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文档简介

边界争议及行政区域界线管理主讲人:赵俊文一、边界争议的概念及实质（一）边界争议概念：是指省、自治区、直辖市之间，自治州、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。

（二）争议实质：一般不是单纯的行政区划不清、归属不明等表面现象的争议，而是多因草原、山林、水面、矿藏等资源的争执，争议焦点是资源权属问题。二、处理边界争议的原则有利于各族人民的团结；有利于国家的统一管理；有利于保护、开发和利用自然资源的原则；从实际情况出发。

三、勘界工作现状及成果

２０世纪末，国务院组织完成了省、县两级行政区域界线勘定工作，基本解决了行政区域界线不清引发边界纠纷这一长期困扰各级政府的问题，促进了边界地区的稳定，维护了改革发展稳定的大局，奠定了依法治界的基础。党中央、国务院对勘界工作给予了高度评价，认为全面勘界是我国行政区划管理史上前无古人的壮举，是维护改革发展稳定大局和人民群众根本利益的重大举措，是一项艰巨浩大的历史性工程。

社会舆论普遍认为，全面勘界是一项顺乎民心、合乎民意，功在当代、利在千秋的“德政”工程，事关经济发展和社会进步、国家长治久安和人民群众安居乐业的千秋大业。２００２年５月１３日，国务院颁布《行政区域界线管理条例》，自２００２年７月１日起施行，行政区域界线管理工作由全面勘界转入依法治界新阶段（联检，建立边界地区政府和有关部门联席会议、联谊互访、边界矛盾纠纷排查、边界纠纷部门会商和联合查处等制度，以及边界纠纷应急处理机制，启动并推进平安边界建设）。四、行政区域界线管理行政区域界线，是指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。行政区域界线管理的主要内容有：1、界线走向位置的管理；2、界线标志物的管理；3、界线档案资料的管理；4、界线详图、政区图编制和出版的管理；5、界线变更的管理；

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