朱杰-“数字体检”在城镇房屋体检中的应用关键要点研究

“数字体检“在城镇房屋体检中的“数字体检“在城镇房屋体检中的应用要点研究上海市房地产科学研究院/副所长2024年6月26日•隶属于上海市住房和城乡建设管理委员会、上•与建设部住宅产业化促进中心共同主办《住宅2013年进入上海市房地产科学研究院，主要围绕房屋安全、城市更新、修缮改造等方面开展科学研究与决策咨询工作。P2P3P42014年宁波奉化“4.4”故2020年福建泉州“3.7”故2020年山西临汾“8.29”2021年苏州“7.12”四季开源酒店附房坍塌重大事故《关于上海市既有住宅外墙高坠隐患检查工作的通知》患排查整治的工作方案》排查工作的通知》公厅《关于全面开展空中坠物安全隐党中央、国务院高度重视，建立房屋使用安全长效机制势在必行。5353人遇难《国务院办公厅关于全国自建房安全专项整治工作方案《住建部、应急部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》《住建部、应急部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》健全房屋安全管理体制机制：健全房屋安全管理体制机制：要积极探索创新房屋安全管理方式方法，开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点，总结创新经验做法，健全房屋安全管理制度，加快出台地方性法规。房屋养老金制度房屋质量保险制度房屋定期体检房屋养老金制度房屋质量保险制度房屋定期体检制度深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，建立健全城镇房屋安全管理长效机制，构建房屋定期体检、房屋质量保险、房屋养老金三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障，切实维护人民群众生命财产安全与社会稳定。P10新加坡中国香港中国（暂定）《建筑基准法》《实施令》《实施条例》《建筑物管理法》《建筑物管理条例》《城镇房屋安全管理条例》注：体检对象：城镇开发边界内的多业主住宅、公共建筑和经营•加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济•加快推动“数字住建”落地实施，赋能住房和城乡建设事业高质量发展以2023年为基准以2023年为基准，按安全检查、检测鉴定两种方式，测算房屋安全体检费用分别约11.46亿元、34.39亿元。按5年周期测算，2024~2028年间每年体检费用0.84~1.61亿元/年、2.53~4.83亿元/年（静态）。!新房子变成老房子，经费需求逐年增加2005年底2005年底，全国城镇房屋建筑面积164.51亿平方米，其中住宅建筑面积107.69亿平方米。【国家统计局：2005年城镇房屋概况统计公报】2020年2020年，城镇住宅存量增至313.2亿平，人均住房面积增至34.7平方米，套数增至3.63亿套【任泽平：中国住房存量研究报告2021】）：）：2020年底，全国城镇人口90199万人，城镇人均住房建筑面积38.6平方米，估算全国城镇住房建筑面积约348.2亿平方米。【第七次全国人口普查、“中国这十年”系列主题新闻发布会】ll风险覆盖范围广：结构安全+高坠安全+设施设备安全ll既有房屋特征差异大，安全风险致因多样复杂ll房屋安全隐患是动态变化存在的l全量、周期性体检可能存在可持续性问题：l经费需求大l人力物力消费大l综合效益偏低“数字体检“：通过大数据智能分析，宏观层面评估预警全量既有住房安全风险状况，实现风险范围减量化l全量、周期性体检可能存在可持续性问题：l经费需求大l人力物力消费大l综合效益偏低“数字体检”面临的挑战（三方面）“数字体检”面临的挑战（三方面）通过城镇房屋安全排查、第一次全国自然灾害综合风险普查（房屋建筑承灾体普查）等已搜集城镇房屋大量基础数据，但仍存在不足：ll现有数据尚未全面覆盖房屋全生命过程安全管理数据ll部分信息缺失ll不分数据不准确“数字体检”面临的挑战（三方面）P20“数字体检”单体房屋建筑房屋建筑群体要点1：构建城镇房屋“数字体检”模型（面向挑战1）根据房屋基础数据，研究形成适用的安全评估预警模型，用以全市（省/市/区县）层面宏观评估预警房屋安全风险状况，实现风险范围减量化。l全覆盖l保安全l守底线1234然幢）56789式外墙墙面类型据物业服务企业物业服务人员数量供水方式验收报告外墙外保温外立面附属档案存放地称群租况加层整治情况“可获得”“可评估”结构安全评估指标外立面安全评估指标评估预警管理工作机制主要分为四个阶段：预警信息生成与报送、预警隐患确认要点2：夯实城镇房屋“数字体检”数据基础底座（面向挑战2）结合既有数据成果基础与“数字体检”评估预警模型的数据需求的基础上，对房屋基础数据、建造数据、附加数据进行进一步校对、完善；对房屋使用安全数据进行跟踪、补充，做到准确、有效。查漏补缺查漏补缺专项排查、检测鉴定街镇城运综合管理舆情监控（投诉、举报）41物业日常检查台汛等特殊期间开展房屋安全检查专项排查、检测鉴定街镇城运综合管理舆情监控（投诉、举报）41物业日常检查台汛等特殊期间开展房屋安全检查全国层面老旧住房安全排查52第一次全国自然灾害综合风险普查（城镇房屋承灾体普52第一次全国自然灾害综合风险普查（城镇房屋承灾体普查、房屋建筑调查数据成果质检核查）修缮加固、更新改造63城镇房屋安全排查、修缮加固、更新改造63城镇房屋安全排查、全国自建房安全排查要点3：完善城镇房屋“数字体检”数据融通机制（面向挑战3）标准融通管理融通标准融通管理融通系统融通l制定房屋管理统一数据标准：包括数据格式、数据结构、数据编码规则等，明确数据采集、编辑、交换等要求l加强顶层设计，创新跨部门协作、全社会参与、共享共通及安全保障等管理机制，发挥职能管理、条块管理对数据的支撑作用l线上、线下科技赋能要点4：建设城镇房屋“数字体检”信息平台ll基于地方城市房屋本体特征与管理特征设计l集“信息数据汇集更新