《公共基础知识》考点特训《行政法》(2021年)

1、单选题行政伦理的最低要求是O

A:一切从人民的根本利益出发

B:行政行为的合法性

C:不损害集体利益

D:成为高尚道德的模范

本题解释：

参考答案:B

【解析】行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性、合法

性要求，也就是行政伦理的制度化、规范化的要求。它的基

本内容是，建立一套广泛可行的最起码的行政伦理规范体系。

2、单选题行政机关公开政府信息的原则不包括

A:公平

B:公正

C:平等

D:便民

本题解释：

【答案】Co解析：政府信息公开基本原则：（一）公正、公

平、便民原则；（二）及时、准确原则；（三）保护公共利益

原则。

3、单选题行政合同属于一种o

A:单方行政行为

1

B:双方行政行为

C:行政立法行为

D:行政司法行为

本题解释：

参考答案：B【解析】单方行政行为和双方行政行为是以行

政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准所做的

分类。单方行政行为是依行政机关单方意思表示，无须征得

相对方同意即可成立的行政行为。双方行政行为是指行政机

关为实现公务目的，与相对方协商一致而成立的行政行为。

行政合同正是行政主体为了实现一定行政管理目的，而与相

对人之间经过协商所达成的协议。故A项应排除。C、D项

明显错误。本题应选B。

4、多选题行政决策实施过程中，应做好哪些准备工作?

A:使决策目标具体化并予以量化分解

B:根据具体目标制订详细的行政计划

C:做好思想动员工作

D:做好组织落实工作

本题解释：

参考答案:A,B,C,D

【解析】

5、单选题行政机关在其法定职权范围内，依法可以委托下

2

列哪种组织实施行政许可？

A:其他国家机关

B:其他行政机关

C:具有管理公共事务职能的事业组织

D:具有管理公共事务职能的社会团体

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政许可法》规定，行政机关在法定职

权范围内，依法可以委托其他行政机关实施行政许可。

6、单选题行政机关依法要求当事人履行义务的行政决

定，当事人逾期不履行的，经通告仍不履行且已经或者可能

造成严重后果的，行政机关可以委托第三人代为履行。

A:排除障碍

B:缴纳税款

C:服兵役

D:执行罚

本题解释：

【答案】Ao解析：代履行是指义务人逾期不履行行政法义

务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自

己代为履行或者委托没有利害关系的第三人代为履行，向义

务人征收代履行费用的强制执行制度。代履行主要适用于该

行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务，如排除障

碍、强制拆除等。对于不能够由他人替代的义务和不作为义

3

务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履行。

7、单选题行政复议中，被申请人不按照《行政复议法》的

有关规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、

依据和其他有关材料的，复议机关应当。

A:决定撤销该具体行政行为

B:决定维持该具体行政行为

C:决定变更该具体行政行为

D:确认该具体行政行为违法

本题解释：

正确答案：A

答案解析：

《行政复议法》第28条规定，被申请人不按照本法第二十

三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证

据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、

依据，决定撤销该具体行政行为。A项正确。

8、判断题复议申请人向复议机关申请复议，复议机关已经

受理的，在法定复议期限内向人民法院起诉。

本题解释：

参考答案：错误

根据《中华人民共和国行政诉讼法》

第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件，公

民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、

4

法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法

院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。

法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再

向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

9、单选题法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为

并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理

由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向

法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的?

A:确认被告重新作出的具体行政行为违法

B:确认被告重新作出的具体行政行为无效

C:判决撤销该具体行政行为，并判令被告重新作出具体行政

行为

D:判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政

机关或者监察、人事机关提出司法建议

本题解释：

【答案】Do解析：《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉

若干解释》第54条第3款规定：〃行政机关以同一事实和理

由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人

民法院应当根据行政诉讼法第54条第（二）项、第55条的

规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第65条第3

款的规定处理〃（向该行政机关的上一级行政机关或者监察、

人事机关提出司法建议）。所以本题选D。

5

10、单选题行政处罚作为维护行政管理秩序的一种手段，

与其他手段相比较，它具有O

A:强制性

B保障性

C:受益性

D:侵益性

本题解释：

参考答案:A

【解析】行政处罚的特点有：

（1）决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。

（2）行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。

（3）行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的

公民、法人和其他组织，也即行政法律关系中的外部相对人,

包括国家机关、企事业单位和个人。

（4）行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。

（5）行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。

11、单选题行政授权的依据是

A:宪法、法律、法规

B:法律、法规

C:法律、法规、规章

D:法律、行政法规

6

本题解释：

【答案】Bo解析：我国通常意义上的行政授权概念有其独

特的内涵，系指法律、法规将某项或某一方面的行政权的一

部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。选项

B正确。

12、单选题行政领导者决策能力的强弱与决策艺术高低主

要体现在上。

A:宏观决策

B:风险型决策

C:非程序性决策

D:理想决策

本题解释：

参考答案:C【解析】宏观决策和理想决策很显然都不能体现

出领导者的决策能力强弱与决策艺术高低，可先排除；风险

型决策是个迷惑选项，因为所有的风险型决策都必然是非程

序性决策，但非程序性决策则未必是风险型决策，所以相比

较而言，B项本身是不全面的，它可包含在C中。故选C。

13、单选题行政法制外部监督是指o

A:行政系统以外的国家权力机关监督

B:行政系统以外的司法机关监督

C:行政系统自身的监督

7

D:行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督

本题解释：

参考答案:D

【解析】行政法制监督，既包括周家行政机关内部的自我监

督，又包括行政系统外部环境对行政系统的监督。我国行政

系统的外部监督体系，包括国家权力机关的监督、国家司法

机关的监督、政党监督、社会及舆论监督。故选D。

14、单选题行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，

要说明作出决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的

_____制度。

A:辩论

B:通知

C:说明理由

D:资讯公开

本题解释：

参考答案:C

【解析】行政机关说明作出决定的事实和法律根据，是给当

事人说明作出决定的事实和法律根据，以避免侵犯当事人的

合法权利和让当事人知道处罚的依据。因此，这种过程是说

明理由制度，目的是避免将来可能发生的纠纷。

8

15、单选题公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人

民法院已经受理的o

A:可以申请复议

B:不得申请复议

C:法院判决后再申请复议

D:撤诉后再申请复议

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政复议法》第16条第2款规定：〃公

民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院

已经依法受理的，不得申请行政复议。〃选项B为正确答案。

16、判断题行政机关必然具有行政主体地位。

本题解释：

参考答案：B【解析】行政主体是行政组织在行政关系中的

一种地位，只有在行政机关参加一种行政管理关系时，它才

在这种关系中具有行政主体地位。故本题说法错误。

17、多选题行政程序法上回避制度中的回避理由有哪

叱？

A:行政相对人不信任该行政人员

B:行政人员本人是行政决定的一方当事人

C:行政决定的一方当事人是该行政人员的近亲属

D:行政决定的一方当事人与该行政人员有其他关系可能影

响公正裁判

9

本题解释:

参考答案:B,C,D

【解析】BCD［解析］首先这种回避制度是有因回避，因此都应

有具体理由。所以，A项被排除。回避制度建立的目的是为

了确保行政行为形式上的公正性，因此要求在行政程序中行

政人员与其所作出的行政决定之间没有利害关系，保证行政

人员不偏不倚做出公正的决定。依照法律的规定，对于与该

行政人员有其他关系的，必须以可能影响公正裁判为必要。

18、多选题下列有关行政赔偿诉讼时效，表述不正确的有

A:赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在赔偿义务机关

处理之日起或处理期限届满之日起3个月内提出

B:公民、法人或其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行

政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执

行

C:行政案件的原告可以在提出行政诉讼后至人民法院一审

判决前，提出行政赔偿请求

D:赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权

或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，其

起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算,

但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定时起2个月期满之

10

日起计算

本题解释：

ACD［解析］《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的

规定》第22条规定：〃赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，

可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日

起三个月内提出。〃故A项表述错误。该规定第23条规定:

〃公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行

政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执

行。行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审

庭审结束前，提出行政赔偿请求。〃故B项表述正确，C项表

述错误。该规定第24条规定：〃赔偿义务机关作出赔偿决定

时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求

人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知

道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的期间自赔偿请求人收

到赔偿决定之日起不得超过一年。〃故D项表述错误。因此，

本题应选ACDo

19、单选题行政处罚由的享有行政处罚权的行政机关

管辖。

A:违法行为人住所地

B:违法行为人经常居住地

C:违法行为发生地

D:行政机关所在地

11

本题解释:

参考答案:C

【解析】原则上行政处罚案件由违法行为发生地的有权行政

机关管辖，但是法律、行政法规另有规定的除外。

20、单选题某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某汽车

扣押。一个月后，该局通知彭某将汽车领回，但该车在扣押

期间被使用，因发生交通事故遭到部分损坏。下列哪个说法

是不正确的?

A:某县公安局的扣车行为是一种行政强制措施

B:某县公安局的扣车行为应当有法律、行政法规或者地方性

法规的授权，否则构成违法

C:某县公安局退回被扣的汽车只是解除财产扣押的行为，而

不是对扣车行为违法性的确认

D:某县公安局应满足彭某提出赔偿其汽车维修费、养路费和

汽车停运期间的收入损失的要求

本题解释：

【答案】Do解析：A项正确。行政强制措施是指行政机关为

了防止和制止可能发生或者正在发生的违法行为，或者进行

行政调查、检查，对公民、法人或者其他组织的人身、财产

等采取的国家行政强制措施。常见的强制措施有：限制公民

人身自由和对公民身体强制检查;对财物的查封、扣押、冻结;

12

对产品的检验等等。本题中，某县公安局因彭某拒绝交纳罚

款，将彭某汽车扣押，因此公安局的扣车行为是一种行政强

制措施。

B项正确。行政机关作为法律的执行机关，其职权必须来自

法律、法规的明确规定，只有法律、法规赋予其职权才能作

出行政管理活动，特别是对公民权利加以限制的行为，应当

实行〃无法律则无行政"的规则，否则就会构成行政违法。行

政强制措施是对公民、法人和其他组织财产权的限制，所以,

行政机关作出这一行为必须要有法律、法规的授权。

C项正确。行政行为的合法与否是根据合法标准确定的，即

是否符合法律规定权限、条件程序等，而某县公安局退回被

扣的汽车只是解除财产扣押的行为，不能表明是对扣车行为

违法性的确认。

D项错误。《国家赔偿法》第28条规定：〃侵犯公民、法人和

其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：查封、

扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成

财产损坏或者灭失的，依照本条第（三）、（四）项的规定赔

偿;对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。〃本

案中，县公安局只赔偿汽车维修费，对于养路费和汽车停运

期间的收入损失不是违法行为所造成的直接损失，所以不予

赔偿。关于行政赔偿的范围，要特别注意的是，针对损害财

产权的行政赔偿范围仅限于直接损失，对于间接损失，国家

13

不予赔偿。

21、单选题关于行政处罚，下列表述正确的是

A:法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可

以在法定授权范围内实施行政处罚

B:受他人胁迫有行政违法行为的，可以依法从轻或者减轻行

政处罚

C:行政处罚的当事人到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百

分之三加处罚款

D:行政机关在收集证据时，必须采取抽样取证的方法

本题解释：

【答案】Co解析：《行政处罚法》第17条规定，法律、法

规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范

围内实施行政处罚。规章不能授权，A错误。第27条规定，

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(-)受他人胁迫有违法行为的；B错误，是〃应当〃，而不

是可以。第51条规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数

额的百分之三加处罚款；C正确。第37条规定，行政机关在

收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或

者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先

行登记保存，并应在七日内及时作出处理决定，在此期间，

当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。D错误。

22、单选题行政法制外部监督是指。

14

A:行政系统以外的国家权力机关监督

B:行政系统以外的司法机关监督

C:行政系统自身的监督

D:行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督

本题解释：

参考答案

【解析】行政法制监督，既包括国家行政机关内部的自我监

督，又包括行政系统外部环境对行政系统的监督。我国行政

系统的外部监督体系，包括国家权力机关的监督、国家司法

机关的监督、政党监督、社会及舆论监督。故选D。

23、单选题吊销违法者的经营许可证是

A:行政命令

B:行政处罚

C:行政处分

D:行政强制执行

本题解释：

【答案】Bo解析：行政处罚的种类：①警告；②罚款；

③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂

扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦

法律、行政法规规定的其他行政处罚。

24、单选题行政诉讼中，两个以上行政机关作出同一具体

行政行为的，下列关于被告的描述，正确的是。

15

A:行政级别高的行政机关是被告

B:行政级别低的行政机关是被告

C:可以任选一个行政机关作为被告

D:共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告

本题解释：

正确答案：D

答案解析：

《行政诉讼法》第25条规定：〃两个以上行政机关作出同一

具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同

被告。〃故选D。

25、单选题行政赔偿的义务主体是o

A:国家

B:行政机关

C:行政机关及其工作人员

D:致害行政机关

本题解释：

参考答案:B

【解析】Bo《国家赔偿法》第7条规定，行政机关及其工作

人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成

损害的，该行政机关为赔偿义务机关。故本题答案选B。

26、判断题行政解释是指国家立法机关在依法行使职权时,

16

对有关法律、法规如何具体应用问题所做的解释。

本题解释：

B［解析］行政解释是指国家行政机关在依法行使职权时，对有

关法律、法规如何具体应用问题所做的解释。它有两种情况:

第一，国务院及其主管部门对不属于审判和检察工作中的其

他法律如何具体应用问题所做的解释。这种解释，实践中一

般体现在国务院及其主管部门所制定的有关法律的实施细

则中。第二，省、自治区、直辖市人民政府主管部门对地方

性法规如何具体应用的问题所做的解释。这种解释仅在所辖

地区内发生效力。

27、单选题行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，

都推定为合法有效。这说明行政行为具有o

A:确定力

B:公定力

C:约束力

D:执行力

本题解释：

【答案】Bo解析：公定力指行政行为一经作出，对任何人

都有被推定为合法有效而予以尊重的效力故这案选Bo

28、多选题根据《行政诉讼法》的规定，下列情形，

当事人起诉到人民法院的，人民法院应作为行政案件予以受

理。

17

A:甲对某县公安机关作出的行政拘留不服的

B:乙对行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的

C:丙对市计划生育委员会发布的节制生育若干规定不满的

D:丁对村委会执行乡政府强行拆除其所建房屋的行为不服

的

本题解释：

ABD［解析］《行政诉讼法》第12条规定：〃人民法院不受理公

民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、

外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、

发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政

机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机

关最终裁决的具体行政行为JC项属于该法条第2项的情形,

故应排除。

29、单选题人民法院可以判决变更的情形是

A:行政强制执行违法

B:行政处罚显失公正

C:行政处罚违法

D:行政强制措施不当

本题解释：

【答案】Bo解析：人民法院在行政诉讼中享有有限的变更

权，法院的变更权只适用于行政处罚行为，且只适用于显失

公平的行政处罚行为。选项B为正确答案。

18

30、单选题下列关于设定行政许可与行政处罚的说法中，

正确的是

A:行政许可与行政处罚的设定机关均应定期对其设定的行

政许可、行政处罚进行评价

B:部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚

C:尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、

行政处罚

D:法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任

何行政许可、行政处罚

本题解释：

【答案】Co解析：《行政许可法》第20条规定，行政许可

的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，但《行

政处罚法》没有相关规定，因此A项错误。

《行政许可法》第16条和《行政处罚法》第12条规定，部

门规章只能对已经设定的行政许可作出实施的具体规定，但

可以在法律、法规没有规定的情况下设定一定的行政处罚，

因此B项错误。

《行政许可法》第14条规定，尚未制定法律的，行政法规

可以设定行政许可；《行政处罚法》第11条规定，地方性法

规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政

处罚。因此C项正确。

《行政许可法》第14条规定，必要时，国务院可以采用发

19

布决定的方式设定行政许可，因此D项错误。

31、单选题某市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规

定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于o

A:行政强制执行

B:行政监督检查

C:行政处罚

D:行政强制措施

本题解释：

C【解析】《行政处罚法》第8条规定：〃行政处罚的种类：（一）

警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）

责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执

照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政

处罚。，’据此可知，暂扣驾驶执照的行为属于行政处罚。故

应选C。

32、单选题行政处罚。

A:对有行政隶属关系的人实施

B:由公安机关执行

C:处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D:是国家特定行政机关对违犯行政法的个人或组织依法采

取的惩戒措施

本题解释：

【答案】Do解析：实行行政处罚的主体是享有法定的行政

20

处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托

的组织，并不要求与被行政处罚的主体之间存在行政隶属关

系。但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。A、

B项错误。行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、

法人或其他组织，C项错误。故本题答案选D。

33、多选题下面关于行政许可设定的说法，哪些是正确的？

A:行业组织或者中介机构能够自律管理的，可以不设行政许

可

B:省、自治区、直辖市人民政府在必要时，确需实施行政许

可的，可以采用发布决定的方式设定行政许可

C:地方性法规可以对法律设定的行政许可作出具体的规定,

必要时可以根据情况增设行政许可

D:地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或

者其他组织的资格、资质的行政许可

本题解释：

【答案】ADo解析：根据《行政许可法》第14条，必要时，

国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，所以B选项

不正确。根据第16条规定，法规、规章对实施上位法设定

的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，所以，C

选项也不正确。A选项符合第13条的规定，D选项符合第

15条的规定。

21

34、单选题根据《行政许可法》，除可以当场作出行政许可

决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起

内作出行政许可决定。

A:三日

B:七日

C:十日

D:二十日

本题解释：

【答案】Do解析：《行政许可法》第42条规定，除可以当

场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申

请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决

定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将

延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，

依照其规定。

35、单选题行政主体做出的行政行为，不论合法还是违法，

都推定为合法有效。这说明行政行为具有

A:确定力

B:公定力

C:约束力

D:执行力

本题解释：

【答案】Bo解析：公定力指行政行为一经作出，对任何人

22

都有被推定为合法有效而予以尊重的效力，故答案选B。

36、判断题当事人在行政诉讼中的法律地位平等意味着当

事人的诉讼权利和义务完全相同。

37、单选题行政管理体制改革和制度创新主要的、核心的

问题是公共行政职能的o

A:机构设置和人员配备

B:科学定位和主体界定

C:主体界定和机构设置

D:科学定位和合理配置

本题解释：

参考答案:C

【解析】行政管理体制改革和制度创新主要的、核心的问题

是科学合理地设定政府职能，为各级政府界定出明确的权力

范围和任务。故选C。

38、单选题工商行政管理机关可以对经营者的违法行为进

行行政处罚，但不得采取的措施是

A:罚款

B:警告。

C:吊销营业执照

D:行政拘留

本题解释：

23

【答案】Do解析：《行政处罚法》第16条规定，限制人身

自由的行政处罚权只能由公安机关行使。工商行政管理机关

不能采取此行政处罚措施。

39、单选题张某因逆行驾驶被交通警察李某拦截，李某口

头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。张某要求

出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺

理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪个说法是正

确的？_____

A:该处罚决定无效

B:该处罚决定违法

C:该处罚决定可以被撤销

D:该处罚决定不成立

本题解释：

【答案】Do解析：《行政处罚法》第31条规定，行政机关

在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决

定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第

32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分

听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应

当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行

政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定

之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人

24

告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事

人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述

或者申辩权利的除外。所以该处罚决定不成立。

40、单选题行政管理活动的出发点和归宿是

A:行政目标

B:行政任务

C:行政效率

D:行政规定

本题解释：

参考答案:A

【解析】行政效率是行政管理活动中投人与成效的综合评价,

是行政管理的起点和落脚点，而行政目标则是行政管理活动

的出发点和归宿。故选A。

41、单选题关于行政监察机关的监督说法正确的是o

A:行政监察机关可以对各级人民政府及其工作部门的财政

收支情况进行审查

B:行政监察机关可以直接给予某违法乱纪的市长撤职处分

C:行政监察机关可以直接处分或建议相应主管行政机关处

分违法、违纪的公务员

D:行政监察机关可以撤销与法律、法规相抵触的行政决定、

命令

25

本题解释:

参考答案:C

【解析】本题考查行政监察机关的权限和任务。其具有检查

权、受理控告权、检举权及申诉权、调查权、建议权、决定

权等。B项的权力属于同级权力机关，A项的权力属于审计

机关。

42、判断题行政处罚中.〃一事不再罚〃原则是指对同一个违

法行为，不能进行两次或两次以上的处罚。

本题解释：

错误（否）

43、单选题行政相对人若对北京海关的具体行政行为不服

的，应向申请行政复议。

A:北京市人民政府

B:海关总署

C:北京海关

D:监察部

本题解释：

【答案】Bo解析：《行政复议法》第12条规定，对海关、

金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安

全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政

复议。本题中，北京海关的上一级主管部门是海关总署，所

26

以答案为B。

44、单选题行政执行最突出最主要的工作方法是o

A:协商讨论

B:指挥命令

C:说服教育

D:集思广益

本题解释：

【答案】Bo解析：行政执行是一种实施活动，迅速果断，指挥

命令是其最突出的工作方法。故，本题答案为B。

45、多选题关于行政处罚听证程序表述正确的是o

A:责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款时当事

人可以申请听证

B:当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出

C:行政机关应当在听证的十五日前，通知当事人举行听证的

时间、地点

D:除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开进行

本题解释：

【答案】ABDo解析：《中华人民共和国行政处罚法》第四十

二条：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、

较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求

举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序

27

组织：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的

时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开

举行;

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为

主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和

行政处罚建议;当事人进行申辩和质证；

（七）听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或

者盖章。

当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理

处罚条例有关规定执行。

46、多选题甲企业申请的某采矿许可有效期限将于2006年

10月1日届满。甲欲延续这一许可，则下列有关说法正确的

是o

A:甲应当在2006年10月1日之前的一定期限内向作出行政

许可决定的行政机关提出申请

B:地方规章规定该类行政许可申请延续应当在有效期限届

满45日前提出，甲决定在2006年10月1日的45日前提出

28

申请

C:行政机关接受甲的申请后，应当在30日内作出是否延续

的决定

D:行政机关如果接受甲的申请后在2006年10月1日以前仍

未作出是否准许延续的决定，则视为许可不予延续，甲需重

新申请

本题解释：

【答案】AB。解析：行政许可有效期限届满，并不自动延续，

而是需要被许可人向作出行政许可决定的行政机关提出申

请。根据《行政许可法》第50条的规定，被许可人需要延

续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效

期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机

关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作

出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。

提出申请的期限为该行政许可有效期限届满前的一定日期,

而不能在行政许可期限届满后提出。甲行政许可的有效届满

期为2006年10月1日，应当在此之前的一定期限内提出。

A选项说法正确。甲在地方规章有着不同于行政许可法一般

期限情况下，依照规章规定的45日提出延续申请的做法是

正确的。B选项判断正确。行政机关接受被许可人的延续申

请应当在行政许可有效期限届满前作出决定，但行政许可并

29

未统一规定作出延续决定的期限为30日。C选项说法错误。

行政机关应当是在2006年10月1日以前作出是否准予延续

决定。行政机关超越这一期限未作决定，则视为甲的行政许

可已经被准予延续。D选项说法错误。

47、单选题关于行政许可的理解，下列说法不正确的是

A:属于事前监督的执法手段

B:是依申请行政行为

C:是对法律一般禁止的解除

D:属于非要式行政行为

本题解释：

参考答案:D

【解析】［解析］一般认为，行政许可是指在法律一般禁止的

情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证

或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或

实施某种行为的权利或资格的行政行为，它是事前监督管理

的方式之一，其一般为要式行政行为。

48、判断题行政法就是行政机关制定的法。

本题解释：

错误（否）

49、单选题潘某不服某卫生局的行政处罚决定，向法院提

起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向

30

法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局

又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列

哪一种说法是正确的？

A:潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该

案

B:潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉

C:潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定

D:潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼

本题解释：

【答案】D。解析：A项错误。由于人民法院已经作出了准予

撤诉的裁定，诉讼程序已经终结，所以潘某不能撤回撤诉申

请，请求法院恢复诉讼继续审理该案。

B项错误。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国

行政诉讼法〉若干问题的解释》第36条规定，人民法院裁

定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人

民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审

的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定,

重新对案件进行审理。本题目中人民法院准予撤诉的裁定，

并没有任何错误，所以潘某既不能对法院所作的准予撤诉裁

定提出上诉，也不能申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁

定。C项错误。理由同B。

D项正确。卫生局在案例结束后，又作了与原具体行政行为

31

相同的行为，属于一个新的行政行为，潘某可以对卫生局新

的处罚决定提起行政诉讼。

50、单选题高某无证经营被区工商局罚款300元，高某不

服申请复议,复议机关市工商局决定罚款600元，后经确认，

区工商局所作的罚款行政处罚违反法律，下列说法正确的是

A:高某可以请求区工商局赔偿600元

B:高某可以请求市工商局赔偿600元

C:高某既可以请求区工商局赔偿600元，又可以请求市工商

局赔偿600元

D:高某可以请求区工商局赔偿300元，市工商局赔偿300

元

本题解释：

【答案】Do解析：《国家赔偿法》第8条规定：〃经复议机

关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,

但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分

履行赔偿义务。〃由此直接推出D为正确答案。

51、单选题行政决策的内容、依据和结果要通过多种形式

向社会公示，属于行政决策的O

A:依法决策原则

B:科学决策原则

C:民主决策原则

32

D:公开决策原则

本题解释：

参考答案

52、单选题王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申

请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的

处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼

请求，法院应当如何处理？

A:决定受理此案

B:要求原告将区公安分局列为共同被告

C:要求原告将被告变更为区公安分局

D:以被告不适格为由裁定不予受理

本题解释：

【答案】Ao解析：《行政诉讼法》第25条第2款规定：经

复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原

具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政

行为的，复议机关是被告。

本题中市公安局改变了区公安分局的处罚决定，其行政复议

决定行为对相对人王某的权益产生了影响，因此应由市公安

局作被告，王某的起诉符合条件，法院应决定受理此案。故

应排除选项B、C、Do

53、单选题行政诉讼的举证期间是o

A:第一审过程中

33

B:第一审庭审结束之前

C:第二审之前

D:第二审庭审结束之前

本题解释：

【答案】Bo解析：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问

题的规定》第七条：原告或者第三人应当在开庭审理前或者

人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延

期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。

逾期提供证据的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第

一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证

据，人民法院不予接纳。因此行政诉讼的举证期间应该在第

一审庭审结束之前。故本题正确答案为Bo

54、单选题根据《国家赔偿法》的规定，下列情形不属于

国家赔偿范围的是

A:某地政府为挽救当地一濒临倒闭的国有企业，强令另一企

业与该国有企业订立订购合同。该企业不服，政府将其银行

账户冻结

B:税务局工作人员钱某与个体户赵某素有矛盾，以赵某偷税

为名借税务局名义没收其5000元的财物

C:狱警李某的朋友被犯人张某打伤，李某指使同监犯人将张

某打伤

D:工商局孙某骑自行车上班途中与人相撞，发生争执后将人

34

打伤

本题解释：

【答案】Do解析：国家赔偿是指国家机关及其工作人员因

行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损

害，依法应给予的赔偿。工商局孙某骑自行车上班途中与人

相撞，发生争执后将人打伤，其行为属于个人行为，与行使

职权无关，不属于国家赔偿的范围。本题答案为D。

55、单选题行政诉讼中，被告无权。

A:提出上诉

B:自行向原告和证人收集证据

C:作出停止执行原具体行政行为

D:改变自己所作的具体行政行为

本题解释：

B【解析】《行政诉讼法》第33条规定，在诉讼过程中，被

告不得自行向原告和证人收集证据。故本题选B。

56、单选题行政主体资格的法律要件，是指对即将成为行

政主体的组织在法律上所设定的条件。它也可以视为行政法

律规范对行政主体的具体规定。一般说来，行政主体资格的

法律要件有三项：享有行政职权、能以己之名义开展行政活

动和O

A:独立承担政治责任

B:独立承担行政责任

35

C:独立承担法律责任

D:独立承担社会责任

本题解释：

答案:C

解析：

行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并

独立承担责任的组织。

构成要件包括：

第一、享有一定的行政执法权。

第二、有权以自己的名义实施行政执法行为。

第三、承担由行政执法行为所产生的法律后果。

故正确答案为C。

57、单选题行政领导者通过一定方式在组织与外部环境之

间，组织内部各单位之间.组织的成员之间建立分工合作,

协调一致的和谐关系，以实现行政执行目标的管理活动是指

A:行政执行的动员

B:行政执行的沟通

C:行政执行的协调

D:行政执行的监控

本题解释：

36

参考答案:C【解析】行政执行是行政机关及行政人员依法实

施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。

A项，执行的动员指领导机关和领导者、组织者在组织内部，

就上级决策、政策的内容和意义.对组织成员进行的宣传动

员.使之理解执行的重要价值.

B项.执行的沟通指系统为获得期望的执行效果，在内部部

门和人员之间以及与外部环境之间，凭借一定方式交流相关

执行信息.以谋求执行体系和谐有效运转、执行过程顺利进

行的管理手段。

C项.执行的协调指行政领导者通过一定方式在组织与外部

环境之间、组织内部各单位之间、组织的成员之间建立分工

合作、协同一致的和谐关系，以实现行政执行目标的管理活

动。

D项。执行的监控指在具体实施过程中，往往因为各种现实

因素而走样，必须由一定具有法定授权的主体，对相应执行

主体的行为和执行质量进行监督与控制.以保证行政目标圆

满实现的管理活动。故本题答案为C。

58、单选题行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家

的行政管理目的，应予以o

A:宣布无效

B:撤销

C:废止

37

D:变更

本题解释:

参考答案:C

【解析】行政行为既已达到目标，就没有继续存在的必要,

因此要予以废止。

59、单选题关于行政立法监督，下列认识错误的是o

A:全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规

B:国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规

节

C:地方人民代表大会常务委员会有权改变或撤销本级人民

政府不适当的规章

D:省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制

定的不适当的规章

本题解释：

参考答案:C【解析】根据《立法法》第88条的规定，A、B、

D项的内容正确。C项错误，地方人大常委会可以撤销本级

人民政府不适当的规章，但不可以改变。

60、单选题A县环保局在环境执法中，发现B企业存在私自

排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保

局的批准，决定对B企业罚款10万元，罚款单盖上A县环

38

保局的公章。B企业对此行政处罚不服，为此，B企业提起

行政诉讼。被告是()

A:A县环保局

B:C市环保局

C:A县环保局或者C市环保局

D:A县环保局和C市环保局

本题解释：

【答案】Ao解析：《行政诉讼法》规定经过批准的具体行政

行为，在具体行政行为决定书上盖章的行政机关为行政诉讼

的被告。本题虽然经过C市环保局批准，但是对外生效的法

律文书是A县环保局作出的，所以被告为A县环保局。

61、单选题根据《行政处罚法》的规定，下列关于行政拘

留的说法正确的是？

A:行政法规可以设定行政拘留的处罚

B:县级人民政府可以决定对违法的相对人实施行政拘留

C:省级人大制定的法规可以设定拘留的行政处罚

D:市辖区公安分局有权决定对违反治安管理的相对人实施

拘留

本题解释：

【答案】Do解析：《行政处罚法》规定，只有公安机关享有

行政拘留权。D正确。

62、单选题行政案件的审判权由独立行使。

39

A:人民法院

B:审判员

C:合议庭

D:审判委员会

本题解释：

参考答案:C【解析】行政案件的审判权由合议庭独立行使。

故选Co

63、判断题行政诉讼审查的对象是行政争议。

64、单选题行政许可由行政机关在法定职权范国内行

使。

A:具有管理公共事务职能的

B:具有行政管理权的

C:具有行政许可权的

D:各级人民政府的

本题解释：

答案:C

解析：

我国《行政许可法》第22条规定：〃行政许可由具有行政许

可权的行政机关在其法定职权范围内实施。〃故选C。

65、单选题某工商行政管理局执法人员在查处一商贩强买

强卖违法行为时，被该商贩持刀扎伤。执法人员为查明违法

40

行凶事实，将该商贩带回工商局关押数日。下列对执法人员

做法的评述哪项是正确的？

A:工商局应向法院提起行政诉讼

B:部委规章明文授权，工商局有权拘押该商贩

C:工商行政管理机关是国家的执法机关，有权对违法行凶人

员采取拘押措施，构成犯罪的才移交法院

D:工商局应及时将该商贩交公安机关处理

本题解释：

【答案】Do解析：商贩持刀伤人属于刑事案件，刑事案件

应交由公安机关处理。

66、多选题行政许可的实施和结果，除涉及之外，应

当公开。

A:国家秘密

B:商业秘密

C:个人隐私

D:国家要务

本题解释：

参考答案:A,B,C

【解析】ABC［解析］《行政许可法》第5条规定：〃设定和实

施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政

许可的规定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的

41

依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密

或者个人隐私的外，应当公开。〃因此正确选项是ABC。

67、单选题行政处罚无效的原因是o

A:行政违法性质不严重

B:当事人主动纠正违法行为

C:没有法律依据或不遵守法定程序

D:当事人无财产

本题解释：

参考答案:C

【解析】《行政处罚法》第3条第2款明确规定：〃没有法定

依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。〃故选C。

68、多选题行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民

法院可以采取的措施是。

A:对应当归还的罚款，通知银行从该行政机关的账户内划拨

B:在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按

日处50至100元的罚款

C:将行政机关拒绝履行的情况予以公告

D:直接追究主管人员的刑事责任

本题解释：

【答案】ABCO解析：根据《行政诉讼法》第96条规定，行

政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以

42

下措施：（1）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通

知银行从该行政机关的账户内划拨。（2）在规定期限内不履

行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元

的罚款。（3）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关

提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处

理，并将处理情况告知人民法院。（4）将行政机关拒绝履行

的情况予以公告。（5）拒不履行判决、裁定、调解书，社会

影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他

直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究

刑事责任。据此可以得出A、B、C三项正确；D项的说法错

误，因其缺少了〃情节严重构成犯罪〃这一前提。故选ABC。

69、单选题行政处罚由的享有行政处罚权的行政机关

管辖。

A:违法行为人住所地

B:违法行为人经常居住地

C:违法行为发生地

D:行政机关所在地

本题解释：

参考答案:C【解析】《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚

由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚

权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。故选

43

Co

70、判断题行政行为依行为对象做标准可以分为具体行政

行为和抽象行政行为。

本题解释：

解析：依行为对象是否特定为标准，注意重心在是否特定上。

71、单选题行政方法是为实现行政管理目标而采取的各种

方式、手段和技巧的总称，行政方法中的行政手段和法律手

段共有的特点是。

A:时效性

B:无偿性

C:垂直性

D:强制性

本题解释：

参考答案:D

【解析】D［解析］行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具

体性、非经济利益性和封闭性的特点，法律手段具有权威性、

强制性、规范性、稳定性等特点，在这四个选项中，只有D

项是二者共有的特点。

72、单选题行政支持类事业单位，不包括下列哪项?

A:社会科学联合会

B:社会科学院

44

C:基础理论研究所

D:城市公用方面的市政管理

本题解释：

参考答案

【解析】按照事业单位的性质和特点，事业单位可以划分为

行政支持类事业单位、社会公益类事业单位、经营服务类事

业单位。D项即属于经营服务类事业单位。

73、单选题行政复议机关应当自受理申请之日起内作

出行政复议决定。

A:三十日

B:六十日

C:七十日

D:九十日

本题解释：

参考答案:B

【解析】B【解析】《行政复议法》规定，复议决定应当在法

定期限内作出，行政复议机关应该自受理申请之日起六十日

内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六

十日的除外。

74、多选题行政裁决与行政仲裁的共同点有o

A:都是作为一种民间活动出现的

45

B:都是行政机关以第三者的身份裁断的

C:处理对象都是民事争议

D:都是行政机关运用行政权力的过程

本题解释：

参考答案:B,C,D

【解析】BCD【解析】行政裁决和行政仲裁都是行政司法的

内容，行政机关作为中立者居中裁判，处理行政相对人之间

的各种争议，主要是民事上的纠纷。由于其代表的是国家行

政机关进行调解裁决因而也是国家行政权力的一种方式。

75、单选题行政裁决的机关是o

A:人民法院

B:人民检察院

C:国家立法机关

D:法律授权的特定的行政机关

本题解释：

参考答案:D

【解析】所谓行政裁决，是指行政机关根据法律授权，对与

行政管理有关的特定民事纠纷案件，依申请给予审查并做出

裁决的一种行政司法行为。行政裁决的主体具有法定性。行

政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案

46

件进行审查并裁决，没有法律授权，行政机关不能自行决定

受理和裁决某些民事纠纷案件。故正确答案应为D项。

76、单选题在行政诉讼中，人民法院认为规章之间不一致

的，应报请作出解释或者裁决。

A:最高人民法院

B:最高国家权力机关

C:最高人民检察院

D:国务院

本题解释：

【答案】Do解析：《行政诉讼法》第53条第2款规定，人

民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委

制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布

的规章之间不一致的，由最高人民法晓送请国务院作出解释

或者裁决。选项D正确。

77、单选题关于行政诉讼的审理，下列说法正确的是o

A:诉讼期间，一律停止具体行政行为的执行

B:行政案件一律公开审理

C:被告经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的,

可以缺席判决

D:审理行政案件，一律由审判员三人以上单数组成合议庭

本题解释：

47

参考答案:c

【解析】根据《行政诉讼法》第44条的规定，诉讼期间，

不停止具体行政行为的执行，除非有法律规定的情形。所以

A项错误。《行政诉讼法》第45条规定：〃人民法院公开审理

行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除

外。〃所以B项错误。《行政诉讼法》第48条规定：〃经人民

法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请

撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。〃所以C

项正确。《行政诉讼法》第46条规定：〃人民法院审理行政案

件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议

庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。〃所以D项错

误。

78、单选题行政复议机关收到行政复议申请后，应当在

内进行审查，决定是否受理。

A:3日

B:5日

C:10日

D:15日

本题解释：

B【解析】《行政复议法》第17条第1款规定：〃行政复议机

关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合

本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请

48

人;对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请,

应当告知申请人向有关行政复议机关提出。〃故应选B。

79、单选题根据《行政许可法》的规定，下列说法正确的

是O

A:行政许可的实施和结果应当一律公开

B:国务院决定可以设定行政许可

C:行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出口头的行政

许可决定

D:行政许可采取集中办理的，办理的时间不得超过30日

本题解释：

B【解析】《行政许可法》第5条第2款规定：〃有关行政许

可的规定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依

据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或

者个人隐私的外，应当公开。〃由此可知A项说法不正确。

该法第14条第2款规定：〃必要时，国务院可以采用发布决

定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，

国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制

定法律，或者自行制定行政法规。〃由此可知B项正确。该

法第34条第2款规定：〃申请人提交的申请材料齐全、符合

法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书

面的行政许可决定。〃由此可知C项错误。该法第42条第2

款规定：〃依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办

49

理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五

日;四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可

以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。〃因此

D项错误。本题答案为B。

80、单选题行政处罚只能o

A:对有行政隶属关系的人实施

B:由公安机关执行

C:处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D:是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法果

取的惩戒措施

本题解释：

参考答案

【解析】行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权

和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制

裁的具体行政行为，只能是国家特定行政机关对违反行政法

的个人或组织依法采取的惩戒措施。故选Do

81、单选题行政授权的依据是o

A:宪法、法律、法规

B:法律、法规

C:法律、法规、规章

D:法律、行政法规

本题解释：

50

参考答案:B

【解析】我国通常意义上的行政授权概念有其独特的内涵,

是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全

部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。选项B正确。

82、单选题行政合同的重要特点是，在其履行、变更和解

除中，行政机关享有O

A:同时履行抗辩权

B:不安抗辩权

C:缔约过失责任的免除权

D:行政优益权

本题解释：

参考答案:D

【解析】在行政合同的履行、变更和解除中，行政机关享有

行政优益权。抗辩权和不安抗辩权是在履行民事合同中合同

双方当事人享有的权利。

83、单选题行政组织内部行使最高决策权的制度设计，可

以分为委员制、混合制和。

A:集权制

B:层级制

C:首长制

51

D:职能制

本题解释:

参考答案:C【解析】行政领导体制类型主要分为首长制、委

员制和混合制。

84、单选题行政许可是一种o

A:依申请的行政行为

B:依职权的行政行为

C:非要式行政行为

D:强制性行政行为

本题解释：

参考答案:A

【解析】A［解析］对于行政许可的概念可以从以下几个方面来

把握：行政许可的主体为特定主体;行政许可是一种依申请的

具体行政行为;行政许可原则上是一种授益性行政行为;行政

许可决定具有多样性;行政许可一般为要式行政行为。答案为

Ao

85、多选题陈某，家住甲县，在乙县生产盗版书籍，经过

丙县运输到丁县销售。对陈某的违法行为，有权进行处罚的

机关包括。

A:甲县依法享有处罚权的行政机关

52

B:乙县依法享有处罚权的行政机关

C:丙县依法享有处罚权的行政机关

D:丁县依法享有处罚权的行政机关

本题解释：

BCD［解析］《行政处罚法》第20条规定：〃行政处罚由违法行

为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政

机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。〃具体到本题而

言，乙县、丙县、丁县都是违法行为发生地。故应选BCD。

86、单选题行政领导者为较好完成行政任务必须采取的一

种领导方式是o

A:强制方式

B:说服方式

C:激励方式

D:示范方式

本题解释：

【答案】Co解析：行政领导指国家行政管理中的领导，是

国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织

和管理行政事务所进行的行政活动的通称。行政领导的主要

方法有：（1）强制方式。一个行政组织要协调一致，高效率地

完成组织目标，必须要建立组织成员必须执行的指示或命令。

这种采取发布有权威性、非执行不可的指示、命令的领导方

式，就是强制方式。强制方式是任何行政领导都要采取的一