公司应急预案-公共卫生应急预案

中工武大设计研究有限公司

公共卫生应急预案

(2017)

中工武大设计研究有限公司

目录

1编制依据......................................................................1

2危险性分析、可能发生的事作特征及预防措施.....................................1

2.1危险性分析、可能发生的事件特征..........................................1

2.2预防措施................................................................1

3分级1

3.1突发公共卫生事件........................................................1

3.2分级....................................................................1

4预测与预警..............................................................2

4.1预报....................................................................2

4.2预测....................................................................3

4.3预警.....................................................................3

4.4预警解除................................................................3

5应急报告......................................................................3

5.1报告程序................................................................3

5.2报告内容................................................................3

6应急准备...............................................................4

7应急处置......................................................................5

7.1应急上报................................................................6

7.2应急行动................................................................6

7.3现场救援方案的实施原则..................................................8

8应急终止......................................................................9

9术语..........................................................................9

9.1突发重大食物中毒、急性职业中毒事件.....................................9

9.2重大传染病疫情..........................................................9

9.3群体性不明原因疾病................................9

1编制依据

传染性非典型肺炎防治管理办法2003年5月4日中华人民共和国卫生部部务会议通过，

中华人民共和国卫生部长令第35号，2003年5月12日发布并施行

突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法中华人民共和国卫生部长令第37

号，2003年11月7日发布并施行

河南省《突发公共卫生事件应急条例》实施办法2003年7月29E河南省人民政府令第76

号公布，2003年7月29日河南省人民政府令第76号公布并施行

2危险性分析、可能发生的事件特征及预防措施

2.1危险性分析、可能发生的事件特征

传染病疫情一旦扩散，不易防控，造成群体性疾病，损害公众健康；职业中毒可能造成员工

为健康损害，严重的可能危及生命。

2.2预防措施

a）做好流行病医学调查、监督检查、监测检验、卫生防疫等防控工作；

b）开展公共卫生事件应急知识宣传教育，增强员工应对突发公共卫生事件的意识和能力；

c）对疫情应做到早发现、早报告、早控制；

d）建立健全职业卫生管理工作制度和操作规程，加强员工的个人防护。

3分级

3.1突发公共卫生事件

本专项预案所指的突发公共卫生事件是指造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传

染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。

3.2分级

3.2.1符合下列条件之一的，为I级事件

a）发生150人以上重大食物中毒事件并出现死亡病例或出现15例以上死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒100人以上或死亡10人以上；

c）发生特大传染病疫情：出现肺鼠疫传播；霍乱爆发；非典型肺炎病例一次，疫情发生100

例病例以上，疫情有扩散趋势；发生人间高致病性禽流感的传播和流行；出现5例脊髓灰质炎野

毒株感染病例；出现5例以上肺炭疽病例；本年度发生滋病例数较去生同期或上季度的病例数

增加10倍以上；在一个潜伏期内出现5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内发生的

急、性出血性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的20%以上；流行性感冒病例数在两周内超

过总人口数的20%以上；涉及群体性不明原因病例，并有扩散趋势。

3.2.2符合下列条件之一的，为口级事件

a）发生100人以上重大食物中毒事件并出现死亡病例或出现15例以上死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上；

c）发生特大传染病疫情：一个平均潜伏期内（6天）发生5例及以下肺鼠疫、肺炭疽、霍

乱发生流行，一周内发病10-29例或波及2个社区；发生疑似传染性非典型肺炎、疑似人间感染

高致病性禽流感病例；本年度发生滋病例数较去年同期或上季度的病例数增加5倍以上；在一

个潜伏期内同一集体单位出现50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内发生的急性出血性

结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的10%以上；流行性感冒病例数在两周内超过总人口数

为10%以上；政府部门认定的其它II级突发公共卫生事件。

3.2.3符合下列条件之一的，为ID级事件

a）发生50人以上重大食物中毒事件并出现死亡病例或出现5例以上死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒10人以上或死亡1人以上；

c）发生一般传染病疫情：一个潜伏期内（6天）在公司发生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一周

内霍乱发病10例以下；本年度发生滋病例数较去年同期或上季度的病例数增加1倍以上；在

一个潜伏期内同一集体单位出现5例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内发生的急性出血

性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的5%以上；流行性感冒病例数在两周内超过总人口数

的5%以上；公司认定的其它田级突发公共卫生事件。

3.2.4符合下列条件之一的，为IV级事件

a）发生50人以下重大食物中毒事件并出现死亡病例或出现5例以下死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒10人以下或可能造成死亡；

c）发生一般传染病疫情：在一个潜伏期内同一集体单位出现5例以下的甲型或戊型病毒性

肝炎；在10天内发生的急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的5%以下等；流行

性感冒病例数在两周内超过总人口数的5%以下；公司认定的其他W级突发公共卫生事件。

4预测与预警

根据公共卫生的预测与预警要求，公司应急指挥领导小组对重大事件及可能的疫情开展风险

评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.1预报

公司应急指挥领导小组办公室和公司机关相关职能部门通过以下途径获取疫情预报信息：

a）国家政府通过新闻媒体公开发布的疫情预警信息；

b）公司获取并上报的地方政府利用新闻媒体公开发布的疫情预警信息；

C）政府主管部门向公司应急指挥领导小组告知的疫情预报信息；

d）对发生或可能发生的重大疫情，经风险评估得出的疫情发展趋势报告。

4.2预测

公司应急指挥领导小组组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态,

以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司本单位的实际情况，应做出传染病疫情

分析和如下判断：

a）启动I级应急预案

b）启动口级应急预案；

c）启动Hl级应急预案；

d）启动IV级应急预案；

4.3预警

公司应急指挥领导小组应根据预测结果，进行以下预警：

a）达到公司总体应急预案第1.7条启动条件时，应立即发出启动本专项预案的指令；

b）指令相关部门启动本单位应急预案，并通知公司机关相关职能部门和有关单位进入预警

状态；

c）指令相关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

4.4预警解除

应急终止，公司应急指挥领导小组宣布预警解除。

5应急报告

5.1报告程序

公司发生w级及iv级以上事件，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照公司总体应急预案

图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向公司应急指挥领导小组办公室报告，最多不超过1小

时。

5.2报告内容

5.2.1公司发生I、口、川、W级事件，应立即报告，报告应包括但不限于以下内容:

a）事件发生的时间、单位名称、地理位置；

b）发生的公共卫生事件的类型和特征、扩散蔓延趋势；

c）人员伤病情况、临床表现、已死亡人数；

d）可能的原因；

e）现场医疗救护物资储备情况；

f）食品储备情况；

g）已采取的应急措施；

h）救援请求。

5.2.2在处理过程中，事件单位应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、传真等方式，向公司

应急指挥领导小组办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：

a）现场状况；

b）已采取的处理措施，处理效果；

c）若发生特大食物中毒事件，对人员的损伤情况、可疑食物、临床表现；

d）若发生有毒有害气体泄漏，对人员的损伤情况、中毒人数、临床表现、职业因素；

e）若发生重大传染病疫情，对人员的损伤情况、确诊人数、临床表现；

0若发生重大不明原因疾病，对人员的损伤情况、确诊人数、临床表现；

g）人员伤亡情况；

h）可能的原因、已采取的应急措施；

i）现场医疗救护应急物资及食品剩余和补给情况；

j）周边居民疏散情况；

k）其它救援要求。

5.3发生I、D、HI级重大以及W级一般传染病疫情和群体性不明原因疾病时，公司还应按照地

方政府的相关规定进行报告。

6应急准备

部门负责人应急准备

公司应急指挥领导小组接到应急指挥领导小组办公室报告

后，应做好以下工作：

公司总经理1.了解食物中毒或疫情的影响以及现场处置情况；

应急领导

公司副总经理2.拟定现场应急指挥小组人员名单，并明确现场指挥；

小组

3.随时掌握事件的应急处置情况，当事件符合公司总体应急

预案第1.6条启动条件时，立即下令启动本专项预案。

4.指定新闻发布人。

L接到报告后，立即向公司应急指挥领导小组报告；并落实

指令；

2.根据公司应急指挥领导小组指示，及时通知公司各职能部

综合管理部主任门和公司应急处置技术组做好应急准备；

3组织和协调卫生防疫、医疗救护等救援力量做好准备；

4.组织有关单位和专家制定卫生防疫、医疗救援指导方案的

前期准备工作；

5.根据应急专家的预测，配备一定数量的医疗药品、器械、

疫苗、防护用品、交通和通讯工具、现场救护设备、消毒消杀药

品、生活物资等防控物资，待命调配，

6.确定本部门派往现场的人员，做好参与现场应急处置和救

援的准备工作并待命；

7.根据公司应急指挥领导小组指示，做好向地方政府报告或

求援的准备。

8.协同配合做好应急处置过程中现场秩序维持的准备工作。

9.跟踪并详细了解现场处置情况，及时向应急指挥领导小组

汇报、请示并落实指令；

10.根据公司应急指挥领导小组指令及时通知相关单位；

11.协同配合治安部门做好现场秩序维持的准备工作。

12.按照公司应急指挥领导小组的指令，做好向地方政府主管

部,1上报材料的准备。

1.接到通知后立即做好应急准备；

2.跟踪并详细了解事件现场处置情况，及时向公司应急指挥

领导小组汇报、请示并落实指令；

技术质量安

主任3.做好制定应急处置指导方案的前•期准备工作，提出安全防

全部

范措施并督促落实；

4.确定本部门派往现场的人员并待命。

5.协助做好卫生防疫的准备工作；

其它职能按公司应急指挥领导小组指令做好应急准备工作。

主任

部门

1.接到通知后立即做好应急准备；

2.跟踪并详细了解现场处置情况，及时向应急指挥领导小组

现场指挥汇报、请示并落实指令；

组长

小组3.参与制定应急处置指导方案；

4.按照公司应急指挥领导小组指令，做好现场应急指挥准备

工作。

1.收集有关技术资料，为现场应急处置指导方案的制定做好

准备；

公司应急处

组长2.做好为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持

置技术组

准备；

3.参与制定应急处置指导方案。

7应急处置

当事件符合公司总体应急预案第1.6条规定的启动条件时，公司应急指挥领导小组应立即按

照公司总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案的指令。

7.1应急上报

7.1.1当发生I、n、田、N级事件时，公司应急指挥领导小组在下达启动本预案指令后，迅速

向地方政府报告，最多不得超过1小时。

7.2应急行动

部门负责人应急行动

1.迅速派出现场指挥小组人员赶往现场；

2.在现场应急指挥小组人员到达现场之前，指导事发单位进

公司总经理行爸险工作；

应急领导

公司副总经理3.根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现

小组

场°

4.指定新闻发布人。

5.接受事故调查组的调查。

1.派出现场处置人员，参加现场应急处置；

2.组织有关单位和专家制定卫生防疫、医疗救援指导方案制

定事件应急处置指导方案；

3.组织调动和协调医疗救护、卫生防疫等救援力量赶赴现场；

4.根据公司应急指挥领导小组指令，及时向地方政府报告或

求缓C

5.收集公共卫生事件现场周边有关资料及应急处置情况，及

时向公司应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令。

综合管理部科长

6.根据现场需要，组织调动、协调医疗及卫生防控物资运往

现场；

7.组织、协调医疗、疾控部门和人员进入现场救护、监测和

进时流行病学调查；

8.采取有效措施，控制疫情，协助救治医院对感染和中毒人

员进行抢救。

9.协同配合治安部门做好现场治安保卫工作。

10.接受事故调查组的调查。

1.派出现场处置人员，参加现场应急处置工作；

2.参与制定事件应急处置指导方案，提出安全防范措施并督

促落实；

技术质量安3.落实现场安全防范措施和疫情监测，并及时将疫情结果报

主任

全部告公司应急指挥领导小组，请示并落实指令。

4.收集事件现场处置动态资料，向公司应急指挥领导小组汇

报、请示并落实指令；

5.接受事故调查组的调查。

其它职能按公司应急指挥领导小组指令行激。

主任

部门

1.迅速赶往现场；

2.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织（或协助）制定

现场处置方案并组织实施；

现场指挥3.迅速采取措施隔离流行病患者，切断传染病传染链，做好

组长

小组疫区消毒工作；

4.确定事件现场的隔离区域和范围，协助公安、交通等部门对危

险区域进行隔离；

5.协同地方政府组织对中毒人员进行紧急救治；

6.组织分配和发放应急物资；

7.协调现场内外部应急资源，统一（或协助）指挥抢险工作；

&根据现场变化情况及时修订处置方案，

9及.时向公司应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令；

10.指定有关部门或人员负责现场对•外新闻发布。

11.根据现场方案需要，请求公司应急指挥领导小组协调组织

其它应急资源。

12.接受事故调查组的调查。