DB61T-品质等级评定与划分标准编写说明

i一、工作简况（一）任务来源2017年10月，陕西省市场监督管理局批准了由陕西省温泉旅游协会申报的《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》，为使该标准能广泛代表温泉勘查开发利用等领域的优质技术成果，更好地指导我省温泉品质认证及等级划分工作，陕西省温泉旅游协会、陕西工程勘察研究有限公司作为主要起草单位编制本标准。（二）编制目的温泉所含的特殊化学成分、气体成分和放射性物质及温度对人体有显著的康疗效果，世界各国将温泉用于医疗洗浴有着悠久的历史。陕西省拥有丰富的温泉（地热水）资源且开发利用历史久远，尤以关中盆地为主。著名的有临潼骊山华清池温泉、蓝田东汤峪温泉和眉县西汤峪温泉，文人墨客更是为之留下了诸多千古佳篇。建国后，我国温泉资源利用经历了从单一的温泉疗养为主，向温泉旅游度假，再到集旅游、休闲、康养、娱乐于一体的大型温泉旅游综合体方向发展。近年来，随着国内服务业与旅游市场的发展，温泉旅游作为一种体验式旅游产品，消费也在逐年升温。为科学利用地热资源，保障消费者的合法权益，促进全省温泉旅游业可持续健康发展，规范温泉命名，并为温泉品质等级划定工作提供依据，特制定本标准。（三）主要工作过程本标准是在收集国内外相关资料、市场调研、征询意见、综合分析研究、编制初稿、咨询研讨以及多次修改完善的基础上编制而成的。主要经历了两个主要阶段。1.制定工作方案2017年，陕西省温泉旅游协会提出地方标准立项建议，并组织相关单位申报《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》并获得批准。经过一年时间的走访调研、征询意见，在有关部门的支持下，挑选出来水文、地质、水处理、地热开发与利用等优秀的专家，成立了陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准起草小组，项目组认真学习《规范化导则第1部分：规范的结构和编写规则》（GB/T1.1—2009），收集了相关的技术规范、规程、规定和制度，通过对以上资料的分析、讨论、总结，制定了《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》研编工作方案和编写大纲，为标准编制确定了基本思路。2.形成讨论稿2018年至2020年，项目组按照研编工作方案和编写大纲要求，起草了《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》（草案）。召开四次讨论会、修订于2020年5月中旬，通过了陕西省温泉旅游协会初审，形成了《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》送审稿。3.编写过程中的重要修改内容补充了标准起草人，标准归口单位，标准解释单位等；增加了因子检测方法；修改了划分级别；补充了微生物和其它污染组分限值的依据；突出陕西地方特色。（四）主要起草人员本标准主要起草单位：陕西省温泉旅游协会、陕西工程勘察研究院有限公司参与起草单位:陕西省旅游设计院、西安温泉产业研究中心、西北大学、陕西省地质矿产实验研究所、咸阳海泉湾有限公司、陕西华山御有限公司、陕西博康环保科技有限公司。本标准主要起草人：党山朝、杜明本标准参与起草人：王行运、任战利、崔宁、张晓平、黄立新、陈世利、张煜平、杨汉军党山朝，项目负责人，本标准主要起草人之一，主要负责研编工作方案及编写大纲的制定、编制说明的编写等；杜明，本标准主要起草人之一，负责标准（草案）的起草、意见汇总等工作；本标准起草人黄立新、任战利编写温泉资源领域及水质检测等内容；王行运编写温泉品质划分内容；崔宁编写温泉品质等级评定打分等内容；张晓平编写水质检测评价相关内容；杨汉军编写温泉水质处理相关内容；项目参与人陈世利、张煜平，参加调研、研讨和论证等工作。二、编制原则与规范主要内容（一）编制原则坚持以温泉水质特征为基础，定量和定性相结合，综合评定的原则，编制出具有可操作性、实用性和科学性的《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》，使温泉品质等级划分与评定工作有据可依。1.目的性原则。编制本标准的目的即为科学利用地热资源，保障消费者的合法权益，促进全省温泉旅游业可持续健康发展，规范温泉命名，并为温泉品质等级划分工作提供依据。2.科学性原则。本标准以陕西省地热水质量检测数据为基础，评价方法经严格科学论证，综合研编而成。3.统一性原则。本标准的编写，与国家有关法律、法令和法规相一致，与现行的上级、同级有关规范协调一致，规范的表达方式始终统一。4.准确性原则：本标准内容要措辞准确、清楚、符合逻辑，语句结构要紧凑严密，规范的内容要简洁明了、通俗易懂。（二）主要思路在调研分析温泉服务业现状和存在问题的基础上，结合陕西省温泉（地热水）质量特征，研究温泉品质等级划分的关键点（级别、方法），制定出符合实际、准确科学、操作性强的技术标准。（三）编制依据《陕西省温泉旅游服务质量规范温泉品质等级划分与评定标准》所涉及技术指标，主要依据《地热资源地质勘查规范》、《天然矿泉水资源地质勘查规范》、《公共浴池水质标准》和《食品安全国家标准饮用天然矿泉水检验方法》等相关规范以及在工作实践中证明可以达到的规范。本标准的结构和编写规则，严格按照《规范化导则第1部分：规范的结构和编写规则》（GB/T1.1—2009）执行。本标准的术语和定义主要依据《国民经济行业分类》、《温泉服务业经营技术规范》、《天然矿泉水资源地质勘查规范》和参考相关部门规范中的定义。（四）主要内容1.明确本标准的适用范围本标准规定了温泉品质等级划分与评定工作的相关术语和定义、划分方法及分级标准。本标准适用于温泉服务中所利用温泉水的品质等级划分及评定工作。2.规定了相关术语规定了温泉、理疗天然矿泉水、温泉旅游服务业、温泉企业、温泉品质等术语定义。3.确定了品质等级温泉品质共划分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。4.规定了温泉品质等级划分方法。5.规定了温泉水质检测项目和检测方法。三、预期效果本标准执行后，陕西省温泉品质等级划分与评定工作将严格按照本标准的规定进行，保障消费者的合法权益，维护品质温泉的地位，促进全省温泉旅游业可持续健康发展，规范温泉命名。四、国际、国内规范的引用和对比情况温泉品质等级划分与评定，我省目前尚未有技术标准出台。国内相关规范主要有《地热资源地质勘查规范》（GB/T11615——2010）、《天然矿泉水资源地质勘查规范》（GB/T13727——2016）、《公共浴池水质标准》（CJ/T325——2010）、《温泉旅游泉质等级划分》（LB/T070-2017）、《温泉企业服务质量等级划分与评定》（LB_T016-2011）等。在本标准编制过程中，立足于本行业领域的实际需求，同时也考虑了与其它行业领域的相关规范，使得本标准在温泉品质等级划分与评定方面更具针对性、完整性和操作性。五、重大分歧意见的处理经过和依据（一）分歧意见的处理经过本标准在制定过程中，项目组多次征求专家及自然资源、文旅等相关部门意见，对专家所提的意见都进行了认真的分析研讨，多数意见都被采纳。对于未采纳的意见，项目组在认真分析研究后与专家沟通交流，最终均达成一致意见。（二）重大分歧意见及处理依据1.是否将评定申报工作流程及监督管理列入本标准参照《温泉企业服务质量等级划分与评定》、《旅游景区质量等级的划分与\t"/item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E6%99%AF%E5%8C%BA%E8%B4%A8%E9%87%8F%E7%AD%89%E7%BA%A7%E7%9A%84%E5%88%92%E5%88%86%E4%B8%8E%E8%AF%84%E5%AE%9A/_blank"评定》和《中华人民共和国星级酒店评定标准》的内容结构，认为本标准只作为温泉品质等级划分与评定整个工作所需的一项技术依据，不必将评定申报工作流程及监督管理列入。2.尾水处理打分标准达标排放温泉企业必须遵守，否则不予评定，此为前提条件。因此，达标排放情况不必列入评定打分表。六、作为强制性或推荐性规范的建议本标准是我省温泉品质等级划分与评定的第一部技术标准，编制内容较全面，技术条款较成熟，适用于温泉品质等级划分与评定工作。通过本规范的颁布实施，可以保障消费者的合法权益，促进全省温泉旅游业可持续健康发展，规范温泉命名。建议本规范作为推荐性规范报批，在全省范围内推广使用。七、贯彻规范的建议本规范归口为陕西省文化和旅游厅，由陕西省温泉旅游协会负责解释。陕西省文化旅游厅组建本标准宣贯工作组，厅领导任组长，组员由标准化技术人员、温泉旅游行业监管人员组成，进行明