DB61T-耕地土壤环境质量类别划分规范编制说明

耕地土壤环境质量类别划分规范（征求意见稿）编制说明一、标准制定背景和意义耕地是人类从事农业生产活动的主要场所。耕地土壤环境质量的好坏不但影响农田生态，而且影响作物的产量和数量，进而通过食物链影响人们的生活与人体的健康。一直以来，由于工业“三废”的排放、工矿企业污染、农药化肥、农膜等农业投入品滥用、污水灌溉、污泥农用（还田）、大气沉降等，导致土壤环境总体情况不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧。党中央、国务院及省委省政府高度重视土壤污染防治工作。2016年5月，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）指出:实施农用地分类管控，保障农业生产环境安全；2016年12月，陕西省人民政府印发的《陕西省土壤污染防治工作方案》指出：实施农用地分类管理。为全面贯彻落实党中央、国务院及省委省政府安排部署，2019年初，省农业农村厅全面启动了全省耕地土壤环境质量类别划分工作，并结合工作实际，制定了适合我省的耕地土壤环境质量类别划分规范，用以指导全省工作开展。开展耕地土壤环境质量类别划分，明确全省耕地土壤污染分布状况，建立分类清单，是实施耕地分级分类管控的前提和基础，对保障农产品质量安全和人居环境安全具有重要意义。制定《耕地土壤环境质量类别划分规范》，是落实“土十条”和打赢“净土保卫战”的需要，是农业高质量发展的需要，是提高人民幸福感必然选择。二、工作过程本规范由陕西省乡村振兴标准化技术委员会提出，2020年6月，由陕西省市场监管局批准立项，列入“2020年陕西省地方标准制（修）”项目计划。本次耕地土壤环境质量类别划分规范制定承担和起草单位有：陕西省农业农村厅科教处，陕西省耕地质量与农业环境保护工作站、渭南市农技中心、西北农林科技大学、汉中市农技中心、榆林市农业环境保护监测站。通过成立项目组、查阅收集资料、现场调研（试点示范）、标准起草、征询意见、意见稿修订、形成送审稿等过程。（一）项目起草组成及分工本次规范起草成员共17人，其中高级以上职称2人，中级以上职称14人，初级职称1人。具体任务分工如下：姓名职称/职务任务分工王晨光高级农艺师项目总负责及统筹协调景鹏娟农艺师资料收集、现场调研、技术指导及标准意见稿编制张俊丽高级农艺师资料收集、技术指导、意见稿编制李艳工程师资料收集、技术指导、意见稿编制陈妮讲师资料收集、校稿李嘉农艺师资料收集、技术指导张丽农艺师资料收集、技术指导王琤讲师图件制作索龙农艺师项目实施、技术指导李撑娟农艺师项目实施、技术指导孙喜军农艺师资料收集、技术指导代允超讲师技术指导、意见征求郑伟讲师项目实施、技术指导刘会茹农艺师项目实施、技术指导李少轩助理农艺师项目实施、技术指导高级农艺师项目实施、技术指导徐娜农艺师项目实施、技术指导（二）资料查阅收集1.资料查阅GB5009.11-2014食品安全国家标准食品中总砷及无机砷的测定GB5009.123-2014食品安全国家标准食品中铬的测定GB5009.15-2014食品安全国家标准食品中镉的测定GB5009.17-2014食品安全国家标准食品中总汞及有机汞的测定GB5009.12-2017食品安全国家标准食品中铅的测定GB2762-2017食品安全国家标准食品中污染物限量GB15618-2018土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码GB/T17296-2009中国土壤分类与代码GB/T21010-2017土地利用现状分类HJ/T166-2004土壤环境监测技术规范NY/T395-2012农田土壤环境质量监测技术规范NY/T398-2000农畜水产品污染监测技术规范环办土壤函〔2018〕1479号农用地土壤环境风险评价技术规定（试行）环办土壤函〔2018〕1462号全国农用地土壤污染状况详查制图规范（试行）2.资料收集依据查阅资料情况，初步获取耕地土壤环境质量类别划分有关图件资料（详查点位分布数据、等）、污染源信息数据（工矿企业分布、农业投入品使用、固体废物分布等）、及相关社会经济资料。（三）现场调研2019年，省农业农村厅在渭南市潼关县、汉中市勉县、榆林市区3个具有代表性的县（区）开展耕地土壤环境质量类别划分试点示范，通过内业核实和外业踏勘及后期调整等过程，深入了解划分过程中的有关问题和解决思路。初步形成了《陕西省耕地土壤环境质量类别划分技术规范》（征求意见稿），目前，此项技术规范已在全省应用，指导各市（区）开展划分工作。三、编制原则和编制内容（一）编制原则1.严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则起草。2.科学性：以相关基础资料和调查、监测数据为依据。3.操作性：通过大量实验和试点示范及推广。（二）标准内容由7部分构成，主要包括：适用范围、规范性引用文件、。本规范给出了陕西省耕地土壤环境质量类别划定原则、方法及动态调整的基本要求。本规范适用于陕西省耕地土壤环境质量类别划分及评价工作。规范性引用文件三、验证推广依据划分方法开展试点示范，初步形成了《陕西省耕地土壤环境质量类别划分技术规范》，并在陕北、陕南具有代表性的县区进行推广，操作性较强。目前，此项技术规范已在全省应用，指导各市（区）开展划分工作。四、知识产权说明及其他说明在类别划分过程中，形成的标准、发表的论文及其他相关知识产权等成果归项目组和项目单位所有。五、采标情况国家、省级层级无标准，行业内从未开展过相关工作。本标准是按照《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发农用地土壤环境质量类