村屯环卫保洁外包服务投标方案（技术方案）

、

正本

村屯环卫保洁外包服务

投标方案

投标文件

1

目录

第一章项目服务设想计划.................................8

第一节进度计划.......................................8

一、进场准备及时间进度表...........................8

二、接管工作流程..................................12

三、工作计划及工作衔接内容.......................12

四、工作衔接要求...................................16

五、各部门工作计划...............................17

第二节交接平稳过渡期计划...........................43

一、项目前期筹备工作计划...........................43

二、项目进场过渡期工作计划表......................46

三、人员平稳交接实施措施...........................47

四、进退场交接措施................................49

第二章项目实施方案.....................................50

第一节现场管理方案..................................50

一、现场管理......................................50

二、运作管理......................................67

三、激励管理......................................69

四、监督管理......................................70

五、自我约束管理...................................77

六、用人管理.......................................79

1

七、信息反馈管理..................................82

八、项目主管工作日报表...........................84

第二节服务方案.....................................85

一、道路清扫保洁服务方案..........................85

二、路面、桥面清洗服务方案.......................88

三、生活垃圾收集服务方案..........................91

四、垃圾桶清洗、消毒服务方案......................94

五、建筑垃圾及废旧家具清理方案....................97

六、路段两侧杂草清除方案..........................99

第三节验收方法与措施...............................101

一、预期效果.....................................101

二、运作模式.....................................101

三、主导思路.....................................102

四、总体设想和规划...............................106

五、服务目标.....................................108

六、检查措施.....................................108

七、质量校核.....................................116

第三章外包人员培训方案...............................119

第一节员工培训计划.................................119

一、项目各类人员培训方案.........................119

二、建立和完善员工培训体系.......................129

三、管理层员工培训计划...........................129

2

四、一线作业人员培训计划...........................130

五、接管后人员培训.................................131

六、对新来员工的培训...............................132

七、对在职员工的培训.............................133

八、安全培训方案...................................133

九、职业道德、行为规范培训方案....................147

十、一线员工培训教材摘录..........................150

十一、注重员工培训.................................178

十二、重视员工工作地位.............................179

十三、基本常识.....................................180

十四、仪容仪表.....................................191

十五、服务意识.....................................192

十六、调动员工积极性...............................195

十七、稳定员工队伍.................................199

第二节岗位规范培训方案..............................201

一、岗前培训方案...................................201

二、岗位培训方案...................................205

三、安全培训方案...................................212

四、职业道德培训方案...............................231

五、行为规范培训方案...............................236

第四章服务质量、保证措施方案...........................239

第一节质量控制体系...................................239

3

一、质量保证体系...................................239

二、质量监管机构.................................239

三、质量保证措施...................................241

四、质量激励机制.................................244

五、质量管理运作...................................247

六、质量监管机制...................................255

七、质量检查.......................................265

第二节监督体系.......................................271

一、监督机制.......................................271

二、监督流程.......................................274

三、监督措施.....................................275

四、智慧环卫系统监督管理.........................278

第五章项目应急预案.....................................329

第一节现场突发状况组织机构设置.....................329

第二节现场突发状况应急处置流程.....................332

一、应急工作范围...................................332

二、应急风险分级预警..............................333

三、方案处置流程.................................334

四、应急保障措施...................................337

第三节现场突发状况应急处置预案.....................338

一、重大活动应急处置预案.........................338

二、节假日应急处置预案............................350

4

三、恶劣天气、自然灾害应急预案...................358

四、机械化保洁及垃圾清运过程应急预案.............374

五、人员意外事故处置预案...........................381

六、其他突发事件的处置预案........................385

七、安全生产事故应急处置预案......................393

八、人员纠纷应急处置预案.........................397

九、各级检查和评比工作应急保障措施...............400

第四节现场突发状况人员及设备调配...................405

一、人员调配能力...................................405

二、设备调配能力...................................408

第六章清扫保洁综合管理制度.............................417

第一节人员管理制度.................................417

一、项公众制度.....................................417

二、内部岗位职责制度...............................425

三、人员管理制度...................................434

第二节其他各项管理制度...............................451

一、考核制度及标准.................................451

二、设施、设备管理制度............................463

三、资料档案建立与管理............................480

四、工作考核奖罚.................................494

五、后勤仓库管理制度...............................504

六、巡查制度.....................................506

5

七、电动作业车管理制度.............................508

第七章项目人员及物资配置方案...........................510

第一节人员配备方案...................................510

一、人员配备.....................................510

二、人员招聘及人员稳定性保障措施.................510

第二节设备配备方案...................................521

一、设备配备.......................................521

二、设施、设备管理及维护..........................522

三、设备维护方案...................................523

6

简介

本方案为村屯环卫保洁外包项目，全文采用宋体四号字体，共

525页。本文档为WORD格式，清晰无水印、可直接编辑。

第一章项目服务设想计划：概述进度计划，交接平稳过渡计划。

第二章项目实施方案：阐述现场管理方案，服务方案，验收方法

与措施。

第三章外包人员培训方案：包括员工培训计划，岗位规范培训方

案。

第四章服务质量、保证措施方案：包括质量控制体系，监督体系。

第五章项目应急预案：包括现场突发状况组织机构设置，现场突

发状况应急处置流程，现场突发状况应急处置预案，现场突发状况人

员及设备调配。

第六章清扫保洁综合管理制度：提出人员管理制度，其他各项管

理制度。

第七章项目人员及物资配置方案：人员配备方案，设备配备方案。

特别提醒：请在编制时依据项目实际情况，调整内容。

7

第一章项目服务设想计划

第一节进度计划

一、进场准备及时间进度表

进场准备及时间进度表

时间

完

责

2023年4月

序

成

1任

项目区分

号时

8910111213141617

日日日日日5日日日人

日日间

1进场计划拟定计划

2各部门熟悉标书内容沟通

摸底人员成员确定

接标筹备

3后勤及人力资源人员确定任命

人选

项目负责人选确定

项目基础情况了解

甲方分管领导情况认识及了解

前承包商的基本情况了解，甲方

的不满及期望

甲方沟通架构配置甲方介绍

4沟通

事项清扫保洁方案甲方沟通

重点路段甲方沟通识别

甲方需协助的事项沟通(比如配

OP桶、建垃圾平台等)

其它

5交通工具交通工具购买工具

8

6住宿根据需要安排住宿、找宿舍后勤

7寻找、确定办公场所

后勤

8寻找、确定停车场所

摸清路段基本情况，可机械化路

摸底

段及人工清扫路段

各路段面积测量(根据标书核

核实

对)

标段路段

9各路段卫生质量情况拍照汇总

熟悉摸底

并成报告

与甲方确定作业区域及界限并

做标记核实

有争议及面积不符合路段记录

垃圾量、人流量特点摸底

标段垃圾

10形成汇总并初步规划人员布置

点熟悉报告

车辆作业线路

原承包商本项目人数

(或甲员工薪酬

11摸底

方)基本管理架构

情况了解当地居民的评价

存在问题汇总(甲方了解及现场识别)并

12报告

形成报告

13现存问题的解决方案

人员配置方案(人员及片区划分，管理架

14方案

构确定)

15设备配置方案(设备清单)

9

洒水车、扫路车作业路线、时间、频次规

16

划

17设备购置(或调度)进度(安排)执行

员工工作套

工作服装

18雨衣套劳保

准备

主管工作套

大扫把把

小扫把

铁铲把

19工具准备撮斗把材料

人力三轮车台

三轮摩托车台

其他材料

21员工薪酬方案确定薪酬

22管理人员招聘

23员工、组长招聘后勤

24车辆加油点确定及加油方式确定

确定原有员工接收人数

原承包商

确定工具对接方案

25(或甲沟通

确定设备移交方案

方)对接

其他

前期现场布岗方案确定

前期车辆运营方案确定

26入场方案

办公室装饰、宣传

前期现场基本架构确定

10

员工岗位安排(定岗、定责)

上下班时间规范

劳动纪律宣导

薪酬制度宣导

27进场进场

质量标准

入职表签订

合同签订

安全知识宣导、培训

雇主责任险

28保险车辆保险保险

社保(确定购买职别及人数)

完成前期整改计划方案

沟通绩效考核机制实施导入

沟通车队管理规范实施导入

后勤采购基本流程设置

常态化运

29完成作业岗位表及人力成本控常态

营

制

完成油耗成本控制及监控

维修基本流程及维修补胎点确

认

成本预算表制作(前期成本及常态成本预

30成本

算)

3月度提交甲方报告

32月度提交公司报告

说明：

11

本次接标团队确定为：

管理公司人员：协调培训：现场：

运营管理中心：

行政部：

进场时间：月日

二、接管工作流程

中标签订服务合同提前两周现场实地勘察

提前一周与甲方提前一周制订

协商接管事宜接管工作计划

提前三天准备好提前两周储备人员、

工具用品、表格做好培训

与甲方协商好正式与原管理单位

接管进驻时点做好交接工作

按双方约定时点提前

三小时进驻项目

三、工作计划及工作衔接内容

针对项目进驻时间顺序不同的实际情况，我们根据时间将工作计

12

划分为三个阶段，按照轻重有序、科学实效的原则，拟定如下管理工

作计划。

1.前期介入阶段工作计划

序号项目工作内容时间安排

1.结合公司相关管理经验，加强与业主单位

合作，罗列管理要素。

修订服

2.针对道路保洁、垃圾收集清运要素，对项

1务管理自确认中标结果起

目地展开深层次调查研究。

方案

3.针对项目区域布局、清扫保洁需求等要素

修订管理、作业方案。

1.人员的选拔：根据实际需求设置管理骨干、

专业人员，力求精简高效，在管理层、操作

层人员的年龄、学历、职称、用工类型上均

要按一定比例配置，人才来源以内部选送为

主，并高标准外聘专业人员，保证管理队伍

组建管的高素质和高水平。

2自投标之日起

理队伍2.人员培训：按“全员培训、全过程考核”

的培训方针实施。上岗前严格培训考核，熟

练掌握保洁各项操作技能。

3.人员的上岗：对各岗位人员应制定出相应

的岗位职责。有效地采用复合型人才，增收

减支，确保服务质量。

拟订人1.首批项目经理和策划人员进场。确认中标结果期

3

员进驻2.第二批各现场主管、突击人员及部分作业

交接期

计划人员等主要人员进场。

13

3.第三批所有作业人员进场。交接期末日

1.强调项目的重要地位，强调我公司对该项

目的重视。

组织项

2.详细阐述我公司管理思路和管理运作方中标之日起至正

4目专业

式。式进驻前

培训

3.针对道路清扫保洁、垃圾收集清运等各个

专业的管理特点进行讲解。

1.安排管理、员工用房

落实物中标之日起至正

52.管理物资装备：(依据标书物资配置计划、

资计划式进驻前

管理承诺等采购、配备相应物资)。

1.制定切合实际的各项制度：建立科学完善、

细化管合理量化、健全的管理规章制度。

6理规章2.导入IS09000质量保证体系：严格按照确认中标结果期后

制度IS09000国际标准及本公司质量体系文件要

求，对项目实施专业化、规范化管理。

设施的公共场所标识、导示。内部管理设施进场。

8进场日开始

完善设备标识、建档。

2.管理阶段工作计划

序号项目工作内容时间安排

1.收集档案资料(包括服务人员内部制度

和约束各方的公共规章制度，各项制度均

档案建立要以国家法律为准绳，以地方政府相关法

1交接期起

和管理律为依据，结合实际而定，使之具有合法

性、实用性和可操作性)。

2.科学分类。

14

3.建档(制作标准化、电脑化档案，建立

档案管理流程，分环境资料、图纸、档案

资料、文书档案、财务报表等各类资料)。

1.推行IS09000:2000质量管理体系。

2质量管理2.质量检查小组对管理质量不定期抽查。进场日开始

3.质量检查小组对管理质量定期内审。

1.管理一一按照安全管理思路，设置保障

体系。

3消防管理进场日开始

2.消防管理一—按预防为主、防消结合的

原则，对预防工作承担完全责任。

1.环卫清扫保洁管理。

4保洁管理进场日开始

2.垃圾收集清运管理。

1.财务账务：财务数据变更录入、收费登

记、统计汇总、费用总览、银行划款等具

5财务管理体事务。提供费用总览、查询、图形分析进场日开始

等。

2.费用收取。

1.设施、设备的维护保养，

6设备管理进场日开始

2.劳保工具的更换补充

举办消防1.每年举办1次联合消防演习。

7进场后

安全培训2.每月对项目人员进行消防安全培训。

1.定期进行各种应急措施的演练，保证在

突发事件时能反应迅速，镇定熟练。

9应急演练进场后一个月内

2.定期进行大批人员疏散演习。

3.完善应急程序和应急设施。

3.正常期工作计划

15

序号工作计划计划要点实施时间

1员工常规培训重点强调保洁技能的培训中标之日起

2项目管理报告向业主详细汇报工作进程及状况每月2次

如实向业主反映服务管理费用使用

3财务分析报告每月1次

情况

导入IS09000质量体系并定期内部

进场日后

4完善管理体系评审

一个月内

完善项目信息局域网，修订管理办法

四、工作衔接要求

1.根据行业服务标准与业主规定要求，独立运作，制定和落实项

目管理整体方案，并结合实际在实践中不断完善。

2.项目经理须与业主领导保持必要的工作交流，每天必须向业主

相关管理部门书面汇报工作，每星期一次向业主书面汇报工作开展情

况、信息反馈及工作分析，年中段和年末要有工作总结，重大情况须

及时报告。

3.制定与所负责工作项目相关的突发事件应急预案，每年独立举

行不少于一次紧急演练，每年举行不少于一次的岗位业务培训，演练

和培训活动须留有资料和相片。

4.做好详细的员工档案、工作记录，原始台账保存完好，以备采

购人核查。

5.使用的工具、器材须在指定地点整齐摆放，农药、化肥和刀具

等带有危险性的物品要妥善保存并告知业主。

16

6.统筹安排全体员工无条件配合业主处理各种突发事件和做好

临时安排工作。

7.与附近派出所、卫生防疫等职能部门加强合作与交流。

五、各部门工作计划

1.项目经理接标进场工作计划

项目经理接标进场工作流程表

序工作顺

工作内容

号序

市场部向运营管理中心提供项目中标通知书、项目招标文件、

1

我公司投标文件中车辆及人员承诺部分的资料

2业务经理选择、租赁办公(含住宿)、停车场

项目经

运营管理中心根据市场部提供的资料制作《项目重要信息汇总

3理任命

表》、《成本预算》等资料

之前

运营管理中心指派接标项目经理，并知会人事、财务等有关部

4

门

5建立“项目工作协调群”

项目经运营管理中心提供《项目重要信息汇总表》、《成本预算》、

6

理接到《任命书》等资料和文件

7任命项目经理提交项目启动资金的《借款单》、办理相关借款手续

8到达项与业务经理对接

9目地1与业务经理一起与甲方对接

10—4天实地勘察、了解项目工作内容和范围

17

11内建立“项目工作群”等微信群

提交项目巡查车采购计划或私车公用申请报告(根据标书要求

12

或工作实际需要)

13项目作业物资采购(车辆、劳保用品)

14拟定正式入场前期工作推进计划

租赁办公(含住宿)、停车场(在业务经理没有做该项工作情

15

况下)

达项目

16添置办公、住宿设备及用品

地第5

17注册分公司(项目部)/子公司

—8天

18知会人力资源部门进场进行人员招聘、培训、签订用人合同等

19知会财务部门进场进行会计、出纳人员培训工作

20到达项组建项目管理团队

21目地第开立银行账户及国、地税备案

229-11与甲方多次对接

23天协助业务经理签订项目承包合同

24开始试运营

达项目

25证照、合同和印章管理

地第11

26正式进场，进入常态化运营阶段

天一正

做好各类基础数据收集和统计，为后期推行“提质优化”工作

27式进场

打好基础

2.市场部工作计划

(1)得到中标通知后及时向运营管理中心提供中标项目的招标

18

文件、投标文件车辆、人员承诺书、中标通知书等资料。

(2)业务经理根据标书内容选择、租赁办公、住宿、停车场。

3.运营管理中心工作计划

(1)收集、整理、汇总、制作项目主要信息资料

1)根据市场部提供的资料，整理、挑选出中标项目运营管理工

作注意的主要信息《项目重要信息汇总表》。

3)根据市场部提供的招标文件或投标文件或承包合同计算出项

目初步成本预算的《项目初步成本预算表》。

(2)任命项目经理

与相关部门协商，根据项目承包金额大小、承包年限、甲方要求

等资料汇总情况，征得上级领导同意，指派项目运营的项目经理并提

供《任命书》。

(3)指派其他协助人员

根据项目规模大小，运营难易程度、项目经理管理水平等综合情

况考虑是否需要请求公司管理团队或其他人员支援，协助前期筹备工

作。

(4)人源

1)从正在某项目的实操锻炼的人员中挑选。

2)从已经在项目运营的项目经理(副经理)、管理人员等人员

中指派。

(5)信息传递

将指派的项目经理、支援人员等个人信息相互通告，并知会到达

19

接标地点及对接项目的业务经理信息和注意事项(如果条件允许，最

好能集中公司一次，相互认识、交流，共同筹备前期工作计划)。

(6)提供项目资料

将《项目重要信息汇总表》、《项目初步成本预算表》、《任命

书》、投标文件中技术部分等资料通过微信、QQ等方式发送项目经

理。使其在去项目地前事先从资料或信息初步了解项目内容、基本数

据等情况。

(7)建立“项目工作协调群”

群主是运营管理中心负责人。入群人员为公司领导、各部门负责

人及与项目工作有关联的其他人员。建群目的是通过了解项目工作计

划、工作进度、工作诉求及需要公司相关部门配合、支援、协调等事

宜。

4.项目整体对接计划

(1)与业务经理对接

到达项目地后，首先与项目所在地的我公司业务经理会面，从业

务经理那里着手全面了解甲方的情况和诉求。

1)了解甲方在项目中各具体负责人情况，如：项目对接的主要

领导、数字化城管、车队负、品质、稽查负、车辆GPS管理、财务结

算、项目考核打分等负责人姓名、性别及特长、爱好、嗜好等，主管

领导人对该项目的期望与诉求等。

2)了解甲方特别关注的地方

①我公司进场前甲方自己负责项目时，多次被上级检查而没有达

20

标扣分处罚的地方。

②甲方对上一届承包公司(乙方)工作不满意的地方极不满意的

程度。

③甲方提出的希望我公司这次进场后要改善和提高的地方。比如

某个商场门口、脏乱差地方、卫生死角、牛皮癣最多地方等等具体的

地方。

3)了解甲方对原有人员安置要求

①甲方因当地政策性原因，强制性要求我公司全部接收(除非原

有人员自动放弃)。

②甲方协商请我公司在对外招聘人员一视同仁条件下优先考虑

接收。

③甲方不提出原有人员安置问题，我公司自行选择是否录用。

④了解当地人员工资、作业路线、保险、加班费等原先的基本情

况：

⑤了解接管区域大概情况，包括人员规模，运作类型，甲方要求，

最好能在正式接手前要到工人信息，包括路段、人员、工资结构，前

两个月工资表，原来班长/组长等基层岗位相关情况、购买保险情况

等。

⑥甲方对员工薪资标准、福利待遇有无硬性要求或者指导性文

件。

4)和业务经理一起协商、探讨标书中的人员配置要求，提出初

步方案，以便与甲方会面协商做准备。

21

①甲方对我公司人员配置接受程度，有无增减要求。

②甲方要求先按标书人员数量进场，默认后期可以适当调整优

化。

③甲方刚性要求按照标书人员数量执行，没有商量余地。

④甲方对日常工作稽查的要求及惯例：比如一周几次，是白天还

是夜间，稽查时间和路线，是甲方指定其内部人员稽查还是聘请社会

团体和个人等，数字化城管运用水平、要求宽严程度介绍等。

⑤根据标书要求，和业务经理商量项目中的车辆、设备配置预定

方案。

如甲方要求我公司在第三方评估原有车辆价格后购买。我公司按

照项目合同时间是多少年，就分多少年平摊，从甲方应支付的服务费

中扣除(甲方应支付的服务费时间有的是次月、有的是一季度等)。

如甲方租赁给我公司，费用从甲方应支付的服务费中扣除(甲方

应支付的服务费时间有的是次月、有的是一季度等)。

如按照标书要求我公司购买(或者自行租赁),但合理减少进场

数量。

(2)与甲方第一次对接

和业务经理一起按照事先约定的时间、地点(一般都是甲方会议

室)参加甲乙双方第一次进场前的工作会议。

1)业务经理将项目经理介绍给甲方。

2)业务经理负责答复甲方提问和要求事宜(如当场无法答复的，

事后与项目经理协商再答复或将协商结果请示上级再答复)。项目经

22

理做好会议记录。

3)向甲方主要领导汇报公司基本情况、业绩介绍、亮点工程及

重点案例，让甲方对我司有良好印象和充足的信心。

4)现针对该项目我司拟定的项目组人员及分工介绍，拟计划的

组织结构、人员、设备配备方案介绍。

5)向甲方提出事先拟好的需要甲方配合的诉求或方案等。

6)和业务经理、甲方人员等一起现场了解情况，掌握项目实际

各项基本资料和数据。

①熟悉作业范围，特别是与周边作业区域交界点接线区分。向甲

方或上届承包公司索取项目平面图或平面图电子档。

②了解项目区域内甲方负责人、负责人的上级领导等居住地、上

下班路线、上下班时间、工作单位所在地等情况。

③了解省委(市、县、镇)、省政府(市、县、镇)、人大、城

管、环卫处、公检法、民政、社区办、居(村)委会等所在地。

④了解洒水车等需要取水车辆的取水点、大件垃圾处理点、环卫

巡查摩托车上牌等问题，以及是否需要交纳费用。

⑤对标书路段作业面积进行核对，确认作业范围、路段级别、边

缘地带界限、路段机械化作业面积、人工清扫路段面积等，发现与标

书不一致面积或范围的需要沟通，特别注意，标书内未包含的服务项

目及内容，需要增加补充协议或合同。

⑥原来清扫保洁、垃圾量、机械化作业、各环节人员数量、人员

薪酬福利、车辆设备配置、车辆作业线路、垃圾容器分布等情况以及

23

收集清运状况、填埋场(焚烧厂)管理、当下重难点问题识别等。

⑦与甲方沟通提出需协助的事项(如分布垃圾容器、加水点、车

辆配置、人员安排等)。

(3)正式进场前的后勤保障

1)建立“项目工作群”

群主是该项目的项目经理。入群人员为项目经理、副经理、支援

人员、业务经理及后期招聘的文员、财务人员、车队长、现场主管等

项目属地工作的管理人员。建群目的是为了日常工作安排及工作进

度、工作质量等项目内部人员之间的相互配合、支援、协调等事宜。

2)交通工具

为保障日常工作的正常有效开展，根据前期对接工作及后期项目

现场巡察工作需要，可申请私车公用或按照公司统一的《项目现场工

作巡查车配置表》单独申请资金当地采购。在公司规定的车型禁止进

城或限路而不方便工作的地方，可以提交申请其他车型。或者按照公

司有关规定申请“私车公用”。

3)住宿

根据实际情况及需要可临时住酒店(标准按公司出差标准办法执

行),尽快寻找合适的办公场所和住所。

4)项目作业物资采购

①根据甲方标书要求、与甲方协商及实地勘察等综合情况拟定并

向运营管理中心提交《车辆配置表》。

要专人负责跟踪车辆从申请提交到车辆到达项目的整个过程。

24

特别关注车辆临时车牌有效期限，要预留车辆到达项目地试运营

到办理上牌、保险等时间天数(办理上牌、保险等需要项目的营业执

照)。

②根据与甲方协商后确定先期的进场作业人数，向运营管理中心

提交工作服等《物料采购申请表》并经公司核准。

工作服、雨衣等物质由公司统一采购发送。

人工作业工具(扫把、撮箕、手套、人力手推车等)参考运营管

理中心提供的《清扫保洁用品市场价格表》自行在当地采购。

5)拟定前期工作计划

根据掌握的信息、资料及和甲方沟通后的情况，和业务经理一起

沟通、协商，拟定《项目进场计划表》。

6)租赁办公、住宿场所及停车场

①办公室和宿舍：

尽量“一体化”且交通便利、靠近甲方办公室地点、在项目作业

区域范围内生活小区、非临街商铺等。

A.租金：可咨询当地熟悉情况的甲方领导、原项目员工或者网上

查询当地的每个区域的房屋租赁水平，选择合适的房源。一般情况下，

省会房租参考价格XX元/月左右，市级及所辖县级(开发区)房租参

考价XX-XX元/月。所有租赁房超过XX元/月以上租金时，报公司审

批(附租房照片)。

B.面积：根据项目的办公人数、住宿人数、会议、培训等情况而

定。

25

C.确定：最终比较商谈确定后，与房东签订《房屋租赁合同》,

明确相关事项(租赁期限，付款方式，水电气交接，物业管理费用缴

纳，停车位等),原则上采取租赁合同一年一签，租赁款采取“付三

压一”滚动支付方式。如果房租价格合适、项目无退场风险，可以按

照承包合同年限一次性签订租赁合同，并注明房租不涨价等条款。

②停车场

A.选址：

基于后续车辆运营的日常管理，节省运营管理成本，停车场选址

要充分考虑靠近分公司(项目部)办公室、加油站、作业区域等综合

因素。

B.租赁条件：

停车场地面是否硬化、是否封闭式管理、监控设施等。安保人员

是否具备。项目车辆配置数量(含电动车、摩托车等机动车)及作业

上班取车、下班存放车是否方便。是否能遮风挡雨。是否有电源。特

别要注意停车场进出道路的面积适合车辆转弯面积，其转弯半径要大

于项目部最长车辆车身的1/2。

C.租金：

根据当地实际水平及停车场场地条件确定合适的租赁价格，租金

超过5万元/年以上时，报备公司审批。

D.租赁合同签订：

最终选定停车场地后，以中标单位名义签订租赁合同约定相关事

项。

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③办公、住宿等物资采购

A.办公室、宿舍等物质添置

根据租赁办公室户型选择合适的办公室、宿舍家具(沙发，茶几，

办公桌椅，文件柜，床等),按照公司《项目办公、后勤物质标配一

览表》标准、本着成本控制的原则，可在当地的家具批发市场选购。

B.办公用品采购

一般网上采购办公电脑，打印机，洗衣机，冰箱等，文件夹、打

印纸、文具等用品在当地文化用品市场采购。需要特殊采购的另外单

独提交《物料采购申请表》申请核准后采购。

C.发票

分公司(项目部)尚未注册成立前，可根据项目中标公司名称开

具发票。

7)注册分公司(项目部)/子公司。

8)建立项目组织架构及管理团队。

9)开立分公司银行账户。

10)与甲方多次对接并移交。

①成立对接小组

以项目经理为组长，总体负责安排、协调。项目副经理为副组长，

协助并配合具体执行。其他人员为组员，具体执行。各司其职负责与

甲方办理项目所需移交的事项。

②主要有3个方面着手对接和移交(具体看项目接标内容或多或

少)。

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A.道路清扫保洁

了解和采集项目区域内所有清扫保洁路段信息，区域内公厕状

况，道路保洁以及相关的资料数据。收集原有清扫保洁人员、司机、

临聘人员等人员数量及薪酬、福利待遇、信息档案、工资发放时间等

资料。

B.道路机械化作业

对接项目区域内目前洒水车、扫路车等工作安排，机械化作业路

线识别以及车辆、设备情况。

C.垃圾收集清运

了解项目区域所有垃圾点布置，中转站情况，设备情况，收集清

运作业安排等(包括公厕，小广告清理)。要求甲方提供每台车的工

作线路、任务、责任司机、班次等资料信息。

③对接和移交工作需注意的事项

A.分工明确，一对一对接，接收移交工作有序进行。

B.在公司派遣人员不够或招聘当地人员未到岗情况下，项目现有

人员将“一顶俩”完成上述工作。

C.各项工作根据现场需要及现有人员轻重缓急，先后或者同步进

行，验收一批接收一批，双方签字确认，逐步完成整个项目各个环节

的移交工作。

D.各项工作移交要做好记录，建档，移交过程中存在和发现的问

题要及时汇总并及时与甲方沟通协调，拿出可行方案，确保各项移交

工作有序平稳进行。

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④确定项目入场时间

A.根据甲方的要求确定正式入场时间。

B.与甲方协商尽量争取甲方能给予15天左右或者更多天的进场

准备时间。

11)签订项目承包合同

①协助业务经理与甲方签订项目承包合同(有些甲方要等我方的

机械作业车辆到位后才签订合同)。

②将合同正本(一式几份按甲方要求)快递给公司签字、盖章。

③公司将项目承包合同快递寄给项目经理并转交甲方(一式几份

按甲方要求)。项目分公司(项目部)保留复印件。

5.财务人员组织对接计划

(1)申请项目启动资金

1)因项目刚接标时出纳还没到位，项目前期所需启动资金由总

部指派的项目经理第一次可向总部借款5万元。

2)当启动资金已快用完时，项目经理提交签批5万元的支出明

细清单。可再向总部借款5万元的项目入场资金。以此类推，直至项

目出纳到岗、项目部银行开户完成为止。

3)在项目出纳人员还没到位或银行网银账户还没有开好的情况

下，项目经理按流程，每次可向总部借支5万元的项目入场资金。

4)以上借支款不可以用于购买项目的车辆，项目上面的车辆采

购款，应先写采购申请，经总部采购部审批同意后，方可按照采购申

请的金额写借款单向总部进行专项申请借款。

29

5)等项目出纳到位，银行账户开好后，由项目经理跟项目出纳

对前期的借款进行资金清算。资金申请就采用“月度资金计划表”申

请项目运营资金。

(2)注册分公司(项目部)/子公司工商

1)核名：

到工商局去领取一张“企业(字号)名称预先核准申请表”,填

写准备成立的公司名称，由工商局上网(工商局内部网)检索是否有

重名，如果没有重名，就可以使用这个名称，工商局会核发一张“企

业(字号)名称预先核准通知书”。

2)经营场所资料：

工商注册地址要求公司的注册地址即经营场所的地址应当具体、

真实，所以需提供经营地址的产权证明。当然，也可根据当地实际情

况，通过中介机构、合作伙伴等关系，最大限度简化办理手续和证明

材料，提高工作效率，一般情况下需要提供如下证明：

①《房屋所有权证》复印件。

②国有土地《土地使用权证》复印件。

③房管部门颁发的《房屋租赁许可证》复印件。

④主管部门颁发的《土地使用权租赁许可证》复印件。

⑤属国有土地上新建房屋，尚未领取《房屋所有权证》或《土地

使用权证》的，则提供建设部门颁发的《建筑施工许可证》复印件。

⑥属新购买的房屋，尚未领取《房屋所有权证》或《土地使用权

证》的，则提供购房合同、发票、商品房预售证复印件。

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⑦属公管房，未取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》的，

则提供由房管部门出具的有关产权证明。

⑧属集体土地上建造的房屋，暂时无法提供产权证的，如产权属

乡、镇政府所有，可由乡、镇政府出具同意使用场地的证明。如产权

属农民或村委会所有，应由房屋所在区国土资源部门或房管部门出具

同意使用场地的证明。

⑨有“住宿”经营范围的宾馆、饭店、招待所等，以及有“房屋

出租”经营范围的企业的营业执照。

除提交上述之一的产权证明外，还应提交下列的使用证明：

⑩属租赁的，提供房屋租赁协议(出租方应是房屋所有者，承租

方应是正在申请开办的企业)。若属转租的，应提交转租协议(出租

方为原承租方)和房屋所有权人出具的同意转租的证明或在转租协议

上盖章确认。

①属母企业无偿提供给子企业使用的，提供母企业出具的无偿使

用证明。

⑫房屋产权属股东所有，由股东无偿提供给所投资的企业使用

的，提供股东出具的无偿使用证明。

3)法务资料：

①分公司/子公司设立的申请书，可以在当地工商局网站下载。

②公司章程，分公司找总公司索取，子公司可以在当地工商局网

站下载。

③董事法人监事任免书，分公司找总公司索取，子公司可以在当

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地工商局网站下载。

④负责人任免书，分公司找总公司索取，子公司可以在当地工商

局网站下载。

⑤全体股东法人身份证原件。

4)带1-3项资料去工商局申请办理营业执照。

5)凭营业执照法人身份证到专业刻章店刻印公章、财务章、合

同章、发票专用章、法人私章，然后到注册地的公安分局进行各印章

的备案，公安局会出具一张印鉴卡。

6)凭营业执照、法人身份证、公章到市场监督管理局进行登记。

(3)银行开户

1)工商注册好之后应马上进行银行开户，因银行开户专业性比

较强，银行开户由项目经理联系公司总部，公司总部委派专门的财务

人员跟项目经理对接，项目上有出纳的，由出纳跟进银行开户的事情。

2)选择开户银行的前提条件

①必须有公账转私账的功能。

②网上银行付款能达到以下条件：

单笔转账金额≤5万元：制单——第一级复核——第二级复核后

付款成功。

单笔转账金额>5万元：制单一第一级复核一第二级复核一第三

级复核后付款成功。

网银付款必须按以上每一步流程操作才可以付款成功，只有一级

复核或直接跳过中间某一级复核就可以付款成功的，都不符合公司的

32

付款要求。

3)开户准备资料：

①营业执照正本副本原件及复印件。

②法人身份证明(公司总部索取)、经办人身份证明、授权书(公

司总部索取)。

③公章、财务章、法人(负责人)章。

4)开户重要事项

①开通公账转私账功能。

②开通网上银行，1个制单、3个复核(不包含操作员UK),网

银开好后，按以上规定测试流程：

单笔转账金额≤5万元可试转1元：制单——第一级复核——第

二级复核——付款成功。

单笔转账金额>5万元可试转50001元，要求要由项目负责人一

起试转，收款方的账。

由总部财务提供：制单——第一级复核——第二级复核——第三

级复核——付款成功。

③试转成功后制单K留各出纳人员使用，第一级复核K由各项目

会计使用，第二三级复核K由总部出纳使用。

④银行留存项目经理和项目出纳的手机号码，以便项目经理和出

纳随时了解银行的收付款情况。

⑤购买现金支票(50张),密码器须提供原始密码。

⑥签订扣税协议两份，一份交税务局，一份交税务局，用于网上

33

报税扣款用。

⑦不得办理银行结算卡。

⑧支票、第二三级网银K、密码器、银行预留章的印鉴卡、开户

许可证、信用机构代码证、财务章一起寄回总部。

(4)国、地税备案

1)工商注册好之后，应马上进行国地税备案，国地税备案跟银

行开户可同时进行，因国地税备案专业性比较强，国地税备案由项目

经理联系总部，总部委派专门的会计人员跟项目经理对接，项目上面

已有出纳的，由出纳跟进国地税办案的相关事情。

2)办理时间

①按规定纳税人自领取工商营业执照之日起30日内，需持有关

证件向生产、经营地的地方税务机关和国家税务机关服务厅进行税务

登记。

②营业执照办好、印章刻好后就需去办理税务登记，税务登记可

跟银行开户同时进行办理。

③地方税务机关、国家税务机关是两个不同的部门，要分别去办

理税务登记。

3)提供资料(具体需提供的资料以当地税务部门要求为准，去

办理之前可打电话去税局咨询)

地方税务机关、国家税务机关税务登记所需资料(所提供资料原

件用于税务机关审核，复印件留存税务机关):

①公章、法定代表人(负责人)身份证原件及复印件。

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②营业执照副本或其他核准执业证件原件及其复印件。

③注册地址及生产、经营地址证明(产权证、租赁协议)原件及

其复印件(工商注册用的)。

④公司章程原件及其复印件。

⑤纳税人跨县(市)设立的分支机构办理税务登记时，还须提供

总机构的营业执照副本原件及其复印件。

⑥税务机关要求提供的其他证件资料。

4)重要事项

①办理国地税税务登记时应与项目会计进行对接，不懂的请咨询

项目会计。

②银行的扣税协议签订好之后，需凭扣税协议开通国、地税的网

上申报系统。

③选择独立核算和非独立核算时：分公司要求都选择独立核算。

④选择企业所得税的征收方式时：要求都选择查账征收，特殊情

况除外。

⑤选择小规模纳税人还是一般纳税人时：要求按项目《税负测算

表》对项目的税负进行测算并上报给总部财务部，经总部财务部同意

后，最终按税负率低的方式进行纳税人的认定。

(5)证照、合同及印章的管理

1)按照《项目&分公司档案资料管理一览表》,总部和项目分公

司(项目部)分别保管好的印章、证照、合同和档案资料。

2)公司注册、银行开户、国地税备案办好之后，请按以上规定

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对公司证照印鉴进行保管，相关保管人在《证照保管清单》和《印鉴

保管清单》上签字、盖手印确认，《证照保管清单》原件、《印鉴保

管清单》原件及需由总部保管的印章、证照、资料寄回给总部财务部。

3)项目如需申请用章(公章、法人章、发票专用章、合同专用

章),使用人需事先填写《用印申请表》提交申请，然后在《用印登

记表》上登记，写上用印日期、用途、是否外带等内容，由项目经理

审批签字同意后方可使用，出纳请妥善保管《用印登记表》,月底时

连同月度单据一起寄回总部保管，项目部留存复印件。

4)印章在未使用时应存放在保险柜或带锁的铁皮柜等安全设施

内，使用时不得脱离保管人员视线。

5)印章证照保管人发生变更时，应及时办理交接手续，并将《证

照印章移交单》原件寄回总部通知财务各管人已变更，明确责任。

6)证照印