域（郊）铁路建设项目可行性研究报告-1000亿元“两重”建设项目聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”

北京智博睿项目管理有限公司北京智博睿项目管理有限公司市域（郊）铁路建设项目可行性研究报告-1000亿元“两重”建设项目聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”1、建设目标根据城市总体发展要求，确需发展城市轨道交通的城市要编制线网规划，确定长远发展目标。按照前瞻性和系统性要求，线网规划应统筹人口分布、交通需求等情况，确定城市轨道交通的发展目标、发展模式、功能定位等；确定城市轨道交通线路走向、主要换乘节点、资源共享和用地控制要求，实现与城市人口分布、空间布局、土地利用相协调；做好城市轨道交通与主要铁路客站和机场等综合交通枢纽的衔接。2、发展背景市域(郊)铁路是具有都市圈中心与周边城镇中长距离通勤功能的公共交通系统，广义上的市域(郊)铁路包含具有市域(郊)功能的铁路和城市轨道交通。2017年，国家发展改革委、住房城乡建设部等部门联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》(发改基础〔2017〕1173号)，首次提出市域(郊)铁路的概念，并提出了包括北京副中心线、上海金山铁路在内的第一批试点项目。根据文件，市域(郊)铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其他城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务。国家铁路局发布的《市域(郊)铁路设计规范》(TB10624—2020)，作为中国第一部有关设计规范，在服务范围、技术标准方面对市域(郊)铁路提出了较为明确的要求，如服务范围为中心城区与周边城镇、以通勤功能为主，服务时间不大于1h，设计速度为100~160km·h-1，站间距不小于3km，宜采用地面或高架敷设等。由于偏向新建市域(郊)铁路本身的工程设计指导，对于与既有轨道交通系统之间的关系、建设模式未提出要求。2020年底，国务院办公厅转发国家发展改革委等有关单位《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》(国办函〔2020〕116号)，提出市域(郊)铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团的轨道交通，提供公交化运输服务，并应对符合市域(郊)铁路功能定位和技术标准相关要求的市域快轨、市域快线、市域铁路等，统筹纳入市域(郊)铁路规划管理，为都市圈轨道交通网络的梳理和整合提供了方向。近年来，随着超大城市的集聚效应日趋显著，城市外围区人口、经济增长迅速，中心区与外围区甚至周边城市交往愈发密切，都市连绵发展态势逐渐增强，跨越中心区、市域乃至跨市通勤日常化。然而长期以来，传统铁路和城市轨道交通建设主体、技术标准不同，功能定位各异。干线铁路承担大规模、长距离商务客流运输，城际铁路承担城市群内部高速度、中距离客流运输，均以连通功能为主；城市轨道主要服务于城市中心区。面对跨组团或跨市的中长距离通勤出行需求，既有轨道交通服务难以支撑，亟须提供新型轨道交通服务，市域(郊)出行功能的轨道交通应运而生。随着城市规模的扩大和人口向周边城镇的扩散，传统的城市轨道交通和城际铁路已经无法满足中心城区与周边城镇之间的通勤需求。市域(郊)铁路作为一种新型的轨道交通系统，能够提供大运量、公交化的运输服务，满足中长距离通勤需求，因此其建设显得尤为重要。3、项目建设的重要性市域铁路作为城市综合交通体系的快速轨道交通部分，为城市中心城区和周边城镇组团及城镇组团之间提供通勤化、快速度、大运量的交通服务。其基本功能分为交通功能和城市功能。交通功能体现在服务居民出行、缓解城市交通拥堵，而城市功能则在于市域铁路可以帮助重塑城市布局和重构城市格局。目前，我国正在加快推进新型城镇化建设，构建新型、快速、高效的城市综合交通体系是其中一大关键环节。市域铁路作为一种新型的交通方式，将有效支撑都市圈的发展，对1小时通勤圈的形成具有重要的作用。国家发改委《城镇化地区综合交通网规划》中明确提出将在北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、合肥、广州等30个城市建设市域铁路。按照目前国家已经批复的近期建设规划，未来10年将建设2000km以上的市域铁路，全国市域铁路的投资规模将超万亿元。交通体系的有效性直接影响城市在区域发展中的地位，一个具有快捷、方便和可靠性的综合交通系统将对城市投资环境和经济增长产生决定性的影响，随着我国都市圈新型城镇化建设的不断走向纵深发展，通勒出行将变得越来越频繁，应该把握市域铁路的功能定位、技术特点和系统优势，合理规划，科学决策，有序加快市域铁路建设，抓住市域铁路进城的最佳时机，补足都市圈交通基础设施短板，扩大有效投资，引领都市圈的人口、产业分布向健康的方向发展，拉动经济持续增长。4、项目建设产生的社会效益市域(郊)铁路是连接城市与郊区的重要交通工具，其发展对于促进新型城镇化建设起着重要的作用。在当今城市化进程不断加速的背景下，发展市域(郊)铁路不仅能够改善城市交通状况，还能够推动郊区经济发展、促进城乡一体化、改善居民生活质量等诸多方面。本文将从政策层面、经济层面和社会层面分析市域(郊)铁路对于新型城镇化建设的重要意义。市域(郊)铁路作为交通工具，能够有效改善城市交通拥堵，提高交通效率。随着城市化的进程，城市居民数量逐渐增加，对城市交通需求也越来越大。而传统的公共交通方式，如公交车、地铁等在高峰时段往往难以满足市民的出行需求，导致交通拥堵情况严重。市域(郊)铁路的发展可以分流城市内部的交通压力，提高城市的交通容量，减少交通拥堵，提高通勤效率，从而改善城市居民的出行体验。市域(郊)铁路的发展有利于推动郊区经济发展，促进城乡一体化。城市的发展一般都是向着郊区扩散的，而郊区的发展也需要与城市之间的交通联系来支持。发展市域(郊)铁路能够有效地将城市和郊区连接起来，促进城市资源向郊区的流动。这不仅有利于促进郊区经济的发展，推动产业转移和产业升级，同时也有助于城乡一体化发展，加快农村现代化进程。在建设过程中，市域(郊)铁路的项目能够拉动城市建设投资，带动相关产业发展，增加就业岗位。铁路线路建设需要大量的土地和材料，同时也需要大量的人力资源进行施工和管理。这就能够为城市提供就业机会，活跃城市经济，促进城市的经济发展。而和市域(郊)铁路相关的产业，如铁路运输、土木工程、铁路设备等也会随着铁路的发展而壮大，为城市带来更多的经济效益。市域(郊)铁路的发展还有利于改善城市居民的生活品质。随着城市的快速发展，城市居民的生活压力也在增加。而城市中心区域的房价高涨使得许多人选择向郊区居住，但由于交通不便，导致他们的生活质量并未得到提高。而市域(郊)铁路的发展可以使得居住在郊区的人们更加便捷地进入城市中心，享受城市的各种生活资源。与此也为城市居民提供了更多的就业机会，使得他们更加便捷地进入郊区，享受郊区的休闲资源。这就能够大大提升城市居民的生活质量，推动城市的健康发展。项目可