外来施工作业人员作业安全许可标准

QB

中粮集团有限公司安全环保企业标准

QB0009-QHSE-2011

外来施工作业人员作业安全许可标准

（试行）

2011-05-25发布2011-06-01实施

中粮集团有限公司发布

目录

前言...................................................1

1适用范围..............................................2

2规范性引用文件........................................2

3术语解释..............................................2

4职责要求..............................................3

5作业前安全管理要求....................................5

6作业中安全管理要求...................................10

7作业后安全管理要求...................................11

8作业安全许可证管理..................................13

附件1外来施工作业单位安全资质审查表（示例）...........16

附件2外来施工作业单位甄选评估表（样表）...............18

附件3外来施工作业人员安全管理协议（示例）.............20

附件6安全风险抵押金退还申请表（样表）.................29

附件7外来施工作业人员作业安全许可证（示例）...........30

附件8停工通知单（示例）...............................31

附件9外来施工作业安全检查表（样表）...................32

附件10安全隐患整改通知书（示例）......................32

附件11外来施工作业单位安全验收评定表（样表）..........34

附件12外来施工作业单位安全绩效评价表（样表）..........36

附件13合格外来施工作业单位名录（样表）................42

附件14合格承包方基础信息表（样表）....................43

附件15安全技术交底（样表）............................44

附件16外来施工作业人员现场安全管理流程（示例）.......45

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本标准是为规范中粮集团各单位加强外来施工作业人员

安全管理而制定。

本标准为指导性标准，各单位可结合实际细化或增减。

本标准附件为资料性附件，供参考使用。

本标准由中粮集团质量与安全管理部提出。

本标准由中粮集团质量与安全管理部归口。

本标准负责起草单位：集团质量与安全管理部、中国粮油

安全环保部、油脂部安全环保部、中粮新沙粮油工业（东莞）

有限公司。

本标准主要起草人：李岸雄、周少青、唐生、张文龙、

张国贵、曾德云、李克靖、张庆永、张建伟、徐爱草、周金燕。

本标准审核人：万早田、殷建豪、陈志刚、刘结友、王宇

航、陈攀。

本标准2011年5月首次发布。

外来施工作业人员作业安全许可标准

1适用范围

本标准主要规定外来施工作业人员在整个作业过程中的

基本要求，涵盖作业前、作业中及作业后对外来施工作业人员

的安全管理规定。

本标准适用于中粮集团各单位及下属企业对外来施工作

业单位的安全管理。

本标准适用于无须聘请监理单位、规模较小的建设工程、

设备维修、装卸运输、服务等外来施工人员现场作业安全管理。

2规范性引用文件

QBOOO1-QHSE-2009中粮集团工程项目承包方安全管理指

南

中粮总字［2009)188号中粮集团安全环保事故管理办法

QB0002-QHSE-2009中粮集团安全环保管理分类标准

QSHE002-2009-B中粮集团生产安全事故综合应急预案

3术语解释

3.1业务外包单位

指基于契约，将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包

给外部的专业化公司，利用其专长和优势来提高企业的整体效

率和竞争力的各单位或下属企业。

3.2外来施工作业人员

由集团各单位及下属企业，以合同约定方式委托完成建设

工程项目、生产或经营管理过程中的某一个或几个环节工作的

人员（包括工程施工、设备维修、劳务人员、外来物流人员以

及进入业务外包单位的其他人员）。

3.3特种作业

指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设

施的安全有重大危害的作业，特种作业类型执行国家有关规定。

3.4安全风险抵押金

指外来施工作业单位以其法人或合伙人名义，按照合同一

定比例提取，质押于业务外包单位，用于外来施工作业单位在

作业全过程中出现违章处罚、事故抢险、救灾和善后处理的专

项资金。

3.5外来施工作业单位

指合同情况下的供方即被集团生产经营单位（业务外包

单位）雇佣，以完成某些工作或提供服务的企业、个人、部

门或合作者。

4职责要求

4.1业务外包单位安全职责

对外来施工作业单位及其施工作业人员进行审查、管理、

监督和考核，并为其提供作业条件。

4.1.1项目所在部门安全职责

在外来施工作业人员施工作业期间，配合项目主管部门、

安全管理部门做好对外来施工作业人员的安全检查、监督，主

要包括以下内容：

(1)监督外来施工作业人员佩戴入厂证，申请办理作业

许可证；

(2)负责介绍施工现场作业环境，作业条件等情况；

(3)监督外来施工作业人员安全用电、安全动火等，并

及时纠正违章行为；

(4)参与事故调查；

(5)参与对外来施工作业单位的安全绩效评价工作。

4.1.2项目主管部门安全职责

(1)负责督促施工作业方提供安全相关资料；

(2)负责组织安全资质审查、安全技术交底、安全管理

协议的签订、外来施工作业人员的安全培训等事宜；

(3)负责施工作业单位日常安全监管检查；

(4)审核作业许可证；

(5)组织事故调查；

(6)负责组织施工作业单位的安全绩效评价工作；

(7)负责建立《合格外来施工作业单位名录》(附件15),

保存相关档案资料。

4.1.3安全管理部门安全职责

(1)参与外来施工作业单位的安全资质审查；

(2)参与审核外来施工作业人员、车辆临时出入证办理；

(3)审核作业许可证；

(4)组织对作业过程中的安全监查；

(5)参与事故调查；

(6)参与对外来施工作业单位安全绩效评价。

4.1.4财务部门安全职责

(1)负责施工作业单位安全生产风险抵押金的收取和退

保等事宜；

(2)参与对外来施工作业单位安全绩效评价。

4.2外来施工作业单位安全职责

外来施工作业单位是外来施工作业人员安全管理的第一

责任人，其安全职责如下：

(1)负责提供各项安全资料；

(2)根据施工作业现场的实际情况编制与作业相适应的

安全技术措施方案；

(3)负责落实安全生产主体职责，做好施工作业期间的

安全管理和控制；

(4)负责为本单位的施工作业人员提供安全有效的劳动

防护用品和作业工具、设备；

(5)遵守业务外包单位的安全规章制度；

(6)接受业务外包单位的安全监督，及时落实隐患整改。

5作业前安全管理要求

5.1选择外来施工作业单位

5.1.1进入业务外包单位现场的外来施工作业单位应具备

以下条件：

(1)相应的作业许可资质，如安全生产许可证、施工作

业许可资质等。

(2)运营正常、安全和质量业绩优秀、信誉度高，近三

年内没有发生过三级以上的质量安全事故。

(3)为所有参与施工作业人员办理工伤保险或意外伤害

保险。

(4)如通过职业健康安全管理体系、环境管理和质量管

理体系认证，在同等条件下可以被优先聘用。

5.1.2项目主管部门负责外来施工作业单位甄选评估，并

填写《外来施工作业单位安全资质审查表》(附件1)和《外

来施工作业单位甄选评估表》(附件2)。

5.2签订外来施工作业合同

5.2.1业务外包单位的项目主管部门负责与中标的外来施

工作业单位签订合同。

5.2.2与外来施工作业单位签订《合同》时，应同时签订

《外来施工作业安全管理协议》(附件3)。

5.2.3对于业务量较小、施工作业时间较短的外包作业，

如设备维修、仪器检测等，不签订合同和《外来施工作业安全

管理协议》时，应与其上门服务人员签订《外来施工作业人员

职业健康安全告知书》(附件4)。

5.3外来施工作业人员培训

5.3.1项目主管部门应组织对外来施工作业人员进行作业

前安全培训，并做好培训考核和记录。培训内容应包括业务外

包单位的安全管理各项规章制度、作业许可制度、施工作业现

场的危险因素及应急措施、事故案例分析等。

5.3.2外来施工作业单位应做好入场员工的内部安全培训。

业务外包单位项目主管部门应检查其培训记录、台帐。

5.3.3培训效果可以通过书面、口头讲述、现场演示等评

价方式进行考核（考核应有记录），考核合格发放培训合格证。

5.3.4项目主管部门应根据《外来施工作业人员职业健康

安全告知书》的内容对外来施工作业人员进行培训（需填写《外

来施工作业人员培训记录》及《外来施工作业人员培训签到表》

（附件5））,培训合格后要求外来施工作业人员签订《外来

施工作业人员职业健康安全告知书》（附件4）。

5.4外来施工作业单位安全技术措施

5.4.1项目主管部门应要求外来施工作业单位在作业前对

现场施工作业过程中潜在的危险因素进行辨识和评价，并根据

施工作业现场的实际情况编制与作业相适应的安全技术措施

方案。

5.4.2安全技术措施方案应明确指出作业过程存在的主要

危险因素和控制措施，包括作业场地及周边环境情况；文明施

工作业管理；职业健康危害；所使用的脚手架、机械设备防护

等；物料管制，特别是易燃易爆物品；作业现场地下工程（电

缆、管线等）的位置和走向；特殊气候条件如暴雨、台风和季

节性天气可能对作业带来的影响和危险以及应急处置程序等。

5.4.3安全技术措施方案应提交项目主管部门和安全管理

部门审查，经审查通过后方可实施。

5.5外来施工作业单位安全资源配置

5.5.1外来施工作业单位应根据法律法规标准、业务外包

单位的安全要求和施工作业现场的安全风险配置相应的安全

资源。

5.5.2同一项目外来施工作业人员100人（含）以上的，

应当设置安全管理机构、配备专职安全管理人员；外来施工作

业人员100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全管理人员，

专职安全管理人员应持有相关上岗资质。

5.5.3特种作业人员必须具有符合政府有关部门规定的特

种作业操作资格证书，方可上岗作业。

5.5.4外来施工作业单位必须为施工作业人员提供符合国

家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员

按照使用规则佩戴、使用。

5.5.5外来施工作业单位不得使用国家明令淘汰、禁止使

用的危及生产安全的工艺、设备。

5.5.6外来施工作业单位应当在有危险因素的生产经营场

所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

5.5.7外来施工作业单位应根据现场作业情况配备足够的

消防器材、急救药品等应急物资。

5.6安全风险抵押金

5.6.1在签订合同后，外来施工作业单位应根据合同约定

向业务外包单位交纳一定数量的安全风险抵押金。合同额低于

1万元、不涉及其他危险作业的项目可免除安全风险抵押金。

5.6.2安全风险抵押金的数额，由安全管理部门根据工程

造价、作业危险程度、作业时间与外来施工作业单位协商确定，

一般在合同总额的1%-2%之间。

5.6.3对外来施工作业单位的罚款从其交纳的安全风险抵

押金中扣除。抵押金数额不够时，外来施工作业单位应根据外

包业务单位的书面通知及时补交。

5.6.4项目完成后，外来施工作业单位应填写《安全风险

抵押金退还申请表》（附件6）,并经项目主管部门、安全管

理部门审核后，到财务部门领取剩余的抵押金。

5.7作业前安全审查

5.7.1项目主管部门会同项目所在部门和安全管理部门对

外来施工作业单位及其人员进行作业前安全审查，主要内容有:

安全资质及业绩是否符合要求，施工作业安全协议是否签订，

职业健康安全要求是否充分告知，施工作业人员培训是否全部

合格，安全技术措施是否切实可行，安全资源配置是否充足、

合理，安全风险抵押金是否足额交纳等。

5.7.2确认上述审查合格后，办理《外来施工作业人员作

业安全许可证》（附件7）,获准后由项目主管部门发出《开

工通知单》（附件8）。

5.8其他危险作业安全许可

施工作业中涉及动火、临时用电、受限空间作业等其他危

险作业时，必须向业务外包单位申办相应的作业许可审批。未

经许可，不得作业。

6作业中安全管理要求

6.1作业期间的沟通

6.1.1业务外包单位应与外来施工作业单位做好信息沟通、

交流和反馈。业务外包单位应定期组织外来施工作业单位项目

负责人召开安全例会，了解施工作业期间的安全情况及项目进

度情况，并留有会议记录。

6.1.2项目有变更时，外来施工作业单位应提前1-2个工

作日将变更方案报告业务外包单位的项目主管部门和安全管

理部门审查。审查通过后方可实施变更。

6.1.3外来施工作业人员在施工作业期间发生安全事故时,

外来施工作业单位在报告本单位上级或主管部门的同时应立

即报告业务外包单位项目主管部门或安全管理部门。

6.2作业期间监督检查

6.2.1外来施工作业单位在作业期间，业务外包单位安全

管理部门、项目主管部门应依照《外来施工作业安全检查表》

（附件9）对作业现场及作业过程进行安全监督检查。

6.2.2对检查中发现的安全隐患，检查单位签发《安全隐

患整改通知书》（附件10）。外来施工作业单位应及时整改。

6.2.3整改完成后，外来施工作业单位向项目主管部门申

请复查。项目主管部门组织相关部门检查，确认整改合格后关

闭。

6.2.4外来施工作业单位每天应进行自我安全检查，并每

周向业务外包单位项目主管部门和安全管理部门提交安全工

作报告。

7作业后安全管理要求

7.1完工和验收安全管理

7.1.1作业完工验收前，外来施工作业单位应进行对作业

现场进行清理，重要设备设施拆除应制定拆除方案，报告业务

外包单位项目主管部门和安全管理部门备案后实施拆除。

7.1.2非报建项目完成后，项目主管部门应按照合同、协

议约定条件组织安全管理部门和项目所在部门进行项目验收,

填写《外来施工作业单位安全验收评定表》（附件11）。验收

中发现的事故隐患应形成记录，项目主管部门应书面通知外来

施工作业单位，落实整改措施。

7.1.3报建项目完成后，项目主管部门应报政府有关部门

做好建筑质量、消防、安全、环保等方面的验收。

7.2外来施工作业单位绩效评价

7.2.1业务外包单位应建立完善、合理的考核体系，将外

来施工作业单位的安全管理纳入绩效考核，应按照评价标准或

判定依据，进行客观评定。

7.2.2对于建设工程项目，在得到政府有关部门的验收报

告后，由项目主管部门组织安全管理部门、财务部门、项目所

在部门进行安全绩效评价，形成记录（参考附件12《外来施工

作业单位安全绩效评价表》）。

7.2.3对于非建设工程项目，项目主管部门应组织项目所

在部门、安全管理部门、财务部门，依照日常监管和验收相关

记录进行评价，形成记录（可参考附件12《外来施工作业单位

安全绩效评价表》）。

7.2.4合格施工作业单位由项目主管部门纳入《合格外来

施工作业单位名录》（附件13）,填写《合格外来施工作业单

位基础信息表》（附件14）,作为日后选择外来施工作业单位

的依据。

7.3外来施工作业单位档案管理

7.3.1项目主管部门应建立项目安全管理档案，档案保管

时间应遵守国家法规要求。

7.3.2安全管理档案主要应包括以下内容：

（1）外来施工作业单位的营业执照、施工作业资质、安

全生产许可证（复印件）；

（2）外来施工作业单位的工伤保险或意外伤害保险证明

（复印件）；

（3）项目管理人员资质及安全管理人员资质（复印件）；

（4）特种作业人员证书及其他必要资质文件（复印件）；

（5）安全技术措施方案；

(6)合同前安全审核文件；

(7)人员培训记录；

(8)危险风险作业许可审批资料；

(9)《安全技术交底》(附件15)文件；

(10)安全监督检查记录、隐患整改通知单、整改报告及

复查记录；

(11)事故报告及事故调查报告；

(12)业务外包单位认为有必要保留的其他文件。

8作业安全许可证管理

8.1作业安全许可证审批

8.1.1外来施工作业人员作业必须办理《外来施工作业人

员作业安全许可证》(附件7),《外来施工作业人员作业安

全许可证》由项目所在部门申请，经项目主管部门和安全管理

部门审核后报主管安全的副总经理审批。

8.1.2申请人应按《外来施工作业人员作业安全许可证》

内容逐项填写，不得涂改、空项，并根据规定的审批权限办理

审批手续。办理好的《外来施工作业人员作业安全许可证》交

由项目负责人。

8.1.3办理好《外来施工作业人员作业安全许可证》后，

审批人应到现场检查作业安全措施落实情况，确认安全措施可

靠并向作业人员交代安全注意事项后，方可批准开始作业。

8.2作业许可证管理

8.2.1《外来施工作业人员作业安全许可证》实行一个作

业点、一张作业许可证的管理。

8.2.2《外来施工作业人员作业安全许可证》严禁涂改，

涂改后的作业许可证按作废处理。

8.2.3《外来施工作业人员作业安全许可证》不得转让、

不得异地使用或扩大使用范围。

8.2.4《外来施工作业人员作业安全许可证》有效期不得

超过作业周期。超过有效期限，应重新办理作业许可证。

8.2.5《外来施工作业人员作业安全许可证》一式三联，

作业结束后第一联交安全管理部门、第二联交项目主管部门，

第三联交项目所在部门，作业证保存期限为3年。

附件：

附件1《外来施工作业单位安全资质审查表》（示例）

附件2《外来施工作业单位甄选评估表》（样表）

附件3《外来施工作业安全管理协议》（示例）

附件4《外来施工作业人员职业健康安全告知书》（示例）

附件5《外来施工作业人员安全培训记录》（样表）

附件6《安全风险抵押金退款申请表》（样表）

附件7《外来施工作业人员作业安全许可证》（示例）

附件8《停工通知单》、《开工/复工通知单》（示例）

附件9《外来施工作业安全检查表》（样表）

附件10《安全隐患整改通知书》（样表）

附件11《外来施工作业单位安全验收评定表》（样表）

附件12《外来施工作业单位安全绩效评价表》（示例）

附件13《合格外来施工作业单位名录》（样表）

附件14《合格外来施工作业单位基础信息表》（样表）

附件15《安全技术交底》（样表）

附件16《外来施工作业人员现场安全管理流程》（示例）

附件1外来施工作业单位安全资质审查表（示例）

业务外包单位：项目名称：

外来施工作业单位：审查日期：

外来施工作业单位资质是否符合要求

营业执照：单位名称、营业期限、年审时间、经营范围；□符合□不符合

施工资质：有效时间、资质等级、承包范围；口符合口不符合

安全生产许可证：单位名称、有效时间、许可范围；口符合口不符合

法人代表资格证和组织机构代码证；口符合口不符合

安全组织架构及安全管理人员配置；□符合口不符合

工伤保险购买凭证；口符合口不符合

意外伤害保险证明；口符合口不符合

安全生产责任制及安全生产管理制度；口符合口不符合

项目相关安全因素是否符合要求

施工作业组织设计；口符合□不符合

项目安全管理组织机构图，及安全生产责任制；口符合口不符合

项目负责人资质证书、资质等级；口符合□不符合

安全管理人员资质证书；口符合口不符合

特种作业人员资质证书；口符合口不符合

专项施工作业方案；口符合口不符合

针对性的应急预案；□符合口不符合

员工培训；口符合口不符合

现场安全检查计划；口符合口不符合

劳动保护用品配戴要求；口符合口不符合

近三年安全业绩

事故数量:

获奖证书:

政府机构出具的近三年内没有发生过IV级或IV级以上的安全、质量事故记录:

IS09001,IS014001或OHSAS18001管理体系（可选）

管理评审记录:□符合口不符合

审查结论

承包方是否满足项目安全管理资质

项目主管部门：口是口否

安全管理部门：口是口否

项目主管部门：审查人：审查日期：

安全管理部门：审查人：审查日期：

注：外来施工作业单位资质由项目管理部门负责审核；其他由安全管理部门负责

审核。

附件2外来施工作业单位甄选评估表（样表）

一

一

注

分

释

标准值

公司是否有清晰的安全组织架构及安全责任制？是否可以证明安全责任制

1

有贯彻执行？

2公司是否有书面的健康、安全和环保管理规定？

3公司是否有紧急通讯程序来通报安全生产事故？

4公司是否有分承包商甄选程序？

公司是否有安全生产事故调查制度？如果有，是否可以确定该制度正在贯彻

5

执行？

6公司所有职工是否接受过基础健康安全培训？

*公司从事特种作业的职工（如焊接工，电工，锅炉工，安全管理人员等）是

7

否有的最新资格证书？

这家公司是否有在中粮公司工作过？

如果有，公司的工作是否令中粮公司满意，是否按照中粮公司要求的质量完

8成？

如果没有，公司是否能够提供曾经工作过的相关资料来证明能够满足中粮公

司安全方面的要求？

*公司是否能为其职工提供必要的个人防护用品（如安全帽，安全鞋，安全

9

眼镜，安全带等）？

10公司是否有纪律性制度？

11*公司安全管理者是否是全职服务于该项目？

12*公司是否有责任保险（财产伤害险等）？

13*公司是否通过了安全资质审查？

14*如果公司进行转包工作，分包商是否拥有这些资质？

公司是否能提供曾经做过的项目资料（包括工作范围，，合同规定的商品价

15

格，场所和公司名称）？这些公司，母公司或子公司是否还存在？

16*公司拥有的资格是否与中粮公司要求的一致？

17他们是否还有正在做的项目？如果有，是否有足够的资源来服务中粮公司？

18*是否签约了我们的竞争对手？

得分

项目主管部门：_______________审查人：____________审查日期：_______

安全管理部门：_______________审查人：____________审查日期：_______

1、上面的问题用于对外来施工作业单位的评估，必须由外来施工作业单位回答。

2、分值框部分用如下几分标准填写：

0-表示外来施工作业单位没有现有的信息和数据来证实；

6-表示外来施工作业单位现有的数据只能部分证实；

9-表示外来施工作业单位现有的信息和数据可以完全证实

3、带*符号的条款，如果有一项不符合规定，将取消外来施工作业资质;

4、外来施工作业单位将按如下标准进行评估：

<50%不合格；

50-70%需要进一步观察；

70%以上通过

5、评分过程由安全部门和项目主管部门同时评定。

附件3外来施工作业人员安全管理协议（示例）

甲方（业务外包单位）：

乙方（外来施工作业单位）：

工程项目名称：

为了确保本工程项目施工作业安全，保质保量、按时完成，杜绝施工作业过程中发生各

类事故。保护人民生命和国家财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共

和国合同法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，经双方友好协商，对本工程

双方的安全生产责任、权利、义务规定如下：

1甲方的权利、义务、责任

i.i权利：

i.i.i有权审查乙方相应的施工作业资格证书。

1.1.2有权同意或否决乙方的分包方案。有权对乙方的分包商资格进行审查，对经审查

认为不合格的分包商，有权提出撤换指令。

1.1.3有权对乙方施工作业现场的设备、设施、建（构）筑物安全状况进行安全检查，对

现场存在的安全隐患提出整改指令。

1.1.4对在现场安全工作不称职的乙方项目经理、安全管理负责人，有权提出撤换指令。

1.1.5甲方对乙方施工作业现场的"三违"现象，有权处理。

1.1.6乙方施工过程中违反国家有关法律法规，受到政府经济、刑事处罚的，甲方有权

决定单方面终止与乙方之间的外来施工作业合同及本协议，而无需承担任何提前

解除合同的责任。由此给甲方造成损失的，乙方应给予甲方赔偿。

1.2义务：

1.2.1施工作业现场有两个以上单位交叉作业有可能危及对方安全或影响施工作业进

度时，甲方有义务统一协调管理，督促双方签订安全管理协议。

1.3责任:

甲方负责向乙方如实告知根据甲方能力所知的作业场所和岗位存在的危险因素，要

求乙方制订防范措施以及事故应急预案。

2乙方的权利、义务、责任

2.1权利：

乙方有权要求甲方提供上述1.2.1条所述的技术资料。

2.2义务；

2.2.1乙方对甲方所提供的技术资料必须保密。非经甲方书面同意不能向外透露，施

工作业完毕后，应及时退还甲方。

2.2.2乙方有义务配合、服从甲方对施工作业现场的安全检查，对检查发现的安全隐患

无条件进行整改。

2.3责任：

2.3.1按照国家安全生产的相关法律法规，建立健全外来施工作业现场安全管理制度，配

备专职安全管理人员并落实安全生产责任制。

2.3.2在编制施工方案和网络进度时，安全措施和事故预案必须同时制定。

2.3.3在工程项目开工前必须对参加施工人员进行安全教育，并建立相应台帐。

2.3.4乙方与甲方签订合同生效进入施工作业现场前，必须将开工时间、工程量、安全措

施、施工方案、安全责任人报告甲方安全管理部门，并向甲方缴纳合同总额的卜2$

风险抵押金。

2.3.5接受甲方安全管理部门的监督管理和考核，工程结束经验收合格后，甲方按有关规

定返还乙方安全风险抵押金。对乙方相关罚款从其交纳的风险抵押金中扣除，抵押

金数额不够时，乙方应根据甲方书面通知及时补交。

2.3.6对本单位的施工作业区域现场设备设施及作业人员的安全负责，对施工作业区域

的安全生产及环境保护状况负责，并负责事故统计上报和调查处理（或参与协助调

查处理）。

2.3.7非乙方施工作业人员在乙方施工作业区域内发生任何事故，均由乙方自行负责，

并按国家的法律法规进行事故处理，甲方不承担任何责任。

2.3.8乙方对施工作业区域现场在施工作业开始前已有或毗邻建（构筑物、设备、设施、

地下管线（网）或特殊作业环境可能造成损害的，须采取相应的安全防护措施并承

担损坏赔偿责任。

2.3.9乙方不得将工程拆包给不具备相应资质等级的外来施工作业单位或个人。

2.3.10乙方经甲方同意将工程分包后，须与分包单位签订相关本协议。乙方就分包单位

的施工作业人员安全负责向甲方承担连带责任。

2.3.11乙方与相邻的单位同时施工作业或交叉作业，有可能相互危及对方施工作业时，应

签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施及责任划分，配

专人进行安全检查与协调。

2.3.12乙方施工作业区域的施工作业设备、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯

口、危险有害气体或液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，危险警示

标志符合国家标准。

2.3.13乙方应遵守甲方各项安全管理规定，相关危险性及特殊作业均需办理作业许可，

规范开展现场作业，文明施工，保障施工全过程中的作业安全。

2.3.14乙方应加强作业现场应急管理，完善应急预案，配备现场作业所需的应急资源，

并加强培训和演练。

2.3.15乙方应为施工作业人员办理相关保险。

2.3.16乙方不得随意更换项目关键施工作业人员，关键施工作业人员离开现场应提前告

知甲方，并办理相关审批手续。

2.3.17施工作业现场暂时停工的，乙方须做好现场安全防护工作。

2.3.18乙方必须服从甲方对本工程项目安全施工的监督管理。

2.3.19乙方施工作业现场发生事故的，应立即报告甲方。甲方安全管理部门保留进行单独

调查的权力，乙方届时要予以协助。

2.3.20乙方有责任负责处理其雇员所受的一切伤害。

2.3.21乙方施工过程中违反国家有关法律法规，受到政府经济、刑事处罚的，一律由乙方

自行承担解决。以上内容是甲、乙双方在施工作业过程依据工程合同约定的安全职

责，未尽事宜，双方再另行协商，签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律

效力。

3本协议一式两份，甲乙双方各持一份。本协议自签订日起生效，至项目完成（验收合格）后

自行终止。

甲方（盖章）:乙方（盖章）:

法人/委托代理人（签字）:法人/委托代理人代表（签字）:

年月日年月日

附件4外来施工作业人员职业健康安全告知书（示例）

中粮集团将健康、安全和环保置于生产经营活动的最优先地位。我们关心每一个人的健康

和安全，其中包括在厂内的外来施工作业单位和他们的员工。安全业绩同服务质量、合理的价

格，工作进度和竣工期是我们用来评估外来施工作业单位表现的关键指标。

中粮集团对外来施工作业单位的安全提出了中粮的政策和具体要求，用于帮助外来施工作

业单位在中粮公司尽一切可能安全施工。外来施工作业单位必须遵循中粮的健康、安全和环保

规定，并负责对所属员工进行岗前培训，正式培训记录需呈交中粮的安全环保部门。任何违反

规定的雇员由外来施工作业单位将其处罚。中粮的安全环保部门负责本材料的解释工作。

一、基本要求

1.外来施工作业人员应遵守国家、省市和本地区的法律法规尤其是安全规定。

2.全厂除吸烟室（区）外禁止吸烟。

3.禁止携带饮用含酒精饮料和拥有毒品。

4.在中粮集团各单位及下属工厂使用摄影照相器材需经安全管理部门批准。

5.厂内机动车辆限速10公里/小时。

6.若有外来施工作业单位方面的工作人员或材料滞留厂内，外来施工作业单位应于第一时间

通知业务外包单位（互留联系电话号码）。

二、外来施工作业人员进出工厂

1.外来施工作业人员出入厂区必须到警卫室登记并领取和佩戴外来施工作业人员识别证。

2.保安人员有权检查所有进出厂区的外来施工作业单位车辆及设备，尤其是封闭式的车辆、

箱式货车和工具箱等。

3.未经特别许可，外来施工作业人员不得进入与合同书所标明工作无关的区域。

三、个人防护设备

1.外来施工作业单位负责提供并督导其员工使用必要的个人防护设备。

2.进入中粮集团各单位及下属工厂生产区域必须正确佩戴安全帽。其他个人防护设备如耳

罩、手套和呼吸罩，应根据具体工作情况选择使用

3.若在高于两米的空中作业时，外来施工作业单位应为其雇员提供安全带或其他防坠落保

护。

4.在车间和仓库连续工作3天以上，外来施工作业人员需为雇员提供有钢头的安全鞋。施

工作业时禁止穿拖鞋、凉鞋、露脚趾鞋或光脚。必须穿带袖的衬衫和完全盖过双腿直到

脚踝的裤子。

四、现场管理

1.外来施工作业人员作业时施工作业现场必须干净、整齐。

2.外来施工作业人员必须负责将可燃及易燃的废物在每个工作日结束时从厂区清除，排水沟、

渠和下水遒不可用于处理废物（工厂将检查以确定清扫是否充分）。厂内垃圾堆放处和其它

的普通垃圾箱经工厂项目经理同意方可使用。

3.若外来施工作业人员未能及时清除垃圾，中粮公司负责清扫，费用将由外来施工作业单位

支付。

五、事故与伤亡报告

1.由外来施工作业单位负责治疗其雇员所受一切伤害。

2.外来施工作业单位必须给雇员提供急救措施并熟悉有关取得医疗救护的程序。

3.根据当地社会保障局的规定，所有在中粮集团各单位及下属工厂内发生的可记录的伤亡事故

必须以书面形式报告中粮集团各单位及下属工厂的安全管理部门。

4.所有的意外事故（偶发事件、财产损失等）发生后应即刻向中粮公司的安全管理报告，安全

管理部门保留进行单独另外调查的权利，外来施工作业单位届时要予以协助。

六、工具与设备

1.外来施工作业单位负责准备各项工作所需要的工具和设备，所有设备必须处于最佳状态。

借用中粮公司的工具设备需经工程维修部同意，任何损坏或丢失由外来施工作业单位全额

赔偿。

2.不论使用何种燃料作驱动的机器设备在添加燃料前必须关机。

3.除修理之外，不得将保护装置或其它装置从工具或设备上移走，在结束修理之前必须将移

动了的装置复原。

七、消防/紧急状态响应

1.中粮将告知外来施工作业单位雇员在听到火险警报后应遵循的紧急疏散规程，以及一旦发

现火情如何启动报警系统的操作。

2.中粮消防设备如灭火器、消防水栓等不得用于除防火、灭火以外的任何目的。

3.除消防以外的任何原因，若有必要调整、关闭喷淋系统或动用消防栓及其它的灭火设备，

必须提前48小时通知中粮公司安全管理部门。

4.任何需要切断消防系统的作业必须做周密的计划与安排，以尽量缩短系统停运时间。

5.不得堵塞或强行敞开防火通道门。电线、线缆或软管等不要穿越门道以妨碍防火门关严。

八、工作许可证

(1)进行电焊、切割、研磨、打磨、高处、断路、动土、熏蒸等高风险作业时，必须经中粮

公司颁发相应许可证，方可作业。

(2)许可证在限定时间内有效，且必须悬挂或配戴于醒目位置以随时接受检查。

(3)除非工作需要临时移动，所有危险作业区域必须时刻围有护栏。天黑前1小时直到天亮

后1小时该区域要悬挂信号灯警示。

(4)乙烘、氧气、氮气和其它压缩气体钢瓶必须垂直摆放并安全固定，钢瓶间距要符合相关

国家标准。

(5)来自外来施工作业单位的特殊作业操作工必须是合格的具备相应有效证书人员，操作时

应配备必要的个人防护用具。

(6)外来施工作业人员于作业期间发生任何疑问，均应立即停工并向业务包单位报告。经审

批同意动工方可复工。

外来施工作业人员的安全承诺

我完全知晓并将严格遵守上述《外来施工作业人员职业健康安全告知书》中各项

规定和要求。任何有关安全操作的问题将保证直接向中粮的授权代表咨询。

签名:公司:

日期:项目:

来施工作业人员安全培训记录

NO：

培训主题外来施工作业人员培训

培训内容厂规、厂纪、入厂须知、安全教育

主讲人员

项目名称

施工作业单位

培训人数<）人，后附签到表

培训重点：

1、相关安全管理制度和规定；

2、作业现场的特点、主要危险、与周边环境的互相影响以及相应的应

急措施；

3、许可作业的管理与审批；

4、相关事故案例；

5、其他安全事项。

外来施工作业单位负责人签名：主讲人员签名：

时间：时间：

外来施工作业人员培训签到表（样表）

NO：

时间：地点：

培训内容：

参加培训人员签名：

姓名部门/单位职务姓名部门/单位务

安全风险抵押金退还申请表

项目名称

施工作业

单位

风险抵押金期限

抵押金额抵押凭证

扣除金额应退金额

扣款明细：

施工作业方意见：

_____年—月—0（签章）

项目主管部门审核安全管理部门审核财务部门审核

_____年—月—0_____年—月—日_____年一月一日

附件7外来施工作业人员作业安全许可证（示例）

申请部门申请人

申请时间年月日施工作业单位

施工作业内容施工作业地点

施工作业人数（附名单）施工作业时间年月日至年月日

序号作业前安全措施确认是否

1外来施工作业单位安全资质审查合格□□

2项目合同签订□□

3外来施工作业人员作业安全管理协议签订□□

4外来施工作业人员职业健康安全告知□□

5安全技术方案审核通过□□

6安全风险抵押金足额缴纳□□

7外来施工作业人员培训全部合格□□

8其它安全措施□□

审查结论是否

外来施工作业人员是否符合作业安全要求□□

项目所在部门：

项目主管部门

安全管理部门：

分管领导审批:

附件8停工通知单（示例）

________________________________公司：

贵司承接的项目，现

场施工作业时，不遵守；现发出停

工通知单，请贵司尽快整顿。

特此通知！

项目主管部门签字：

年月—0

开工/复工通知单

________________________________公司：

经审核，贵司承接的_______________________________________

项目准备/整改工作已完成并具备开工/复工条件，现确定开工/复工时

间为年—月—Ho请贵司做好开工/复工安排。

特此通知！

项目主管部门签字：

年月日

附件9外来施工作业安全检查表（样表）

工程名称：施工作业单位：检查时间：

检查项目序号检查内容结果

施工作业现场是否布置合理，危险作业是否有安全措施

1□是□否

和责任人？

施工作业

2是否有安全值班人员？

安全管理

3安全施工作业是否有相关制度？

4是否有作业安全规程、操作规程？

5是否有安全投入计划，并按计划实施？

安全投入

6是否交纳风险抵押金？

7主要负责人是否取得安全资格证书？

安全培训8特种作业人员是否有资格证书？

9从业人员是否按受过安全教育培训？

10是否正确使用安全防护用品？

在工作期间，是否有穿拖鞋、高跟鞋，是否干与工作无

11

关的事情？

施工作业12特殊工种是否持证上岗？

人员13是否有酒后上班？

14是否任意拆除和挪动各种防护设备、设施、标志？

15是否吸烟（除吸烟区外）、动用明火等？

16非施工作业人员是否进入施工作业现场？

17材料和设施放置是否整齐、稳固？

18废物废渣是否及时清理，不乱扔乱放？

19露天场地夏季是否设防暑降温凉棚，冬季设保暖棚？

场地

20尘毒作业是否有防护措施？

21是否排水良好，无积水？

22是否照明良好？

23深沟、边坡、临空面、临水面边缘是否有护栏或标志？

24孔、井口等是否加盖或护栏，是否有明显的标志？

洞口、高边坡等处是否有专人检查，是否及时处理障碍

25

物？

危险区域

滑坡等危险区域是否有人员监测，发现异常是否及时处

26

理？

27多层作业是否有隔离防护设施和专人监护？

28有限空间作业是否保持通风良好？

路基是否可靠、路面是否平整、是否无积水、废料，保

29

持畅通？

30通道、平台、扶梯是否牢固、临空面是否有扶手栏杆？

道路

横跨路面的电线、设施是否影响施工作业、器材和人员

31

通过？

32影响交通通道的作业是否有专人监护？

33倒料、出渣地段是否平坦、临空边缘是否有护栏？

34冬季、霜雪冰冻期间是否有防滑措施？

35危险地段是否有明显的警告标志和防护设施？

施工作业机械设备运行状态是否良好，技术指标是否明

36

确？

37传动部位是否有防护装置？

机电设备是否基础牢靠，大型机械四周行走、升降、转

38

机电设备动的构件是否有明显颜色标志？

39作业空间是否有架设高压线并与原高压线保持距离？

高压电缆绝缘可靠，临时用电线路布置是否合理，没有

40

乱拉乱接？

41变压器是否有围栏和明显警告标志？

42施工作业区域是否设油库炸药库等？

氧气、乙烯瓶单独是否存放安全区域，远离火源10米

易燃易爆43

以上？

场所

44易燃易爆物品使用的影响区域内是否有严禁烟火？

45是否有足够的消防器材？

46基础是否稳固，房屋是否牢固？

临时房屋47是否建在危险区域？

48是否有可靠的防火措施？

物质保障49是否有使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺、设备？

评定O安全口基本安全口危险

采取措施口表扬□立即整改口立即停工整改

检查人员签字:被检查单位主要负责人签字:

附件10安全隐患整改通知书（示例）

根据我司安全管理规定，我们于年月日对贵

单位施工作业现场进行了安全检查，发现下列安全隐患：

整改措施及建议：_____________________________________

上述问题请贵单位尽快解决，以避免发生安全事故。

安全管理部门负责人：日期：

项目主管部门负责人：日期：

外来施工作业单位负责人：日期：

附件11外来施工作业单位安全验收评定表（样表）

外来施工作业单位

工程名称合同号

施工日期交工日期

工程内容：

记录人：

质量（投入使用情况等）：

工

程

安全（制度遵守情况等）：

验

收

记

环保（工作环境清洁情况等）：

录

项目所在部门验收：项目主管部门验收：安全管理部门验收：

验收人：验收入：验收人：

0期：日期：日期：

业务外包单位