防汛抢险应急处置预案

防汛抢险应急处置预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对性强、风险性高的河道、水库、圩区、城市低洼地区等易发生洪涝灾害的区域。在发生洪水、暴雨、内涝等自然灾害时，各级政府、企事业单位和基层组织应依照本预案开展防汛抢险工作，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，全力减少洪涝灾害造成的损失。

2.预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高防洪能力，强化预警预报，提前做好各项防范工作。

3.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，确保防汛抢险工作有序开展。

4.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，实现信息共享，确保在第一时间内组织力量进行救援。

5.依法依规，科学应对。严格执行国家和地方的法律法规，运用现代科技手段，提高防汛抢险工作的科学性和有效性。

6.社会参与，群防群控。广泛动员社会各界力量，加强宣传教育，提高全民防洪防汛意识，共同参与防洪防汛工作。

7.教育培训，实战演练。定期组织防汛抢险知识培训和实战演练，提高各级防汛抢险队伍的应急能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府或相关部门主要负责人担任，负责全面指挥、协调和调度防汛抢险工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防汛抢险工作。

（3）成员：由水利、气象、国土、住建、交通、卫生、民政、公安、消防、武警、通信等部门负责人组成。

主要职责：

（1）制定和组织实施防汛抢险应急预案；

（2）组织协调各级、各部门、各单位的防汛抢险工作；

（3）收集、分析、汇总防汛抢险信息，制定抢险救援方案；

（4）指导和协调现场应急指挥部开展救援工作；

（5）向上级报告防汛抢险工作情况，及时请示重大问题；

（6）组织灾后重建和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由地方政府或相关部门负责人担任，负责现场救援工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展救援工作。

（3）成员：由水利、气象、国土、住建、交通、卫生、民政、公安、消防、武警、通信等部门现场负责人组成。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署，组织实施现场救援工作；

（2）了解掌握现场情况，及时向应急指挥部报告；

（3）组织协调现场救援队伍、物资和设备；

（4）制定和实施现场救援方案，确保救援工作有序开展；

（5）指导和协调现场各救援力量的协同作战；

（6）负责现场救援人员的安全防护和后勤保障工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接到可能引发洪涝灾害的信息时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）各级防汛部门应按照规定程序和时限，向上级防汛指挥机构报告，并视情况通知相关部门。

（3）报告内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、预警等级、可能造成的损失等。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛指挥机构应建立健全内部应急报警系统，确保信息传递迅速、准确。

（2）通过电话、短信、电子邮件、内部网络等多种方式，实时传递预警信息。

（3）对重点区域、重点单位、重点人群实行定点、定人、定时预警，确保预警信息覆盖到位。

3、外部应急报警机制

（1）利用广播、电视、报纸、网络、户外显示屏等公共媒体，及时发布洪涝灾害预警信息。

（2）与通信运营商合作，通过短信、微信公众号等方式，向公众发送预警信息。

（3）在社区、学校、企业等公共场所设立预警信息公告牌，提醒群众做好防洪防汛准备。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急预案，组织专业救援队伍进行救援。

（2）紧急调用救援物资、设备，确保救援工作顺利进行。

（3）对受困群众进行搜救、转移、安置，保障其基本生活需求。

（4）对重要基础设施和重要目标进行保护，防止险情扩大。

（5）组织医疗救护队伍，开展伤员救治和防疫工作。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生时，各级防汛指挥机构应实时跟踪、监测险情发展变化，并及时报告上级。

（2）报告内容包括险情类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）对重大险情水毁事件，应立即组织调查分析，查明原因，总结经验教训，并向上级报告。

（4）险情水毁报告要确保真实、准确、及时，不得迟报、谎报、瞒报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的基础稳固性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（3）检查临建设施的电气线路，确保远离水源，防止因水浸泡引发触电事故。

2、基坑设施

（1）对基坑周围的排水设施进行检查，确保在暴雨期间能够及时排除积水。

（2）检查基坑边坡的稳定性，防止因雨水浸泡导致土方坍塌。

（3）对基坑内的降水设备进行检查，保证设备正常运行，防止地下水位的上升。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的接地装置，确保在大雨天气中仍能保持良好的接地性能。

（2）对起重机械的防雨、防雷设施进行检查，防止因雨水、雷电影响设备正常运行。

（3）检查运输机械的制动系统，确保在湿滑的道路上行驶时能够安全制动。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的基础和结构稳定性，防止因洪水冲击造成脚手架倒塌。

（2）对脚手架的防滑、防坠落措施进行检查，确保工人在雨天作业时的安全。

（3）检查脚手架的排水系统，防止脚手架平台积水，影响作业安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的绝缘性能，防止因雨水浸泡导致线路短路或漏电。

（2）确保临时用电设备的防雨、防潮措施到位，防止设备因受潮而损坏。

（3）对临时用电箱、开关进行检查，保证设备接地良好，防止发生触电事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和人员对受灾地区进行恢复重建。

（2）对受损的基础设施进行修复，恢复交通、通信、供水、供电等公共服务。

（3）开展环境卫生整治，做好灾后防疫工作，确保大灾之后无大疫。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理援助。

（5）对防洪防汛设施进行全面检查，及时修复或加固，提高防洪能力。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛抢险演练，以提高各级应急队伍的协同作战能力和应对突发事件的快速反应能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急队伍集结、