2.2单一制和复合制 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

复习巩固代议制(现代民主政体的共同特征)影响政体的因素国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等影响政体。民主共和制和君主立宪制划分标准：民主共和制:国家权力机关和国家元首选举产生君主立宪制:君主（国王、皇帝）为世袭元首，但权力受到宪法和议会不同程度限制。议会制和总统制划分标准：立法机关和行政机关的关系。国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。议会制:议会是国家权力中心，是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责。总统制:总统是国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力；总统独立于议会之外，选举产生，有任期；总统只对选民负责，不对议会负责。半总统制:总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。第一单元各具特色的国家第二课

国家的结构形式2.2单一制和复合制

总体脉络梳理国家内容形式国家本质国家性质（国体）管理形式、政权组织形式（政体）

结构形式

强调国家的阶级性强调国家中央和地方及其关系强调国家机关及其关系单一制复合制联邦制邦联制自主学习1、国家结构形式的分类；2、单一制国家的特征（组成单位、中央和地方的关系）和类型；3、联邦制的特点（组成单位、权限范围、权力授予）；4、邦联制的特点（含义、性质）；5、国家结构形式的影响因素。第一目：单一制01新课导入世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国单一制摩洛哥王国单一制巴西联邦共和国复合制（联邦制）俄罗斯联邦复合制（联邦制）文莱达鲁萨兰国单一制南非共和国单一制德意志联邦共和国复合制（联邦制）大不列颠及北爱尔兰联合王国单一制美利坚合众国复合制（联邦制）法兰西共和国单一制伊朗伊斯兰共和国单一制塞内加尔共和国单一制国家结构形式含义：国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。分类：P18-1现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。其中复合制又包括联邦制和邦联制。由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。由若干独立的国家或若干相对独立的政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而联合组成的国家联盟或国家。按照地域划分的普通行政区域或自治区域。省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域香港、澳门自治区域注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位；特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特别行政区我国的行政区划类型1.组成单位：P18-2一、单一制①

中央：中央享有最高权力；②

地方：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。

(自上而下)2.单一制国家的权力划分（特点）/中央和地方的关系:P18-2单一制国家的特点(补充)----以中国为例法律体系权力划分

单一制国家机构

只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》一个中央政府-----国务院一个立法机关----全国人大及其常委会中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖----坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导对外关系公民只有一个国籍----中华人民共和国公民中央政府统一行使外交权，地方无外交权----国务院统一行使外交权概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国、中国。

地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）例如：英国、日本。中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家二者关键的区别地方是否有自治权注意：“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。划分标准：地方自治程度不同。3、单一制国家的类型：（P18“相关链接”）类型单一制中央集权型地方分权型组成单位权限范围中央政权宪法国籍代表国家地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督但不干涉法国英国一个一个一部一部统一统一按地域划分的普通行政区域或自治区域比较：

《中华人民共和国宪法》第一百一十六条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

《中华人民共和国民族区域自治法》第十五条规定，各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。探究与思考：结合上述材料，请分析我国的国家结构形式？我国是典型的中央集权型单一制国家美国各州的法律可以不同肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。加州安大略市：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！纽约州的卡迈尔市：如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；亚利桑那州的诺加利斯市：男人穿背带裤是违法的。印地安纳州：冬浴是违法的。蒙大拿州:禁止游泳时在水里吹水泡。宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。俄勒冈州：如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法的，但是，如果超过两个，则不违法。

想一想：为什么美国的各州法律可以不同？第二目：复合制02P18

探究与分享

美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。思考：1、你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是联邦权？2、结合案例，说一说美国的国家结构形式及其特点是什么？

【思考】1.美国总统与州长是一种什么关系？2.美国法律众多，出现冲突了怎么办？①美国最高法院的判决是保护联邦权。

联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉。

②美国国家结构形式是联邦制。联邦制的特点是：联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。(2)权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。(3)权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。单一制二、复合制——联邦制1、联邦制(联合的国家)：(1)组成单位：享有相对主权的完整政治实体。联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。注1：联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。注2：联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权。注3:

州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。1.法律体系:2.国家机构：3.权力划分：4.对外关系：联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。知识拓展：联邦制的具体特征区分：单一制和联邦制单一制（权力自上而下）联邦制（权力自下而上）构成法律体系国家机构组成中央地方权力划分对外关系典型国家有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的政权机关各行政区域接受中央政权机关的统一领导中央与地方分权中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中法意日英美德俄印若干行政区域构成的单一主权国家相对主权的完整政治实体组成的联盟国家2、邦联制国家：P19-1（1）含义：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如欧盟、英联邦等。“国家的联合”（2）实质：邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。（3）特点：P19相关链接①没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。②成员国是具有独立的主权国家。③邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？❐各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。美国法国英国中国政体总统共和制半总统半议会君主立宪制人民代表大会制结构形式联邦制单一制单一制单一制国体总统制半总统半议会制议会制人民民主专政思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式并不完全相同？选择国家结构形式时必须面对的基本问题是什么？项目中国美国法国英国政体人民代表大会制总统共和制半总统半议会君主立宪制结构形式单一制联邦制单一制单一制国体人民民主专政资产阶级专政资产阶级专政资产阶级专政（1）一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。

（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。决定