工现场的单位的资质表明文件，控制分包单位的资质。审查作业人员的资格，我们在

进行安全生产的监理工作时,尤其要注意关于此项进行审查,强调专业人做专业事,关于不具备资格的作

业人员,绝关于不允许进入作业现场.

(2)、审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工安全准备工作质量。

（3）、审批承包单位提交的安全计划、安全施工组织设计，控制其安全计划确实有可靠的技术措施保证。

（4）、审批施工单位提交的有关机械设备、安全用材的质量表明文件（备案证、出厂合格证、质量试验

或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。

（5）、审核承包单位提交的反映工序施工安全的动态统计资料或管理图表。

（6）、审核承包单位提交的安全生产文件（试验记录及试验报告）、工序交接检查记录、控制施工进程

的安全。

（7）、审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图能保证安全。

（8）、审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新

技术应用的安全。

（9）、审批有关工程事故报告，确保安全事故或安全问题处理的质量。

（10）、审核与签署现场有关安全管理的技术签证、文件等。

3.2.2指令文件与一般管理文件

指令文件是监理工程师应用指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师关于施工承包

单位提出或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件八一般情况下是监理T程师从全局利益和目标出

发，在关于某项施工作业或管理的问题，经过充分调研、勾通和决策之后，必需要求施工单位严格按监

理工程师的意图和主张实施的工作。关于此施工单位负有全面正确执行指令的责任，监理工程师的各项

指令都是书面的或有文件记载方为有效，并且作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式

的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包单位，但随即应按合同规则，即时补充书面文件关于

口头指令予以确认。指令文件一般均以监理工程师通知单的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程

暂停令及工程复工令均属指令文件。

一般管理文件，如监理工作联系函、备忘录、会议纪要、专题会议纪要、发布有关信息、通报等，

主要是关于施工单位工作状态和行为，提出建议、希望和劝阻等，虽不属强制性要求，但施工单位应该

积极配合、尽快落实。

3.2.3现场监督检查

（1）巡视：巡视是指监理人员关于正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，巡视

是一种“面”上的活动，它不限于某一部位或进程，而旁站则是“点”的活动，它是针关于某部位或工

序。因此，在施工进程中，监理人员必需加强关于现场的巡视、旁站监督与检查，即时发现违章操作、

不按施工图纸、己批准的施工方案、规矩、规程或安全标准施工的现象，关于不契合安全要求的应即时

进行纠正和严格控制。

（2）平行试验：监理工程师利用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，依照一定的比例独

力进行检查或检测的活动。它是监理工程师安全控制的一种重要手段，是监理工程师关于施工安全进行

验收，做出自己独力判断的重要依据之一°

（3）旁站：旁站是指监理人员在工程施工阶段监理中，关于关键部位、关键工序的施工质量实施进程

现场跟班的监督活动。在施工进程中，一些危险性较大的分部分项工程需要采取旁站监理的手段。如：

建筑起重机械（塔式起重机、人货两用电梯、井架、物料提升机等）的安装、拆除；大型结构或大型设

备的起重吊装；附着升降脚手架的升、降进程；拆除工程；预应力结构张拉工程；高压、易燃、易爆、

有毒设备的安装、调试；各种脚手架拆除进程旁站；其他专业性强、工艺梵杂、危险性大的施工作业的

关键工序等。

3.2.4利用支付手段

这是国际上较通用的一种重要的控制手段，也是建设单位或合同中赋予监理工程师的支付控制权。从根

本上讲，国际上关于合同条件的管理主要是采用经济手段和法律手段。因此，安全监理同样是以支付控

制权为保证手段的。所谓支付控制权就是：关于施工单位支付任何工程款项，均需由总监理工程师审核

签认支付表明书，没有总监理工程师签署的支付证书，建设单位不得向施工单位进行支付任何工程款。

工程款支付的条件就是安全生产与工程质量都要达到规则的要求和标准。如果施工单位的安全生产、工

程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段，停滞关于施工单位支付部分

或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。

第五章安全监理职责、制度及程序

1、安全监理职责

公司法定代表人是公司安全第一责任人，关于公司的安全监理负有直接领导责任，负责制订公司的

安全监理目标，建立健全公司的安全管理体系；公司质量安全环保部负贡指导、检查公司所承担监理项

目的安全监理工作，认真贯彻执行国家和上级有关部门关于安全监理的政策、法律法规和规章制度，组

织公司员工学习监理政策、法令和规章制度及制定本公司安全培训和安全教育计划并且组织培训I、观摩,

组织公司的安全监理内部检查工作，参与工程安全事故的调查和处理；各项目监理部的总监理工程师作

为本项目安全监理的第一责任人，全面负责本项目的安全监理工作的实施，并且与公司质量安全环保部

就安全监理目标、安全监理措施、安全责任许诺签署安全监理目标责任书，各项目监理部配备专职或兼

职安全监理工程师，使安全监理工作分级管理、分层落实，从而确保安全监理工作有序进行。

（1）、总监理工程师责任：

总监理工程师是工程项目安全生产监理的第一责任人，全面指导本项目安全监理，其主要职责有：

1）认真贯彻落实安全监理方针、政策、法规和各项规章制度，制定本项目监理部的安全监理职责和

制度;

2）接合项目工程特点及施工全进程的情况，组织编制安全监理计划或安全监理细则，并且负责落实

各项组织和技术措施，关于施工单位进行监理安全交底；

3）确定安全监理工程师，支持、指导安全监理工程师的工作；

4）关于承包单位的安全资格进行审查；

5）审核施工单位施工组织设计（施工方案）中的安全技术和组织措施，并且监督其落实；监督施工

单位安全技术交底制度和设备设施验收制度的实施：

6）敦促施工单位落实安全生产保证体系及安全生产责任制；

7）检查施工单位能否保证具有规则的安全生产条件，保证安全生产所需资金的投入；

8）组织领导施工现场定期安全检查，发现施工中的安全问题，敦促施工单位制定措施，即时解决，

关于上级指出的安全生产与管理方面的问题，敦促施工单位定时、定人、定措施予以解决；

9）一旦发生安全事故，敦促现场做好抢救与现场保护工作，即时上报、组织、配合事故的调查，认

真落实制定的防护措施，吸取事故教训；

10）组织编写并且签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表，定期审

阅安全监理人员的安全监理日记，并且签字。

（2）、安全监理工程师责任：

1）审查施工组织设计（施工方案）中的安全技术和组织措施，并旦检查其实施情况;

安全施工组织设计（方案）审批流程图

2）关于施工单位的安全管理体系，安全责任及管理制度的落实进行检查；

3）关于施工单位的各级安全交底进行检查；

4）检查安全设施的配置，关于施工全进程的安全进行监督及日常监视，纠正违章作业，关于存在的

安全隐患即时发出监理工程师通知单，并且复查其整改情况，遇到严重情况，向总监理工程师建议下达

停工令；

5）参加现场安全检查的各种安全活动，配合现场安全的各项工作；

6）积极组织开展安全达标，创文明工地等各种安全活动；

7）发生了事故后，积极配合事故调杳组织的工作，同时进行事故的统分析和报告，建立

事故档案；

8）负责记录整理，归档安全监理资料。

（3）专业监理工程师安全监理职责

1）负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否契

合工程建设强制性标准；

2）参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并且协助、配合安全监理人

员进行监督检查；

3）在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要

求，并且向总监理程师（安全监理人员）反映；

4）协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并且检查整改情况；

5）接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

(4)监理员安全监理职责

D在施工现场巡视、旁站监理进程中，除关于工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应关于

安全生产进行监督；

2)当发现有安全生产违规操作时，有责任即时制止；当发现存在安全隐患时，应即时报告安全监理

人员和总监理工程师(总监代表)；

3)接受总监(总监代表)安排，临时代替安全监理人员工作；

4)负责项目安全监理资料的管理工作。

2、安全监理工作制度

(1)建设工程安全生产必需坚持安全第一，预防为主的方针，安全监理公司法人全面负责，项目实行

总监负责、监理工程师齐抓共管的管理体制。

(2)总监是公司委派的全权履约人，负责主持项目监理部的日常工作。项目监理部应依法关于建设工

程实施安全监理，并且承担相应的安全监理责任。施工安全监理应与工程的质量、工期和投资控制同步

实施，项目监理部应指定专人负责安全监理,

(3)项目监理部接受监理任务后，在编制监理计划时，应根据工程实际情况制定详细的安全监理计划。

工程施工进程中，应采取有效的安全监控措施；安全监理计划应明确安全监理工作的方法、措施、流程

及危险源控制要点。

(4)安全监理人员或专业监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、

专项安全施工方案、公司相关制度及本计划的规则，在工程开工前编制安全监理交底，大型复杂工程项

目可按阶段诀别编制。安全监理交底由总监理工程师审核，并且召开专题会议向施工承包单位进行交底。

(5)在施工安全监理工作中，总监理工程师应即时组织监理人员学习有关规则、规矩、标准、监理委

托合同和安全监理工作细则等文件；即时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工

作文件和会议精神等，并且在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录(每月不得少于1

次)。

(6)总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规则和要求，审查施工承包单位编制

的各类安全专项施工方案，并且收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交

底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充。

(7)安全监理人员应审查施工单位的安全制度并且敦促其实施：囊括安全生产责任制、安全专制保证

体系、安全目标管理、安全技术交底、安全检查制度、安全教育、安全标志等；关于施工单位的安全组

织机构、安全人员上岗证、技术措施审查、安全监理交底和关于施工现场进行的安全监督检查，应建立

安全监督管理档案。

(8)项目监理部要抓好现场的文明施工，囊括现场围档、材料堆放、工棚防火与治安综合管理、保

健急救、生活设施、消防安全通道等；关于脚手架(落地式、悬挑式、吊篮)搭设方案进行审查，特

别关于立杆基础、拉结连接、护栏围网等应重点检查，敦促施工单位完备检查验收制度；敦促施工单

位必需依照临时用电施工组织设计施工，囊括外电防护、接地与接零有明确的保护系统，契合三级配

电逐级保护要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱"，线路架设契合规则；审查起重作业与塔吊架拆

及作业方案，特别注意钢丝绳与地锚安全、力矩与升位限制、电气安全和防雷设施等；“三宝”、

“四口”防护措施必需落实，“三宝”指安全帽、安全带、安全网的正确使用；“四口”指楼梯口、电梯

井口、预留洞口、通道口。要求在施工进程中，必需针关于工地易发生事故的部位，采用可靠的防护措

施。

(9)项目总监应定期组织召开安全监理现场会议(也可与每周工程例会合并且召开)，会议的主要议程

可囊括：检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现

场存在的安全问题及整改措施：确定下次会议的时间、地点和内容。关于所发现的安全施工隐患，应在

会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要。

(10)关于在日常巡视检查进程中发现的安全事故隐患及违犯相关法律法规、规矩标准规则的情况，安

全监理人员或专业监理工程师应即时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。在施工承包单位按通

知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员或专业监理工程师应即时组织验收，并且在“监

理工程师通知回复单”上签署验收意见；

(11)安全监理人员必要时填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及

交接注意事项(囊括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容)。日记中涉及书面整

改要求的应记录相关文件的存处及编号.项目总监应每周不少于一次进行检查，并且签署安全监理n记.

(12)关于属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并且做好安全监理旁站记录。

(13)为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘

录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的勾通和协调工作。

(14)根据公司安全质量环保部制定的《建筑工程安全检查记录表》表格，每半个月邀请建设单位，组

织施工单位关于施工现场安全进行检查，形成记录；并且在下次检查前，先关于本次检查中存在的问题

进行复查，若整改不到位，则严格依照有关法规、标准及合同执行，完成监理工作程序。

(15)坚持月度安全联合检查制度：在工程实施进程中，根据现场定期或不定期的邀请建设单位，组织

施工单位关于现场安全进行全面检查。要求施工单位安全管理负责人和专职安全员参加，关于安全隐患

责令限时整改，跟踪验收整改结果，检查进程形成记录。

(16)安全监理人员在实施监理进程中，发现存在重大事故隐患的，应当立即要求施工单位停工整改,

下达《工程暂停令》并且报告甲方及公司；施工单位关于重大事故隐患不即时整改的，应立即向公司和

监管的建设行政主管部门报告。

(17)监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规则，关于施工现场发生的安全事故和人员伤亡

事故，项目监理组应即时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应在半小时内电话报告公司，

并且在24小时内书面呈报突发安全事故报告。书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目

名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况(囊括造成的伤亡情况和影响、初步估量的经济损失)、

安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。

3、监理人员安全生产教育培训制度：

(1)员工上岗前公司关于其进行安全知识培训，主要是关于员工贯彻公司的安全管理制度，提高员工

自身的安全意识，加强自身安全防护常识和一些安全事故发生后的应急处理程序的学习，并且形成内部

教育培训档案；

(2)项目总监理工程师和安全监理人员必需经过系统的安全生产教育培训后方可上岗，教育培训情况

计入个人继续教育档案。

（3）项目总监理工程师作为项目的安全生产监理责任人，应根据项目安全特征以及进度情况定期（不

少于每月一次）组织项U监理人员进行安全生产的学习，主要是针关于可能出现的安全隐患分部分项工

程的检查要点。

4、安全交底制度

一、施工单位应当编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工单位技术负责人审核批准、并

且应按规则设有专职安全生产管理人员进行现场监督，报总监理工程师签字后实施。

二、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人。

三、施工单位负责项目管理的技术人员应当关于作业班组、作业人员进行安全技术交底，并且由双方

签字确认

四、垂直运输机械作业人员、安装拆但工、爆破作业人员、登高架设作业人员、起重信号工、电工、

焊工等特种作业人员应经过安全培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗

五、施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、

电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置安全警示标

志。

六、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并且保持安全距离；职工的膳食、

饮水、休息场所等应契合卫生标港C施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

七、施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规则，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、

废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明关于人和环境的危害和污染。

八、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可

证、产品合格证，并且在进入施工现场前进行查验。

九、现场临时用电应为“三相五线制”，必需实行三级配电两级保护，末级开关箱应为“一机、一闸、

一漏、一箱”，一只漏电开关控制一个插座。

十、施工单位在使用施工起机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进

行验收；《特种设备安全监察条例》规则的施工起重机械，在验收前应当经技术监督局监督试验合

格。并且在验收合格后向建筑安全管理站申请登记，登记标志应当置于该设备的显著位置。

本监理单位将依法审查安全技术措施及专项安全技术方案是否契合工程建设强制性标准，在实施监理进程

中，发现安全事故隐患，将要求施工单位整改：情况严重的，将要求施工单位暂停施工，并且报告建设单

位。施工单位拒不整改或者不停滞施工的，监理单位将依法向安全主管部门报告。

5、安全监理程序

安全监理流程图

电签定监理委托合同备熟悉技术文件•现场调分。相关规范标准

编制含有安全监理的规划（总监主持）

报：监理单位总工办由总工程师签署意见-

-

Yes-

施工单位报女

监理部会

编制安全含施工组织施工单位报监这

监理专项设计理部应急救援＜1芟

方案（安全等专项安至预案、安全防拼H

监理细则）施工方案费用使用计划蝗

NoNo

报总监审批报监理部

报公司技术总监审查

负贡人会审

Yeses

报建设业No

报监理机构总监审查主审查——

YeslYes

六个方面的安全监理（检查督促）

上S

报

建S

设

改・行

政

主

报

停工整改管

建

部

设

门

单

位

签署复工意见

参加工程竣工验收f归档

安全监理工作，以预防为主，事先控制为主导;

即安全监理工作尽早介入。从施工准备阶段开始介入，制定施工单位安全申报、安全监理工程师审

批制度，审查设计、审批施工组织设计中有关安全施工措施。

事中检查控制为重点;

安全隐患的出现是随施工的进展而随时、随地可能出现或存在，安全监理工程师必需随机巡视检查,

即时发出警报，作好检查记录，敦促相关单位即时整改、消灭事故隐患在萌芽期。

事后控制则表现在认真参加安全验收，关于验收中发现的不安全环节，即时发出书面通知，跟踪检

查整改的安全监理档案，随同备案资料一起交相关部门。

安全监理工作重在落实，把计划、教育、安全措施落在实处。

第六章危险源识别、应急预案

1重大危险源识别及安全监控管理措施

序号重大危险源名称危险源评估控制措施相颊任\

开挖深度超过5m一、敦促施工单位制定的重大危险源的

（含5m）或地下室三管理制度，建立安全管理体系，明确具

层以上（含三层），或体责任人；

1、物件打击

深度虽未超过5m（含二、敦促施工单位制定消除或减少危险

12、邻边建筑坍塌

5m）,但地质条件和周性安全技术方案和措施，组织监理工程

3、扭伤

围环境及地下管线极师关于方案进行审查，并且关于实施进

其复杂的基坑、沟程进行严格的监控、检查和验收。

（槽）工程1、重大危险源专项施工方案的审批要

水平混凝土构件模板点：

支撑系统高度超过<1）是否编制专项施工方案，方案中是

否有相应的安全技术措施、监控措施、应

8m,或跨度超过18m,

急方案以及紧急救护措施等内容。

施工总荷载大于

1、坍塌（2）专项施工方案是否由施工单位技术

10KN/m2,或集中线荷

22、物色打击部门的专业技术人员审核，由施工单位技

载大于15KN/ni的高度术负责人批准，审批签认手续是否齐全。

3、物件压人

模板工程以及各类工（3）关于建设部《危险性较大工程安

具式模板工程，囊括全专项施工方案编制及专家论证审查

滑模、爬模、大模板办法》中规则的深基坑等达到一定规模

等；的危险性较大的工程，建筑施工单位是

否组织专家进行论证审查.

1、人体高空坠落

330m及以上高空作业2、现场监控、检查和验收要点：

2、物体高空坠落

（1）敦促施工单位按专项施工方案严格

其他专业性强、危险

进行技术交底，并且审查交底记录和签

性大、交叉等易发生字。

41、物件打击等

重大事故的施工部位（2）涉及验收的项目，检查方案编制人

及作业活动员是否参与验收，并且即时形成验收记录

台账。

（3）关于实施进程中发现的安全隐患即

时的开具监理通知单，问题严重的，报建

关于工地周边设施和1、机械伤害

设单位下发《工程暂停令》。

5居民安全可能造成影2、触电事故

（4）复查施工单位整改情况，关于整改

响的分部分项工程3、物件打击等不力的,即时将有关情况报当地建筑（设）

行政主管部门或安全监督管理机构。

三、敦促施工单位根据工程进度及施工

环境形成公示牌。将重大危险源的名

称、位置、注意事项、作业时间、责任

人等在工地醒目位置即时公示和更新。

2一般危险源评估及控制措施

序一般危险相关

危险评估控制措施

号源名称责任人

1、电气作业人员必需持证上岗，日常巡检排查及监控；

1、易发生人体

2、电气系统采用三相五线制（TN-S系统）；

施工现场触电

13、必需采用三级配电二级保护的防触电措施；

临时用电2、电器超负荷产

4、线路敷设必需进行容量计算；

生火灾

5、选择与施工现场相适应的照明器具；

1、倾斜、倒塌1、安装、拆除、加节必需由专业（持证）人员操作，

2、吊装物体坠落经国家质监局验收合格后，方可投入使用；

2塔吊

伤人2、司机及指挥工必需持有有效操作证」一岗；

3、雷击3、吊装区域应有隔离及防护措施：

1、预留洞根据洞口的大小用盖板或平网周围加栏杆进

1、高空坠落；行防护；

预留洞、临

32、物件打击2、临边用栏杆加密目网进行防护；

边防护

3、扭伤3、组织相关人员进行抽查验收；

4、拆除前必需办理申请批准：

1、安装拆除人员必需持证上岗，必需按施工方案搭设：

1、人体高空坠落

脚手架搭2、主体四周搭设防护棚；架体不能低『作业面；

42、物体高空坠落

设与拆除3、架体搭设完毕必需组织验收，合格后才能投入使用；

3、脚手架倒塌

4、落实专业人员进行巡视、维持；

1、安装、拆除加节必需由专业（持证）人员操作，经

1、倾斜、倒塌国家质监局验收合格后，方可投入使用；

5人货电梯2、高空坠落2、司机必需持有有效操作证上岗；

3、物体打击3、通道及防护门确保完好封闭；

4、禁止运行状态下维修保养；

1、中小型机械设备安装完毕，组织验收，防护设施齐

全，方能投入使用；

中小型机1、机械伤害

62、中小型机械设备作业人员经过培训1,熟悉机械性能，

械2、触电事故

持证上岗：

3、设置专用开关箱，电气系统有二级保护；

1、正确使用防护用品，严格控制防毒和粉尘危害的各

环境卫生1、导致职业病

项指标；

7和食物卫2、食物中毒

2、关于采购的食品组织验收，所采购的肉类食品必需

生3、传染病发生

经过防疫试验：

3、做好每餐食物的留样和记录工作；

4、食堂应有卫生许可证，工作人员应有健康证

圭触电事艇圆准的响座贝案

一、目的

工地现场发生触电事故以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少员工及相关方生命安

全风险，特制定本方案。

二、组织机构及组织

以总承包单位的项目经理部作为应急响应指挥部

总承包单位的项目经理作为应急响应指挥部指挥长本项目指挥长

由总承包单位的项目经理，各分包单位项目经理，建设单位代表，项目监理部成员组成应急响应指

挥部成员

应急响应指挥部成员，,，，紧急情况下的分工：

1、负责组织现场抢救，维持现场秩序，妥善处理善后工作。（总承包单位）

2、负责了解现场事故情况，做好当事人、周围人员的问询记录。（监理单位）

3、负责联络，保持与建设行政主管部门、劳动部门的联系。（建设单位）

三、触电事故应急措施

1、现场人员应迅速使触电者脱离电源，应尽可能地立即切断电源（关闭相应的开关、空气断路器），亦

可以使用现场的绝缘材料使触电者脱离带电体。

2、将受伤者立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。

3、若发现触电者呼吸或心跳停滞，应将伤员仰卧在平地或平板上，立即进行人工呼吸或同时进行体外

心脏按压；并且立即拨打120向急救中心求援，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，

并且派人到路口接应。

4、应即时向各有关单位的应急抢险领导部门报告事故发生情况并且寻求支持。

5、维持现场的秩序，严密保护事故现场。

四、应急物质

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料、担架、止血带、氧气袋等）

五、通信联络

医疗抢救中心：120匪警:110火警:119

六、注意事项

1、为脱离电源时，切不可用手去拉触电者.

2、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。

3、心肺复苏的抢救措施要坚持不断的进行（囊括在送医院的途中），不能轻易放弃。

4、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

4高处坠落事故应急准备与响应预案

一、目的

工地现场发生高处坠落事故以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少员工及相关方

生命安全风险，特制定本方案。

二、组织机构及组织

以总承包单位的项目经理部作为应急响应指挥部

总承包单位的项目经理作为应急响应指挥部指挥长本项目指挥长

由总承包单位的项目经理，各分包单位项目经理，建设单位代表，项目监理部成员组成应急响应指

挥部成员

应急响应指挥部成员,,,，

紧急情况下的分工：

1、负责组织现场抢救，维持现场秩序，妥善处理善后工作。（总承包单位）

2、负责了解现场事故情况，做好当事人、周围人员的问询记录。（监理单位）

3、负责联络，保持与建设行政主管部门、劳动部门的联系。（建设单位）

三、高处坠落事故应急措施

1、现场人员应迅速使受伤者立即脱离危险场地，组织人员进行抢救。

2、应使伤员的呼吸畅通，立即解开伤员的衣领，清除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、

呕吐物等。

3、若发现有异物穿透于伤员的胸、腹腔或其他部位，切不可盲目拔出，以免发生大出血，加重伤

情。

4、发现伤员有呼吸或心跳停滞，应将伤员仰卧在平地或平板上，立即进行人工呼吸或同时进行体

外心脏按压：并且立即拨打120向急救中心求援，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，

并且派人到路口接应。

5、应尽可能进行有效的止血，预防感染，包扎伤口。

6、发现伤员有骨折、关节伤、肢体挤压伤、大块软组织伤情要将伤员进行固定，以免加重伤情，

若伤员有断肢情况发生，应尽快用干净的干布（无菌敷料）进行包裹，装入塑料袋内，与伤员同时转送。

7、应即时向各有关单位的应急抢险领导部门报告事故发生情况并且寻求支持。

8、维持现场的秩序，严密保护事故现场。

四、应急物质

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料、担架、止血带、氧气袋等）

五、通信联络

医疗抢救中心：120匪警：110火警：119

六、注意事项

1、运送重伤员应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，采用仰卧位：胸部伤者取半卧位；颅脑损伤者

一般取仰卧偏头位。伤员应加以固定以免加重伤情。

2、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。

3、心肺复苏的抢救措施要坚持不断的进行（囊括在送医院的途中），不能轻易放弃。

4、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

5火灾事故应急准备与响应预案

一、目的

工地现场发生火灾事故以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少员工及相关方生命安

全风险，特制定本方案。

二、组织机构及组织

以总承包单位的项目经理部作为应急响应指挥部

总承包单位的项目经理作为应急响应指挥部指挥长本项目指挥长

由总承包单位的项目经理，各分包单位项目经理，建设单位代表，项目监理部成员组成应急响应指

挥部成员

应急响应指挥部成员,,,,

紧急情况下的分工：

1、负责组织现场抢救，维持现场秩序，妥善处理善后工作。（承包单位）

2、负责了解现场事故情况，做好当事人、周围人员的问询记录。（监理单位）

3、—负责联络，保持与建设行政主管部门、劳动部门的联系。（建设单位）

三、火灾事故应急措施

1、立即报警拨打119火警电话求援，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并且派

人到路口接应。

2、立即组织义务消防队员扑救火灾，扑救火灾使依照“先控制、后灭火；救人重于灭火；先重点、后

一般”的灭火战术原则；并且派人即时切断电源，接通水源，抢救伤员。组织人员进行抢救。

3、要充分利用现场能够取得的一切灭火器材设施隔离火灾和重点物质；进行灭火。

4、协助专业消防队灭火，在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，应急响应指挥部应简要地

向专业消防队负责人说明火灾情况，并且全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心

协力，共通灭火。

5、维持现场的秩序，严密保护事故现场。当火灾发生时和扑救完毕后，要派人保护好现场，维持好

现场秩序，等待事故原因及事故责任调查，同时应立即开展善后处理工作。

6、应即时向各有关单位的应急抢险领导部门报告事故发生情况并且寻求支持。

四、应急物质

常备消防器材及设施：手提灭火器，手车灭火器，消防水龙带

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料、担架、止血带、氧气袋等）

五、通信联络

医疗抢救中心：120匪警：110火警：119

六、注意事项

1、运送重伤员应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，采用仰卧位；胸部伤者取半卧位；颅脑损伤者一

般取仰卧偏头位。伤员应加以固定以免加重伤情。

2、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。

3、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

6坍塌、倒塌事故应急准备与响应预案

一、目的

工地现场发生坍塌、倒塌事故以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少员工及相关方

生命安全风险，特制定本方案。

二、组织机构及组织

以总承包单位的项目经理部作为应急响应指挥部

总承包单位的项目经理作为应急响应指挥部指挥长本项目指挥长

由总承包单位的项目经理，各分包单位项目经理，建设单位代表，项目监理部成员组成应急响应指

挥部成员

应急响应指挥部成员，,,，紧急情况下的分工：

1、负责组织现场抢救，维持现场秩序，妥善处理善后工作。（承包单位）

2、负责了解现场事故情况，做好当事人、周围人员的问询记录。（监理单位）

3、—负责联络，保持与建设