防汛专项应急预案

防汛专项应急预案

一、总则

1、编制目的

为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防

御洪水，根据《中华人民共和国防汛条例》、集团公司关

于制定防御洪水方案的规定，特制定此预案。

防洪的基本任务是：采取有效的防御措施，力求减轻

洪水灾害的影响，保障施工人员、企业生命财产安全和

―高速公路一段建设的顺利发展。在施工地段无人员

伤亡、堤防不决口，交通运输车辆、机械设备、应急物质

满足抢险要求、运输道路畅通、各级人员通讯设备不中

断。遇有超标洪水，要有切实可行的对策、保证预案有效

运转。出现险情时、积极配合、全力抢险，确保人民生命

财产安全。

2、编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条

例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共

和国防洪法》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等有关法

规、条例和政策。

3、工作原则

认真遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险

的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部

门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，

调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，

预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统

一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大

汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。

4、适用范围

本预案适用于建设集团有限公司

项目部防洪防汛工作。

二、组织指挥体系及职责

1、组织机构

组长：

副组长：______

成员：

防汛应急救援领导小组下设办公室，联系电话：_____

（二）紧急救援小组人员联系电话

高速TJ7标项目部主要人员电话簿

序号姓名部门/职务联系电话备注

1—项目经理—

2___________总工___________

3副经理

4—副经理—

5___________副经理___________

6—财务部长—

7________计统部长________

8—办公室主任—

9________技术部长—

10________技术部________

11________技术部________

12________技术部________

13________技术部________

14________安质部长________

15————安全负责人—

16—安全员—

17________安全员________

18物资部长

19—拌合站长—

20________测量队长________

21—实验室主任—

2、职责

当发生险情时，应按要求汇报项目部应急小组组长,

并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确、必要的

反应，如先撤出施工人员等。

应急小组组长（副组长）接到险情后，分析紧急状态,

确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指

挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到

位，组织实施抗洪抢险工作。

通讯联络人员：负责内外的通讯联络，要配备通讯联

络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安

全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报

告。

物资保障人员：负责抢险防汛物资的保管、发放。配

足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索等抢险用

品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全检

查通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到

及时疏散和安置。

应急抢险人员：成立抢险应急队伍，配备抢险装备，

负责现场的紧急自救抢险。汛期要确保应急队伍保持随时

待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦

汛情到来，确保人员、设备及时到位，抢险及时。

卫生救护人员：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护

点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。

3、防汛责任制度

(1)项目部经理是各自管段防汛工作的直接责任人，对

管段内河堤，堤防等重点度汛工程设施负直接责任。

(2)分管责任制

1）项目部、各架子队应急小组实行分区域、分堤防的

分管责任制。要对汛前检查，汛前准备，排除隐患，抗洪

抢险实行全过程分管。

2）应急小组要同各部门一起，吃透情况，熟悉方案，

按度汛预案制定详细具体措施，共同负责组织巡查共同组

织设防、共同组织抢险、共同承担责任、确保汛期安全。

（3）岗位责任制

1）项目部工作人员，管理人员，组建的管理队伍都要

制定岗位责任制。设防的每一个环节，抢险的每一条措

施，都要根据任务和要求，设岗定责，落实到人。

2）项目部现场管理人员，组织相关架子队工作人员组

成防洪抢险队，要根据平时掌握的工程动态，分析工程的

抗洪能力，划定险工、险段、险部位，做好出险时抢险准

备。在整个汛期坚守岗位，密切注视汛情，及时分析险

情，并准确向防汛领导小组汇报。

要加强专业培训，同时要服从命令，听从指挥，强化

组织观念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之必

胜。

（4）值班工作制度

1）及时掌握汛情，及时掌握雨情和天气预报，及时掌

握水情和水文预报；及时掌握各类度汛工程设施的运用和

防守情况；及时掌握发生的灾情和抢险救灾情况。

2）坚持24小时昼夜值班制度，保证通讯联络畅通，做

到汛情传递准确及时。

3）完善汛情处理、汛情报告制度、做到果断迅速、无

漏无误。

4）对发生的各种类型洪水及出现的各种险情，要进行

分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、抢、撤工

作。

5）做好值班记录。

6）严格交接班制度，认真履行交接班手续。

（5）抢险制度

1）发生险情后，根据应急小组的安排，立即组织人

力，物力，全力以赴投入抗洪抢险，确保工程安全，最大

限度的减少损失。

2）服从统一指挥，统一调度，不得各行其是。

3）要树立全局思懑，局部利益服从全局利益。

4）要互相配合、密切协作、团结抗洪、齐力抢险、打

好防汛抢险总体战。

（6）巡堤查险制度

1）在相应地段设置巡堤查险人员，在责任区内巡回检

查。

2）密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3）背水坡有无出现漏水、管涌。

4）及时汇报险点、险情。

5）协助对险工处理抢护。

三、信息报告

1、信息报告由综合部调度负责，通过调度系统及时准

确下传水情，雨情及区防汛指挥部的命令、通知等，并及

时准确上报险情和灾情。

2、信息报送程序：险情发生后及时上报项目部、应急

小组有关成员或专职安全员，

项目经理

副经理、安全总监______

项目总工

技术部长

计划部长

李志综合办主任

物资设备部长

3、指挥部应急车辆

序号设备名称型号司机姓名车号手机备注

1急救车现代

2急救车大众

3抢险指挥现代

车途胜

手机必须24小时开机，不准以任何理由借故拖延。

四、预防措施

1、隧道工程：对于各隧道洞口的防洪，主要集中在各

隧道洞口，具体措施如下：

①暴雨来临之前时，提前撤离洞内所有人员；

②提前准备足够排水设备，排水基坑；

③提前准备麻袋、工作锹、铲、镐等物品，随时准备

封堵洞口。

2、路基引排

利用挖掘机设土坎防排水。

3、分析、认识防洪、防汛、抢险的危险性，复杂性、

突发性、在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负

责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。

4、设立防洪、防汛、抢险紧急救援中心，包括：办公

室、紧急抢险队、医疗救护队。

5、为保证防洪、防汛、抢险工作的有效实施，各部门

都应做好应急装备的配置和保管工作，保证装备处理良好

的使用状态；一旦发生洪灾就能立即投入使用。基本应急

装备可分为两大类：基本装备和专用装备。基本装备，一

般指所需的通讯装备、交通工具、照明装备和防护装备、

医疗装备等；专用装备，主要指各专业队伍方用的专用工

具物品。

6、为保证防洪、防汛、抢险工作的有效实施，各部门

都应好应急物资的配置和保管工作，如：工作锹、铲、

镐、电工用品，雨鞋，帐篷，麻袋、安全绳、安全帽、救

生圈、氧气抢救设置等。

7、日常防洪、防汛、抢险的准备。

（1）做好防洪应急装备及应急物资的储备与保管工

作。

（2）做好防洪的宣传和人员培训工作。

（3）做好气象及施工现场防洪资料的收集。

（4）经常对河道淤积的地方采用机械清淤，拓宽拓深

河道。

（5）做好每年夏季前进行必要的防洪预案的预演工

作。

9、加强组织领导，统一部署，按照重点时段、重点工

程、早落实、早部署的原则，开展工作。

10、根据工程特点，对职工进行针对性的防洪抢险安

全知识教育，增强全员防洪意识。

11、汛期内，要坚持昼夜值班制度，加强同地方防

汛、气象及水利部门联系，密切注视汛情趋势，及时准确

通报气象、水文情况。

12、在汛期来临前对现有河道进行疏通，做好防洪物

资的储备工作，以减少山洪引发灾害的可能。

五、处理措施

1、一旦发生洪害，要立即组织人员赴现场进行抢险，

值班人员应尽快将洪害发生时间、地点、雨情、水情、灾

情及抢险情况调查清楚及时上报。防洪防汛领导小组启动

应急救援预案。

2、根据洪水大小，立即组织人员安排位于洪水下游的

人员撤离到安全地带。

3、组织推土机、装载机、车辆等机械设备建坝防洪。

4、组织挖掘机、人员，挖出一道排洪沟以减轻防洪坝

的御洪压力。

5、对于被洪水围困人员要组织会游泳的同志，通过使

用轮胎或腰间系绳等方式进行救援。对于隧道内发生洪水

的在组织抢救被困人员时还要切记关闭洞内一切电源。

6、防洪、防汛、抢险人员的安全防护。

（1）应备好工作服及救援装备。

（2）抢险人员在救援行动中，应时刻注意洪灾现场态

势的变化，做好自身防护，注意安全，避免发生伤亡。

（3）执行抢险任务时，应2〜3人为一组，集体行

动，互相照应；

（4）带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。

7、组织和指挥群众安全撤离洪灾现场

由于洪灾发生突然、涉及范围大、危害大，应及时指

导和组织职工和群众采取各种措施进行自救防护，并迅速

撤出洪灾危险区域或可能受到危害的区域，在撤离过程中

应积极组织职工群众开展自救和互救工作，应注意以下事

项：

指导群众做好个人防护后，再撤离危险区。

防止继发伤害。组织群众撤离洪灾危险区域时，应选

择安全的撤离路线，迅速、有序地撤离。

发扬互助互救的精神。发扬群众的互帮互助和自救互

救精神，帮助同伴一起撤离，对于做好抢险救援工作，减

少人员伤亡起到重要的作用。对危重的伤员应立即撤离污

染区，就地实施急救。

8、洞内灌水的还要在被困人员抢救完毕后及时予以抽

水，防止洞内塌方。

9、现场医疗急救中需注意问题

（1）因洪灾造成的人员伤害具有突发性、群体性、特

殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对不

足，应合理使用有限的医疔资源，在保证重点伤员得到有

效救治的基础是，兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上

可对群体性伤员实行简易分型后的急救处理，即由经验丰

富的医生负责对伤员的伤情进行综合评判，按轻、中、重

简易分型，对分型后的治疗原则，实行共性处理和个性处

理相结合的救治方法。

（2）对救治后的伤员实行一人一卡，将处理意见记录

在卡上，并别在伤员胸前，以便做好交接，有利伤员的进

一步转诊救治；

(3)合理调用车辆；

(4)合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送

医院的原则。

(5)做好救治的统计工作。

10、水灾过后，要对抢险剩余材料及时清理、回收，

做到工完料净。及时登记，上报相关部门。

11、汛期过后，防范灾后传染病措施

(1)建立传染病防治和管理机制。

(2)洪灾后要加强对公共场所、物品进行消毒。

(3)对已患传染病的人员及时进行登记。

(4)对患有传染病的人员及病源携带者，应根据其患

传染病的种类采取相应的诊治或隔离治疗措施；