【公务员遴选制度探究的国内外文献综述5200字】

公务员遴选制度研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u24954公务员遴选制度研究的国内外文献综述 1294801.2.1国内研究现状 1194791.2.2国外研究现状 4公务员公开遴选制度是我国加快推进干部人事制度改革的切实举措，是公务员交流制度和转任方式的一项创新工程。因此，我国的各界学者对公务员公开遴选制度的研究也逐渐加深并进一步开拓新领域，拓宽研究视野。但是目前的研究成果尚不丰厚。公务员遴选是公务员内部的一种交流方式，也是将考录与转任相结合的人才选拔新举措，同时，公务员遴选考试是建立来自基层的公务员培养选拔的重要环节。综合以上分析，笔者大量阅读国内外相关材料，对国内外关于公务员遴选、公务员人才选拔和公务员考录等相关启发思考，为后文的梳理总结和问题分析及解决办法打下坚实的基础。1.2.1国内研究现状我国公务员公开遴选制度已经取得不小成就，总体上已经步入正轨，但是，我国公务员遴选制度的实施时间较短，发展历史不够悠久，关于公务员遴选制度的相关书籍和文献资料较少，这对研究思路产生一定的阻碍。尽管如此，我们仍然可以充分利用现有的理论成果，分析研究现行的公务员公开遴选工作。在公务员遴选方面，国内学者的研究内容主要分为宏观政策、顶层设计和微观探索、细节分析等角度进行总结。钱丽敏主要从干部人事制度改革方面对公务员遴选进行剖析，重新界定新国情和新形势下公务员遴选的含义和内容，并从经济、政治和用人角度分析基层遴选的动因，进而总结基层遴选的重要意义。意义分为实际工作、社会效果和公务员内部结构三个方面。最后提出完善公务员基层遴选的几点思考提出建议钱丽敏.论干部人事制度改革下的公务员基层遴选[J].长春工程学院学报，2011，12（3）:31-34.。郑桂科通过深入地分析了省直单位公务员的公开甄别工作，并对在招聘工作中出现的一些问题和解决对策进行了分析，提出四点有效路径的探究，主要分为加快了制度体系的建设及其实施，提升了岗位配备的科学性、合理性和公平性，强化了上级机关风险意识，努力做好应急防控预案，加快构建了相关的监督和保障机制的建设郑桂科.山东省省直机关公务员公开遴选工作问题与对策[J].工作指导，2019，309:27.。肖永辉和王迪认为，我国公务员遴选选拔标准存在一定问题，并提出了提高政治标准、能力标准、道德标准、心理健康标准四点建议。而公务员胜任特征模型建构更为关键，要根据遴选特点明确评价标准，积极构建有效实用的胜任力模型并创新运用技术手段，推动遴选制度健康发展肖永辉，王迪.论我国公务员遴选中的三个重要问题[J].才智，2013，（31)：215-216.。熊彬对公务员公开遴选工作提出了几点思考，首先他总结了公开遴选的重要特点，一是探索出人才选拔的新途径，二是拓宽了公务员发展空间，三是形成了良性的互动机制。最后，他对于进一步完善公开遴选提出几点思路，规范遴选行为，把握工作时间和效率，坚持人岗匹配原则熊彬.关于开展公务员遴选工作的思考[J].人事天地，2016，（8）:37-38.。何亚兵认为，遴选彰显了我国用人导向，激发了广大基层干部担当重要工作的成长活力。科学设定遴选职位条件、遴选标准原则和遴选内容可以为上级机关补充优质的“清流活水”何亚兵.遴选彰显用人导向[J].说长道短，2020，（5）:48.。刘兰军在《进一步规范与完善公开遴选公务员工作》中指出，坚持公开遴选要增强政策出台的针对性和时效性，加大公开遴选的选拔力度并依靠党的各项方针政策制定遴选办法等配套法规刘兰军.进一步规范与完善公开遴选公务员工作[J].东方行政论坛，2012，（10）：486-487.。许忆欢指出，完善遴选制度能够推动我国干部制度振兴发展。探索建立公开遴选的长效机制，改善领导机关公务员队伍来源并非一朝一夕之功，各级机关要提高认识，坚持常态化方向，努力建设优秀公务员队伍，强化以人为本、执政为民的政治方向许忆欢.完善遴选制度推动振兴发展[N].汕头日报，2017-1-3（F02）.。谢兆东建议，他提出我国应该从五个重要方面深入着手，切实将公开信息甄别简历作为对国家机关事业公务员简历进行资格补充的一个非常重要途径。第一，坚持持续深化改革推进中央领导班子干部人事管理体制改革。第二，坚持德才兼备、以德育人管理方式。第三，坚持改善队伍结构，增强整体功能。第四，坚持人才优先，科学发展。第五，坚持提高对公开招聘选拔公务员的诚信度和评价指标谢兆东.切实把公开遴选作为机关公务员补充的重要渠道[J].实践与探索，2012（177）:25-26.。宋尚文认为，公开遴选在一定程度上存在着考试内容单一和遴选公务员试用期不明确的问题，从职位方面、笔试面试方面和考察方面提出建议宋尚文.关于公务员公开遴选工作的思考[J].山西青年，2018（22）：240-241.。张敏在《我国公务员公开遴选的总体成效与基本经验》中全面深刻阐述了我国遴选工作的发展背景，多角度梳理了遴选的现实意义，对公开遴选进行了概念界定，然后分析了总体成效，将公开遴选工作在不同层级机关产生的政治效益和积极影响作出明确清晰的对比，使各界学者更加了解我国遴选工作的优越性张敏.我国公务员公开遴选的总体成效与基本经验[J].人事天地，2014（193）：12-16.。张敏在《我国公务员公开遴选的难点问题与对策建议》中提到，当前，我国遴选缺少规范性与创新性，钱丽敏.论干部人事制度改革下的公务员基层遴选[J].长春工程学院学报，2011，12（3）:31-34.郑桂科.山东省省直机关公务员公开遴选工作问题与对策[J].工作指导，2019，309:27.肖永辉，王迪.论我国公务员遴选中的三个重要问题[J].才智，2013，（31)：215-216.熊彬.关于开展公务员遴选工作的思考[J].人事天地，2016，（8）:37-38.何亚兵.遴选彰显用人导向[J].说长道短，2020，（5）:48.刘兰军.进一步规范与完善公开遴选公务员工作[J].东方行政论坛，2012，（10）：486-487.许忆欢.完善遴选制度推动振兴发展[N].汕头日报，2017-1-3（F02）.谢兆东.切实把公开遴选作为机关公务员补充的重要渠道[J].实践与探索，2012（177）:25-26.宋尚文.关于公务员公开遴选工作的思考[J].山西青年，2018（22）：240-241.张敏.我国公务员公开遴选的总体成效与基本经验[J].人事天地，2014（193）：12-16.张敏.我国公务员公开遴选的难点问题与对策建议[J].人事天地，2014（194）：16-19.张雷.郑州市公开遴选公务员工作调查思考[J].人才资源开发，2017（10）:14-16.在对公务员人才的选拔工作方面，学者主要是结合具体的国情对公务员党政领导人才的选拔和任用做出了阐述。张向鸿在《改革开放以来党政领导干部选拔任用制度的变革与创新》中具体分析在我国不同历史时期，党政领导干部选拔任用的方式方法和发展目标，不断调整选拔标准、选拔方式和干部结构，努力寻求了科学化制度化的选人经验张向鸿.改革开放以来党政领导干部选拔任用制度的变革与创新[J].中共石家庄市委党校学报，2019，21（4）:17-22.。陈娅慧在《关于我国现行公务员选拔录用制度的思考》中提出，我国公务员选录的过程不够公开透明，报考资格条件的设置也缺少科学可靠的依据，考试环节也不够健全完善等问题，并提出了加强公开选拔的法制建设，科学地设置报考资格条件，加强公开选拔考试项目的创新性和考试灵活性等建议，完善公招运行机制陈娅慧.关于我国现行公务员选拔录用制度的思考[J].中共乐山市委党校学报，2014，15（6）:69-71.。张佳认为，我国公务员选拔方式应用更具有创新性，针对不同群体应有不同的选拔标准。这样更有利于吸引人才，发挥人才独有的光和热，为我国选拔优秀公务员提供强有力的支撑和作用张佳.谈我国公务员选拔制度[J].合作经济与科技，2013，（23）：96-97.。赵志疆在《遴选基层公务员有利于人才分流》中再次明确指出，公务员考试招录录用工作的各项创新性体制改革措施有利于有效促进我国基层公务员的双向分流，有助于有效促进我国基层公务员在平等的社会竞争中不断走到更高服务水平的岗位向上基层流动，从而达到能够最大限度地调动工作的积极性赵志疆.遴选基层公务员有利于人才分流[N].中国青年报，2010-10-12(002).。贡世康和杜晓辉在《浅析我国基层公务员交流制度》一文中分析指出我国现行的基层交流管理制度的形成历史和发展沿革，并结合交流制度的现状，从两个方面提出我国基层公务员交流制度的构想，完善法律制度，探索建立完整的退出机制，加强对交流人员的培训工作是改善交流制度现状的关键因素。对于基层公务员人才队伍的未来和发展建议提出了几点希望:一个重点就是建立健全了基层公务员的薪酬和福利制度;二是积极地引入EAP救助，加强身体和精神的调适;三是认真做好专业人才培训，尽快建立职务和岗位级别并行的制度贡世康，杜晓辉.浅析我国基层公务员交流制度[J].法治与社会，2017，（9）:131-133.。黄莎从官员交流的特点入手，分析我国公务员交流制度的必要性，强调了传统政治文化、古代任官回避制度的启发、建设高效廉洁队伍的迫切需要等方面总结交流制度存在的必然性和合理性黄莎.为什么中国如此强调官员的交流[J].天水行政学院学报，2016，（1）:56-60.。刘桂芝和陶立业从我国古代人才遴选体制脉络中分析我国现代公务员招考制度的改革过程，并对现代公务员招考制度提出几点建议，加强对职业道德的评价与测试，加入职位需要的专业知识细化考核，实行面试问责制刘桂芝，陶立业.从中国古代人才遴选体制流转脉络看现代公务员招考的制度修正[J].东北师大学报，2013，（1）:1-5.张向鸿.改革开放以来党政领导干部选拔任用制度的变革与创新[J].中共石家庄市委党校学报，2019，21（4）:17-22.陈娅慧.关于我国现行公务员选拔录用制度的思考[J].中共乐山市委党校学报，2014，15（6）:69-71.张佳.谈我国公务员选拔制度[J].合作经济与科技，2013，（23）：96-97.赵志疆.遴选基层公务员有利于人才分流[N].中国青年报，2010-10-12(002).贡世康，杜晓辉.浅析我国基层公务员交流制度[J].法治与社会，2017，（9）:131-133.黄莎.为什么中国如此强调官员的交流[J].天水行政学院学报，2016，（1）:56-60.刘桂芝，陶立业.从中国古代人才遴选体制流转脉络看现代公务员招考的制度修正[J].东北师大学报，2013，（1）:1-5.李庆.浅析我国公务员录用制度中存在的偏差及对策[J].西部改革，2018，（09）:128.马千里.提高干部选拔任用工作的几点建议[J].时代金融，2018，（11）：230.1.2.2国外研究现状目前，世界各国在公务员选拔制度、政治制度和国情方面存在一定的差距。纵观国外政治发展史，几乎不存在遴选这一说法，因此，国外学者在各类文献资料中对公开遴选的表述也十分罕见。但是，由于国外公务员制度起步较早，对公务员选拔录用等方面的理论研究在一定程度上可以对我国遴选工作有借鉴和参考。因此，可以将国外公务员选拔录用方式作为出发点和参考点，进而分析我国的相关研究成果，为我国公务员公开遴选提供一定程度的学习价值。国外学者对公务员交流工作的研究主要是公务员的选拔任用方式和程序设计等方面。英国学者TimBurr在《有效的录用公务员》一书中提出，国家应该规范设置报考资格条件并认真审核报考人员申请职位表。在文官制度委员会审核通过后再发布考试公告、评阅试卷、资格审查等程序进行统一安排。要坚持这一严密程序，逐步推进选官用官工作TimBurr.RecruitingCivilServantsEfficiently[M].NationalAuditOffice,February,2009.。在工业革命时期，英国实行两党制与内阁制相结合的政治背景下，使得英国的执政党和其内阁的政治地位频繁地更替变动，形成了营私舞弊的严重不良风气。而英国的文官制度也在这种“政党分肥”的制度下产生。自1833年起，英国政府就开始针对不同职能部门的公职人员实施了官职资格考试和补缺制度，明确规定英国出现公职职位空缺时，在保证有四名员工参与考试的情况下，通过公平公开的竞争方式，择优录用公职人员。这是英国建立考录制度的第一次伟大尝试。1854年，英国财政部发布《关于建立英国常任文官制度的报告》，并对常任文官岗位的制度完善提出四点建议。第一，通过职业资格证书等级考试被正式录用的时期为初任高级文官;第二，文官的资格晋拔和其他晋升条件是主要依靠其自身功绩表现来进行确定的;第三，各个部门的各级公职人员都要进行高度统一化的监督指导管理;第四，大学本科院校毕业生不仅可以直接从事工业智能制造技术研发工作，受过高等普通教育的企业个体户也可以直接从事部门例行的工业机器人制造工作StanffordNorthcote,CharlesTrevelan.诺斯科特-杜维廉报告[R].英国.TimBurr.RecruitingCivilServantsEfficiently[M].NationalAuditOffice,February,20