治安管理处罚法

治安管理处罚法从条例到法律的“转变”

2005年8月28日，备受社会各界关注的治安管理处罚法在十届全国人大常委会第17次会议上获得高票通过，至此，自1987年开始施行的治安管理处罚条例完成了它18年的历史使命，实现了从条例到法律的“转变”。

2006年3月1日，《治安管理处罚法》取代《治安管理处罚条例》，成为老百姓崭新的保护伞和行为规范。类似在足球场闹事、偷窥偷拍、酒鬼闹事、制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活、饲养动物干扰他人正常生活……这些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行为，在现在就可能成为违法行为，并且受到法律的制裁。适用治安管理处罚的行为主要有以下明确性：1、违法行为属于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利和财产权利，妨害社会管理的行为；2、行为具有社会危害性，但尚不够刑事处罚；3、必须是由公安机关作出处罚。治安管理处罚法与刑法

打击刑事犯罪活动的法律依据是刑法，处罚各种违反治安管理的违法活动的法律依据是治安管理处罚法。

各种危害公共安全、侵犯人身权利、财产权利的犯罪活动，如爆炸、故意杀人，强奸、抢劫等，严重危害社会治安秩序的犯罪活动适用于刑法；

治安管理处罚法是基层公安机关行使职能的，针对比如扒窃、飞车抢夺少量财物、随意殴打他人、聚众斗殴、寻衅滋事等行为。了解治安管理处罚法处罚的种类和适用治安管理处罚的种类分为：(一)警告；(二)罚款；(三)行政拘留；(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。相关违反治安管理的行为和处罚第二十三条

对扰乱公共场合，公共交通工具秩序，破坏选举行为的规定

案例：

公共场合滋事，扰乱正常办公秩序

以扰乱单位秩序行为，处十日拘留。思考：我们保安员应该如何处理此类事件。案例：酒后干扰轨交运营

思考：职业要求我们远离酒精第二十四条

对破坏体育场馆，扰乱比赛秩序行为处罚的规定案例：强行进入大型活动场内案件高邮朱某不出示入场门票，强行进入高邮市沙堰影剧院观看歌舞演出，并冲上舞台踢坏脚灯，致演出中断近二十分钟。根据《治安管理处罚法》第二十四条第（一）项之规定，朱因“强行进入大型活动场内”被拘留7日并处罚款500元。

案例：

京骂联盟

该组织头目被处以行政拘留七天，同时12个月内不得进入体育场观看足球比赛。其他涉案人员分别被处以罚款、警告等治安处罚和批评教育。

第二十五条对虚假信息处罚的规定案例：酒后扬言纵火因扬言实施放火扰乱公共秩序，被行政拘留三日、金被罚款二百元。思考：第二十六条对打架斗殴，寻衅滋事处罚的规定案例：

喝酒打架。

以寻衅滋事行为，对相关人分别予以五日拘留，并处二百元罚款。

案例：公司某项目思考：加强队伍教育，素质建设。第二十七条对利用会道门，宗教、气功扰乱公共秩序的规定思考：法轮功的影响第三十二条非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。案例：员工买路边的藏刀思考：第三十四条

对破坏航空设施，扰乱航空秩序的规定

案例：

飞机上打手机

处理：警方依据《治安管理处罚法》的规定，根据情节对其处以２００元罚款。侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四十条(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。案例：

强迫他人还钱

非法限制他人人身自由行为，给予拘留五日，并处二百元罚款的处罚。

思考：我们员工的权限，和处理问题的方法。附：保安人员禁止从事的行为：保安员禁止从事下列行为：（1）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；（2）非法剥夺、限制他人人身自由；（3）罚款或没收财物；（4）扣押他人证件或财物；（5）辱骂、殴打他人或被教唆殴打他人；（6）私自为他人提供保安服务；（7）处理民事、经济纠纷或劳动争议；（8）其他违反法律规定的活动。第四十一条胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。案例：

近期，发生乞丐纠缠三名外国游客，其中一名外国游客不堪忍受，也由于天气炎热，竟然昏厥。第四十二条(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；(三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。思考：

保安员不得擅自记录客户通讯信息，不得骚扰客户。关键词：骚扰短信关键词：偷拍关键词：偷窥针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所的行为，《治安管理处罚法》规定，将处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。由于王某情节十分严重，且冲入浴室，因此，警方按照寻衅滋事的相关条款，作出对其拘留13天的处罚。第四十三条(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

第四十四条

对猥亵行为的处罚案例：２００６年３月４日晚９时许,违法嫌疑人马海龙与同乡里刘某（女）乘坐出租车去西丽。途中,马某在后排座位上强行对刘某进行亲吻、抚摸等。下车后刘即打电话报警。警方经查证对马某依法行政拘留１０日。关键词：裸露身体一位年近七旬的老汉在福建省建瓯站候车室候车时当众裸露身体，被建瓯站公安派出所行政拘留5天，成为《治安管理处罚法》实施以来因在公共场所裸露身体受到处罚的人。第四十六条强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。思考：黑导游，霸王店，霸王摊贩……第四十八条冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。思考：公司内部有员工私拆他人信件，据他人财物为己有。公司对之罚款和解除劳动合同。

思考：扣留他人信件……

建议：加强监督监管，加强队伍建设，树立行业形象。

第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。案例：盗窃自行车以盗窃行为，处罚款二百元。案例：

用铜戒指当金戒指卖

以诈骗的行为，处十日拘留，并处五百元罚款。

思考：保安员借钱不还算不算欺诈？第五十一条冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚。案例：安徽人张某某持伪造皈依证书、穿尼姑服装，冒充佛教人士在宝应县安宜镇向群众兜售护身符、佛像镜框时被公安机关当场查获。根据《治安管理处罚法》第五十一条第一款之规定，张因招摇撞骗被治安拘留三日。第五十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。案例：装修扰民以制造噪声扰民行为，予以警告。第六十条(一)隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的；(二)伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的；(三)明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。案例：２００６年３月１日晚２０时许，某派出所民警在福华三路巡查中，发现一部小轿车经过某广场时停了下来，两名女子迅速上前与车主搭讪，交谈片刻后，自行拉开后排车门上了车。民警急速上前将车子拦下，将两名女子传唤至派出所询问。经查证两名女子陈某、麦某向车主介绍卖淫内容及收费情况属实。根据《治安管理处罚法》第６６条之规定，分别给予陈某、麦某行政拘留５日的行政处罚。第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。案例：聚众赌博公安机关依照治安管理处罚条例第七十条的规定，以赌博行为，处小高、小李、老王、谈某各罚款500元。思考：公司禁止赌博行为；街头出现好多棋牌室，公安机关对赌博行为有额度界定；鼓励员工健康向上。第七十五条饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。案例：因小狗追赶，导致小女孩摔跤，为此小女孩的妈妈和狗主人闹进派出所，坚持要按照新实施的《治安管理处罚法》进行处罚，最后以狗主人赔礼道歉尴尬收场。