DB31T-历史风貌保护区保护性征收基地城市更新商业运营管理指南

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）历史风貌保护区保护性征收基地城市更新商业运营管理指南项目提出单位113100000024280004-上海市商务委员会技术归口单位上海市商务委员会第一起草单位上海静安置业（集团）有限公司二．标准制定的依据本地方标准的研制主要依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》《上海市文物保护条例》、《上海市城市更新条例》《中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发〈关于深入实施城市更新行动加快推动高质量发展的意见〉的通知》等法律、法规、地方性政策法规等规定进行制定，并符合2017年上海市人民政府印发《关于坚持留改拆并举深化城市有机更新进一步改善市民群众居住条件的若干意见》的精神。三．目的意义(标准制定的必要性)1.国家领导高度重视党的二十大报告指出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，同时强调“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”。随着上海城市化进入新阶段，以往大拆大建的城市发展方式，已经逐渐让位于更注重城市内生发展和品质提升的城市更新方式。这一方式的转变，不仅是城市高质量发展的内在要求，也是城市发展实践与理论研究关注的又一重要领域。党和国家领导人高度重视历史建筑的保护，并提出了明确要求。2019年3月19日，时任中共上海市委书记李强第一次视察张园时，要求“要对标最高标准、最好水平，坚持长远眼光，延续城市文脉,推动历史建筑活化利用。要更加注重在细节上下功夫，在精细化管理上下功夫,全力以赴将张园项目打造成城市更新和历史建筑保护性建设的标杆。”2019年11月27日，时任中共上海市委书记李强第二次视察张园，要求“城市的主体是人，要围绕提升人的体验度，打造更多高品质公共空间，让各类人群在这里获得愉悦、感受美好。保护为先、文化为魂、以人为本,全力打造历史风貌保护和城市有机更新的标杆。立足整体风貌保护,不断优化完善方案设计,更好传承城市文化、延续城市文脉努力把张园打造成为上海中西合璧建筑文化的地标、都市文明的重要传承地”。2021年4月25日，时任中共上海市委书记李强第三次视察张园时，要求“要对标最高标准、最好水平,推动张园项目深化城市更新和活化利用,更好将城市文化、历史底蕴嵌入焕新后的城市空间，提升空间品质,塑造核心功能，打造卓越地标,让市民群众在这里更加深切地感受到上海高质量发展、高品质生活、高效能治理的实践成果。”2.填补国内标准空白国内不少历史风貌保护区历史建筑在经过城市更新后，注入了商业等新功能，实现了活化利用，并进入了运营阶段。但目前针对这一类城市更新商业项目的运营管理缺乏相对应的标准，急需填补空白。与标准化的新建商业项目相比，历史风貌保护区保护性征收基地城市更新商业项目在运营过程中，尤其需要同步做好保护工作，存在特殊性，需要专门制定标准，予以明确。同时，本标准作为DB31/T1292-2021《历史风貌区保护性征收基地保护管理指南》后续配套标准，将主要解决历史风貌区保护性征收基地在保护、修缮以及开展商业项目更新后运营的全过程管理，将为本市其他项目的实施起到很好的指导和支撑作用。四．范围和主要技术内容1.范围本标准给出了历史风貌区保护性征收基地历史保护建筑投入商业运营后所涉安全运营、施工运营、客流管理、设计管理工作的具体要求。本标准将适用于上海市历史风貌区保护性征收基地历史建筑的商业运营管理。2.术语、定义和缩略语提出历史风貌区保护性征收基地保护管理所涉的术语、定义和缩略语。3.安全运营对历史风貌保护区历史建筑进入商业运营后，所涉大型活动专项应急、突发事件处理、防汛防台工作等关键安全要素给出建议。4.施工运营对历史风貌保护区历史建筑注入商业等新功能时，所涉设施设备布线与安装、租户装修施工等管理工作给出建议。5.客流管