2024-2025学年新教材高中政治第一单元各具特色的国家第二课课时1主权统一与政权分层学案新人教版选择性必修1

PAGE12-课时1主权统一与政权分层学习任务1．理解国家主权的相关学问。2．把握主权国家的基本权利。3．相识中心和地方的关系。4．把握中心与地方的行政区划及职责划分。核心素养1.理解国家主权的含义。(科学精神)2．理解国家主权原则。(科学精神)3．把握国家主权的特点。(科学精神、政治认同)4．理解并把握主权国家的基本权利。(科学精神、政治认同)5．了解行政区划的划分依据、详细划分状况及目的。(科学精神)6．把握地方和中心职权及其划分原则。(科学精神、政治认同)自主学习【学新知】学问点一国家主权1．含义：国家主权是现代国家得以存在的________依据，它是________的、不行分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的________的、________的政治权力。2．国家主权原则(1)法理地位：国家主权原则是当代国际法的________。(2)主权同等的要素：①各国法律地位________；②每一国均享有________之固有权力；③每一国均有义务敬重其他国家之________；④国家之________及________不得侵扰；⑤每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；⑥每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家________。3．国家主权的特点(1)国家主权是一种自主自决的________权威，没有任何其他权力主体可以对其加以推翻或驳回。(2)________的对外交往是国家主权的重要体现。(3)国家主权通常以________形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的________。(4)国家主权是国家最重要的________，国家主权的丢失意味着国家的解体或灭亡。4．主权国家的基本权利(1)独立权：主权国家拥有依据________的意志处理内政、外交事务而不受他国________和干涉的权利。(2)管辖权：主权国家对其________的一切人和物具有管辖的权利。(3)同等权：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在________上的地位一律同等。(4)防卫权：主权国家拥有保卫自己的生存和________的权利。国家主权的至高无上性是指对内，即在国家内部；国家主权的排他性是指对外，即在国际范围内。分清独立权与同等权(1)独立权是国家主权在对外关系上的体现。独立权包括两方面的要素：一是国家权力的完全自主性；二是国家在主权范围内处理本国事务时不受外来干涉的排他性。例如，台湾问题完全是中国内政，中国不允许其他国家干涉，这是中国享有独立权的体现。国家的独立，既是政治上的独立，也是经济上的独立。例如，在香港实行“一国两制”是中国政府依据中国实际作出的确保中国经济独立和政治独立的决策。

(2)同等权包括下列要素：①各国在国际法上地位同等；②每一国均享有充分主权；③每一国均有义务敬重其他国家之“人格”；④国家之领土完整和政治独立不容侵扰；⑤每一国均有责任充分履行其国际义务，并与其他国家和平相处。我国行政区域的划分充分考虑了民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素，更有利于管理上的便利与效率的提高。学问点二中心与地方1．总结：一个统一的国家只能有一个________。至于中心与地方、整体与局部的关系，各国的状况不尽一样。2．进行行政区划的依据(1)国家之内的行政区划，通常是为了________上的便利和有效而产生的。(2)行政区划的界线和分层，往往须要考虑________、宗教、________、地理、文化、经济、________等诸多因素。3．行政区域的类型我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特殊行政区。4．中心政府与地方各级政府的权力划分(1)划分的确定：往往通过国家________加以规定。(2)各自的职责：①中心政府：主要负责国家________与整体________、军事、________等国家级事务。②地方各级政府：主要负责各自________的经济发展、社会治安等地方性事务。5．我国中心与地方的关系、职权划分原则中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人听从党的组织，少数听从多数，下级组织听从上级组织，全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中心委员会。(1)划分原则：在我国，中心与地方各级国家机构按________的原则划分职权。(2)体现：①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必需____________中心；②另一方面，在保证中心____________的同时，必需考虑地方特殊利益，充分发挥地方的____________、主动性。【解疑难】辨一辨(1)主权是国家区分于其他社会组织的特殊属性，是国家统一而不行分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。()(2)国家主权的存在必需得到国际社会的认可，因为国家主权是国际社会给予的。()(3)国家主权一律同等，各主权国家都是国际社会的同等成员，所以，各主权国家在国际社会中的实际地位是同等的。()(4)台湾问题完全是中国的内政，中国不允许其他国家以任何名义进行干涉，这是中国享有管辖权的表现。()(5)管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，比如在中国境内的外国人，但中国公民若已出境，因为其已经离开了中国的领域，所以，中国对其没有管辖权。()(6)国家之内的行政区划，只要有利于管理上的便利和效率就是合理的、可行的。()(7)一个统一的国家只能有一个中心政府，国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，以及各区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，都由中心政府负责。()(8)在我国，中心与地方职权的划分依据民主集中制原则，地方必需听从中心，在保证中心统一领导的同时，充分发挥地方的主动性、主动性。()议题探究议题一美舰又过台湾海峡，我国用“三个严峻”回应2020年5月13日，美国海军的“麦克坎贝尔”号驱除舰航行通过台湾海峡。此前的4月11日和25日，美国“巴里”号驱除舰曾两次航行通过台湾海峡。对于美军舰机频繁现身台湾海峡，我国国防部曾用“三个严峻”回应，美国的行径严峻干涉中国内政，严峻破坏台海和平稳定，严峻毒化中美两国两军关系，中国绝不允许外国力力打“台湾牌”，绝不容忍任何形式的“台独”分裂图谋和行径。解放军有信念有实力维护国家主权和领土完整，维护台海地区和平稳定，维护两岸同胞的共同利益。探究1：为什么中国要坚决地维护国家主权？探究2：台湾问题是中国的内政，绝不允许外来干涉，中国有信念有决心有实力解决这一问题。这体现了主权国家的什么权利？【名师点拨】全面相识国家主权含义和特征主权是一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不行分割的最高权力，具有两个特征，对内：国家最高权力的至高无上性；对外：国家最高权力的排他性。只有二者紧密结合，国家才真正拥有主权地位和作用主权是一个国家存在的法理依据，是国家存在的最重要因素主权与人权主权和人权相辅相成，国家主权是人权的前提和保障，人权是主权的详细体现，主权高于人权。西方“人权高于主权”的实质是借人权干涉别国内政，是霸权主义和强权政治的表现主权与国家利益①国家主权是维护国家利益、实现国家利益的基本保证，没有国家主权就没有国家利益②国家利益是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权，二者是相互依存的主权与国际组织任何国际组织都不拥有国家主权，都不能凌驾于主权国家之上国家主权的特点①是一种自主自决的最高权威；②独立自主的对外交往是国家主权的重要体现；③通常以法律形式在宪法或基本法中确定；④国家主权是国家最基本的特征之一【对点练习】国家主权是国家的中心政权机关所固有的处理国内、国际事务的最高权力。下列观点正确的是()①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立自主性的统一②主权是国家得以存在和发展的最重要因素③主权是一个国家的基本权利④国家主权必需得到国际社会的普遍承认A．①②B．②④C．①③D．③④议题二从抗击新冠疫情，看我国中心与地方职权的划分面对2024年春季以来的新冠肺炎疫情，中国抗击疫情科学合理、得当高效、精准有力，取得了令世界瞩目的成果，得到了世界的普遍赞誉，显示了中国精神、中国力气和中国效率。在抗击疫情过程中，党政军民上下同心，中心与地方协同发力，显示了我国巨大的制度优势。探究1：抗击疫情过程中，中心与地方协同发力，说明我国中心和地方是如何划分职权的？探究2：一个国家必需处理好中心和地方的关系，进行合理的行政区划，一个国家进行行政区划的目的是什么？需考虑哪些因素？【名师点拨】全面相识中国的中心和地方的划分我国中心与地方的政权分层区域划分划分目的为了管理上的便利和效率考虑因素民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等划分状况(1)全国分为省、自治区、直辖市；(2)省、自治区分为市、自治州、县、自治县；(3)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县；自治州分为市、县、自治县。另外，中国还设有特殊行政区职权划分划分规定中心与地方权力的划分是通过国家宪法加以规定的各自职责(1)中心政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。(2)地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务划分原则(1)原则：民主集中制(2)体现：一方面，地方必需听从中心；另一方面，在保证中心统一领导的同时，必需考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、主动性。【对点练习】下列关于我国中心与地方的关系的表述，正确的是()①中华人民共和国中心人民政府是国际上代表中国的唯一合法政府，但特殊行政区可以享有肯定的外交权力②地方政府必需坚持中心政府的统一领导、充分发挥自己的主动性、主动性③我们设有5个民族自治区，享有肯定的自治权，但又必需以国家统一为前提④我国中心政府主要负责国家秩序和整体发展、军事、外交等国家事务A．①②B．②④C．①③D．②③随堂检测1.鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。在处理国际关系时，应当坚持()A．国家主权同等原则，反对干涉别国内政B．民主集中制原则，各国投票确定C．少数听从多数原则，遵守国际规则D．实力确定一切原则，提升综合国力2．主权国家在国际社会中享有多方面基本权利，下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是()A．独立权——中国有权在南海设立防空识别区，他国无权干涉B．管辖权——中国主动推动朝鲜半岛无核化C．防卫权——中国在南海填海造陆，修建民用设施D．同等权——中国对在广西贩毒的日本籍罪犯依法判处死刑3．2024年国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中心与地方收入划分改革推动方案》，出台了关于调整中心与地方收入划分改革的三大举措，对进一步理顺中心与地方财政安排关系，有力落实减税降费政策，具有重要意义。这一调整()A．将变更中心和地方国家机构的组织活动原则B．减弱了地方政府的行政权力C．有利于充分发挥中心和地方两个主动性D．有利于中心与地方权力的分立和制衡4．毛泽东在《论十大关系》中写道，我们的宪法规定，立法权集中在中心。但是在不违反中心方针的条件下，依据状况和工作须要，地方可以搞章程、条例、方法，宪法并没有约束。我们要统一，也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家，必需有中心的强有力的统一领导，必需有全国的统一安排和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必需充分发挥地方的主动性，各地都要有适合当地状况的特殊。材料说明()①我国国家管理要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度②要合理划分中心和地方国家机构的职权，充分发挥中心和地方两个主动性③地方应当擅长向中心争权，以推动各地方的经济社会发展④中心要限制地方权力，以防止地方主义A．①③B．③④C．①②D．②④eq\x(温馨提示：请完成课时作业4)

其次课国家的结构形式课时1主权统一与政权分层自主学习【学新知】学问点一：法理统一至高无上排他性基石同等充分主权人格领土完整政治独立和平相处最高独立自主法律相互承认构成要素自己限制领域内国际法独立学问点二：中心政府管理民族历史军事宪法秩序发展外交区域内民主集中制听从统一领导主动性【解疑难】(1)提示：√(2)提示：×国家主权的存在不是必需得到国际社会的认可，而且国家主权是一个国家本身所固有的，不是国际社会给予的。(3)提示：×各主权国家在国际社会中的法律地位是同等的，而实际地位的同等尚未实现。(4)提示：×台湾问题是中国的内政，不允许他国干涉，体现的是中国享有独立权，即依据自己的意志处理内政。(5)提示：×对于已出境的中国公民，中国对其依旧有管辖权。(6)提示：×国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和效率，但合理及可行与否必需还要考虑这个国家的民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。(7)提示：×一个统一的国家只能有一个中心政府，中心政府和地方政府的权力往往通过宪法的规定要进行划分。中心政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方政府主要负责各区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。(8)提示：√议题探究议题一探究1：提示：因为主权是构成国家最重要的要素，是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不行分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是国家最基本的特征之一，国家主权的丢失意味着国家的解体或灭亡。探究2：提示：独立权和管辖权。对点练习解析：主权不是一个国家的基本权利，主权国家的基本权利是独立权、管辖权、同等权、防卫权，③解除；国家主权的存在不肯定要得到国际社会的普遍认可，④错误，解除；①②是对国家主权的正确表述。故本题选A。答案：A议题二探究1：提示：在我国，中心与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体的一部分，地方必需听从中心；另一方面