防洪防汛应急预案 (一)

****±建施工

防洪防汛应急预案

编制:____________

审核：____________

审批：____________

***土建施工项目经理部

年月

目录

笫一章总则.........................................................................1

1.1编制的目的...................................................................1

1.2编制依据.....................................................................1

1.3适用范围.....................................................................1

1.4工作方针与原则...............................................................1

1.4.1工作方针.................................................................1

1.4.2工作原则.................................................................1

第二章工程概况.....................................................................2

2.1工程概况及地质条件............................................................2

2.1.1历下广场站.............................................错误I未定义书签。

2.1.2历下广场站〜奥体中心西站区间..............................................2

第三章应急准备.....................................................................2

3.1危险源分布情况及辨识和评价...................................................2

3.2预防措施......................................................................2

3.2.1场平及基坑施工...........................................................2

3.2.2生活及办公区、人员、设备的安全...........................................3

3.2.3应急资源分析.............................................................4

3.2.4宣传教育.................................................................3

3.3成立应急领导小组.............................................................4

3.4应急组织的分工职责..........................................................5

3.4.1组长职责:...............................................................5

3.4.2副组长职责：.............................................................5

3.4.3通讯联络组职责：.........................................................6

3.4.4技术支持组职责：.........................................................6

3.4.5保卫协助组职责：..........................................................6

3.4.6抢险抢修组职责：..........................................................6

3.4.7安全检查组................................................................6

3.4.8医疗救护组职责：..........................................................6

3.4.9后勤保障组职责：..........................................................6

3.5应急物资的配置..............................................................8

3.6教育、训练...................................................................8

3.7互相协议.....................................................................8

第四章应急响应.....................................................................8

4.1预案的起动...................................................................8

4.1.1汇报情况................................................................8

4.1.2启动预案................................................................8

4.2应急决策、协调和响应..........................................................9

4.2.1川级应急响应...............................................................9

4.2.2II级应急响应...............................................................9

4.2.3I级应急响应...............................................................9

4.3应急处理措施.................................................................10

4.4施工中防汛注意事项...........................................................10

4.5警戒、疏散、信息发布.........................................................11

4.6应急救援资源的配置...........................................................11

4.7应急救援工作的恢复、后期处置.................................................12

第五章预案的维护与更新.............................................................12

第一章总则

1.1编制的目的

为认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产条

例》，保护从业人员在生产活动中的身体健康和生命安全，保证在出现生产安全事故

时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给项目从业人员所造成的

损失，结合工程项目施工特点，特制定此预案。

1.2编制依据

(1)《生产安全事故应急预案管理办法》

(2)《关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》(

(3)《国家防汛抗旱应急救援预案》

(4)《河道管理条例》

(5)《防汛条例》

(6)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

(7)《安全生产条例》

(8)相关法律、法规、技术规范，施工现场实际情况等.

1.3适用范围

本方案适用于工程所有施工项目。

1.4工作方针与原则

1.4.1工作方针

防洪、度汛应急工作坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持安全第

一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，强化和规范项目部对抗洪救灾应急工作

的管理，促进全项目部形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力的

高效应急管理体系。

1.4.2工作原则

(1)以人为本，科学高效。把保障生命财产安全和自身健康作为防洪、度汛应

急工作的出发点，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实

加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。

(2)以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作

的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工

作；把平时洪水灾害的预防和防洪应急工作有机结合起来。

（3）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规

章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和

危害。

第二章工程概况

2.1工程概况及地质条件

（略）

第三章应急准备

3.1危险源分布情况及辨识和评价

洪水、暴雨渍涝、台风等可能致灾导致明挖车站基坑、区间隧道淹没、坍塌、地

面沉降等造成交通中断、房屋基础破坏、设备损坏、人员伤亡及毁坏生活、生产用房

坍塌等。

汛期防范重点为：生活、办公区，基坑，隧道，机电设备。

3.2预防措施

3.2.1场平及基坑施工

（1）基坑开挖

①施工时地面上设专人指挥机械按设计坡度进行开挖，深度、分块、分层开挖。

②土方开挖严格按照台阶法放坡开挖，边坡从上至下依次进行开挖，遇到中到

大雨时，应对正在施工的边坡进行遮盖防护，做好雨水的排泄确保边坡稳定。

③基坑开挖施工严格按“竖向分层、水平分段、由上而下、先撑后挖、分层开

挖”的原则进行施工。分段开挖至标高立即进行基底检查，及时完成封底垫层施工。

（2）截排水

①施工围挡内四周设置截水沟，将地表水截留在基坑以外。

②场平内平整设置纵、横坡，道路两侧均设置30X30cm的排水沟。

③基坑开挖后及时设置坑内排水沟和集水井。

（3）基坑开挖应重点预防以下几种险情：

①基坑纵向滑坡

②基坑突涌

（4）抢险措施：

2

①险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏

散。

②通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。

③会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。

④如果纵向滑坡后基坑没有坍塌：在具备条件和不危及人员安全的前提下补强

支撑，并对坡脚处进行土方回填；如果不能补强支撑，则立即组织对坡脚处进行回

填土方或沙。

⑤如果纵向滑坡后基坑发生坍塌：立即组织对基坑坍方处进行回填土方或沙。

⑥进行坡顶卸载。

⑦尽量减少动载。

⑧杜绝任何流入基坑边坡内的水源。

3.2.2生活及办公区、人员、设备的安全

（1）临建房屋四周设置30X30cm的排水沟，生活区及办公区的排水沟与市政管

网相连通，定期组织人员对水沟进行清理，时刻保持水沟的畅通。

（2）做好设备的接地工作，对施工人员要加强教育，在雷、雨天气关闭电视机

电源开关，必要时切断电源，防止雷电伤害。

（3）对施工现场的露天电源开关要有防水设备，并经常检查防止漏电，做到人

走断电。

（4）暴雨天气一般都伴随着雷电的发生，防洪的同时注意防雷击，水泥罐、塔

吊等高耸建筑物必须安装避雷装置，固定必须牢固。

3.2.3应急资源分析

（1）应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。

（2）应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，

各施工小分队配有对讲机。

（3）上级救援机构：公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源。

3.2.4宣传教育

根据济南市气象、水文情况，结合工程内容，组织员工开展应对汛情知识的宣传

教育，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，防

汛责任人要筑好思想防线，克服麻痹侥幸心理，时刻保持高度警惕，提高认识、加强

领导，落实责任。做到人员、制度、监管“三落实”，确保安全度汛。

在暴雨多发期，安排专人负责收集天气预报，并及时通知到项目部及施工一线提

3

前做好预警。

3.3成立应急领导小组

一旦发生施工安全事故，项目领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指

挥抢险，成立现场抢险领导小组。

项目部应急预案领导小组及其人员组成

组长：项目经理

副组长：副经理总工安全总监

下设：

通讯联络组

技术支持组

抢险抢修组

医疗救护犯

物资保障组

保卫协助组

安全检查组

以

抢

保

险

卫

抢

协

修

助

组

组

E3.3-1应急组织机构框图

4

序号部门人员移动电话备注

1组长

2副组长

3副组长

4副组长

5通讯联络组

6技术支持组

7抢险抢修组

8安全检查组

9医疗救护组

10物资保障组

3.4应急组织的分工职责

3.4.1组长职责：

①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场

外应急计划。

②决定是否启动应急救援预案，指挥救援工作。

③组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程。

④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排。

⑤在场内实施交通管制，协助场外应急机构开展服务工作"

⑥确保所有伤害者都能得到足够的重视。

⑦通过救援情况，当救援结束后，决定是否终止应急工作。

⑧在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析处理。

3.4.2副组长职责：

①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施、财

产损失。

②如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带。

④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

5

3.4.3通讯联络组职责：

①确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

②保持通讯设施和设备处于良好状态。

③负责应急过程的记录与整理及对外联络。

3.4.4技术支持组职责：

①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

④绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资

料。

3.4.5保卫协助组职责：

①设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行。

②保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。

③协助交警部门疏导交通，

④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

346抢险抢修组职责：

①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

②寻找受害者并转移至安全地带。

③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

④抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果遂行复查和评估。

3.4.7安全检查组

负责进行岗前安全教育培训、工作中日常安全检查及事故分析，严格安全操作程

序，督促检查安全防护品的佩带和使用，安全设施的设置与使用；作好职业健康安全

管理工作，并保存各种记录，保证其畅通、有序、有效运行；负责应急救援物资的管

理、检查和监督；负责安全考核制度的实施。

3.4.8医疗救护组职责：

①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血

等）。

②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

3.4.9后勤保障组职责：

6

①保隙系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。

②提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。

③及时补全应急救援物资和设备。

3.5应急物资的配置

表3.5-1防洪、防汛应急器材计划表

序号应急器材名称单位数量备注

1挖掘机台3

2运输车台3

3防洪、度汛指挥车A1

4200Kw柴油发电机/、3

560nl3泥浆泵台6

6砂袋条1000

7铁锹把100

8彩条布张20

9帐篷顶10

106nl架子管根100

11雨衣件50

12油料吨0.5

13救生衣件20

常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、

止血袋、氧气袋等物资。

3.6教育、训练

为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相

7

应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。

3.7互相协议

项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得

到外部救援力量和资源的援助，

当发生险情时通过移动电话及时报告业主、监理、保险公司等有关单位，汇报情

况。当在抢险过程中发生火灾、伤员等情况时及时联系相关部门。其中，火警：119；

报警台：110；急救电话：120。

3.7T相关单位联系电话表

序

号单位联系人电话备注

1

2

确定相关应急部门白夜班联系

3

方式

4

5

急救医院：****

政府和社会相关方联系电话:

表3.7-2政府和社会相关方联系电话

第四章应急响应

4.1预案的起动

4.1.1汇报情况

施工场地内一旦发生汛情或收到汛情通报，发现人员或相关人员须立即向防洪防

汛领导小组负责人报告。

4.1.2启动预案

应急领导小组接到汛情报告后，按工作程序对汛情发展趋势、控制能力等做出判

断，确定应急响应级别和需要启动的应急程序，应急救援组长做出启动决策后，通知

应急小组有关人员到位,调配各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。同时，

与保险公司联系前来勘察。

洪水灾害发生后，要按照分级负责，逐级向上汇报。监测人员一值班领导一应急

8

领导小组一轨道公司一济南市

报告灾情的内容主要包括洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡

人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。

4.2应急决策、协调和响应

应急指挥部接到事故报告后，按工作程序对事故的性质、发展趋势、控制能力等

做出判断，确定应急响应级别和需要启动的应急程序，应急救援指挥长做出启动决策

后，通知应急指挥部有关人员到位，调配各应急救援小组、物资和设备展开应急救援

工作。根据水情和汛情的严重程度和影响范围，防洪防汛防应急响应分为三级：I级

（抢险）、II级（待命）、III级（准备）。根据气象台发布的水、汛情预警信号和市防

指的指令以及监测的水情做出相应响应。

4.2.1川级应急响应

当接到（收听到）有大到暴雨的通知时启动本级响应，在大到暴雨来临前做好如

下工作：

（1）项目部、工区防洪防汛领导小组成员，根据预案分解落实责任，备齐抢险

物资。

（2）对工地办公、生活区所有临时设施进行加固。

（3）对工地及周边排水沟渠进行疏通。

（4）基坑边各种临时堆放的施工材料及施工垃圾等清理干净，防止大风吹落伤

人。

4.2.2II级应急响应

暴雨来临，经十路泄洪沟超过警戒水位并还在继续上涨，基坑内开始蓄水则启动

本级响应：

（1）加强对泄洪沟水位监测频率，所有作业区域全部停止施工。

（2）基坑、隧道内人员全部撤离到安全场所，加强基坑及周边路面巡视。

（3）施工现场临时用电电源切断，备用电源到位，机械设备放置到安全防雨的

位置。

（4）应急抽水设备安装到位。

（5）抢险领导小组成员到位，应急抢险队组成人员处于待命状态，抢险队员自

身防护工具发放完成，参与抢险救灾的设备工具全部落实，并检查完毕。

4.2.3I级应急响应

9

雨水大量进入基坑则启动本级响应

（1）相关人员全部到岗到位。

（2）应急处理队伍处于抢险状态。

4.3应急处理措施

当应急预案启动后在向上汇报灾情时立即进行如下措施：

（1）疏散小组立即疏散可能影响的人员到安全地带。

（2）警戒组人员立即封闭相关路口，防止非抢险人员进入。

（3）抢险突击队立即转移在低洼地带的设备和物资，并及时将准备在大门口的

防汛砂带和彩条布按要求将第一道“堤坝”封闭成一整体，防止洪水进入围挡内。

（4）立即启动应急电源对基坑进行抽水和照明。

（5）抢险结束后，立即清点统计人员。

（6）险情排除后方即清点损失（留影像资料），按相关程序向上级部门汇报，并

积极进行恢复生产的准备。

4.4施工中防汛注意事项

（1）汛期加强施工道路的养护、维修，疏通排水沟渠，保持排水畅通，路面不

积水，并设专人负责监控。

（2）对施工场地原有排水系统进行检查、疏通或加固，必要时增加排水措施，

保证水流畅通。

（3）机电设备的电闸箱采取防雨、防潮等措施，并安装好接地保护保证装置。

（4）对材料做好遮盖防水工作，使任何应避免水的材料、产品、半成品免于浸

泡淋湿，钢筋存放于料棚内，防止雨淋。

（5）雨季施工的工作面不宜过大，应逐段、逐片地分期施工，基坑挖完后，立

即浇筑混凝土垫层，防止雨水泡槽。

（6）基坑开挖过程中，在基坑内设置临时排水沟，基坑边缘设挡水梗，防止地

表水流入；基坑内设集水井并配足水泵，坡道部分设临时挡水坎。

（7）基坑工程雨后将模板及钢筋上淤泥积水清除掉。

（8）大体积混凝土施工时采取综合措施（掺外加剂、控制水泥用量、选择合理

砂率、加强养护等），在砂浇筑前进行预报工作，如浇筑过程中突然降雨，则采用彩

条布遮雨，防止混凝土雨季施工坍落度偏大而影响混凝土质量，降温不好形成混凝土

收缩裂纹。

（9）降雨后，加强基坑周边地表监测和地下水位监测，并及时反馈信息指导施

10

To

（10）定期检查排水管网及抽水设备的可靠性，提高快速反应能力。

（11）工地预备足够的防洪物资及设备，如草袋、雨布、大功率抽水机等，并严

禁挪用。

（12）配备一定的自发电能力，以确保