海关突发事件应急预案

海关突发事件应急预案一、工作目标

海关突发事件应急预案旨在建立健全应对突发公共卫生事件的机制，确保在发生突发事件时，能够迅速、有序、有效地开展应对工作，最大程度地减少事件对人民群众身体健康和生命安全的影响，保障国家公共卫生安全和社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强日常卫生管理，提高公共卫生安全意识，预防突发事件的发生。

（2）建立健全预警机制，对可能发生的突发事件进行风险评估和预警。

（3）定期开展培训和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据相关法律法规，明确海关各部门在突发公共卫生事件应对工作中的职责和权限。

（2）成立突发事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。

（3）加强与地方政府、卫生部门等相关部门的沟通与协作，形成合力。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生后的第一时间采取有效措施。

（2）制定详细的应急预案，明确各环节的操作流程，确保各项工作高效运转。

（3）充分利用现代信息技术，提高信息传递和指挥调度的效率。

三、组织管理

1、成立突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥海关系统突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立指挥部办公室，负责日常管理工作，包括应急预案的制定、修订、培训、演练等。

3、设立各专业工作组，负责具体业务领域的应对工作，如疫情防控、食品安全、卫生检疫等。

4、明确各级海关部门的职责，落实属地管理原则，确保突发事件应对工作有序开展。

5、建立健全内部沟通协调机制，确保信息畅通，提高决策效率。

6、加强与地方政府、卫生部门、企事业单位等外部单位的协作，共同应对突发公共卫生事件。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立完善的卫生管理制度，确保海关各项卫生工作规范、有序进行。

（2）加强对进出境人员、交通工具、货物等的卫生检疫，防止疫情传播。

（3）加强对食品、饮用水、公共场所等卫生监管，确保公共卫生安全。

（4）定期开展卫生风险评估，及时发现和整改卫生安全隐患。

2、改善卫生条件

（1）加大卫生设施建设投入，提高卫生设施配备水平，为海关工作人员和往来旅客提供良好的卫生环境。

（2）加强卫生设施的维护管理，确保设施正常运行，发挥卫生保障作用。

（3）推广卫生先进技术，引进高效、环保的卫生处理方法，提高卫生处理效果。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，针对不同对象开展健康教育，提高全体海关工作人员和往来旅客的卫生素养。

（2）通过举办培训班、讲座、宣传活动等形式，普及卫生知识，增强自我防护意识。

（3）加强与地方卫生部门、健康教育机构的合作，共同开展健康教育，形成工作合力。

（4）利用网络、宣传栏、手册等多种渠道，广泛宣传卫生知识，提高公众对突发公共卫生事件的认知和应对能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的监测预警体系，对进出境人员、交通工具、货物等进行全面监测，确保及时发现潜在疫情。

（2）采用现代化监测手段，如红外线体温检测、快速检测设备等，提高监测效率。

（3）加强对监测数据的收集、整理和分析，为风险评估和预警提供科学依据。

（4）建立多部门参与的联合监测机制，实现信息共享，形成协同监测合力。

2、突发事件报告

（1）明确报告程序和责任人，确保在发现突发事件时，能够及时、准确、完整地向上级报告。

（2）制定突发事件报告模板，规范报告内容，包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（3）建立24小时值班制度，确保突发事件报告的及时性和连续性。

（4）加强信息系统建设，实现报告信息的电子化、网络化，提高报告效率。

（5）严格遵守保密规定，确保在报告过程中，不泄露涉及国家机密、个人隐私等信息。

（6）对瞒报、谎报、漏报等行为进行严肃处理，确保报告制度的权威性和严肃性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，成立现场指挥部，进行现场协调和指挥。

（2）及时隔离患者和疑似病例，做好个人防护，防止疫情扩散。

（3）开展流行病学调查，查明病因和传播途径，为防控措施提供依据。

（4）实施医疗救治，确保患者得到及时治疗。

（5）加强信息发布，及时向公众通报疫情情况和应对措施。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对基础上，升级应急响应级别，加强组织协调。

（2）调配更多公共卫生资源，增加医疗救治能力。

（3）实施区域封锁，限制人员流动，减少疫情传播风险。

（4）加强跨区域协调，与相邻地区共同应对疫情。

（5）启动应急物资和设备支援机制，确保物资供应。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全面动员，全力以赴应对疫情。

（2）国家和地方相关部门协同作战，形成全国一盘棋的防控格局。

（3）实施全民健康教育，提高公众自我防护意识和能力。

（4）严格管控措施，必要时采取法律手段，确保社会秩序稳定。

（5）国际协作，寻求国际援助和经验分享。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）封存疑似食物样本，进行检测分析，找出中毒原因。

（3）对涉事食品来源、加工、销售等环节进行追溯，控制食品安全风险。

（4）对已食用涉事食品的人员进行追踪观察，防止病情恶化。

（5）及时发布食品安全预警，提醒公众注意饮食安全。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）迅速开展现场调查，了解事件经过，评估事件影响。

（2）对受影响人群进行紧急救治和医学观察，防止病情恶化。

（3）查明事件原因，采取针对性措施，防止事件扩大。

（4）加强疫苗接种后不良反应监测，及时调整疫苗接种策略。

（5）对群体性不明原因疾病进行流行病学调查，找出病因，制定防控措施。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立专门的应急管理工作领导小组，负责组织、协调、监督应急预案的实施。

（2）明确各级海关部门的职责，建立健全应急管理工作责任制，确保各项工作落到实处。

（3）加强与地方政府、相关部门的沟通与协作，形成应急管理工作合力。

（4）建立定期评估和演练机制，不断提高应急预案的实用性和有效性。

2、人力保障

（1）建立专门的应急队伍，包括医疗卫生、流行病学调查、卫生检疫等专业人员。

（2）定期对应急队伍进行培训，提高其业务能力和应急处理能力。

（3）确保应急队伍人员充足，形成合理的专业结构和年龄结构，满足应急工作需求。

（4）建立激励机制，对在应急工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

3、财力保障

（1）设立应急管理工作专项经费，确保应急预案的制定、修订、培训、演练等各项工作顺利开展。