三农村广播电视服务规范

三农村广播电视服务规范TOC\o"1-2"\h\u14680第1章总则 4160171.1农村广播电视服务概述 4195731.2服务范围与对象 5206211.3服务原则与要求 526539第2章广播电视基础设施 5291992.1设施建设标准 5301682.1.1建设原则 528342.1.2设施分类 634112.1.3技术规范 655502.1.4设施布局 642102.2设施维护与管理 6248572.2.1维护制度 6304592.2.2维护内容 6321922.2.3管理措施 6123852.2.4人员培训 689882.3设施升级与改造 6196552.3.1升级改造原则 695122.3.2升级改造内容 6192142.3.3升级改造计划 6324292.3.4资金保障 673052.3.5政策支持 724251第3章广播电视节目制作与播出 7130583.1节目制作规范 7232983.1.1节目内容应遵循社会主义核心价值观，传播积极向上的信息，弘扬优良传统文化，倡导科学、健康的生活方式。 7215593.1.2节目制作应注重本土化、特色化，充分体现当地风土人情、历史文化、经济发展和民生需求。 7138053.1.3节目制作应保证内容真实、客观、公正，严格遵守国家法律法规，尊重当事人合法权益。 715323.1.4节目制作团队应具备相应资质，熟练掌握广播电视制作技术，保证节目质量。 7242403.1.5节目制作过程中，应加强与其他相关部门的沟通与协作，保证节目内容与播出要求相符。 7165413.2节目审核与播出 7170653.2.1节目完成后，应进行严格的审核，保证节目内容符合国家政策和法规要求，不得含有不良信息。 7167043.2.2审核通过后的节目，按照播出计划进行编排，保证节目按时播出。 76953.2.3节目播出过程中，应严格遵守播出纪律，保证节目完整、连续播出，不得随意插播广告或其他内容。 7256793.2.4节目播出期间，应加强对节目内容的监控，发觉异常情况及时处理，保证播出安全。 7298243.3节目质量评价与改进 7287213.3.1建立健全节目质量评价体系，从内容、制作、播出等多方面对节目进行综合评价。 7222073.3.2定期组织专家、观众对节目进行评议，听取意见和建议，及时调整节目内容、形式和制作方法。 7150743.3.3针对评价结果，制定改进措施，提高节目质量，满足观众需求。 764063.3.4加强与同行业其他单位的交流与合作，借鉴先进经验，不断提升节目制作与播出水平。 710530第4章传输覆盖与信号质量 8232014.1传输网络规划与建设 8154514.1.1网络规划原则 885694.1.2网络建设要求 8195624.2信号覆盖范围与质量 843934.2.1覆盖范围 8135444.2.2信号质量 8275564.3传输设备维护与管理 8147744.3.1设备维护 8123154.3.2设备管理 8176144.3.3应急保障 94611第5章用户服务与管理 9285805.1用户接入与开户 944675.1.1用户接入 973315.1.2开户服务 918325.2用户服务与投诉处理 9188295.2.1用户服务 9189295.2.2投诉处理 9188775.3用户资料与信息安全 9935.3.1用户资料管理 9203855.3.2信息安全 92261第6章广播电视宣传与推广 1099626.1宣传内容与方式 10295796.1.1宣传内容应紧密围绕农村广播电视服务的相关政策、服务项目、使用方法、维护保养及安全知识等方面，保证信息全面、准确、及时。 10197706.1.2宣传方式应多样化，包括但不限于以下几种： 1094486.2农村广播电视普及与推广 10177616.2.1普及工作应遵循以下原则： 10113556.2.2推广工作应采取以下措施： 1085546.3宣传效果评估与改进 11314196.3.1宣传效果评估 11250816.3.2宣传改进措施 1115514第7章农村广播电视服务队伍建设 11322147.1服务人员素质与培训 11517.1.1服务人员应具备良好的政治素质，热爱广播电视服务工作，具有为农村群众服务的责任感和使命感。 11150017.1.2服务人员应具备相关专业学历或经过专业培训，掌握广播电视技术、节目制作、传输与接收等方面的基本知识和技能。 11194267.1.3服务人员应定期参加业务培训，提高自身业务水平和服务能力，以适应农村广播电视服务的发展需求。 1119927.1.4鼓励服务人员参加相关职业技能鉴定，取得相应职业资格证书。 11126137.2服务人员岗位职责 11225127.2.1负责农村广播电视设备的安装、调试、维护和管理工作，保证设备正常运行。 1126797.2.2负责农村广播电视节目的传输、接收和播放工作，保证节目质量。 1139677.2.3及时了解和掌握农村群众对广播电视节目的需求，提供针对性的服务。 11148477.2.4参与农村广播电视宣传和教育活动，提高农村群众的文化素质。 1180387.2.5负责收集和反馈农村广播电视服务工作中存在的问题，为改进工作提供参考。 11193117.3服务人员考核与激励 12209387.3.1建立健全服务人员考核制度，从工作质量、服务态度、业务水平等方面进行全面评价。 124567.3.2考核结果作为服务人员晋升、奖惩的重要依据。 12167227.3.3对表现优秀的服务人员给予表彰和奖励，激发工作积极性。 1225827.3.4对工作不力、违反规定的行为进行批评教育或处罚，促进服务人员遵守规章制度。 12306777.3.5建立激励机制，鼓励服务人员创新工作方法，提高农村广播电视服务水平。 1231720第8章服务质量管理 12223818.1服务质量标准制定 12242088.1.1技术指标标准 12187548.1.2服务流程标准 12249078.1.3服务时效标准 12183118.1.4用户满意度标准 1296648.2服务质量监测与评价 13175318.2.1建立监测体系 13142098.2.2监测方法 13159928.2.3评价方法 13246818.3服务质量改进措施 1344238.3.1技术优化 13186988.3.2管理优化 13223628.3.3用户沟通与反馈 133475第9章应急广播与安全播出 144129.1应急广播系统建设与管理 14293939.1.1应急广播系统应按照国家相关规定进行建设，保证覆盖农村地区，满足应急信息发布的需求。 14171419.1.2应急广播系统应具备多渠道信息接收、处理和发布能力，保证在紧急情况下，及时、准确、高效地发布应急信息。 1410739.1.3应急广播系统建设应充分考虑农村地区的地形、人口分布等因素，合理设置广播发射台、传输网络和接收终端。 1453019.1.4应急广播系统应实现与上级应急管理部门的信息互联互通，保证应急信息快速传递。 14273829.1.5加强应急广播系统的日常维护与管理，保证系统设备正常运行，提高应急广播的时效性和准确性。 148919.2安全播出制度与措施 1440969.2.1制定严格的广播电视安全播出制度，明确责任分工，保证安全播出工作落到实处。 14123879.2.2加强安全播出设备的管理与维护，定期进行设备检查、维修和更新，提高设备功能和可靠性。 14258089.2.3建立健全安全播出应急预案，针对可能出现的突发事件，制定相应的应对措施。 1442149.2.4加强对安全播出人员的培训，提高其业务素质和安全意识，保证在紧急情况下能够迅速、准确地进行处置。 14219389.2.5建立安全播出监测系统，实时监测广播电视信号，发觉异常情况及时处理，保证播出安全。 1411929.3突发事件应对与处理 14138759.3.1突发事件发生时，应立即启动应急预案，组织相关人员迅速开展应急广播工作。 14304629.3.2根据突发事件类型和影响范围，制定应急广播内容，保证信息准确、及时、权威。 15169729.3.3加强与上级应急管理部门、地方及相关部门的沟通协调，保证应急广播工作有序进行。 15198429.3.4突发事件应对过程中，应密切关注事态发展，根据实际情况调整应急广播内容和措施。 15250709.3.5突发事件结束后，对应急广播工作进行总结，分析存在的问题和不足，及时整改，提高应急广播能力。 1518991第10章农村广播电视服务监管与考核 15250910.1监管机构与职责 152637310.1.1农村广播电视服务监管机构应为国家广播电视行政部门及其派出机构，负责对农村广播电视服务进行全面监管。 151116010.1.2监管机构的职责包括： 153068210.2服务考核指标体系 153099210.2.1农村广播电视服务考核指标体系应包括以下方面： 152654010.3考核结果运用与奖惩机制 15628510.3.1考核结果应作为农村广播电视服务机构改进工作、调整政策和分配资源的重要依据。 152188310.3.2对考核结果优秀的农村广播电视服务机构，给予表彰、奖励和政策支持。 16792310.3.3对考核结果不达标的农村广播电视服务机构，要求其进行整改，并在规定时间内进行复查。 161355310.3.4连续考核不达标的农村广播电视服务机构，应依法依规追究相关责任。 1656310.3.5建立健全农村广播电视服务奖惩机制，激发农村广播电视服务机构的工作积极性和创新精神，提高服务质量和水平。 16第1章总则1.1农村广播电视服务概述农村广播电视服务是指在我国农村地区，通过广播和电视两种主要媒介，为广大农民群众提供政策宣传、科技普及、文化娱乐、信息服务等方面的工作。它是和联系农村群众的重要纽带，对于提高农民素质、促进农村经济社会发展具有重要意义。1.2服务范围与对象农村广播电视服务的范围涵盖全国范围内的农村区域。服务对象主要包括农村居民、农村企事业单位以及农村基层组织等。服务内容包括政策法规宣传、农业科技推广、文化教育普及、卫生健康教育、防灾减灾宣传等。1.3服务原则与要求（1）坚持正确导向。农村广播电视服务应紧密围绕和的中心工作，积极宣传的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，为农村经济社会发展提供有力舆论支持。（2）注重服务质量。农村广播电视服务应保证信息传播的准确性、及时性和有效性，满足农民群众日益增长的精神文化需求。（3）强化服务意识。农村广播电视服务要关注农民群众的需求，创新服务方式，提高服务水平，切实解决农民群众在生产、生活、文化等方面的实际问题。（4）保障信息安全。农村广播电视服务应严格遵守国家有关法律法规，加强信息内容审核，保证信息传播安全。（5）推动资源共享。农村广播电视服务要积极整合各类资源，加强与相关部门的合作，实现资源共享，提高服务效能。（6）促进产业发展。农村广播电视服务要结合当地实际，发挥自身优势，推动农村文化产业发展，助力农村脱贫攻坚和乡村振兴。（7）加强队伍建设。农村广播电视服务要重视人才培养，加强从业人员培训，提高队伍素质，保证服务质量和水平。第2章广播电视基础设施2.1设施建设标准2.1.1建设原则广播电视基础设施应遵循安全可靠、先进适用、经济合理、环保节能的原则进行建设。2.1.2设施分类广播电视基础设施主要包括发射台、转播台、差转台、中继站、接收站、供配电系统、信号传输与分配网络等。2.1.3技术规范设施建设应严格执行国家及行业相关技术标准，保证传输覆盖效果和节目质量。2.1.4设施布局广播电视基础设施布局应合理，充分考虑地形地貌、人口分布、经济社会发展等因素，实现最优覆盖。2.2设施维护与管理2.2.1维护制度建立健全设施维护管理制度，明确责任分工，保证设施正常运行。2.2.2维护内容设施维护主要包括设备检查、设备保养、设备维修、技术更新等。2.2.3管理措施加强设施安全管理，防止设施被盗、损坏等情况发生。建立健全应急预案，提高应对突发事件的能力。2.2.4人员培训定期对设施维护管理人员进行培训，提高业务素质和操作技能。2.3设施升级与改造2.3.1升级改造原则设施升级与改造应遵循技术先进、经济实用、安全可靠、环保节能的原则。2.3.2升级改造内容根据技术发展和业务需求，对设备进行升级、更新、替换，提高设施功能和传输覆盖效果。2.3.3升级改造计划制定合理的升级改造计划，保证设施升级与改造工作的有序推进。2.3.4资金保障加大投入，保证设施升级与改造所需资金落实到位。2.3.5政策支持积极争取政策支持，推动广播电视基础设施升级与改造工作。第3章广播电视节目制作与播出3.1节目制作规范3.1.1节目内容应遵循社会主义核心价值观，传播积极向上的信息，弘扬优良传统文化，倡导科学、健康的生活方式。3.1.2节目制作应注重本土化、特色化，充分体现当地风土人情、历史文化、经济发展和民生需求。3.1.3节目制作应保证内容真实、客观、公正，严格遵守国家法律法规，尊重当事人合法权益。3.1.4节目制作团队应具备相应资质，熟练掌握广播电视制作技术，保证节目质量。3.1.5节目制作过程中，应加强与其他相关部门的沟通与协作，保证节目内容与播出要求相符。3.2节目审核与播出3.2.1节目完成后，应进行严格的审核，保证节目内容符合国家政策和法规要求，不得含有不良信息。3.2.2审核通过后的节目，按照播出计划进行编排，保证节目按时播出。3.2.3节目播出过程中，应严格遵守播出纪律，保证节目完整、连续播出，不得随意插播广告或其他内容。3.2.4节目播出期间，应加强对节目内容的监控，发觉异常情况及时处理，保证播出安全。3.3节目质量评价与改进3.3.1建立健全节目质量评价体系，从内容、制作、播出等多方面对节目进行综合评价。3.3.2定期组织专家、观众对节目进行评议，听取意见和建议，及时调整节目内容、形式和制作方法。3.3.3针对评价结果，制定改进措施，提高节目质量，满足观众需求。3.3.4加强与同行业其他单位的交流与合作，借鉴先进经验，不断提升节目制作与播出水平。第4章传输覆盖与信号质量4.1传输网络规划与建设4.1.1网络规划原则遵循农村广播电视服务规范，传输网络规划应考虑地域特点、人口分布、经济条件等因素，保证传输网络的科学性、合理性和高效性。4.1.2网络建设要求（1）传输网络应采用先进、成熟的技术和设备，满足农村广播电视信号传输的需求；（2）传输网络应具备一定的扩展性和兼容性，为未来发展留有余地；（3）传输网络建设应充分考虑网络安全，保证信号稳定、可靠传输。4.2信号覆盖范围与质量4.2.1覆盖范围（1）农村广播电视信号覆盖范围应满足农村地区基本公共服务需求；（2）信号覆盖范围应根据农村地形地貌、人口分布等因素进行调整，保证覆盖效果。4.2.2信号质量（1）传输信号应满足国家有关标准，保证音视频质量；（2）信号传输过程中，应采取措施降低信号损失，提高信号质量；（3）对信号质量进行定期监测，发觉问题及时整改。4.3传输设备维护与管理4.3.1设备维护（1）建立健全设备维护制度，保证传输设备正常运行；（2）定期对传输设备进行检查、保养，及时排除故障；（3）对设备关键部件进行备份，提高设备可靠性。4.3.2设备管理（1）制定设备管理制度，明确设备使用、维护、更新等环节的责任；（2）建立设备档案，记录设备购置、运行、维修等情况；（3）加强对设备操作人员的培训，提高设备使用效率。4.3.3应急保障（1）制定应急预案，应对突发事件对传输网络的影响；（2）建立健全应急保障机制，保证农村广播电视服务不受影响；（3）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。第5章用户服务与管理5.1用户接入与开户5.1.1用户接入（1）接入原则：公平、公正、公开，保证农村广播电视服务普及。（2）接入流程：用户提供有效证件，填写接入申请表，经审核后予以接入。（3）接入时限：自用户提交申请之日起，5个工作日内完成接入。5.1.2开户服务（1）开户条件：年满18周岁的农村居民，具备完全民事行为能力。（2）开户流程：用户提供有效证件，签订服务协议，缴纳相关费用。（3）开户时限：自用户提交申请之日起，3个工作日内完成开户。5.2用户服务与投诉处理5.2.1用户服务（1）服务内容：提供农村广播电视节目、信息服务、技术支持等。（2）服务标准：保证节目内容丰富、信号稳定、画面清晰。（3）服务方式：线上服务、线下服务相结合，提供多元化服务。5.2.2投诉处理（1）投诉渠道：设立投诉、网上投诉平台，接受用户投诉。（2）投诉处理流程：收到投诉后，立即核实情况，15个工作日内给予答复。（3）投诉反馈：对投诉处理结果进行跟踪，保证问题得到解决。5.3用户资料与信息安全5.3.1用户资料管理（1）资料收集：收集用户基本资料，包括姓名、联系方式、地址等。（2）资料保管：对用户资料进行严格保密，防止泄露、丢失。（3）资料使用：未经用户同意，不得将用户资料用于其他用途。5.3.2信息安全（1）信息安全保障：建立健全信息安全管理制度，保证用户信息安全。（2）数据保护：对用户数据进行加密处理，防止非法访问、篡改。（3）应急处理：发生信息安全事件时，立即启动应急预案，降低损失。第6章广播电视宣传与推广6.1宣传内容与方式6.1.1宣传内容应紧密围绕农村广播电视服务的相关政策、服务项目、使用方法、维护保养及安全知识等方面，保证信息全面、准确、及时。6.1.2宣传方式应多样化，包括但不限于以下几种：a)传统媒体宣传：利用农村广播、电视节目、报纸、杂志等传统媒体进行广泛宣传；b)网络媒体宣传：利用互联网、社交媒体、手机应用程序等新媒体平台，拓宽宣传渠道；c)线下活动宣传：举办培训班、讲座、展览、演示等活动，提高农村群众对广播电视服务的认知度和参与度；d)口碑宣传：充分发挥农村意见领袖、基层干部、广电服务人员等群体的作用，引导和带动农村群众积极参与。6.2农村广播电视普及与推广6.2.1普及工作应遵循以下原则：a)全面覆盖：保证广播电视服务覆盖到每一个农村家庭，让广大农村群众享受到均等化的广电服务；b)因地制宜：根据不同地区、民族、文化背景等因素，制定针对性的普及策略；c)分类指导：针对农村不同群体，如老年人、儿童、妇女等，提供差异化的服务和指导。6.2.2推广工作应采取以下措施：a)提高节目质量：制作符合农村实际需求、具有教育意义和娱乐价值的广播和电视节目；b)加强基础设施建设：提升农村广播电视传输、接收设备的技术水平，保障信号稳定；c)创新技术服务：推广数字电视、网络广播等新型广电服务，提高用户体验。6.3宣传效果评估与改进6.3.1宣传效果评估a)定期对宣传效果进行评估，包括宣传内容的准确性、传播范围、受众反馈等方面；b)建立评估指标体系，通过数据统计、问卷调查、访谈等形式，全面了解宣传效果。6.3.2宣传改进措施a)根据评估结果，对宣传内容、方式、渠道等方面进行调整和优化；b)加强宣传队伍培训，提高宣传人员的业务水平和综合素质；c)深入了解农村群众需求，不断丰富宣传手段，提高宣传效果。第7章农村广播电视服务队伍建设7.1服务人员素质与培训7.1.1服务人员应具备良好的政治素质，热爱广播电视服务工作，具有为农村群众服务的责任感和使命感。7.1.2服务人员应具备相关专业学历或经过专业培训，掌握广播电视技术、节目制作、传输与接收等方面的基本知识和技能。7.1.3服务人员应定期参加业务培训，提高自身业务水平和服务能力，以适应农村广播电视服务的发展需求。7.1.4鼓励服务人员参加相关职业技能鉴定，取得相应职业资格证书。7.2服务人员岗位职责7.2.1负责农村广播电视设备的安装、调试、维护和管理工作，保证设备正常运行。7.2.2负责农村广播电视节目的传输、接收和播放工作，保证节目质量。7.2.3及时了解和掌握农村群众对广播电视节目的需求，提供针对性的服务。7.2.4参与农村广播电视宣传和教育活动，提高农村群众的文化素质。7.2.5负责收集和反馈农村广播电视服务工作中存在的问题，为改进工作提供参考。7.3服务人员考核与激励7.3.1建立健全服务人员考核制度，从工作质量、服务态度、业务水平等方面进行全面评价。7.3.2考核结果作为服务人员晋升、奖惩的重要依据。7.3.3对表现优秀的服务人员给予表彰和奖励，激发工作积极性。7.3.4对工作不力、违反规定的行为进行批评教育或处罚，促进服务人员遵守规章制度。7.3.5建立激励机制，鼓励服务人员创新工作方法，提高农村广播电视服务水平。第8章服务质量管理8.1服务质量标准制定本节主要阐述农村广播电视服务质量标准的制定。农村广播电视服务应参照国家相关法律法规及行业标准，结合本地实际情况，制定具有针对性和可操作性的服务质量标准。以下为标准制定的主要内容：8.1.1技术指标标准（1）信号覆盖范围及质量；（2）传输速率及稳定性；（3）节目数量及质量；（4）设备运行状态及维护。8.1.2服务流程标准（1）用户开户、销户、迁移等服务流程；（2）故障申报、处理、反馈等服务流程；（3）咨询、投诉、建议等服务流程。8.1.3服务时效标准（1）故障处理时效；（2）咨询服务时效；（3）用户业务办理时效。8.1.4用户满意度标准（1）用户满意度调查方法；（2）用户满意度评价标准；（3）用户满意度改进措施。8.2服务质量监测与评价本节主要介绍农村广播电视服务质量的监测与评价方法。通过以下措施，保证服务质量得到持续改进：8.2.1建立监测体系（1）设立专门的质量监测部门；（2）建立健全监测制度；（3）配置必要的监测设备。8.2.2监测方法（1）定期对信号质量、传输速率等指标进行监测；（2）开展用户满意度调查；（3）收集用户投诉、建议等信息。8.2.3评价方法（1）定期对服务质量各项指标进行评价；（2）结合用户满意度调查结果，对服务质量进行综合评价；（3）分析评价结果，找出存在的问题。8.3服务质量改进措施针对监测与评价中发觉的问题，制定以下改进措施：8.3.1技术优化（1）提高设备功能，优化信号覆盖；（2）提高传输速率，保证传输稳定性；（3）丰富节目内容，提高节目质量。8.3.2管理优化（1）完善服务流程，提高服务效率；（2）加强员工培训，提高服务水平；（3）建立健全服务质量管理制度。8.3.3用户沟通与反馈（1）定期开展用户座谈会，了解用户需求；（2）及时处理用户投诉、建议，加强与用户的沟通；（3）根据用户反馈，调整服务策略，提高服务质量。第9章应急广播与安全播出9.1应急广播系统建设与管理9.1.1应急广播系统应按照国家相关规定进行建设，保证覆盖农村地区，满足应急信息发布的需求。9.1.2应急广播系统应具备多渠道信息接收、处理和发布能力，保证在紧急情况下，及时、准确、高效地发布应急信息。9.1.3应急广播系统建设应充分考虑农村地区的地形、人口分布等因素，合理设置广播发射台、传输网络和接收终端。9.1.4应急广播系统应实现与上级应急管理部门的信息互联互通，保证应急信息快速传递。9.1.5加强应急广播系统的日常维护与管理，保证系统设备正常运行，提高应急广播的时效性和准确性。9.2安全播出制度与措施9.2.1制定严格