城市健康生活文化评价

城市健康生活文化评价

一文化概述

文化的内容丰富多彩，但关于文化仍没有一个明确的定义。目前，学术界公认的意见是英国

文化学家Taylor在《原始文化》一书中提出的早期的狭义文化定义，他认为“所谓文化和

文明乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗，以及包括作为社会成员的个人而获得

的其他任何能力、习惯在内的一种综合体"。Taylor的文化定义成为文化定义现象的起

源。英国学者Malinowski则发展了Taylor对文化的定义，他不仅对文化一词的概念外延进

行了阐释，而且在文化的意义和作用方面作了简单的概括。他指出文化是“一个满足人的要

求的过程，应付该环境中面临的具体、特殊的课题，而把自己置于一个更好的位置上的工具

性装置”。加拿大著名学者Paul则认为“文化是与人们看待和解释世界、把自己组织起

来、处理自身的事务、提高和丰富生活以及与世界上定位自身等有关的有机的和动态的整

体"。Hammerly把文化分为信息文化、行为文化和成就文化。概括地说，文化既是一种社

会现象，也是一种历史现象。它是人们在社会生活中长期创造而形成的产物，是在社会历史

长河中慢慢积累出来的产物，它是能够被人类不断传承下去的一种意识形态。文化作为一种

社会现象，与人们的生产和生活密不可分，对人们的身心健康有很大的影响，文学、艺术、

教育、生活习惯、道德、传统习俗、宗教信仰等文化因素都会对人的健康产生影响。文化定

义现象所反映的，文化对于人类及社会的密切关联度，不仅揭示了文化与人类社会进程的关

系，而且还揭示了文化与人类社会整体的联系，这种联系涉及社会的各个层面和领域。

目前，关于城市文化的定义，主要有两种定义思路，其中一种是从文化的定义来推理演绎城

市文化的定义，另外一种是从城市自身角度出发定义的。城市文化既包括了物质文化，如公

共建筑、影院、文化娱乐设施等，又包括了非物质文化，如思想价值、社会心理、道德、法

律、艺术、宗教、风俗习惯以及城市居民的生活方式等。城市文化是市民在城市生活中所创

造的物质财富和精神财富的总和，它代表着城市中人群的生活状态、观念形态、精神特征和

城市风貌等。在不断地发展进步和演变过程中，城市通过自身储存的文化力量和丰富的物质

条件促进了人类文化交流活动的开展，并通过城市中的物质载体和非物质的意识形态载体把

城市文化一代又一代传承下去，从而形成了被称为“城市灵魂”的城市文化。随着社会的进

步和时代的发展，城市的经济水平也在不断增强，人们的物质生活有了很大提升和改善。现

如今，人们不再仅仅局限于对物质的满足，而更多地追求精神层面的需求，希望物质文明和

精神文明能够相辅相成，把城市建设成为自己幸福美好的家园。于是，城市文化的地位越来

越受到人们的重视，其在城市建设中的作用也越来越重要。

城市是国家或地区经济社会发展的中心，在其形成和发展过程中，又缔造了自己的城市文

化，是人类社会文化发展的突出代表，具有至关重要的地位与作用。城市文化越来越成为一

个地区自信力、凝聚力和创造力的重要源泉，成为城市人民期待、追求和努力去营造的美好

愿望，成为城市科学发展的精神支柱和强大内在力量。

二城市健康生活文化评价意义

本报告通过对城市文化健康影响因素的研究，坚持定性分析与定量分析相结合的研究方法，

构建城市文化健康评价指标体系。在研究对象上，选择了全国289个市（市辖区），从而使

得范围更广，分析的结果更加全面。在评价方法上，运用多种评价方法对城市文化健康进行

评价，力求使分析结果更加客观准确。这对于进一步推进城市文化健康的理论研究、完善城

市文化健康的评价指标体系、提高城市文化建设投入的决策效率、避免社会资源的浪费具有

一定的意义。

第一，明确城市文化建设定位，创建文化生活氛围。现如今，一些城市只重视城市建设的物

质层面，将城市的主要功能定位于产品生产、流通的消费城市、生产城市这一传统的模式

上，片面追求“大工程”“大项目”，忽略了城市精神文化存在的现实。这实际上是重经济

发展、轻文化建设，表现出对城市文化认识的不足和对城市发展方向的迷茫。本报告中通过

对各个城市文化健康的全面分析，有助于帮助各城市更加明确自己的发展定位，明确建设城

市文化健康的重点任务。从而给居民提供一个精神与物质都丰富发展的城市生活环境。

第二，比较城市文化建设差距，借鉴文化发展优势。每个城市的发展水平不同，通过利用各

城市真实的数据和有效的评价方法和工具，可以对各个城市的文化健康情况进行评价。城市

文化健康评价的结果可以使每个城市认识到自身与其他城市之间的差距，并能够促使各城市

积极寻找差距产生的原因，为城市调整自身文化发展策略提供参考，进而为本城市居民创造

出更好的文化生活氛围，满足居民对文化生活的需求。

第三，解决城市文化发展困境，丰富健康文化生活。城市文化健康评价是检测各个城市文化

发展状况的检测器，可以为城市制定有针对性的监管政策提供理论依据。通过对各个城市文

化的评价，可以有效地反映各城市文化发展情况，以利于决策者及时发现文化建设与发展中

存在的问题，并进行针对性的政策调整，提高各个城市的文化发展水平，丰富居民的文化生

活，进而全面提高全社会人民的整体文化健康水平。

第四，优化文化资源配置，促进和谐文化发展。城市文化的建设对维护城市的和谐与稳定具

有重要的作用。通过研究中国城市文化健康及其主要影响因素，可以为我国城市文化的发展

指明方向，有针对性地提出文化健康发展的对策，避免文化基础设施的重复建设，避免资源

经费的浪费，使城市的文化发展向着更合理的方向进行，推进城市的现代化建设，使城市居

民可获得充足的文化设施，提高文化生活质量。

三文化促进居民健康生活方式的形成

1948年，世界卫生组织(WHO)率先与“无病就是健康”的观念决裂，将健康定义为“健康

不单是没有疾病或虚弱，而是身体、精神、社会适应上的完好状态”。1989年WHO又修正

了健康的定义：“健康不仅是没有疾病，而且包括躯体健康、心理健康、社会适应良好、道

德健康。”经过修正的健康定义是现代科学健康观的反映。健康不仅是人们的身体状态，而

且是一种社会文化观念。健康的价值体现在与社会文化的互动和发展中，是最有价值的社会

文化存在。人们有了健康才能更好地生活，创造更多的财富。

文化，不仅给人们的生活赋予了一定思想和感情，而且帮助人们树立了对人生和生活的价值

观念和价值取向。它影响人们的物质生活和精神生活，同时也深刻影响着人们的健康生活，

不同的文化设施建设水平、不同的文化教育水平以及不同的社会道德进步状况等因素都会影

响人们的健康生活。优秀的文化可以丰富人们的精神生活，增强精神力量，塑造健全人格，

促进人的全面发展；良好的文化氛围可以帮助人们克服心理压力，减少心理疾病。随着物质

生活需求逐步得到满足，人们更加注重精神生活需要的满足，因此，文化精神食粮可以促进

居民健康生活方式的形成。

(-)文化是心理健康发展的重要基础

1982年美国心理学家Kakar首先提出“文化心理学”这一概念。文化心理研究表明：“生

活在不同文化规范下的人所具有的心理与行为特征深深地根植于当地的文化传统之中，因而

形成了各自的心理学传统。”这一研究使得人们意识到文化因素对人心理健康的重要性，并

将文化因素引入心理学领域中。

文化由人类创造，人又受到文化的影响，文化是心理健康发展的重要基础，对人心理具有特

殊的作用。人的精神健康离不开文化健康，文化会影响精神疾病、心理问题的发生。文化人

类学家通过进行横向比较发现，在不同的文化体系之间，典型人格各不相同；不同的文化会

引发不同的精神障碍。心理学中的多元文化论认为文化是决定行为的重要因素，将心理学研

究拓展到作为个体的人与社会、文化的关系领域。一种社会行为不仅受到个体因素的影响，

也受到社会的整体的文化因素影响，因此，行为是社会文化的产物。心理是“文化的建

构”，社会文化因素对心理造成一定影响，同时心理与文化之间存在着互动，文化可投射于

人的心理。一个良好的社会文化氛围将会有利于人们心理的健康发展，反之，当文化的发展

不符合人们内心真正的需求时，人就会产生消极压抑的感情，容易诱发心理疾病。所以健康

的社会文化是居民心理健康发展的重要基础。

我国现阶段的文化特点是新文化的不断涌现，其核心是多元化文化。改革开放以来，在追求

现代化的过程中出现大规模的人口流动、迁徙现象，因而出现与此相关的留守儿童、留守老

人问题；快节奏、高强度、竞争激烈的工作方式；科学技术的进步、全球更紧密的联系趋

势、外来文化的影响，还有消费习惯、娱乐方式、交通、生活方式、通信等的变化均对人们

的心理适应能力提出了挑战，人们普遍处于过大的心理压力之下。过大的心理压力导致烦

躁、焦虑、愤怒、抑郁、不安、压抑、消极、沮丧、悲观等，这些情绪会严重影响人们的心

理健康。在压力之下，人的生理也会有反应，比如心跳加快、头晕、血压升高、呼吸急促、

出汗等。适度的压力有助于人们适应环境，但是过大的压力使人难以承受，导致多种生理疾

病和心理疾病，出现各种精神卫生问题。因此，加强文化建设，使文化能更好地满足人的发

展需要，从而使人产生积极、愉悦的情感，促进身心健康发展。

（二）优秀文化能够丰富人的精神世界

德国著名哲人Heidegger提出，人类应该“诗意地栖居于这片大地”。所谓“诗意地栖居”

就是“审美地生活”。积极参加健康有益的文化活动，能够使人身心愉悦、陶冶情操，提高

人的内在气质、审美水平和道德素养，丰富人的精神生活。人类创造了文化，文化也在改变

着人。文化主要通过人们所生活的环境以及人们参加的文化活动来影响他们的文化生活。每

一个人都在自己所处城市的文化环境中生活，都潜移默化地被文化影响着。人的社会化过程

就是不停地接受生活中文化的影响，由原始生物人变成文化现代人的过程。前人的引导、启

发和教诲，社会的褒奖和惩戒，都在向我们传播一种文化观念。

文化产品作为精神生活的物质载体，和人们的生活息息相关。积极参加健康向上的文化活

动，不断提高自己的文化修养，不断丰富自身的精神世界，是塑造健全人格的重要途径。人

们对于真善美的追求，也是培育健全人格的过程。文化还能增强人的精神力量。如人们在阅

读时，看到感人事件或者英雄事迹，总会不由自主地从心底敬佩他们的行为、产生向他们看

齐、向他们学习的想法，同样，人们在欣赏优美的音乐或观赏艺术品时，也会被作品的意境

所渲染，忘却烦恼、忧愁、苦闷等消极情绪，获得情感上的愉悦，人的精神世界也因情感的

愉悦而变得丰富和充满活力。优秀的文化作品，就如一碗高营养的心灵鸡汤，总能以其特有

的魅力和感召力，使人深受震撼、给人以动力，让人充满力量，成为照亮人们心灵的一盏明

灯，引领着人们不断前进，由此产生的精神力量成为激励人们不断创造美好幸福生活的不竭

动力。

优秀的文化生活能够促进人与人之间的和谐相处，进而促进整个社会的和谐发展。人只有在

和谐的社会环境中才能去追求更高的精神境界。中国传统文化中以人为本的精神，激励人们

尊重人的价值和尊严，努力在社会生活中实现自身的价值。儒家学说特别强调主体的自我修

养和道德实践，鼓励人们通过道德修养来培养高尚情操，丰富精神世界，成就完美的人格。

儒家文化中存在先义后利、重义轻利的价值观，虽然这些价值观有忽视现实物质利益的弊

端，但在提升人的精神境界，把人培育成有思想、有道德、有精神追求的人方面，却有着重

要的积极作用。改革开放以来，中国特色社会主义文化呈现出空前繁荣的景象，拓展了人们

的文化视野，促进了思想解放和观念革新，人们的自立意识、竞争意识、效率意识和民主法

治意识大大增强，爱国主义、集体主义和社会主义思想，科学文明、开拓进取、健康向上的

思想观念和道德风尚成为我国人民精神世界的主流。

（三）提高文化素养有利于促进人的全面发展

“人的全面发展”是马克思提出的一个重要思想，他认为人的全面发展指的是人的本质和特

性的全面发展，除了人的劳动能力、社会关系和人的需要，主要是人的自由个性及人的素质

的全面发展。人的全面发展是一个不断生成的历史过程，需要多方面的条件。而文化因素的

影响是必不可少的，也具有重要的价值。对于个人来说，思想文化教育，价值理念的灌输和

正确价值观的形成，对于个人健康、和谐发展也是至关重要的。

世界观、人生观、价值观是评价人们文化素养水平的重要标志。一个人的世界观、人生观、

价值观是在长期的生活和不断的学习中形成的，是各种各样文化因素相互作用的结果。人的

世界观、人生观、价值观一旦形成，就很难再被改变，并且会对人的综合素质和发展方向产

生深刻的影响。一个人小到饮食习惯、为人处世，大到世界观、人生观、价值观，都是相关

文化因素影响的结果。文化影响人们的行为习惯、交流方式、思维方式、思想价值，影响人

们对事物的认识，影响人们的实践活动。文化最主要的功能在于教导人、熏陶人、培养人和

塑造人。

文化对个人有很大影响：优秀的文化能够指引人生的前进方向，丰富人的精神世界，提升精

神境界，培养健全人格，增加精神力量，激励人们不断创造美好幸福的生活，促进人的全面

发展。同时，社会发展和人的发展又是相互影响、相互促进的。人越全面发展，越可以为经

济建设提供智力支持，越能创造出更多的社会物质文化财富，人民的生活水平就越能得到提

高，而物质文化条件越丰富，又越能促进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平

是不断提高、永无止境的历史过程，人的全面发展也是不断提高、永无止境的过程。人的全

面发展，体现在人的思想素质、文化素质、道德素质和身心健康素质等方面得到全面的发

展。优秀的文化是促进人健康成长和发展必不可少的精神营养，对人的全面发展有着重要的

不可取代的作用。随着物质生活需要逐步得到满足，人们更加注重精神生活需要的满足，文

化活动、文化消费在生活消费中的比重越来越大。优秀文化对促进人的全面发展的作用日益

明显。

四评价指标体系构建与数据选取

(-)国内外文化评价指标体系

在物质资料相对充裕的时代，人们开始越来越注重精神上的追求。根据世界卫生组织所公布

的“健康城市10条标准”中，明确提出应该把提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民

之间的沟通和联系；保护文化遗产并尊重所有居民的不同文化习俗和生活特征作为建设健康

城市的努力方向和衡量指标，这也正是评价城市文化健康的重要指标。另外，联合国人类发

展指数中包括知识(成人文盲率和人均受教育年限)；亚洲开发银行指标里有受教育年限、

不同阶段入学率和成人文盲率，这些指标因素都能直接反映出一个城市的文化发展水平和居

民的受教育程度。

《城市居民生活质量评价指标体系的构建》(2002)在评价城市居民生活质量时，便选有教

育和文娱休闲两个衡量指标。其中教育主要包括在校率、每万人拥有在校大学生数和成人识

字率；文娱休闲则包括人均文化事业费、人均文化娱乐支出、每万人拥有体育场面积、每百

万人拥有公园数和人均报刊数。

《中国大城市社会发展综合评价指标体系研究》课题组(2003)在选取文化评价指标时，其

中关于文化健康评价的指标有：人均受教育年限、人均教育经费、每万人口拥有大专以上学

历人数、中级以上科技人员占科技人员总数的比重、在校中小学生体育锻炼达标率、公共图

书馆人均图书拥有量、报纸人均发行量和人均文化娱乐旅游消费支出。

范柏乃认为，城市居民的生活质量评价应该从经济学、社会学和心理学三个层面展开。其

中，社会学评价指标主要是反映经济发展给社会带来的影响，侧重于社会进步层面上的生活

质量评价，如教育、健康、文化休闲等。其在评价中国城市居民文化生活质量时，选用了人

均文化费用支出、人均旅游费用支出、人均报刊份数、每周休闲时间、每万人拥有公园数和

文化休闲满意度作为评价的指标。

郑胜华和刘嘉龙指出城市文化影响力是指休闲文化对人们的影响程度以及人们对休闲文化的

接受程度。城市文化影响力是一种潜在的影响力，但是可以在人们对休闲的追求中表现出

来，影响力越强，说明城市休闲越深入人心，它在人们心中的魅力就越大。因此作者选用了

城市休闲理念识别度来衡量城市文化影响力，其中休闲设施和休闲资源是评价城市休闲发展

能力的指标，休闲设施包括图书馆藏书量、影剧院数量、博物馆数量、超市数量、百货商场

数量、休闲吧数量和美容美发场所数，休闲资源则包括国家历史文化名城、国家重点风景名

胜区和城市旅游景点个数。

侯惠勤、辛向阳和易定宏在《中国城市基本公共服务力评价》中有两个指标是涉及文化健康

评价内容的，分别是基础教育和文化体育。基础教育中选用了财政投入、幼儿教育、小学教

育和中学教育作为评价指标，财政收入又包括财政投入占GDP比重和人均财政投入，幼儿教

育选用生师比，中小学教育则分别选用中小学生师比和每千中小学生拥有中小学数；文化体

育则主要是选取场馆设施和社区文体活动两个指标，并分别在最后对城市居民做了一个满意

度的问卷调查，以得出更好的评价结果。

武占云、单菁菁和耿亚男在《中国城市健康发展评价》中则选用了文化设施和文化支出作为

评价城市文化健康水平的指标。其中，文化设施主要包括万人公共图书馆藏书、万人拥有剧

场、影剧院数、网络普及率。文化支出则是用文娱消费支出占总支出比重表示。潘家华、魏

后凯在《中国城市发展报告》一书中也选用了与其同样的评价指标。

张亮、赵雪雁在《安徽城市居民生活质量评价及其空间格局分析》中把影响城市居民生活质

量的因素分为经济方面、环境方面和社会方面三部分，社会方面又包括居住统计、基础设

施、教育文化和医疗健康卫生，教育文化则主要选取了每万人在校大学生人数和每百人公共

图书馆藏书数作为评价指标。

《中国健康城市评价框架及2015年度测评结果》一书中则选用了城区每平方公里剧场与影

剧院数、每千人公共图书馆图书总藏量、每千人博物馆数和网络普及率作为城市健康文化的

评价指标。其中，城区每平方公里剧场与影剧院数、每千人公共图书馆图书总藏量、每千人

博物馆数，反映的是人们休闲娱乐的客观条件，是硬件水平；网络普及率，间接反映人们利

用新手段获取健康知识和影响健康决策的渠道。

表1文化健康评价指标体系

作者论文指标

人均文化费用支出、人均旅游

《我国城市居民生活质量评价费用支出、人均报刊份数、每

范柏乃

体系的构建与实际测度》周休闲时间、每万人拥有公园

数、文化休闲满意度

郑胜华、刘嘉龙《城市休闲发展评估指标体系每十万人图书馆藏书量、每十

研究》万人影剧院数量、每十万人博

物馆数量、每十万人超市数

量、每十万人百货商场数量、

每十万人休闲吧数量、每十万

人美容美发场所数、国家历史

文化名城、国家重点风景名胜

区、城市旅游景点个数

财政投入、幼儿教育、小学教

《中国城市基本公共服务力评

侯惠勤、辛向阳、易定宏育、中学教育、场馆设施、社

价》

区文体活动

万人公共图书馆藏书、万人拥

有剧场影剧院数、网络普及

武占云、单菁菁、耿亚男《中国城市健康发展评价》

率、文娱消费支出占总支出比

重

《安徽城市居民生活质量评价每万人在校大学生人数、每百

张亮、赵雪雁

及其空间格局分析》人公共图书馆藏书数

万人公共图书馆藏书、万人拥

有剧场影剧院数、网络普及

潘家华、魏后凯《中国城市发展报告》

率、文娱消费支出占总支出比

重

表1文化健康评价指标体系

（二）城市健康生活文化评价指标

城市文化是一个系统，概括来说，它包括人和环境两个子系统。要使城市文化系统整体保持

稳定和向前发展，必须协调好这两个子系统的关系。影响城市文化健康水平的因素有很多，

其中既有外部因素也有内部因素。一方面城市自身的文化基础设施的建设和人文资源是影响

城市文化健康水平的主要因素，另一方面城市所处的政策环境、地理位置、信息化水平、自

身的经济发展水平、教育水平和经费投入等也是影响城市文化健康的重要因素。由此可见，

城市文化健康指标体系是由一系列相互关联、相互影响、相互作用、不可或缺的影响要素构

成的有机整体。

在构建城市文化健康评价指标体系之前，需要对影响城市文化健康的因素进行分析。影响城

市文化健康的因素很多，因此需要对此做些介绍和解释。

1.文化投入

文化投入对城市健康的重要作用越来越被人们所熟知，据了解，近年来，在相关政策的推动

下，各级财政对文化的投入有了很大增长，但是基数仍然偏小。文化投入费的年平均增长率

低于同期财政支出增长率，与其他社会事业费增长速度更是有很大的差距。文化建设投入的

不足对各城市居民的生活质量有很大的影响。文化投入的主要内容有科技经费投入、教育经

费投入等。在知识与信息为基础的知识经济时代，科技进步与科技创新越来越成为一国或地

区保持经济可持续发展的决定性力量。科技经费投入作为科技创新、科技进步的重要支撑条

件，已经得到了各国各地方政府的高度重视。而创新的根本条件在于人，加强政府对研究与

开发活动的引导，增加政府科技经费投入可以为人们充分发挥自主创新能力提供有效的经济

支撑，充分激发人们的创新潜力。而创新的成果是服务于社会所有人，从而最终能提升人们

的生活质量。

另外，教育经费投入不足，会导致人们的教育资源短缺，影响城市居民文化生活质量，制约

我国教育事业的发展。近几年，国家加大了对义务教育经费的投入，但总体水平还是较低。

全国很多学校教学楼和宿舍的数量仍然紧张，普通初中进行大班教学的比例偏高。很多中小

学教学设备都没有达到国家规定的基本标准。随着教育的普及，高中教育在近年来发展得比

较快，但因为没有相应的经费投入来分担高中教育的成本，所以，许多地方政府的经费投入

只够保障教职工的基本工资。教育经费的投入水平，对于“实现更高水平的教育、形成全民

共享的公平教育、提供更加充裕的优质教育”，将起到至关重要的作用，同时也将对促进城

市文化的发展有着重要的作用。

2.教育水平

在21世纪的今天，教育水平是衡量一个城市居民素养和发展水平的重要因素，更是衡量一

个国家是否强大的最重要依据。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高人民群众素质、

促进人全面发展的根本途径，是中华民族最根本的事业。现如今，人才竞争成为提高国家国

际竞争力的核心动力，教育成为国家竞争力的基础。在人类社会的不断发展过程中，教育的

地位和作用显得越来越重要。教育兴，则民族兴；教育强，则国家强。我们国家现代化建设

的不断推进、中华民族伟大复兴梦的实现，归根结底取决于教育。同样，城市居民素养的提

升也离不开教育，城市文化的建设更离不开教育，一个城市教育水平的高低会影响其文化建

设。通过对城市的教育水平进行排名，可以促使各个城市之间相互借鉴和学习，从而提升教

育质量，为居民提供良好的教育资源。

文化是城市的明信片，文化氛围是城市健康氛围的重要组成部分，教育是影响城市文化水平

的直接因素。一个充满文化气息的城市，必须有一个与当地发展相适应的教育体系，如果说

中小学阶段的基础教育主要是为了提高城市居民的基本道德素质和文化知识，那么，高等教

育则是为了培养城市居民的高端素养，进一步提升他们的知识和能力，同时作为平台，它还

具有吸引技术人才、培育高端人才和促进人才创新的功能。因此，评价教育水平的最直接标

准便是城市人口中大学生人数的占比。根据大学生在中国各城市中的分布，计算各城市大学

生人数占城市总人口的比重，可以大概反映出一个城市高等教育水平在全国城市中所处的位

置。大学生人数占城市人口的比重越高，说明城市居民接受的教育越多，城市居民的文化素

养越高，城市的教育水平也就越高。

3.文化设施

文化基础设施，是指由各级政府或者社会力量投资建设，并由文化主管部门控制，对公众开

放用于举办文化活动的场所。文化设施是文化服务体系建设的基础平台和首要任务，是展示

文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。其具体内容主要包括城镇影剧院、博物馆、

图书馆、群艺馆、文化馆和文化站等文化设施。

文化基础设施，是熔铸人民的生命力、创造力和凝聚力的必要载体，在一定程度上体现了一

个城市文化建设的水平。同时，文化基础设施建设是一个地区、一个城市文明程度的重要体

现，是体现城市文化底蕴的靓丽名片；是发展文化事业和文化产业的重要保障和平台，是构

建公共文化服务体系的重要支柱；也是建设城市形象、提高城市品位、提高城市竞争力、增

强文化软实力的重要手段。文化基础设施的建设不仅仅有利于民生，而且极大地提高了群众

的文化生活水平，有效完善了城市公共服务职能，提升了城市的文化品位。加快建立覆盖全

市的文化基础设施，是维护好和发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进国民的

全面发展、提高广大干部群众的思想道德和文化素质，实现“福民强市”目标具有重要的意

义。

没有好的图书馆，怎么让老百姓看书？没有好的大剧院、大戏院，怎么让世界级的芭蕾舞

剧、歌剧或交响乐团来演出？没有互联网、没有通信工具、没有手机，怎么让人们跟上高速

发展的信息时代？从以上描述中不难看出，衡量文化设施的标准有很多，本报告选择了五个

具有代表性的指标来对文化设施进行评价，分别为：城市图书馆的藏书，剧场和影院、城市

互联网的用户数、电话年末用户数。

健康的生活方式需要健康的文化理念去引导，要学会主动拒绝不健康的文化知识，进而推动

政府部门走可持续发展道路。城市人均科技经费支出、人均教育经费支出则反映了各城市政

府对文化投入的程度；万人拥有大学生人数则反映了城市的教育水平；万人拥有的剧场与影

剧院数、人均公共图书馆藏书数，反映的是人们对文化基础设施的可获得性；万人拥有国际

互联网用户数、人均电话年末用户数，反映了人们利用网络获取健康知识的情况。各项指标

的具体解释如下：

（1）人均科技经费支出。它等于各城市总的科技经费支出除以城市总人口数。

（2）人均教育经费支出。它是各城市的总教育经费支出除以城市总人口数。

（3）万人拥有大学生人数。它是指一万城市人口中大学生的人数。

（4）人均公共图书馆藏书数。它等于公共图书馆图书总藏量除以城市总人口数。

（5）万人拥有剧场影院数。它是以剧场与影剧院数除以城市的总人口数再乘以10000计算

得出。

（6）万人拥有国际互联网用户数。它等于国际互联网用户数除以城市总人口数再乘以

10000计算得出。

（7）人均年末电话用户数。它等于电话年末用户数除以城市总人口数。

将以上7个指标，按照一、二、三级指标进行汇总，建立城市文化健康评价指标体系，如表

2所示。

表2城市文化健康评价指标体系

~*级指标二级指标权重三级指标权重

A1人均科技经费

0.540

支出

A文化投入0.371

A2人均教育经费

0.460

支出

B1万人拥有大学

B教育水平0.3501.000

文化健康生人数

C1人均公共图书

0.130

馆藏书数

C文化设施0.279C2万人剧场影院

0.170

数

C3万人拥有国际0.320

互联网用户数

C4人均年末电话

0.380

用户数

表2城市文化健康评价指标体系

（三）评价指标数据来源

本报告选取了全国289个城市（市辖区）作为研究对象，基本涵盖了全国的所有城市，根据

表2所列的指标体系，选取2015年中国289个城市相关的文化健康评价数据。原始数据来

源于2016年《中国城市统计年鉴》、各个城市统计公报、统计年鉴等。

五城市健康生活文化评价结果

（一）城市健康生活文化城市排名

我们根据289个地级以上城市的健康生活文化指数综合得分及排名，将其分为健康生活文化

评价50强城市及其他城市两个部分进行具体的分析，同时，比较了不同城市、不同省份及

不同区域的差别，具体情况如表3所示。

表3城市健康生活文化评价50强城市

总排名城市所属省份得分

1深圳市广东省85.13

2珠海市广东省80.86

3东莞市广东省73.71

4北京市北京市70.82

5广州市广东省70.72

6武汉市湖北省69.72

7厦门市福建省66.98

8合肥市安徽省65.72

9杭州市浙江省64.92

10上海市上海市64.05

11长沙市湖南省63.84

12南京市江苏省63.52

13济南市山东省62.90

14太原市山西省62.67

15宁波市浙江省62.00

16中山市广东省59.43

17郑州市河南省59.28

18呼和浩特市内蒙古自治区59.25

19福州市福建省59.02

20青岛市山东省58.58

21佛山市广东省58.34

22兰州市甘肃省58.26

23苏州市江苏省58.01

24克拉玛依市新疆维吾尔自治区57.74

25西安市陕西省57.58

26昆明市云南省57.50

27贵阳市贵州省57.49

28鄂尔多斯市内蒙古自治区57.34

29丽水市浙江省56.80

30三亚市海南56.57

31银川市宁夏回族自治区56.53

32南宁市广西壮族自治区56.14

33天津市天津市55.96

34铜陵市安徽省55.49

35三明市福建省55.43

36秦皇岛市河北省55.19

37九江市江西省55.15

38哈尔滨市黑龙江54.88

39大连市辽宁省54.68

40桂林市广西54.43

41海口市海南54.37

42嘉兴市浙江省54.20

43南昌市江西省53.95

44烟台市山东省53.48

45无锡市江苏省53.46

46漳州市福建省53.22

47温州市浙江省53.10

48拉萨市西藏自治区52.83

49舟山市浙江省52.57

50芜湖市安徽省52.48

平均值————59.73

表3城市健康生活文化评价50强城市

从评价结果来看，排名前50的城市的健康生活文化指数平均得分为59.73,排在首位的为

深圳市，其得分为85.13,末位则为芜湖市，得分为52.48,健康生活文化得分最高的城市

和得分最低的城市之间相差32.65,差值较大，可以看出文化发展水平高的城市之间两极分

化现象较突出。其中，仅有15个城市的健康生活文化指数超过平均得分，占总数的30%。

从具体排名来看，排名前五位的城市分别为深圳市、珠海市、东莞市、北京市和广州市，其

得分依次为85.13、80.86、73.71、70.82、70.72。健康生活文化水平较高的城市相互之间

存在的差距较大，如珠海市与东莞市之间的得分相差7.15,而北京市与广州市则存在0.1

的差值，存在较明显的断层。而从第四名的北京市开始至第四十四名的烟台市，每两个城市

之间的得分差值近似在区间1〜2,得分分布相对较均匀。

图1城市健康生活文化评价50强城市的分省份分布

从城市健康生活文化评价50强城市的省份分布来看，广东省和浙江省拥有的位列前50强的

城市数量最多，其中广东省包括深圳市、珠海市、东莞市、广州市、中山市和佛山市等6个

城市，浙江省拥有杭州市、宁波市、丽水市、嘉兴市、温州市和舟山市等6个城市，其中广

东省排名最靠前的是位居第一的深圳市，浙江省排名最靠前的是位居第九位的杭州市，可

见，广东省和浙江省整体的文化建设水平相对较高；其次为福建省，拥有4个位列50强的

城市，其中排名最靠前的是厦门市；再次是安徽省、江苏省和山东省，分别有3个位居前

50强的城市，其中安徽省中排名最靠前的是排名第8的合肥市，江苏省中排名最靠前的是

排名第12的南京市，山东省中排名最靠前的是排名第13的济南市；内蒙古、海南、广西和

江西等四个省份，各占2个名额；北京市、湖北省、上海市、湖南省、山西省、河南省、甘

肃省、新疆、陕西省、云南省、贵州省等17个省份，各占1个名额。而吉林省、重庆市、

四川省和青海省4个地区未在前50强城市中占有名额。

表4城市健康生活文化评价50强城市的地区分布

地区分类主要省份代表城市平均得分

深圳、珠海、东莞、

北京、广州、厦门、

杭州、上海、南京、

广东、北京、福建、

济南、宁波、中山、

浙江、上海、江苏、

东部福州、青岛、佛山、60.97

山东、海南、天津、

苏州、丽水、三亚、

河北、辽宁

天津、三明、秦皇

岛、大连、海口、嘉

兴、烟台等29个城市

武汉、合肥、长沙、

湖北、安徽、湖南、

太原、关B州、铜陵、

中部山西、河南、江西、59.32

九江、哈尔滨、南

黑龙江

昌、芜湖等10个城市

呼和浩特、兰州、克

内蒙古、甘肃、新

拉玛依、西安、昆

疆、陕西、云南、贵

西部明、贵阳、鄂尔多56.83

州、宁夏、广西、西

斯、银川、南宁、桂

藏

林、拉萨等11个城市

表4城市健康生活文化评价50强城市的地区分布

从区域角度分析，在城市健康生活文化指数综合排名前50位的城市中，位于东部地区的城

市有29个，占总数的58%,这25个城市的健康生活文化指数平均得分为60.97,高于前50

位城市的平均得分。位于中、西部地区的城市分别有10个和11个，中西部整体占总数的

42%,位于这两个区域的城市的健康生活文化指数平均得分分别为59.32和56.83,均低于

前50位城市的平均得分。其中，排名第1的深圳的健康生活文化综合得分位居东部地区首

位，排名第6的武汉市的健康生活文化综合得分位居中部地区首位，排名第18的呼和浩特

市的健康生活文化指数则位居西部地区首位，深圳的得分较武汉高出15.41,较呼和浩特市

高出25.88,东部与中部的平均得分差值为1.65,东部与西部的平均得分差值为4.14,而

中部和西部的平均得分差值为2.49。因此，从健康生活文化评价50强城市的区域分布来

看，我国城市的健康生活文化发展存在不平衡现象，东部的平均发展水平较好，而中、西部

地区则相对落后于东部地区，还需要继续努力提高文化建设水平。

表5城市健康生活文化评价其他城市

总排名城市所属省份得分

51镇江市江苏省52.40

52乌鲁木齐市新疆维吾尔自治区52.29

53沧州市河北省52.23

54成都市四川省52.13

55泉州市福建省52.07

56廊坊市河北省51.83

57肇庆市广东省51.68

58潍坊市山东省51.55

59长春市吉林省51.24

表5城市健康生活文化评价其他城市

表5城市健康生活文化评价其他城市-续表1

总排名城市所属省份得分

60沈阳市辽宁省51.16

61惠州市广东省50.90

62三门峡市河南省50.77

63新乡市河南省50.74

64黄冈市湖北省50.59

65许昌市河南省50.28

66怀化市湖南省50.22

67衡阳市湖南省50.20

68东营市山东省50.14

69焦作市河南省50.02

70开封市河南省49.85

71石家庄市河北省49.72

72金华市浙江省49.66

73绍兴市浙江省49.48

74威海市山东省48.91

75绵阳市四川省48.86

76湘潭市湖南省48.82

77韶关市广东省48.78

78晋中市山西省48.70

79柳州市广西壮族自治区48.62

80包头市内蒙古自治区48.45

81荆州市湖北省48.42

82承德市河北省48.36

83西宁市青海省48.00

84河源市广东省47.59

85锦州市辽宁省47.34

86常州市江苏省47.32

87嘉峪关市甘肃省47.32

88攀枝花市四川省47.18

89咸阳市陕西省47.06

90景德镇市江西省47.03

91南通市江苏省46.94

92株洲市湖南省46.91

93马鞍山市安徽省46.71

94张家口市河北省46.33

95黄山市安徽省46.32

96安阳市河南省46.16

97湖州市浙江省45.75

98滁州市安徽省45.75

表5城市健康生活文化评价其他城市-续表1

表5城市健康生活文化评价其他城市-续表2

总排名城市所属省份得分

99德阳市四川省45.72

100晋城市山西省45.65

101台州市浙江省45.54

102丽江市云南省45.41

103鹰潭市江西省45.10

104宜昌市湖北省45.07

105洛阳市河南省44.93

106江门市广东省44.86

107乌兰察布市内蒙古自治区44.83

108大庆市黑龙江44.78

109云浮市广东省44.57