汛期防控应急预案

汛期防控应急预案一、适用范围

本预案适用于我国汛期防控工作，主要包括江河、湖泊、水库、蓄滞洪区、城市防洪等范围内的防汛应急管理工作。针对汛期可能发生的洪水、暴雨、台风等自然灾害，以及因自然灾害引发的次生灾害，制定本应急预案，确保汛期人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强汛期防控工作，提前做好各项预防措施，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全防汛组织体系，实行统一领导、分级负责，确保防汛工作落到实处。

3.快速反应，高效处置。建立应急报警机制，迅速组织力量进行抢险救援，确保汛期险情得到及时、有效处置。

4.依法依规，科学防控。依据国家法律法规和相关规定，科学制定应急预案，确保防汛工作有序进行。

5.全民参与，群防群控。广泛动员全社会力量参与防汛工作，形成全民防汛的良好氛围。

6.信息共享，协同作战。加强各部门之间的沟通与协作，实现信息共享，提高防汛工作的协同性。

7.以人为本，确保安全。始终把人民群众生命安全放在首位，确保防汛工作顺利进行。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体实施防汛应急措施。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、公安、卫生健康、财政、民政、军队、武警等部门和单位。

主要职责：

①水利部门：负责水利工程设施的安全运行，提供水情、雨情等信息，制定和实施防洪调度方案。

②气象部门：负责气象监测、预报和预警，及时提供气象灾害信息。

③自然资源部门：负责地质灾害防治工作，提供地质灾害隐患点信息。

④住房城乡建设部门：负责城市防洪排涝工作，保障城市基础设施安全。

⑤交通运输部门：负责道路、桥梁等交通设施的防洪安全，保障交通畅通。

⑥农业农村部门：负责农业防汛工作，指导农民做好农业生产自救。

⑦应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，开展抢险救援工作。

⑧公安部门：负责维护社会治安秩序，协助疏散转移群众。

⑨卫生健康部门：负责卫生防疫和医疗救护工作。

⑩财政、民政部门：负责筹集、分配和使用防汛资金和物资。

军队、武警部队：负责协助地方政府进行抢险救援，维护社会稳定。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部在应急指挥部领导下，负责现场的具体指挥和协调工作。

（1）现场指挥长：由地方政府相关部门负责人担任，负责现场指挥、协调、调度防汛应急工作。

（2）成员单位：包括水利工程管理单位、现场抢险救援队伍、相关地方政府及部门等。

主要职责：

①工程管理单位：负责水利工程设施的安全运行，及时报告险情，组织实施抢险救援。

②抢险救援队伍：负责实施现场抢险救援工作，抢救遇险群众，确保人员安全。

③地方政府及部门：负责组织协调本地区、本部门防汛工作，落实防汛措施，协助现场应急指挥部开展工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期值班制度，实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。

（2）当发生或可能发生汛情时，各级防汛责任单位应按照规定及时、准确、全面地上报汛情信息。

（3）汛情上报内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的措施等。

（4）汛情上报流程：现场发现汛情→初步判断→立即上报至现场应急指挥部→现场应急指挥部核实并上报至应急指挥部→应急指挥部根据情况启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级防汛责任单位之间、各相关部门之间的信息传递迅速、准确。

（2）利用电话、传真、电子邮件、短信、微信等多种通信手段，实现汛情信息的快速传递。

（3）制定内部应急报警标准，明确报警级别、报警程序和响应措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、互联网、社交媒体等渠道，及时向公众发布汛情预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信、户外显示屏等方式，扩大预警信息覆盖范围。

（3）针对特殊群体，如老年人、儿童、残疾人等，采取上门通知、社区广播等针对性措施，确保预警信息传达到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型、规模和影响范围，制定相应的应急抢险救援方案。

（2）组织专业抢险救援队伍，配备必要的抢险救援设备和物资，进行实战演练。

（3）发生险情时，迅速启动应急预案，组织抢险救援力量进行救援。

（4）优先保障遇险群众的生命安全，及时疏散转移受威胁区域的人员。

（5）加强险情监测，及时掌握险情发展趋势，调整抢险救援方案。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，相关责任单位应立即组织调查，核实情况，并及时报告现场应急指挥部。

（2）险情水毁报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的抢险救援措施等。

（3）险情水毁报告应按照规定格式和要求，及时、准确、全面地向上级报告。

（4）对重大险情水毁，应实行日报制度，直至险情得到有效控制。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保其能够承受设计范围内的风压、雪压和地震作用。

（2）检查临时建筑的基础是否牢固，是否采取了有效的防渗措施。

（3）定期检查临时建筑的安全防护设施，如围挡、安全网等，确保其完整有效。

（4）对于位于低洼地带的临时建筑，应制定相应的排水措施，防止内涝。

2、基坑设施

（1）检查基坑支护结构是否稳固，是否存在裂缝、倾斜等安全隐患。

（2）监测基坑周边土体的位移和沉降情况，及时发现异常并采取措施。

（3）确保基坑排水系统畅通，防止因积水导致基坑坍塌。

（4）定期检查基坑周边的警示标志和防护设施，确保施工安全。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否牢固，是否符合使用要求。

（2）确保起重机械的制动系统、限位器、安全防护装置等关键部件完好。

（3）检查起重机械的电气系统，防止因漏电、短路等电气故障引发火灾。

（4）定期对起重机械进行维护保养，确保其处于良好的工作状态。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合规范要求，基础是否稳固。

（2）确保脚手架的杆件、扣件、连接件等部件齐全，无损坏。

（3）检查脚手架的安全防护措施，如防护网、扶手、踢脚板等，确保其完整有效。

（4）定期对脚手架进行检查，及时消除安全隐患。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统是否符合国家标准，是否存在私拉乱接现象。

（2）确保临时用电设备的漏电保护装置、短路保护装置等安全设施齐全有效。

（3）定期对临时用电线路进行检查，防止因线路老化、破损等原因引发火灾。

（4）加强对临时用电设施的防潮、防雨措施，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和范围。

（2）对受灾区域进行清理、消毒和修复，确保居民生活和工作环境的卫生和安全。

（3）恢复基础设施功能，如交通、通信、供水、供电等，保障受灾群众的正常生活秩序。

（4）对受损的水利工程设施进行抢修，确保其正常运行，减少次生灾害的风险。

（5）对临时转移的群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，协助他们恢复正常生活。

（6）对防洪防汛物资进行清点、补充和维护，确保下一次应急响应时的物资供应。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据预案要求，定期组织防汛应急演练，以提高各级应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练应涵盖预警发布、应急响应、抢险救援、疏散转移、信息报告等各个环