1603江津综保区宣讲

海关综合保税区概述夏耘2016.03海关特殊监管区发展沿革综合保税区功能与作用综合保税区税收优惠政策综合保税区建设验收标准综合保税区创新趋势2目录

一、海关特殊监管区发展沿革2024/10/213国际贸易1990探索起步自贸区2013优化整合国际物流2003提档升级加工贸易2000快速发展

“海关特殊监管区”首次出现在2006年《海关对保税物流园区的管理办法》中，它是保税区、出口加工区、保税港区、保税物流园区及其他海关特殊监管区域的总称。2024/10/214中国海关特殊监管区保税区保税物流园区（区港联动）保税港区/综合保税区保税物流中心公共保税仓库出口监管仓库第二层次第三层次出口加工区珠澳跨境-,-霍尔果斯上海自贸区2024/10/215第一层次2024/10/216海关特殊监管区功能适用设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流园区、口岸功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。（海关总署第191号令）综合保税区概念2024/10/217自2006年苏州综保区获批，至2013年10月，截至2016年1月，国务院批准综合保税区45家综合保税区发展概况2024/10/2182006

20072008200920102013苏州综保区试点试点扩大中西部承接产业转移东部谋求转型出口加工区转型升级海关特殊监管区的分布2024/10/219包括综合保税区、保税港区、保税物流区等在内，中国的海关特殊监管区数量已经达到110余个，这些特殊功能区对中国在世界范围内开展贸易、资本、技术等方面的经济合作发挥着举足轻重的作用.综合保税区的加快建设也为未来中国打造多个自由贸易区奠定了基矗这将在更高层面上对中国以开放促改革，建立融入全球的新机制，最终实现开放型经济的转型升级产生深远影响。2024/10/2110综保区根据所在区域特点，有以下三类：2024/10/2111边贸口岸型产业依托型口岸枢纽型综合保税区发展模式北京天竺综保区；上海浦东机场综保区航空-公路枢纽型的空港物流基地新疆阿拉山口综保区黑龙江绥芬河综保区苏州工业园综保区重庆西永综保区2024/10/2112

综合保税区类型区别空港枢纽型：是依托民航局定位的三大国际空港枢纽设立，包括北京天竺综合保税区，上海浦东机场综合保税区和广州白云机场综合保税区，其发展以快进快出的口岸物流和保税物流为主，服务的产品类型以体积小、价值高的空运产品为主。2024/10/2113综合保税区发展模式产业依托型：是依托已有加工贸易产业环境或承接产业转移需求而设立，一般位于内陆地区的交通枢纽或产业聚集区内，包括苏州工业园综合保税区、重庆西永综合保税区、苏州高新区综合保税区、成都高新综合保税区和郑州新郑综合保税区等。边境口岸型：是依托我国边境口岸设立，如广西凭祥综合保税区和黑龙江绥芬河综合保税区。2024/10/2114综合保税区发展模式综合保税区可开展的九类业务《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》191号令，综合保税区可开展业务如下：152024/10/211、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。综合保税区九大类业务，归纳为四大功能2024/10/2116综合保税区九类业务保税加工保税物流转口贸易保税贸易本业务属于保税物流类别：保税仓储（保税仓库、堆场、罐区等）；第三方物流；VMI（供应商管理库存）；简单加工（分包、装箱、刷唛等）；深加工结转（一日游）。2024/10/2117综合保税区可开展的第一类业务存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物转口贸易，是指国际贸易中进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转手进行的贸易。这种贸易对中转国来说就是转口贸易。交易的货物可以由出口国运往第三国，在第三国不经过实质加工，可改换包装、分类、挑选、整理等简单增值服务再销往消费国，也可直接由生产国运往消费国。18综合保税区可开展的第二类业务国际转口贸易本类别业务以综合保税区保税物流功能作为支撑，通过保税仓储实现货物的集中采购、国际分销；通过进口保税和出口退税政策优势，吸引国际企业设立采购中心和分销中心，并延伸贸易和结算功能，取得了很好的经济效益。19综合保税区可开展的第三类业务国际采购、分销和配送本业务属于保税物流与口岸物流类别：国际中转是指A国与B国之间往来的货物通过C国进行中转，货物在C国可以仅通过口岸中转，也可经保税存储一定时间后进行中转。一般来说，该类业务均需在国际枢纽港口/空港方能成规模开展，如洋山保税港区、东疆保税港区、天竺综合保税区、浦东机场综合保税区、白云机场综合保税区等。20综合保税区可开展的第四类业务国际中转属于保税服务贸易类别：检测与售后服务维修，一般要依赖于前端生产加工制造环节，只能是中国境内生产销往境外产品返回入区维修，内销产品不能入区维修，境外生产产品也由于旧机电进口限制的原因不能入区维修。上海青浦出口加工区经商务部和海关总署批准，开展承接普惠飞机发动机入区维修的业务，取得了较好地示范效应。21综合保税区可开展的第五类业务检测和售后服务维修本业务属于保税服务类别；依托于综合保税区的商品展示，可在综合保税区规划面积以内、围网以外的综合办公区专用的展示场所举办展示活动，但须经综合保税区主管海关批准，接受海关监管。在其他地方举办展示活动，应当比照海关对暂时进境货物的管理规定办理有关手续。22综合保税区可开展的第六类业务商品展示本业务属于保税加工类别：发展好的综合保税区多依托于加工制造业务，如成都综合保税区、郑州新郑综合保税区、重庆西永综合保税区等。需要说明的是，从现有保税港区发展情况来看，依托水港的临港加工业尚未得到充分发展，应针对自身特点重新梳理产业导向，寻求更加贴合实际发展的加工制造业定位。西安出口加工区A区，引进了药品研发企业入区，正在总结经验。23综合保税区可开展的第七类业务研发、加工、制造本业务属于口岸物流类别：港口作业业务主要包括货物的装卸、拼装、拆箱、拖运、码放等业务，需要说明的是，该业务不仅可以在保税港区与依托于空港的综合保税区开展，也可以在内陆的综合保税区内开展，但在依托水港的保税港区内发展较成规模。24综合保税区可开展的第八类业务港口作业本业务属于保税服务类别；由于特殊监管区域围网管理的特殊性，我国有部分行业于指定特殊监管区域内进行试点，如：金融租赁。天津东疆保税港区依托滨海新区综合配套改革试验区的政策优势以及天津北方国际航运中心核心功能区的定位，全力扶持航空租赁产业的发展，已注册租赁公司300余家，完成租赁飞机49架，租赁总资产43亿美元；未来，随着政策的逐渐放宽，离岸金融、法律、咨询、保险等业务也有望在特殊监管区域内展开试点。25综合保税区可开展的第九类业务经海关批准的其他业务2024/10/2126内销纳税境外口岸作业仓储物流境内保税加工展示交易企业入区保税出口

综合保税区功能示意图

不征增值税消费税企业进区退税27出区出口出区进口入区进口入区出口综合保税区物流示意28税收优惠政策区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资免税；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件免税；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，区内企业从国外进口自用的机器、设备免税；进口货物入区保税；境内货物入区视同出口实行出口退税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。综合保税区基本优惠政策2024/10/2129进口环节增值税=(CIF*汇率+关税)*13%50×

6.3=315+0%315×

13%=40.95×1500万吨总计进口税：6.1425亿300万吨为物流的储备量，保税总额1.2285亿

进口铁矿石

1500万吨/年，300万吨原料储备量CIF价

50美元/吨；汇率1:

6.3

;0%关税；13%增值税。

按保税物流进口运作，常年由此可节约生产流动资金

？进口保税案例海关监管规定

除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理；区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转。综合保税区基本优惠政策2024/10/2130综合保税区内与境内区外之间货物贸易项下交易，可以以人民币或外币计价结算；服务贸易项下交易应当以人民币计价结算；区内机构之间的交易，可以以人民币或外币计价结算；区内机构采取货物流与资金流不对应的交易方式时，外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。银行(行情专区)应当按规定对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。综合保税区基本优惠政策2024/10/2131《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）检验检疫管理便利化措施境外进入综保区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予实施强制性产品认证；应检物从境内非综合保税区进入综合保税区时，不需要办理海关通关手续的，检验检疫机构不实施检验检疫；非综合保税区进入综合保税区后不经加工直接出境的，凭产地检验检疫机构签发的检验检疫合格证明换证放行，不再实施检验检疫。综合保税区基本优惠政策32海关综合保税区

基础和监管设施验收标准33342024/10/21取得国有土地使用权；基础设施开发建设完毕．实现七通一平；中心内无生活居住建筑设施。不间断全封闭式隔离设施，隔离围墙距地面的总净高度不低于3米。距隔离网内、外直径5米内不得有永久性建筑。352024/10/21进出卡口、通道监管设施卡口：货物通道应设置检查卡口。在卡口安装电子闸门放行系统、车辆自动识别系统、单证识别系统、与海关联网的电子地磅系统和视频监控系统，在客车及人员通道安装电子闸门放行系统、读卡器及视频监控系统。监管用房：在两条货车通道的中间应设立海关监管用房，面积不小于20平方米。

。36海关监管仓库：安装有照明设施和视频监控系统。验货场地：中心卡口附近应设有与监管仓库相接验货专用场地，并可进行铲车作业。37巡逻通道：综保内沿隔离围墙设有供海关监管、巡逻的专用通道，横宽不少于4米。为确保海关24小时监管，沿巡逻通道要安装照明设施。382024/10/21。监控系统：沿中心隔离围网设置视频监控系统和报警系统，地磅侧下方设置视频监控系统，经验收合格后交付使用。网络环境和计算机管理系统：建立符合海关监管要求的满足外汇、税务等部门有关业务监管信息共享的管理需要。392024/10/21402024/10/21综合保税区创新发展趋势2011年11月海关总署首次提出海关特殊监管区域从以货物贸易为主的发展模式向以服务贸易为主的发展模式转型；探索建立国内首家真正意义上的自由贸易园区。412024/10/21上海创新发展实践：洋山国际航运发展综合试验区；外高桥建设国际贸易示范区；浦东机场建设临空功能服务先导区；综合保税区创新发展趋势东疆保税港区创新思路：将东疆保税港区定位为天津建设北方国际航运中心的核心载体，把东疆建设成各类航运要素聚集、综合功能完善的国际航运融资中心。。北京天竺综合保税区创新思路：提出了