第二课 我国的社会主义市场经济体制课件高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

思想政治2025高考一轮复习风经济生活必修二

第二课我国的社会主义市场经济体制2024考情透视考点要求考题统计备考建议充分发挥市场在资源配置中的决定性作用2023选择题：辽宁卷、北京卷、湖北卷、浙江卷

本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题：《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场等热点问题，多角度全方位把握相关时政材料，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题、分析与综合解决问题的能力2022选择题：湖北卷、浙江卷更好发挥政府作用2024选择题：全国卷、山东卷、湖北卷、浙江卷2023选择题：全国卷、广东卷、2022选择题：天津卷、辽宁卷、广东卷、山东卷、主观题：天津卷复习目标：1.理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。知识体系构建完善社会主义市场经济体制(综合探究）更好发挥政府作用充分发挥市场在资源配置中起着决定性作用为什么要市场调节社会主义市场经济特征的基本特征如何进行科学的宏观调控市场如何调节政府的经济职能第二课我国的社会主义市场经济体制怎样市场调节更有效市场三大机制资源配置问题建设现代市场体系市场局限性和缺陷为什么要政府宏观调控诚信教育展开市场机制有效微观主体有活力宏观调控有度携手并进，双轮驱动无形之手有形之手社会现实入园难看病难打车难资源有限需求无限人类为什么要合理配置资源?

物质资料生产所必需的生产要素（资本、劳动力、土地、技术等）统称为资源。即一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。资源配置是指使用、分配资源，是对经济资源（包括物资、设备和资金等）、人力资源等在企业内部或社会范围内最有效地组合和利用。当历史的指针从1978年开始拨动…北京市民在排队购买白菜。

“超市”进入中国市场。

大白菜结束了计划时代。1979…1989…1992…2012…当家菜家常菜V.S部分产品价格陆续放开。党的十四大明确提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。计划经济市场经济北京市委把白菜列为国家二类物资，统购统销。取缔自由市场，不准机关、企业、院校等单位以及菜贩直接去农村收购蔬菜。——文字来源1957年《人民日报》二、考点梳理：考点一：充分发挥市场在资源配置中起着决定性作用

考点（一）：市场调节

1、资源配置：（1）资源需要合理配置的原因：需求无限性资源有限性矛盾合理配置实现以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。（2）配置资源的两种基本手段：市场计划计划经济体制决定性作用市场经济体制决定性作用---改革开放后------市场决定资源配置是市场经济的一般规律。--改革开放前----价格与供给成正比，与需求成反比猪肉价格上涨对养猪场（供给）产生什么影响？对消费者（需求）产生什么影响？价格上涨获利增加生产扩大价格下降供过于求人财物（资源）流入人财物（资源）流出资源配置卖家之间竞争获利减少生产缩小供不应求买家之间竞争小结：商品价格与供给、需求之间的关系：思考：市场如何配置（调节）资源？2、市场配置资源（市场经济）：（1）市场如何配置资源：（2）市场配置资源的优点：②通过竞争，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。①通过供求和价格相互影响，

传递市场信息，引导资源在全社会配置。价格供求竞争

变化与相互作用主要通过价格、供求、竞争等市场机制来实现的促进资源合理配置促进资源有效利用无形的手----市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。知识拓展：正因为市场配置资源有优点，所以我国改革开放后选择市场决定配置资源的方式，发展社会主义市场经济。并逐步确立并完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面；政府定价要提高透明度，接受社会监督。

以市场为基础的价格形成机制是现代市场体系的核心，也是市场配置资源的中心环节。起火了!消防队快来救火啊!起火了!给多少钱啊?解救不及时全烧毁了!受灾方消防部门这说明了什么样的道理?讨价还价有些资源的配置是市场调不了的

毒品、枪支、危险品等如果由市场自由调节生产，那会出现什么情况？说明什么道理？有些资源的配置是不能让市场来调节枪支毒品假酒毒大米自发性价值规律自发调节→市场主体谋求眼前或不正当利益→出现违法违德行为。脚臭盐如：假冒伪劣、制假售假、走私，坑蒙拐骗，食品安全事故

2018年7月18日，“长春长生”收到《吉林省食品药品监督管理局行政处罚决定书》。在国家药品专项抽验中，长春长生生产的“吸附无细胞百白破联合疫苗”经中国食品药品检定研究院检验，检验结果【效价测定】项不符合规定。许多家长都在恐慌中翻找自家孩子的疫苗本，看看是否接种过长春长生公司的疫苗。他们发现，长春长生生物几乎全品类的疫苗，包括百白破、甲肝、水痘等疫苗都在广东有销售，都打进了自家孩子的身体。一哄而下盲目性分散经营→不能完全掌握市场信息→盲目决策→一哄而上（退）（盲目跟风）羊群效应漫画“赶不上趟”滞后性闻价而行→事后调节→时间差→经济波动、资源浪费。

事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见考点（二）市场缺陷（市场配置资源的缺点）1、市场调节不是万能的：不能由市场调节不能完全由市场调节2、市场调节有局限性：②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务①国防、治安、消防等公共物品的供给3、完全由市场调节的危害（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距拉大。与私人物品相对应的概念。具有非竞争性和非排他性特点

表现特征顺口溜危害自发性在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。唯利是图不择手段为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗，商标侵权等。可能导致盲目竞争，不当行为盲目性由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。盲目决策一哄而起信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。供求失衡，经济波动，资源浪费。滞后性由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。市场调节是一种事后调节，调整有一定的时间差。（农业多见）事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。事后调节，供求失衡，经济波动资源浪费。考点（三）市场体系1、市场体系---是什么：------由各类市场相互作用，形成有机联系的整体。（1）市场类型：商品和服务市场生产要素市场（劳动力、土地、金融市场等）（流通领域）（生产领域）（2）市场的基本要素：交易双方、交易对象、交易价格（3）统一开放、竞争有序的市场体系的目标：企业消费者商品和要素自主经营、公平竞争自主选择、自主消费自由流动、平等交换2、为什么--要建设现代市场体系：①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决

定性作用的基础。②意义：有利于提高资源配置效率和公平性。考点（三）市场体系3、怎样--建设现代市场体系---国家角度（难点-常考点）（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护：要①完善统一的产权保护制度，②实行统一的市场准入制度，③维护统一的公平竞争制度，④健全统一的社会信用制度。（2）要完善主要由市场决定价格的机制：①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。

补充：主体二：企业角度（1）依法诚信经营，公平竞争，遵守市场规则，自觉规范生产经营行为。（2）主动承担社会责任，树立良好的企业信誉和形象。（坚持经济效益和社会效益相统一）补充：主体三：消费者角度：（1）法律：树立法律意识和权利意识，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自身合法权益。（2）道德：树立诚信意识，自觉遵守市场规则和道德。政府定价要提高透明度，接受社会监督。【拓展】网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等时政补充：全国统一大市场

当今世界，稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，只有充分利用和发挥这个优势，不断巩固和加强这个优势，才能够为构建新发展格局提供雄厚的基础支撑。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。党中央高度重视统一大市场建设-党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2021年12月，习总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展--统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。

建设全国统一大市场，核心在于“要素市场化”。也就是说，进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动，释放这些原本的静态化资源的红利有人认为：中国和美国经济发展都选择了市场经济道路，因此中国的市场经济与美国的是完全相同的。对此你是如何认为的？

社会主义市场经济的特征社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的.社会主义市场经济既有市场经济的共性，又有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。市场经济的共性(1)经济关系市场化(所有经济活动参与者都通过市场发生关系)(2)企业行为自主化(所有企业都拥有生产经营自主权)(3)宏观调控间接化(政府通过调节市场来引导企业的生产经营活动)(4)经营运行法制化(一切经济活动方式和关系都通过法律来表现)社会主义市场经济体制重要特征：党的领导中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势重要特征：社会主义制度与市场经济有机结合内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理根本目标：共同富裕根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标在我国基本经济制度中，生产资料所有制是分配制和社会主义市场经济体制的根基

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。基本特征≠同步富裕二、考点梳理：考点二：更好发挥政府的作用考点（二）社会主义市场经济体制的基本特征1、地位：①是中国特色社会主义的重大理论和实践创新②是社会主义基本经济制度的重要组成部分2基本特征（1）重要特征：坚持党的领导（2）显著优势：社会主义制度与市场经济有机结合（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕（原因p22：既能促进效力提高，又能成果共享）④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理（原因22:利益结合\集中力量办大事\高质量发展）社会主义市场经济体制（二）社会主义市场经济中我国政府作用的发挥1、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025财政/货币政策等供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断发展教育医疗社保，促进就业2.宏观调控（1）含义（2）目标宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制

促进经济增长

增加就业

稳定物价④保持国际收支平衡①促进经济增长

②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡2、政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控（重点）宏观调控①市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求（2）原因：（1）含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（4）我国宏观调控的主要任务：（P24相关链接）--保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策拓展：宏观调控最常用的经济手段：财政政策货币政策区别制定者涵义与手段联系（相同点）含义：指政府通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。常用的手段：税收、财政收支、国债等通过控制货币的供应量调节社会总需求。常用公开市场业务、存款准备金率、利率等手段①都属于宏观调控的经济手段②都有扩张性和紧缩性之分，③目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行。财政部门央行（中国人民银行）<=>经济过热（通胀）总量平衡经济下行（通缩衰退）适度宽松的货币政策：降低存款准备金率、降低存贷款利率、适度从紧的货币政策：提高存款准备金率、提高存贷款利率、刺激社会总需求增加刺激社会总需求减少社会总供给社会总需求财政政策和货币政策的运用：怎样根据经济形势促进经济总量平衡社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济形势经济滞缓（过冷、下行）经济过热财政部（财政政策）央行（货币政策）目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）小结：财政政策和货币政策的运用扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）背景类型经济手段目标经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力扩张性财政政策货币政策经济过热、物价上涨，经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力紧缩性财政政策货币政策经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力稳健性财政政策强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整调整经济结构货币政策根据经济变化的征兆调整政策取向“两增”(经济建设支出、国债发行模),“一减”(税收--降低税率或提高起征标准)央行下调存贷款基准利率和存款准备金率、逆回购(投放货币）“两减”(经济建设支出、国债发行模),“一增”(税收-提高税率或降低起征标准)央行上调存贷款基准利率和存款准备金率、正回购(回收货币）刺激社会总需求，拉动经济增长抑制社会总需求，稳定物价拓展1：积极的财政政策：措施作

用减税（降低税率）减轻企业税费负担，降低企业经营成本、培育更多市场主体、扩大投资、助力企业转型、带动就业、增加商品供给、降低价格、扩大消费、内循环提高个税起征点减轻纳税负担、增加居民收入、扩大消费、提高劳动积极性、提高就业率、扩大中等收入群体、促进公平降低出口关税减轻出口企业负担，降低出口产品价格，提高价格竞争力，扩大出口，拉动经济增长增发国债增加财政收入，弥补财政赤字，扩大财政支出，拉动投资消费，扩大社会总需求，促进经济增长拓展2：积极的货币政策：措

施作

用降低基准利率降低融资成本，增加贷款，扩大投资消费，拉动经济增长降低法定存款准备金率增加货币供给和流动性，提高信贷能力，促使降低利率，降低融资成本，缓解融资难，扩大投资消费，拉动经济增长买入政府债券(逆回购）提高商业银行流动性，提高信贷能力，促使降低利率，扩大投资消费，拉动经济增长降低再贴现率降低商业银行筹资成本，商业银行流动性增加，提高信贷能力，促使降低利率，扩大投资消费，拉动经济增长资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用社会主义市场经济体制要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，有效激发市场主体的活力。加快完善社会主义市场经济体制，必须通过科学、适度、有效的宏观调控，更好发挥政府作用。

社会主义市场经济健康，需要处理好政府和市场的关系，既要尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用；又要更好发挥政府的作用，进行科学的宏观调控，把二者相结合。有形手、无形手，手拉手，向前走市场是有效的资源配置方式（决定）

国家宏观调控（弥补）+社会主义市场经济体制知识点1原始社会构建高水平社会主义市场经济体制(1)要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。(2)措施打造有效市场①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化建设有为政府①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管。③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系让微观主体有活力企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性1、两手准备：加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。2、两制结合：（1）一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。（2）另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观