第21章-土地法律责任

土地法学严金明编著土地法学21世纪土地资源管理系列教材目录211土地法律责任制度212土地民事法律责任213土地行政法律责任214土地刑事法律责任21.1土地法律责任制度21.1.1土地法律责任的内涵和特征土地法律责任是指因违反土地法律规范的行为而应当承担的法律后果。(1)该项违法行为是由土地法律规范规定的主体实施的;(2)其实施的行为是违反有关土地法律规范的规定的;(3)该行为已经引起危害的后果;(4)按土地法律规范的规定要承担一定的法律责任,至于其法律责任的大小,根据行为人违法行为的性质、情节以及危害后果的程序来决定。21.1.2土地法律责任的类型行政责任民事责任刑事责任21.2土地民事法律责任21.2.1土地民事法律责任的内涵和特征土地民事责任是指公民、法人或者其他组织实施违反了土地法律规范、侵犯了平等主体的土地权利,给国家、集体、个人经济上造成损失的行为,必须依法接受民事法律制裁所应承担的法律责任。财产性强制性补偿性21.2.2土地侵权责任与土地违约责任侵权责任是指民事主体因实施侵权行为而应承担的民事法律后果。侵权责任是任何人都对他人承担这样一种义务,即不因为自己的错误(过错)行为而侵害他人的合法权益,否则即构成侵权行为,要对受害方承担责任。侵权行为基本上是违法行为。违约责任是指当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定而依法应当承担的民事责任。违约责任是合同责任中一种重要的形式,违约责任不同于无效合同的后果,违约责任的成立以有效的合同存在为前提。违约责任也不同于侵权责任,其可以由当事人在订立合同时事先约定;其属于一种财产责任。21.2.3土地民事法律责任的形式停止侵害、排除妨碍消除危险返还财产恢复原状,修理重做赔偿损失21.3土地行政法律责任21.3.1土地行政法律责任的内涵和特征土地行政法律责任是指对违反土地行政法律规范或不履行土地行政法律规范的主体追究行政责任的法律后果。土地管理是行政管理,是国家保护土地资源,统一管理全国土地,以实现合理、节约、有效、持续利用为目的。在现代社会中,人们之间的交往日益复杂,社会成员与社会公共利益之间的矛盾日益增多。土地行政责任是违反土地法律规范的后果,其责任的形式按其所违反的土地法律法规的规定而定,凡不在土地法律法规规定范围内的行为,不能追究其土地行政责任。土地行政责任是土地法律法规事先规定的,它具有强制性和不可改变性。行政责任的法律后果既可以是制裁性的,如处罚;也可以是非制裁性的,如责令恢复原状,返还土地,依法赔偿等。对相对人行政责任采取的强制措施分为行政强制预防、行政强制制止、行政强制执行、行政强制处罚四种,具体应用视案情情节而异。21.3.2土地行政法律责任的形式行政处罚行政处分行政赔偿21.3.3土地行政法律责任的适用(1)买卖或者以其他形式非法转让土地的行政责任。(2)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的行政责任。(3)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的行政责任。(4)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的行政责任。(5)无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的行政责任。(6)依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的行政责任。(7)责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的行政责任。(8)自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的行政责任。21.4土地刑事法律责任21.4.1土地刑事法律责任的内涵和特征土地刑事法律责任是指实施了违反土地法律规范的行为已触犯了刑律构成犯罪,并由国家司法机关依法给予刑罚制裁所承担的法律责任。强制性严厉性专属性准据性21.4.2土地刑事法律责任的形式刑罚是刑事法律责任的表现形式。刑罚是统治阶级惩罚犯罪的一种制裁方法。我国的刑罚就是人民法院代表人民