2024年大学试题(法学)-地方政府学考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案

（图片大小可自由调整）2024年大学试题(法学)-地方政府学考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案第I卷一.参考题库(共100题)1.试述司法权力地方化的表现及其形成原因。2.地方政府的双重角色是指（）。A、所在区域的政府B、中央政府在地方的代表C、经济秩序维护者D、政治统治实施者3.在内容上，地方政府关系主要包括（）.A、利益关系B、财政关系C、公共行政关系D、权力关系4.地方财政预算的实施过程是（）。A、预算的批准、预算的编制、预算的执行和预算的事后监督B、预算的编制、预算的批准、预算的执行和预算的事后监督C、预算的编制、预算的执行、预算的批准和预算的事后监督D、预算的编制、预算的批准、预算的检查和预算的事后监督5.地方行政权源于（）。A、固有权力B、领导意图C、授予权力D、人民意愿6.按照财政支出的技术原则，犯属范围广，规模大，需要高度技术才能完成的项目，其支出应归属中央财政。7.2004年4月，四川省决定对厅级党政一把手一律由票决制产生。（）8.监察部和财政部之间的行政关系是（）A、领导关系B、国家各部委关系C、业务关系D、指导关系9.西方国家地方自治有哪些特点？10.简述帝制时期地方政府单位政府组织演变的特点？11.简要自治体地方政府的基本特征。12.上世纪末呼和浩特市的发展一度进入了瓶颈状态，发展空间难突破，发展前途堪忧。2000年呼和浩特市市委市政府依据自身所处位置以及对行业的整体把握提出“奶业兴市”的战略。政府专门拿出0.5%的财政收入用于整个项目的投入。“奶业兴市”的战略一经提出，就显示出了巨大的综合效应。一方面各种有利于发展养殖的政策相继出台，另一方面为伊利、蒙牛这样的企业横空出世搭了平台。政府还为两大企业划定了自己的奶源区域，让牧民与企业之间签立合同。随着乳制品加工业的产业链不断壮大，该市的发展规模与产业结构发生了巨大的转变。超过100万人直接或间接参与饲料生产、奶牛养殖、鲜奶收购、乳制品加工、运输等行业，这让无数呼和浩特人和农村地区的人民发家致富。2007年全区生产总值达到1118亿元，在西部11个省会城市位居第四，在全国27个省会城市位居19。人均GDP达到7000美元，在西部11个省会城市位居第一，在全国27个省会城市位居第五。根据案例分析呼和浩特市“奶业兴市”战略的成功，地方政府发挥了什么作用？13.地方政府的公共财政职能主要包括（）。A、资源配置B、收入分配C、稳定D、发展经济14.下面哪个城市不属于较大的市？（）A、杭州B、开封C、包头D、洛阳15.中国地方选举选民和候选人资格没有（）限制.A、年龄B、性别C、财产D、居住期限16.按照行政监管的对象，行政监管分为（）。A、经济监管B、社会监管C、反托拉斯监管D、个人监管17.影响政府管理幅度的因素有（）。A、政府管理工作人员的素质B、政府工作的内容与性质C、乡政府管理的信息沟通过程D、政府管理环境的变迁18.影响地方政府关系的形成的主要因素有；19.政府间分税和建立转移支付制度的基础是（）。A、政府间财政支出责任的界定B、政府间财政权力的大小C、政府征税能力的大小D、政府财政收入的多少20.2001年中组部选择作为票决制试点的地区有（）。A、海南省B、山西晋中市、陕西省铜川市C、四川省眉山市D、浙江省台州市椒江区21.地方政府的基本特征不正确的有（）A、权力不具有主权性B、权限是局部性C、职责的社会管理性D、管理的政治稳定性22.下列属于中央管辖的一级政区单位是（）A、喀什B、深圳C、桂林D、重庆23.孙中山先生的民主建设包括（）三个阶段。A、军政B、法政C、训政D、宪政24.中国早期国家结构体制的基本特点是（）。A、大一统观念构成国家结构体制的基础B、血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石C、全国性政府（共主）的权力逐渐增强D、建立了县一级基层地方政府25.下列属于议行分立体制的是（）A、法国的市长议会制B、美国的市长议会制C、日本的市长议会制D、美国的议会经理制26.简述地方财政支出的原则？27.中国司法权在地方层面上的实行以（）模式为主A、块块管理B、条块管理C、纵向管理D、横向管理28.“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？（）A、财政权B、行政权C、组织权D、地方立法权29.依法行政的本质是依法规范和制约行政权利。30.计划单列市拥有哪一级的经济管理权限？（）A、省B、地级市C、县级市D、特别行政区31.法治性政府的一般特征有（）。A、政府受法律约束B、法律优先，有健全的法律体系C、完善的制衡监督体系D、保障人权32.中国古代封建帝制时期的地方政府，属于（）。A、自治体地方政府B、民主集中制地方政府C、行政体地方政府D、混合体地方政府33.中央集权制是西方国家地方政府形成的基本前提。34.村松歧夫三分法中的地方政府类型（）。A、垂直式行政统制型B、水平式政治竞争型C、相互依存型D、传统模式型35.英国现代意义上的地方自治产生于（）.A、19实际末B、18世纪末期C、18世纪中期D、17世纪早期36.地方立法不能违背宪法。37.科学发展观的基本内涵可简要表述为（）。A、以人为本B、统筹兼顾C、全面、协调、可持续发展D、和谐发展38.特别行政区地方政府由（）构成.A、地方人民代表大会B、地方人民政府C、行政长官D、立法会39.地方立法权的效力有明显的地域范围。40.地方政府不可能承担地方全部社会公共事务的管理和服务，因此地方政府具有（）性。A、双重性B、差异性C、局部性D、规范性41.简述特别行政区各项政策与制度应遵循的基本原则？42.当前，依法行政实际上就是“依法治官”。43.中国地方政府主要行政方式包括（）。A、制定行政规范B、行政实施C、行政监管D、行政调停与行政参与E、行政立法44.下列哪项不符合地方财政收入的原则（）A、财政收入与事权相一致的原则B、财政收入个性化原则C、完整性原则D、便利原则45.近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现的新特点包括（）.A、加强区域规划和参与领土整治B、重视环境保护C、改善公共基础设施的提供D、突出职业教育和培训46.分析民主集中体地方政府的优缺点。47.我国历史上最稳定的建制是（）A、省B、市C、县D、乡48.在中国地方政权是指（）A、人民代表大会B、地方政府C、由同级所有地方国家机关组成的整体D、人民代表大会于人民政府组成的一个政府单位49.决定政府机构的设置及其规模（）。A、全国人民代表大会B、政府职能C、中国共产党D、全国政协50.地方各级法院根据行政区划设置，可分为（）A、基层法院B、中级法院C、高级法院D、最高法院51.世界各国地方政府管理模式趋同的变化主要表现在（）.A、小政府、大社会B、大政府、小社会C、地方政府自由裁量权的增强D、自由放任52.中国的县级政府由省政府批准设立。53.实现多中心治理的前提条件主要有（）。A、地方政府的政策引导B、公民社会的构建C、集权模式的保障D、权力资源的集中54.试述我国地方政府发展的主要动力和障碍。55.地方政府机关事务管理的基本内容有（）。A、公文管理B、财务管理C、资产管理D、人事管理56.简述地方政府职能的含义、制约因素和基本特性。57.简述中国中央与地方关系的发展趋势。58.地方政府间的横向关系主要变现在（）。A、竞争关系B、交叉关系C、合作关系D、指导关系59.地方议决机关作出决定的方式是（）A、表决B、行政命令C、协商方式D、议长裁决方式60.地方政府拥有的权力具有主权性。61.基数预算法的优点是便于操作，易于调动各部门增收节支的积极性。62.简述“一国两制”下的中央与地方政府间关系。63.广播电视大学也可以作为地方公务员的培训机构。（）64.我国城镇型地方政府的建制单位主要有（）。A、市、镇、市辖区B、县、镇C、市、县、镇D、市、县、市辖区65.地方选举主要采取（）的形式。A、间接选举B、直接选举C、国家选举D、政府选举66.物权具有排他性，在一个物上不能存在内容冲突的物权，先设立的物权可以排除后设立物权的效力。67.在我国，调整政府与国有企业关系的原则有（）。A、国家所有B、分级管理C、授权经营D、分工监督68.自治体地方政府的权力形成主要是（）A、由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定B、通过选举以间接民主的方式实现C、上级政府的行政命令D、立法机关的授予69.特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。A、《宪法》B、《地方组织法》C、《民族区域自治法》D、《基本法》70.地方财政体制的变迁，要处理的核心问题是（）。A、提供地方公共产品B、财政的集权与分权C、构建合适的地方财政体系D、提供地方财政援助71.地方行政权行使的目的是实现（）。A、地方公共利益B、国家利益C、政府利益D、官员利益72.包干制改变了财政高度集中地状况，为分税制改革做了铺垫。（）73.简述地方政府职能的发展趋势。74.地方公共产品理论是地方财政的（）A、理论基础B、前提C、条件D、基础75.下列属于副省级城市的省会城市是（）。A、郑州B、长沙C、济南D、石家庄76.党的地方各级委员会任免干部的形式有四种。77.国家权力的（）属性要求在权力的配置上确立相应的权限.A、有限性B、无限性C、强制性D、社会性78.干部考核遵循（）。A、德勤兼备原则B、廉洁原则C、德才兼备D、德廉兼备79.地方政府职能的（），产生于地方政府权力的双重来源.A、差异性B、局部性C、双重性D、服务性80.下列不属于地方政府基本特征的是（）A、权限的局部性B、职责的社会管理性C、权力的主权性81.1949-1954年间，中国大陆的地方政府属于（）A、自治体地方政府B、行政体地方政府C、混合体地方政府D、特殊性地方政府82.中国地方干部管理的主要制度包括（）。A、党管干部原则B、地方干部来源制度C、分级管理D、地方干部的鉴定考核制度83.请问下列行政区中哪个不属于三级制（）A、天津市B、海南省C、上海市84.“地方行政机关根据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命令，制定相关规则”，主要体现了地方行政机关的哪一项职权（）A、执行权B、制令权C、管理权D、人事权85.地方政府与地方社会的关系有哪些？86.简述国家职能和政府职能的概念。87.财政转移支付实质上是指财政资金在各级政府之间的一种再分配形式，也是地方政府财政收入的重要组成部分。88.关于社会 资本，理解正确的是（）。A、社会资本就是社会网络B、社会资本就是社会关系C、社会资本就是社会资源D、社会资本的核心内容是信任与关系网络89.地方政府的行政实施是通过（）实施的A、会议B、公文C、检查D、落实E、督促90.关于地方政府的说法正确的是（）。A、是地方公共政策和公共服务的提供者B、是实现国家政治统治的基础C、是基层民主政治的建设者D、是联系中央与地方的必要中介E、联邦制国家的州政府就是地方政府91.自然、经济、人文的地理条件制约着（）.A、地方政府的能力B、地方政府职能发展的不同程度C、地方政府职能的内容D、地方地方政府的辖境92.简述议行合一体制的地方政府和议行分立体制的地方政府的分类和区别？93.简述地方政府的内部管理的含义和特点。94.地方立法权是从中央立法权中派生出来的“准立法权”。95.西方国家地方政府改革的主要内容。96.关于善治的理解，正确的是（）。A、注重政府的主导作用B、发挥利益团体的作用C、公共利益最大化的社会管理过程D、要求政府不再控制社会97.单一制国家的地方财政体制强调的是（）A、国家权力和决策的集中B、地方财政权利受到普遍的尊重和保护C、各级地方政府在支出方面分工明确，各付其责D、地方税收收入可划分，行使税率分享98.简述当代中国中央与地方关系的特点？99.与行政体地方政府单位的构成相比，自治体地方政府单位有哪些构成形式？并举例100.近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？第I卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 1）中国共产党各级政法委员会对司法权的领导：地方各级政法委的职责、实现形式及对公检法功能的影响。中国共产党各级地方党委能够决定法院、检察院重要人事任免。 2）地方人大及其常委会对司法权的分享：事实上的权利分享者。表现在：通过人事任免权间接分享、监督司法机关的工作。 3）地方行政机关对司法权的分享：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理，本身不独立，两院工作极易受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。2.参考答案：A,B3.参考答案：A,B,C,D4.参考答案：B5.参考答案：A,C6.参考答案：正确7.参考答案：正确8.参考答案：B9.参考答案： （1）以宪法和法律明确划定地方自治权的范围。 （2）地方居民对地方事务具有较高程度的参与，地方自治机关由自治区域内的居民选举产生，居民参与政策和方案的制订与监督过程中。 （3）地方自治政府的职能主要是与地方居民利益直接相关的社会管理和公共服务，具有明显的地方性，政治性职能不明显。 （4）地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。10.参考答案： （1）、地方政府单位的功能日趋单一化。从早期兼具军事、司法、行政三种功能为一体的地方单位，变为仅具司法、行政功能的地方单位。 （2）、地方长官的权限不断缩小。初期行政长官拥有行政、军事、人事诸项权力，后来发展到地方行政长官只有行政权。 （3）、地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其它机构皆为其下属机构。 （4）、从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对较为简略，功能减弱，与中央集权制加强有关。11.参考答案： 简要自治体地方政府的基本特征。 （1）它不是由中央政府任命或批准任命； （2）它所运用的公共权力来自当地居民授予，与上级和中央政府之间不存在命令指挥与服从的关系； （3）自治体地方政府行政机关和国家行政机关之间不存在行政隶属关系； （4）自治体地方政府在处理法定自治范围事务时，拥有法定的独立处置权力； （5）但在完成国家委托的行政事务时要受中央或相应国家行政机关的监督和指挥； （6）对于不属于自治事务，也未接受委托，则自治行政机关无权干预；12.参考答案：“奶业兴市”是呼市结合本*地区资源优势确立的一项重大经济发展战略，其主旨是把发展奶业作为繁荣地方经济、增加农民收入、调整产业结构的主导产业，以奶业带动农村经济、区域经济的可持续发展。“奶业兴市”战略的实施取得了巨大成功，不但造就了伊利和蒙牛两大奶业龙头企业，同时极大了优化了农业产业结构、推动了农业产业化、实现了明显的农民增收，呼市政府在这一战略的制定、实施过程中发挥了关键的引导、支持作用，主要体现在以下几个方面：（一）以政府为主导推进制度创新，突破奶业发展的瓶颈作为传统畜牧业地区，呼市的奶业在20世纪80年代以前一直停滞不前，根本原因在于计划经济体制的束缚，国家对私人养牛的限制以及国营、集体奶牛场的体制缺陷难以适应市场发展的需要。要实现奶业的真正发展，首先必须突破原有体制的不合理约束、推进制度创新，而以政府为主导的强制性制度变迁在这一过程中发挥着不可替代的作用，主要的制度创新方向包括：第一，推动奶业企业的股份制改造和资产重组，奠定了奶业发展的企业基础。1993年，原呼市回民奶制品总厂进行股份制改造，成立了伊利实业股份有限公司；1997年，伊利公司控股青山乳业公司，成立伊利集团；1999年，蒙牛乳业成立。在政府的大力引导、推动下，通过企业组织形式和资源配置方式的创新，奶业企业从规模较小、技术落后、机制僵化的国营、集体奶牛场发展成为伊利和蒙牛这样的著名大型奶业企业，从而奠定了“奶业兴市”的龙头企业基础。第二，通过一系列的政府文件、规章制度引导和支持奶业发展。针对奶业发展中面临的诸多现实问题，呼市充分利用政府的信息优势、决策优势，制定了促进奶业发展的系列规章文件，一方面规范和引导了奶业的健康发展，另一方面也把一些合理的民间自主创新上升为政府意志，加快了制度创新过程。 第三，引导和推进农业生产组织的制度创新。呼市在实施“奶业兴市”战略过程中，最重要的创新就是“公司＋基地＋农户”生产模式的引入，这是一个企业和农民的自主制度创新，政府认识到了其优越性之后，就通过政府行为推广和扶植奶源基地的建设，从而大大加快了制度创新的实施过程。另外，在农业专业化合作组织、农村中介组织的建立方面，政府也发挥了关键的引导、支持作用。（二）发挥政府资源配置优势，为奶业发展提供资金保障政府在集中进行资源配置、推动产业发展方面具有特殊优势。在“奶业兴市”战略实施过程中，呼市政府从以下几个方面提供了重要的保障：第一，政府通过产业政策、税收优惠、融资支持等措施积极鼓励龙头企业尽快做大、做强，例如，对伊利集团，实行免征8%的特产税，还享受招商引资方面的优惠待遇，在资金、技术、市场开发上也给予扶持；第二，对购买奶牛、奶源基地建设提供大力资金支持，规定从2004年到2007年，各旗县区政府每年要从当年新增可用财力中安排0.5%的资金扶持奶业发展，同时要求金融部门和龙头企业积极融资、扩大奶牛贷款规模等；第三，以市政府牵头、龙头企业和旗县区政府参与，并从鲜奶销售中提取的方式筹措4500万元的奶牛风险金，用于奶牛养殖的重大风险防范。这种方式迅速克服了奶业发展中的资金瓶颈，把有限的资源在短时间内转化为生产力，事实证明是卓有成效的。（三）规范和仲裁龙头企业的市场竞争呼市拥有两大奶业龙头企业，在奶业发展中如何协调好两者之间的竞争关系是一个值得关注的问题。在市场经济条件下，政府的主要职能应该是作为竞争规则的制定者和裁判者去引导、规范、调解竞争关系，呼市政府认识到了这一点，从一开始就把政府职能定位于“战略规划、健全法制、政策倾斜、组织保证”，比较好地把握了龙头企业的竞争度，维持了奶业市场的竞争秩序，避免了恶性竞争和过度竞争。例如，在奶源问题上，一方面指导、监督企业奶源收购，划定各自的奶源区域，避免“奶源大战”；另一方面，引导企业和农户建立合同关系，用法律手段维护市场秩序。因而，总体上两大龙头企业保持了良性的竞争关系，在各自保持高速扩张的同时，没有发生过恶性奶源争夺，而是把精力更多地放在与国内、国际大企业的竞争，政府的规范、仲裁作用成效明显。（四）强化公共管理职能，完善农村社会服务体系公共管理和社会服务是市场经济条件下政府职能转型的重要内容，核心是政府改变对公共事务的管理方式，从单一的控制转向公共产品和社会服务的提供，包括加强公共设施建设、促进就业、发展社会保障和教科文卫体等公共事业，发布公共信息等。呼市政府在“奶业兴市”战略过程中也某种程度上实现了这种转型，鼓励和引导企业、农民自发建立各种形式的行业协会、中介组织参与公共管理，有些地方成立了奶业协会，承担了普及推广先进饲养技术、奶牛疫病防治等中介服务职能；同时，逐步建立农业信息服务体系、农产品质量安全体系、农业综合服务体系、奶业服务体系和疫病防疫服务体系，承担政府不宜或无力涉及的社会服务，起到了较好的作用。呼市“奶业兴市”战略的成功是政府职能转型促进区域经济发展的典型案例，从国外先进国家和地区的经验和新公共管理理论发展的趋势来看，政府职能的根本转型也是大势所趋。政府职能转型的思潮始于20世纪80年代，面对政府过多经济干预带来的财政压力、低效官僚体制以及对公众的回应能力降低等内部问题，同时也面对着全球化、知识经济的技术变革、公众需求的多样化等外部挑战，一场反思政府角色与作用、调整政府职能的行政改革开始了，归纳起来，其基本主张包括：第一，调整政府与社会、市场之间的关系，将竞争机制引入政府公共服务领域；第二，引入“顾客导向”等企业管理理念评估政府部门业绩，把目标管理、成本核算、全质量管理等引入政府绩效评价；第三，鼓励非政府组织、非盈利组织、社区组织、公民自组织等第三部门的发展，强调由政府、企业和社会共同承担管理公共事务、提供公共服务的责任。不可否认，以上政府职能转型的思潮在具有内在合理性的同时，也有很多局限性，例如，过度强调私有化，过度强调用企业管理的方法评估政府业绩，难以提供政府绩效的有效评估办法等，也未必适合我国国情。但是，这种以市场和效率为导向，强调授权和分权，主张社会公共事务多中心治理的思潮代表了政府职能转型的趋势，也在很大程度上对我国经济转轨中的政府职能转型具有重要指导意义，呼市区域发展的经验某种程度上印证了这一点，对于其他欠发达地区的经济发展，同样具有启示意义。13.参考答案：A,B,C,D14.参考答案：B15.参考答案：B,C,D16.参考答案：A,B,C17.参考答案：A,B,C,D18.参考答案： 1.经济结构影响2、政治结构影响3、历史传统影响4、环境变化影响19.参考答案：A20.参考答案：A,B,C,D21.参考答案：D22.参考答案：D23.参考答案：A,C,D24.参考答案：A,B,C25.参考答案：A,B,C26.参考答案： 一、量入为出原则； 二、民主原则； 三、效益原则； 四、受益原则。27.参考答案：A28.参考答案：C29.参考答案：正确30.参考答案：A31.参考答案：A,B,C,D32.参考答案：C33.参考答案：正确34.参考答案：A,B,C35.参考答案：A36.参考答案：正确37.参考答案：A,B,C38.参考答案：C,D39.参考答案：正确40.参考答案：C41.参考答案： （1）实行高度自治。享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，以及授予的各项涉外事务权。 （2）本地居民治理。行政机关、立法机关，都由本地永久居民依基本法有关规定组成。 （3）保持原有的资本主义制度和生活方式。 （4）原有法律基本保留。 （5）政府机关可以使用英文（葡萄牙文）。 （6）有自己的区旗、区徽。 （7）明确基本法的法律地位。特别行政区的一切法律、法令、行政法规、和其它规范性文件均不得与《基本法》相抵触。42.参考答案：正确43.参考答案：A,B,C,D,E44.参考答案：B45.参考答案：A,B,C,D46.参考答案： 民主集中体地方政府的优点：既有政治上的分权，又有行政上的集权，从而保证政府整体效益有可能得到较好的发挥。国家一方面承认地域居民对当地事务拥有的权力，由当地居民选举产生的政府进行治理，推进了政治民主在地方的发展；另一方面，国家通过在各级行政机关之间建立起上下隶属的领导关系，保证了全国行政的基本统一和一致，使行政效率得以提高，从而加强了国家的统一和政治稳定。更为重要的是，这种体制能够使国家的整体利益和地域的局部利益得以协调地发展，有利于中央和地方两个积极性的发挥。 缺点：由于国家大量日常事务都是通过各级行政机关来完成的，各级行政机关之间建立起的上下隶属关系，在权力机关作用不能很好发挥的情况下，很容易出现地方行政体政府的弊端，忽视当地居民的合理要求和合法权利。这种类型地方政府大都是在取代行政体地方政府的情况下创建的，因而更容易出现上述倾向。这类地方政府的出现，为时尚短，缺乏必要的经验，需要有一个完善的过程，特别是在如何发展和完善地方国家权力机关的体制和职权行使方面，需要作出更多的努力。47.参考答案：C48.参考答案：C49.参考答案：B50.参考答案：A,B,C51.参考答案：A52.参考答案：错误53.参考答案：A,B54.参考答案： 多年来国际、国内形势的迅速变化，使中国地方政府的活动环境有很大的变化，对地方政府的活动提出了新的更高要求，成为推动中国地方政府发展的强大动力； （1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用； （2）改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式； （3）民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益； （4）国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨 中国地方政府在未来的现代化过程中，仍面临着不少有待克服的障碍。 （1）国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转变； （2）政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责； （3）地方政府工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。55.参考答案：A,B,C56.参考答案： 地方政府职能是指国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。它一方面反映了地方政府的法定职责，另一方面也体现了地方政府的作用。 制约因素：地方政府自身的能力；地方政治制度；经济体制；社会发展水平；地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。 基本特征：双重性、差异性、局部性、服务性、规范性。57.参考答案： 在权限划分上： 1、中央集权体制将继续发挥其有益的作用，但将从充分发挥中央与地方两个积极性出发，采取适当的分权。 2、将是通过法律规范的形式来明确中央与各级政府的各自职责。 在中央控制方面，行政控制仍将会居于主要地位。 在未来的发展中，中央控制的这种积极目标将会随着国家社会经济的加速发展而更为明显。在这种情况下，中央与地方的关系在明确权限划分的基础上，不再仅限与必要的控制，而且更需要在加强沟通的基础上建立一种新型的合作关系。58.参考答案：A,C59.参考答案：A60.参考答案：正确61.参考答案：错误62.参考答案： 属于国家主权和国家整体权益范围的事务由中央政府管理，中央政府享有特别行政区必须服从的专有权，这些专有权包括：外交权、国防权、宣布紧急状态权、对基本法的解释权和修改权。属于特别行政区的地方性事务，由特别行政区自己管理，除《特别行政区基本法》规定应由中央监督的以外，中央不加干涉。63.参考答案：正确64.参考答案：A65.参考答案：B66.参考答案：正确67.参考答案：A,B,C,D68.参考答案：B69.参考答案：D70.参考答案：B71.参考答案：A72.参考答案：正确73.参考答案： 一、更重视居民的日常生活； 二、服务对象越来越多元化； 三、第三部门影响日趋扩大； 四、公民参与日益广泛； 五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。74.参考答案：A75.参考答案：C76.参考答案：错误77.参考答案：A78.参考答案：C79.参考答案：C80.参考答案：C81.参考答案：B82.参考答案：A,B,D83.参考答案：C84.参考答案：C85.参考答案：在一定意义上说，政府与社会关系是指政府与市民社会的关系.政府与市民社会两者之间既统一又对立，因此，任何脱离政府与市民社会关系的视角，主张"全能政府"或"无政府主义"的论调，都是片面和失当的.可见，在政府与社会之间应建构一种合作的关系，即善治.在善治的理论背景下，政府职能是政府适应社会需要，为社