乡镇“三基”建设年活动实施方案(全文)

乡镇“三基”建设年活动实施方案(全文)为确保“三基”建设年活动顺利实施，进一步加强我镇基层组织、基础工作和基本能力建设，实现镇高质量赶超发展，特制定本方案。

一、加快构建城乡基础设施一体化格局

1.加强道路、电力、天然气、通信建设。有序推进村庄规划全覆盖；加强镇村公共基础设施建设力度；推进电网建设维护，满足电力需求。

2.有效提高住房和供暖保障能力。新增农村危房随发现、随清零；实现农村地区散煤取暖“清零”；开展老旧供水管网改造工程，基本实现24小时供水。

3.推动农业节水和污水无害化处理。推进农业节水工程建设，推进农村生活污水无害化处理。

二、加快提升基本公共服务均等化水平

4.加强教育资源均衡配置。进一步缩小学前教育、义务教育城乡、区域、校际差距，促进教育公平。加大农村学校基础设施建设。

5.大力推进基层医疗卫生服务提质提效。支持镇卫生院建设，尽快实现村卫生室达到标准化规范化要求。开展全民健身运动2项。

6.构建多层次社会保障体系。年底前全县基本医保参保率达到95%以上，基本完成低保标准动态调整机制。年底前新增就业300人，零就业家庭动态清零。

三、加快推动产业体系现代化发展

7.突出抓好粮食和种源安全。粮食产量稳定，深入实施现代种业提升工程，打造1个特色优势产业集群、1个现代农业示范区。加强种粮农民补贴，粮食储备总量基本满足一年消费需求。开展违法违规占用耕地排查整治。

8.构建现代农业产业生产经营体系。健全农业支持保护制度。创建一批农村产业融合发展示范区。2021年农产品加工业产值稳步提高。深入开展农民合作社规范提升行动，家庭农场数量稳步增加;加强农业科技社会化服务体系建设。

9.建立完善多元增收机制。确定乡村振兴重点帮扶村，深化“百企帮百村”工作。全面推行农村集体产权制度改革试点，基本完成阶段性任务。

四、加快实施人居环境洁净化工程

10.加强环境卫生综合整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，年内建成2个美丽乡村。基本完成具备改厕条件村庄旱厕改水厕任务，推广“村收集、镇转运、县集中处理”的城镇一体化垃圾处理模式。深入开展爱国卫生运动。

11.大力推进大气污染和山水林田湖草系统治理。做好扬尘治理、秸秆禁烧。巩固“散乱污”企业动态清零成果，坚决打击“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。开展入河排污口排查整治和规范化建设，确保市考断面水质达到考核要求。全域禁放禁燃烟花爆竹，禁止销售烟花爆竹。确保规上工业企业耗煤清零不反弹。做好林下可燃物清理工作，定期检查可燃物清理情况，防止发生森林火灾。大力推进路渠绿化、农田林网建设和村庄绿化工作。

12.健全农村人居环境设施管护机制。进一步形成规范化、可持续的农村生活污水长效运行管护机制。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。加大农村人居环境整治专项资金投入力度。常态化开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，确保村庄周边无垃圾积存，整齐清洁。

五、加快推进基层社会治理法治化进程

13.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾综合治理机制。扎实开展“无诉村”创建活动，完善“146”矛盾多元化解体系建设，探索多中心一体化新模式。4月底前实现镇村村矛盾纠纷多元化调处全覆盖。重大决策社会稳定风险评估率达到100%，矛盾纠纷排查率100%，镇村两级就地化解率95%以上。对上级信访局交办的重复信访事项今年6月底前全部“清零”。进京个访、进京集体访、到北京非接待场所有关人员和赴省集体访比2021年同比明显下降。实施好“八五”普法规划，深入开展“法律进乡村”活动，进一步健全社会心理服务体系和危机干预机制。

14.加强社会治安防控体系建设。继续深入推进扫黑除恶工作，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动，推动刑事治安案件稳步下降，做好重大活动安保。2021年全镇治安、刑事案件发案数量，比2021年同比明显下降。深化宗教专项治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强镇村交通、消防、公共卫生、食品药品农产品安全和农房质量等领域隐患排查治理，有效防范森林火灾和污染环境突发事件。年底前基层应急管理规范化建设率、应急预案覆盖率达到100％。

15.强化基层社会治理能力建设。调整完善权责清单，巩固扩大乡镇机构改革和基层综合执法改革成果。推进市域社会治理现代化工作。年底前综治中心规范化、城乡网格化管理信息化均达到100%。

六、加快促进基层组织建设科学化规划范制度化

16.全面提升基层党组织政治功能和组织力。村“两委”换届实现“1369”总体目标。推动党组织软弱涣散、宗族家族势力、村霸和黑恶势力、信访积案等4类问题清零。推行党员联系服务群众制度。适时全面开展农村违规违纪发展党员排查整治工作。农村党群服务中心达到“六有”标准，打造“15分钟便民服务圈”。集体经济收入3万元以下的村力争清零。发展城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类社会组织，推动群团改革向基层延伸。

17.发挥各类基层组织的作用。抓好教育、卫生系统支部建设。着力解决机关党建“重形式、轻实效”“灯下黑”等问题。

18.加强基层队伍基本能力建设。实施“能力素质提升”工程，组织村党支部书记参加“夜校”“书记讲党课”等培训。实施“政治体检”工程，对36名村党组织书记进行“政治体检”。实施“学历教育提升”工程，积极组织村干部参加大专及以上教育。注重将45岁以下、高中以上学历青年人才发展入党。

19.以资源下沉为导向，激发干事创业活力。统筹整合上级部门支持村的政策、资金、项目等。严格星级评定，实行动态摘星，按照评星前后党组织书记工资增长比例提高“两委”干部报酬待遇。做好乡镇改革后半篇文章，落实镇综合行政执法和审批服务季度考核制度。进一步完善发展基层群众自治制度；加强基层法治建设；提升基层德治建设水平。

七、组织保障

20.加强组织领导。镇党委、政府成立“三基”建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，设在镇党政工作办公室。设立各项重点工作专项工作组，由牵头领导任组长，相关同志为成员。各重点工作牵头领导负责制定具体实施方案，细化目标任务、实施台账式管理，对于需要多部门共同推进的工作进行协调，并根据省、市、县最新要求及时调整目标指标。

21.定期开展调度。党委书记、镇长不定期调度各牵头领导工作进度，对一问三不知的，进