防汛抢险人员应急预案

防汛抢险人员应急预案一、适用范围

本预案适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民在面临洪水、暴雨等自然灾害时，开展防汛抢险救援工作的应急响应。具体包括：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、泄洪区等水域的防洪抢险；

2.城市排水防涝、堤防、海堤、闸坝等水利设施的抢险；

3.建筑工地、临建设施、基坑工程、地下空间等区域的防洪防汛；

4.道路、桥梁、隧道、公共交通设施等交通干线的防洪抢险；

5.居民区、学校、医院、企事业单位等人员密集场所的防洪防汛；

6.其他可能受洪水、暴雨影响需要开展防汛抢险的区域和设施。

二、实施原则

1.以人民生命财产安全为中心，确保人民群众生命财产安全和基本生活需求；

2.预防为主，防治结合，加强监测预警，及时采取应急措施，降低灾害风险；

3.统一领导，分级负责，明确职责，协同配合，确保防汛抢险工作有序开展；

4.依法行政，严格执行国家有关法律法规，确保防汛抢险工作合法合规；

5.科学决策，技术支撑，充分利用科技手段，提高防汛抢险工作的针对性和有效性；

6.信息公开，及时发布防汛抢险信息，提高社会公众的防灾减灾意识和自救互救能力；

7.强化培训，提高防汛抢险人员业务素质，确保防汛抢险队伍关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛抢险救援工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：负责全面指挥、协调、调度防汛抢险工作，对防汛抢险救援工作负总责。

主要职责：

a.组织制定和实施防汛抢险救援计划；

b.指挥协调各级各部门、企事业单位和社会组织参与防汛抢险工作；

c.决策重大防汛抢险措施，审批应急资金、物资和人力调配；

d.分析总结防汛抢险工作经验，完善应急预案。

（2）副指挥长：协助指挥长开展防汛抢险工作，负责具体事务的协调和调度。

主要职责：

a.组织实施指挥长决策的防汛抢险措施；

b.协调各级各部门、企事业单位和社会组织参与防汛抢险工作；

c.负责汛期值班，收集、汇总和上报防汛抢险信息；

d.组织开展防汛抢险演练和培训。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住建、交通、应急、消防、卫生健康、教育、通信等部门，负责本部门职责范围内的防汛抢险工作。

主要职责：

a.落实本部门防汛抢险措施，确保本部门工作有序开展；

b.按照应急指挥部的要求，提供本部门相关信息和数据；

c.参与防汛抢险救援行动，协助其他部门完成防汛抢险任务；

d.组织本部门防汛抢险队伍，开展业务培训和演练。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防汛抢险救援工作的具体执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：负责现场防汛抢险工作的指挥、协调和调度。

主要职责：

a.组织实施现场防汛抢险救援行动；

b.指挥协调现场各级各部门、企事业单位和社会组织参与防汛抢险工作；

c.负责现场应急物资、设备和人员的调度；

d.分析现场情况，制定并实施相应的防汛抢险措施。

（2）现场副指挥长：协助现场指挥长开展防汛抢险工作，负责现场具体事务的协调和调度。

主要职责：

a.组织实施现场指挥长决策的防汛抢险措施；

b.协调现场各级各部门、企事业单位和社会组织参与防汛抢险工作；

c.负责现场信息收集、汇总和上报；

d.组织现场防汛抢险队伍，开展业务培训和演练。

（3）现场工作人员：包括水利、气象、自然资源、住建、交通、应急、消防、卫生健康等部门的工作人员，负责现场具体防汛抢险任务的执行。

主要职责：

a.参与现场防汛抢险救援行动；

b.落实现场防汛抢险措施，确保现场工作有序开展；

c.及时向上级报告现场情况，提出防汛抢险建议；

d.参与现场应急演练和培训。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪涝灾害的气象、水文等信息时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）按照“及时、准确、全面”的原则，各级防汛责任人、监测预警人员等应通过电话、短信、网络等方式，及时向应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括：灾害类型、发生时间、影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

（4）应急指挥部接到报告后，应迅速评估灾情，制定应急响应措施，并及时向上级报告。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各级防汛责任人、救援队伍和相关部门之间的信息畅通。

（2）制定内部应急报警程序，明确报警级别、报警方式、报警对象等。

（3）当发生洪涝灾害险情时，各级防汛责任人应立即启动内部应急报警机制，通知相关人员采取应急措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道，向公众发布洪涝灾害预警信息。

（2）与通信运营商合作，利用短信、微信、手机客户端等手段，及时向受影响区域的居民发送预警信息。

（3）在重要区域、路段、设施等设置明显的警示标志，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，启动相应的应急预案，组织救援队伍开展抢险救援工作。

（2）优先保障受困群众的生命安全，及时转移危险区域内的居民。

（3）对重要基础设施、重要财产进行保护，确保关键设施正常运行。

（4）调用各类救援设备、物资，协助救援队伍开展救援工作。

（5）加强与相邻地区、上级部门、社会力量的协调配合，共同应对洪涝灾害。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生时，各级防汛责任人应第一时间上报险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）险情水毁报告应及时、准确、全面，为上级决策提供依据。

（4）在险情水毁得到控制后，应进行总结评估，及时向上级报告处理结果和经验教训。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否采取了防洪防汛措施，如加高基础、设置防洪墙等。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，防止因排水不畅引发水患。

（3）定期检查临时设施的稳固性，确保在大风、暴雨等恶劣天气条件下不发生倒塌。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施正常工作，防止积水。

（2）监控基坑周边土体稳定性，防止因雨水浸泡导致土体滑坡、坍塌。

（3）检查基坑支护结构，确保其强度和稳定性，防止因洪水冲刷造成破坏。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在强风天气中能够安全使用。

（2）对运输机械进行检查，防止因道路积水影响正常行驶，确保行车安全。

（3）制定恶劣天气条件下的机械使用应急预案，减少因天气原因造成的停工损失。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水、暴雨等自然灾害的影响。

（2）监控脚手架的排水情况，防止积水导致脚手架承重能力下降。

（3）定期对脚手架连接部位进行检查，确保无松动、锈蚀等情况。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合防洪防汛要求，防止因雨水浸泡导致线路短路。

（2）对配电箱、开关箱等电气设备进行检查，确保设备绝缘良好，防止漏电事故。

（3）制定临时用电安全措施，如设置防水罩、升高设备等，以应对恶劣天气条件。

（4）加强对电工的培训，确保其能够处理因洪水、暴雨引发的电气故障。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和专业人员对受影响区域进行安全评估。

-确定受影响区域的安全状况，排除潜在的安全隐患。

-评估基础设施、重要设施和居民区的损害程度，制定修复计划。

（2）启动恢复重建工作，优先恢复重要基础设施和居民生活必需的服务设施。

-对受损的道路、桥梁、水利设施等进行紧急修复，确保交通和水利设施的正常运行。

-恢复电力、通信等公共服务，保障居民基本生活需求。

（3）开展环境整治和卫生防疫工作，防止灾后疫情的发生和传播。

-清理受灾区域的垃圾、污泥，进行消毒杀菌。

-加强对饮用水的监测和管理，确保水质安全。

（4）对灾后重建工作进行监督和评估，确保恢复工作的质量和效果。

-定期对恢复重建项目进行检查，确保工程进度和质量。

-对恢复工作进行总结，评估应急预案的实施效果，为今后类似事件的应对提供经验教训。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛抢险演练，以提高应急响应能力和协同作战能力。

-制定详细的演练计划，包括演练内容、时间、地点、参与人员等。

-模拟不同类型的洪涝灾害情景，进行实战