2021年监理-目标控制【交通】公路基础：第六章费用目标控制监理工作

第六章费用目标控制监理工作

第一节费用控制的依据、目标、任务与措施一、

费用控制(费用监理)的含义

项目建议书及可行性研究阶段“投资估算”

初步设计、技术设计阶段“设计概算”

施工图设计阶段“施工图预算”

项目招投标阶段“招标控制价或标底、投标报价”

发、承包人签订施工合同时“合同价”

合同实施过程中结算“结算价”

工程项目竣工或合同结束“决算价”

二、费用控制的监理工作依据

(1)适用的建设工程法律、法规及工程建设标准、规范、概预算定额、概预算编制办法。

(2)工程招标文件及其补遗书、修正澄清书。

(3)工程施工图纸、变更设计图纸、招标工程量清单。

(4)工程施工合同协议书、监理合同协议书及其他合同文件。

(5)工程量清单计量规则。

(6)与工程施工质量有关的测量、检验、试验类合格资料。

(7)工程施工过程中有关的往来文件等。

三、费用控制的监理工作目标

签约合同价

指签订合同时合同协议书中写明的，包括暂列金额、暂估价的合同总金额。

合同价格

指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期在内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的

金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

工程施工阶段费用监理工作的目标就是在保证工程施工质量合格、施工安全、按期完工的前

提下，把施工合同段的工程费用控制在签约合同价以内。

费用监理人员应对施工过程中的工程费用进行动态管理与控制，使合同工程各项目的静态投

资控制在中标工程量清单报价的工程总价值之内，控制实际投资额不超过计划投资额。

如果未发生特别的工程变更、费用索赔、价格调整等事件，最终结算金额不得超出工程预算

金额，决不突破工程概算金额。

五、费用控制的监理工作措施

(1)明确组织结构，明确费用监理工作人员，明确任务分和职能分工。

组织措施

(2)编制费用监理细则、工作计划和详细的工作流程图。

经济措施(1)编制资金使用计划，确定、分解费用监理目标，对费用控制进行风险

1

分析并制定防范性对策。

（2）及时进行工程计量。

（3）审核施工单位编制的费用支付申请表，编制并签发支付证书。

（4）定期进行费用控制的偏差分析，采取纠偏措施。

（5）协商确定工程变更的价款、索赔的价款、物价调整的价款。

⑴认真审核施工组织设计，对主要施工技术方案进行技术经济比较。

技术措施

⑵对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更、单价变更。

（1）收集工程施工记录、监理记录，保管好各种施工图纸、往来文件，为

合同措施处理好费用索赔积累资料，提供依据。

（2）参与合同协议的补充、修改工作，重点考虑影响费用监理的因素。

经济措施与技术措施相结合是控制工程费用的有效手段。

【例题】公路工程项目监理费用目标控制的措施中，属于技术措施的是（A.

管理往来函件B.调整组织结构

C.进行费用偏差分析D.控制设计变更

【答案】D

【解析】本题考察费用控制的措施。其中A属于合同措施;B属于组织措施;C属于经济措施。

第二节费用监理工作的作用、原则与方法一、

费用监理工作的作用

1.费用控制是控制施工“合同价格”的核心环节

2.费用控制是质量控制的重要辅助手段

3.费用控制也是进度控制的重要辅助手段

4.费用控制是保护承包人合法权益的重要途径

二、费用监理工作的工作原则

1.遵守法律法规的原则

2.恪守合同条款的原则（约定优先原则）

3.恪守公正公平的原则（基本原则和最低要求）

4.坚持准确及时的原则

三、费用监理工作的方法

从监理措施采取的时间不同分类，将费用监理分为事前监理（前馈监理）、事中监理（过程监

理）、事后监理（反馈监理）三类。

事前监理指在发生目标偏差前，即在实际工程费用超过合同价格之前，

（前馈控制、主动控制）根据预测的信息，采取相应的预防措施予以调节，使工程费

2

用不偏离或尽量少偏离合同价。

指监理人员跟踪施工过程，并对其进行监理的一种监理方法。

监理人员实施的旁站、巡视、抽检、见证、指令、报告、计

事中监理

量审核等工作是事中监理的主要工作（行为或方式）

（过程控制、跟踪监理）

跟踪监理是一种日常的监理。跟踪监理能及时反馈信息，可

以立即采取措施加以调整

事后监理指监理人员将监理信息输送出去后又把作用结果返送回来，

（反馈控制、被动控制）并对信息的再输出发生影响.以起到监理的作用。

第三节费用监理人员的职责与权限

一、费用监理人员的岗位职责

监理人作为合同管理者，其主要职责包括两个方面，一个是作为发包人的代理人，负责发出

监理指示、检查工程质量、进度、安全环保等现场管理工作;二是作为第三方，负责商定或者确定有关

合同管理事项如单价的调整变更估价、费用索赔等。

二、费用监理人员的权限

发包人委托监理人对工程实施监督管理，其授权方式有两种。

一、全面授权

二、有限授权

归纳起来，监理人员在费用监理中的期限如下：

（1）工程计量权、付款审批权和付款签证权。

（2）工程变更的单价确认权和变更工程造价的确定权，施工索赔事件发生后的费用审查权、物价

上涨现象发生时的价格调整权。

（3）在质量控制、进度控制等工作中的拒付权、扣款权。

第四节工程计量的依据、原则与程序

一、工程计量的概念

1.工程计量的概念和内涵

按照施工单位对已经完成的、符合要求的工程或工作进行检查、测量、计算、汇总其工程数

量，报请监理机构进行现场检查、审核、共同确认其工程数量或工作量的过程。

二、工程计量的依据

工程计量的依据包括工程量清单说明和工程量清单计价规范或计量规则、施工合同文件和施

工图纸、质量合格证书等。

2）施工合同文件和施工图纸

监理人对承包人超出设计图纸尺寸增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程数量，不予

计量。即计量的几何尺寸应以设计图纸为准，而不是以工程施工实际尺寸计算。

3

3)质量合格资料

对于承包人已完成的工程数量，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的工程量才

准许计量。

三、工程计量的原则

(1)履行合同原则(2)公正性原则(3)

时效性原则(4)程序性原则(5)监

理人最终确认计量结果原则四、工

程计量的条件1.工程

计量的条件

⑴计量的项目应符合合同要求。

(2)质量必须达到合同规范标准的要求。

(3)验收手续必须齐全。

五、工程计量的周期(时间)

《公路工程标准施工招标文件》通用条款

计量周期：除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量

周期按支付分解报告确定。

监理人一般须按月填制和审定“中间计量单”。对于隐蔽工程，则须在覆盖之前进行计量。

六、工程计量的程序

1.计量的合同规定程序

对于单价子目的计量应按照以下程序进行：

(1)承包人应对已经完成的工程进行计量，并向监理人提交工程量报表和有关计量资料。

(2)监理人复核承包人提交的工程量报表，以确定实际完成的工程量。

对有异议的计量项目和计量数量可以要求承包人进行共同复核和抽样复测。承包人未按照监

理人要求参加复核的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。

(3)监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量。

(4)为核实最终结算工程量，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总。

承包人未派员参加或未达到监理人要求的，以监理人最终核实的工程量为承包人完成该子目的准确工

程量。

⑸监理人应在收到承包人提交的工程量报表后7天内进行复核，监理人未在约定时间内复核

的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

【例题】下列有关单价子目工程计量的表述中，正确的是()。

A.监理人应对已完成的工程进行计量，并编制工程量报表和有关计量资料B.

监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量

C.监理人认为有必要时可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行

4

D.对工程数量有异议的，监理人可要求承包人进行共同复核和抽样复测

E.监理人未在约定时间内复核的,承包人提交的工程量视为实际完成的工程量

【答案】BCDE

【解析】①承包人应对已完成的工程进行计量，并向监理人提交已完成工程量报表和有关计

量资料。②监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。监理人未在

约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计

算工程价款。③对数量有异议的，可要求承包人按合同条款约定进行共同复核和抽样复测。承包

人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。④监理

人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行。⑤承包人完成工

程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行

汇总，以核实最终结算工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视

为承包人完成该子目的准确工程量。

七、工程计量的组织方式、数量计算方法L

工程计量的组织方式

令监理人独立计量

令承包人独立计量

令监承联合计量

2.工程计量的数量计算方法

(1)凭据法，如保险费等。

②均摊法，采用按月均摊的方法计量，如竣工文件费、承包人驻地建设和施工标准化费用等

项目。

③分解计量法

将一个整个项目根据工序或部位(分项)分成若干子项，对已完成的各子项先行计量，按各子

项所占总量的比例，计算支付款额，但各子项支付的合计款额应与整体项目款额相等。

④图纸计算法

对于钢筋混凝土结构物的钢筋、钻孔灌注桩的桩长、路面工程的铺筑面积等，一般采用图纸

计算法。

⑤现场断面测量计算法。

如路基土石方开挖和填筑工程的计量需要现场断面测量计算法。

(6)现场点数计算法。

如场地清理的砍伐树木，桥梁的盆式支座，道路交通标志，计日工等。

【例题】工程计量的方法包括()。A.

断面法B.凭据法

C.图纸法D.钻孔取样法E.

目测法

5

【答案】ABC

【解析】计量的方法包括：（1）凭据法；（2）均摊法；（3）图纸计算法；（4）现场断面测量计算

法；（5）现场点数计算法。

八、工程计量的单位、精度

计量单位分两类，一类是物理计量单位，一类是自然计量单位。

物理计量单位：长度、面积、体积、质量。

自然计量单位：常用个、片、座、棵；时间单位常用日、星期、月、年等。

所有工程量均以净值为准。

6

第六章费用目标控制监理工作第

五节公路工程计量规则

一、工程量清单计量规则的说明

1.一般要求

(8)除合同特殊约定单独计量之外，全部必需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制

件等其他材料，应包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均不单独计量。

(9)除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。

(10)承包人应严格标准计量基础工作和材料采购检验工作。沥青混凝土、沥青碎石、水泥混凝

十.、高强度等级水泥砂浆的施工现场必须使用电子计量设备称重。

(11)“承包人驻地建设”与“施工标准化”属选择性工程子目，由发包人根据工程项目管理实

际情况选择使用或同时使用。

【例题】某桥梁灌注桩清孔后沉积层仍超过规定厚度，二次清孔后，孔深增加,浇筑后的实际

桩长比设计桩长增加了1.5m。承包人要求对增加的混凝土量给予计量。监理工程师应()。

A.给予计量B.

不予计量

C.计量所增混凝土量的一半D.

和承包人协商后予以计量

【答案】B

【解析1承包人应严格按合同设计图纸施工，由于承包人的原因超出设计范围的那部分工程

量不予计量，因为工程计量应以净值为准。

2.质量

(1)凡以质量计量或以质量作为配合比设计的材料，都应在精确与批准的磅秤上，由称职合格的

人员在监理人指定或批准的地点进行称重。

(3)钢筋，钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭接、接头套筒，焊

接材料，下脚料和固定、定位架立钢筋等，不予另行计量。

钢筋、钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。

钢筋、钢板或型钢由于理论单位质量与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量不相匹配

的情况，计量时不予考虑。

(4)金属材料的质量不得包括施工需要加放或使用的灰浆、楔块、填缝料、垫衬物、油料、接缝

料、焊条、涂敷料等的质量。

【例题】下列有关时钢材等材料质量计量的说法中，不符合规定的是()«

A钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算，应以千克计量，四舍

五入，不计小数

R由于理论单位质量与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量不相匹配的情况，计量时

应予考虑

1

C搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋等,不予另行计量

D对有规定标准的项目，例如钢筋、金属线、钢板等，均有规定的规格、质量等指标，通常

计量时可用制造商的允许偏差

【答案】B

【解析】①钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算，应以千

克计量，四舍五入，不计小数。由于理论单位质量与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量

不相匹配的情况，计量时不予考虑。搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋

等，则不予另行计量。②对有规定标准的项目，例如钢筋、金属线、钢板、型钢、管材等，均有

规定的规格、质量、截面尺寸等指标，这类指标应视为通常的质量或尺寸；除非引用规范中的允

许偏差值加以控制，否则可用制造商的允许偏差。

3.面积

除非另有规定，计算面积时，其长、宽应按图纸所示尺寸线或按监理人指示计量。

对于面积在1nf以下的固定物(如检查井等)不予扣除。

4.结构物

⑴结构物应按图纸所示净尺寸线，或根据监理人指示修改的尺寸线计量。

(2)水泥混凝土的计量应按监理人认可的并已完工工程的净尺寸计算，钢筋的体积不扣除，倒

角不超过0.15mX0.15m时不扣除，体积不超过0.(Bn?的开孔及开口不扣除，面积不超过0.15m

X0.15m的填角部分也不增加。

(3)所有以米(m)计量的结构物(如管涵等)，除非图纸另有表示，应按平行于该结构物位置的基

面或基础的中心方向计量。

5.土方

(1)土方体积可采用平均断面面积法计算，但与似棱体公式计算结果比较，如果误差超过土5%

时，监理人可指示采用似棱体公式。

⑶用于填方的土方量，应按压实后的纵断面高程和路床面为准来计量。

(4)在现场钉桩后56d内，承包人应将设计和进场复测的土方横断面图连同土方的面积与体积计

算表一并提交监理人批准。

7.质量与体积换算

(2)将质量计量换算为体积计量的换算系数应由监理人确定，并应在此种计量方法使用之前征

得承包人的同意。

8.沥青和水泥

(1)沥青和水泥应以千克为单位计量。

(3)水泥可以以袋作为计量的依据，但一袋的标准应为50kgo散装水泥应称重计量。

10.标准制品项目

I如规定采用标准制品(如护栏、钢丝、钢板、轧制型材、管子等)，而这类项目又是以标

准规格(单位重、截面尺寸等)标识的，则这种标识可以作为计量的标准。

2

t除非所采用标准制品的允许误差比规范的允许误差要求更严格，否则，生产厂确立的制造

允许误差不予认可。

二、第100章总则的计量规则

工程内容的计量特点是均以总额为单位计量。

其中，安全生产费按投标价的1.5%（若招标人公布了最高投标限价时，按最高投标限价的

1.5%）»

三、第200章路基工程的计量规则

（一）场地清理

2.挖除旧路面

挖除旧路面的工程量应按不同的路面结构类型，如沥青路面、水泥混凝土路面等的水平面积，同

时考虑挖除厚度，以立方米（疗）为单位计量。

（二）挖方路基

1.挖土、石方

路基挖方工程和改河、改渠、改路挖方工程中，挖土、石方工程量应依据图纸所示地面线、

路基设计横断面图、路基土石比例，采用平均断面面积法计算，包括边沟、排水沟、截水沟的土、石

方一，按照天然密实体积（土方）或天然体积（石方）以立方米（m3）为单位计量。

注意，路床顶面以下挖松深300mm再压实作为挖土方的附属工作，不另行计量。取弃土场的

绿化、防护工程、排水设施在相应章节内计量。

原始地阖任程

S5-3路基挖方计量示意图

（三）填方路基

1.利用土、石方或土石混填

路基填筑工程或改河、改渠、改路填筑工程中，利用土、石方时应依据图纸所示地面线、路

基设计横断面图，按平均断面面积法计算压实的体积，以立方米（n?）为单位计量。

图5-4路基填方计量示意图

3

当填料中石料含量＜30%时，按利用土方算。

当填料中石料含量〉7096时，按利用石方算。

当填料中石料含量＞30%、＜70%时，应按利用土石混填算。

填前压实、地面下沉增加的填方量按填料来源计量。

注意，预留路基宽度宽填的填方量不另行计量。

4.结构物台背回填、锥坡及台前溜坡填土

注意，结构物台背回填工程中，挡土墙墙背回填不另行计量。

(四)特殊地区路基处理

1.软土路基处理

②各类垫层，如砂垫层、碎石垫层等应依据图纸所示位置和断面尺寸，按图示中各类垫层的密实

体积，以立方米(W)为单位计量。

③土工合成材料，主要包括反滤土工布、防渗土工膜、土工格栅等工程量，应依据图纸所示位置

和规格，按土层中分层铺设各类土工合成材料的累计净面积，以平方米(nf)为单位计量。接缝的重叠

面积和边缘的包裹面积不产计量。

(14)强夯及强夯置换，强夯的工程量应依据图纸所示位置和处理面积，按图示路堤底面积，

以平方米(m3为单位计量。强夯置换的工程量应依据图纸所示位置，按图示置换的体积，以立方

米(ire)为单位计量。

(五)坡面排水

2.渗沟

渗沟的工程量应根据断面尺寸，分不同类型及规格，按长度，以米(m)为单位计量。

(六)护坡、护面墙

1.护坡垫层

护坡垫层的工程量应依据图纸所示位置和密实厚度，按照不同材料类别的垫层体积，以立方

米(nf)为单位计量。

2.干砌片石护坡

此类护坡的工程量应依据图纸所示位置和铺砌厚度，以立方米(H?)为单位计量。注意包含碎

落台、护坡平台满铺干砌片石数量，但是需扣除急流槽所占部分。

5.护面墙

护面墙工程主要分为三种，预制安装混凝土护面墙、现浇混凝土护面墙、浆砌片(块)石护

面墙，工程量需依据图纸所示位置及断面尺寸，分别按照不同强度等级混凝土预制件体积、混凝

土体积、水泥砂浆砌片(块)石的体积，以立方米(n?)为单位计量，且均不扣除沉降缝、泄水孔、预

埋件所占体积。

(七)挡土墙

3.干砌、砌体、混凝土挡土墙

混凝土挡土墙所含的钢筋须依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量，以千克(kg)为单位计量，

4

固定钢筋的材料，定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属工作，

不另行计量。

（八）锚杆、锚定板挡土墙

4.锚杆、拉杆

0）挡土墙中钢筋的工程量应依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量，以千克（kg）为单位计量，

且固定钢筋的材料、定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属工作，不

另行计量。

②在锚杆、锚定板挡土墙中锚杆及拉杆的工程量均应依据图纸所示位置，按照其设计长度和规格

计算质量，以「克（kg）为单位计量。

（九）加筋土挡土墙

4.加筋带

加筋带部分分为扁钢带、钢筋混凝土带、塑钢复合带、塑料土工格栅、聚丙烯土工带等。

扁钢带、塑钢复合带、聚丙烯土工带、钢筋的工程量依据图纸所示位置与断面尺寸，以铺设

数量换算为质量，以千克（kg）为单位计量。

（十一）预应力锚索边坡加固

1.预应力钢绞线、无黏结预应力钢绞线

预应力钢绞线、无黏结预应力钢绞线的工程量应依据图纸所示位置和钢绞线规格，按照各类

锚索锚固端底至锚具外侧的长度，以米（m）为单位计量。

2.锚杆

锚杆，包括钢筋锚杆、预应力钢筋锚杆，工程量应依据图纸所示位置和规格、型号，按照安

装的锚杆质量，以千克（kg）为单位计量。

三、第300章路面工程的计量规则

（一）垫层

垫层包括碎石垫层、砂砾垫层、水泥稳定土垫层和石灰稳定土垫层，均依据图纸所示压实厚

度，按照铺筑的顶面面积，以平方米（m2）为单位计量。

（二）底基层、基层

除各类材料的搭板、埋板下的底基层均依据图纸所示尺寸、范围，按照铺筑体积以立方米

（n?）为单位计量之外，其他各类材料的底基层、基层，均依据图纸所示压实厚度，按照铺

筑的顶面面积，以平方米（Itf）为单位计量。

（三）透层和黏层

透层和黏层均依据图纸所示沥青品种、规格、喷油量，按照洒布面积，以平方米（m。为单位

计量。

（四）面层

1.热拌沥青混合料面层

包括细粒式、中粒式和粗粒式沥青混凝土，均依据图纸所示级配类型及铺筑压实厚度，按照

5

铺筑的顶面面积，以平方米(m2)为单位计量。

2.沥青表面处治和封层

(1)沥青表面处治，依据图纸所示沥青种类、厚度、喷油量，按照沥青表面处治面积，以平方米

(nf)为单位计量。

⑵封层，依据图纸所示沥青种类、厚度，按照封层面积，以平方米(nV)为单位计量。

4.水泥混凝土面板

面板依据图纸所示厚度和混凝土强度等级，按照铺筑体积，以立方米(n?)为单位计量。

钢筋依据图纸所示水泥混凝土路面钢筋按图示质量，以「克(kg)为单位计量。因搭接而增加

的钢筋作为附属工作，不另行计量。

四、第400章桥梁、涵洞工程的计量规则

(-)桥梁

1.通则

(1)桥梁荷载试验依据图纸及桥梁荷载试验委托合同中约定的试验项目，以暂估价形式按总额

为单位计量。

(2)桥梁施工监控依据图纸及桥梁施工监控委托合同中约定的监控量测项目，以暂估价形式按

总额为单位计量。

(3)地质钻探及取样是以实际发生的地质钻探及取样试验分不同钻径，以米(m)为单位计量。

2.钢筋

(1)基础钢筋、上部结构钢筋和下部结构钢筋均依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量以千克

(kg)为单位计量，固定钢筋的材料、定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋

作业的附属工作，不另行计量。

(2)附属结构钢筋还包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫块

等构造物，其所用钢筋以及伸缩缝预埋的钢筋，均列入本子目计量。

3.基础工程

(1)基坑挖方及回填

基坑挖方及回填均根据图示，取用底、顶面间平均高度的棱柱体体积，分别按干处、水下及

土、石，以部分立方米(n?)为单位计量；

在地下水位以上开挖的为干处挖方；在地下水位以下开挖的为水下挖方。

①基坑开挖底面：按图纸所示的基底高程线计算。

6

②基坑开挖顶面：按设计图纸横断面上所标示的原地面线计算。

③基坑开挖侧面：按顶面到底面，以超出基底周边0.5m的竖直面为界。

(3)钻孔灌注桩和挖孔灌注桩。

①灌注桩依据图纸所示桩长及混凝土强度等级，按照不同桩径的桩长，以米(m)为单位计量,

桩长为桩底高程至承台底面或系梁底面高程。

对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以桩位处原始地面线为分界线，地面

线以卜部分为灌注桩桩长。

施工图设计水深小于2m(含2m)的为陆上钻孔灌注桩：大于2m的为水中钻孔灌注桩。

图5。板基础计量示意图

②钻取混凝土芯样检测，按实际钻取的混凝土芯样长度，分不同钻径，以米(m)为单位计量；

如混凝土质量合格，钻取的芯样给予计量，否则，不予计量。

③破坏荷载试验用桩依据图纸所示桩长及混凝土强度等级，按照不同桩径的桩长，以米(m)

为单位计量。

4.结构混凝土工程

结构混凝土工程均依据图纸所示体积分不同强度等级，以立方米(n?)为单位计量；直径小于

200mm的管子、钢筋、锚固件、管道、泄水孔或桩所占混凝土体积不予扣除。混凝土附属结构(现浇、

预制)还应包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫石等

项目。

5.预应力混凝土工程

(1)先张法预应力钢丝、钢绞丝、钢筋均依据图纸所示构件长度计算的预应力钢材质量，分不同材

质以千克(kg)为单位计量。除上述计算长度以外的锚固长度及工作长度的预应力钢材列入相应预应力钢

材报价之中，不另行计量。

(2)后张法预应力钢丝、钢绞丝、钢筋均按图示两端锚具间的理论长度计算的预应力钢材质量，分不

同材质以千克(kg)为单位计量。除上述”算长度以外的锚固长度及工作长度的预应力钢材列入相应预

应力钢材报价之中，不另行计量。

⑶现浇预应力混凝土上部结构和预制预应力混凝土上部结构均依据图纸所示体积分不同强

度等级，以立方米(n?)为单位计量；钢筋、钢材所占体积及单个面积在0.03m?以内的孔洞不予扣

除。除预制预应力混凝土上部结构，后张法预应力混凝土梁封端混凝土工程量也列入本子目。

7

7.桥面铺装

(1)桥面铺装(混凝土沥青、水泥混凝土)依据图纸所示位置、尺寸，按照铺筑体积，以立方米

(n?)为单位计量。

(3)桥面排水包括竖、横向集中排水管和桥面边部碎石盲沟。

竖、横向集中排水管依据图纸所示位置及尺寸，在桥面安设泄水孔，按图示数量分不同材质、管径

计量，铸铁管、钢管以千克(kg)为单位计量，PVC管以米(m)为单位计量，接头、固定泄水管的金

属构件不予计量，铸铁泄水孔为附属工作，不另计量；桥面边部碎石直沟依据图纸所示位置及尺

寸，按照盲沟体积，以立方米(丁)为单位计量。

8.桥梁支座

盆式、隔震橡胶和球形支座均依据图纸所示位置及尺寸，按照图纸所示类型及规格，按图示

数量分不同型号、支座反力，以个为单位计量；

板式橡胶支座按图示体积分不同材质及形状，以立方分米(dn?)为单位计量。

9.桥梁接缝和伸缩装置

桥梁接缝和伸缩装置均依据图纸所示位置及尺寸，按图示的橡胶条伸缩装置长度、模数式伸

缩装置长度、梳齿板式伸缩装置长度和填充式材料伸缩装置长度(包括人行道、缘石、护栏底座与行

车道等全部长度)，以米(m)为单位计量。

【例题】对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以()为分界线，该部分

以下部分为灌注桩桩长。

A.承台底B.

系梁底C.

地面线D.

护筒顶

【答案】C

【解析】对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以桩位处原始地面线为分界

线，地面线以下部分为灌注桩桩长。

五、第500章隧道工程的计量规则

隧道工程所涉及钢筋工程量计量均依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量，以千克(kg)为单位

计量；固定钢筋的材料、定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属

工作，不另行计量。

(一)洞口与明洞工程

1.洞口、明洞开挖

洞口、明洞开挖依据设计图纸所示位置及尺寸，按图示开挖的体积，不分土、石的种类，只

区分为土方和石方，以立方米(n?)为单位计量。

8

2.防水与排水

⑶渗沟依据设计图纸所示位置及尺寸，按图示渗沟体积，以立方米(n?)为单位计量。

3.洞口坡面防护

(4)锚杆依据设计图纸所示位置及尺寸，按锚杆长度分不同直径，以米(m)为单位计量。(5)

防护系统(主动、被动)依据图纸所示，按主动、被动防护系统防护的坡面面积以平方米

(nf)为单位计量；网片搭接部分作为附属工作，不另行计量。

7.洞顶回填

防水层、土工合成材料防水层均依据图纸所示位置及规格，按图示铺设防水材料的面积，分

不同材质，以平方米(nf)为单位计量，接缝的重叠面积和边缘的包裹面积不予计量。

黏土防水层、回填均依据图纸所示的位置及规格，按图示铺设的防水层或回填体积分不同材

质，以立方米(小)为单位计量。

(-)洞身和衬砌工程

1.洞身开挖

I洞身(不含竖、斜井)、竖井、斜井开挖工程量，均依据图纸所示成洞断面(不计允许超

挖值及预留变形量的设计净断面)计算开挖体积，不分围岩级别，只区分为土方和石方，以立方

米Gif)为单位计量，其中洞身开挖(不含竖、斜井)含紧急停车带、车行横洞、人行横洞以及设

备洞室的开挖。

i洞身支护包括管棚支护、锚杆支护、喷射混凝土支护、钢支架支护和注浆小导管。

①管棚支护包括基础钢管桩、套拱混凝土、孔口管、套拱钢架、钢筋和管棚。

钢架纵向连接钢筋作为附属工作，不另行计量，连接钢板、螺栓、螺母、拉杆、垫圈为套拱

钢架的附属工作，均不另行计量。

③锚杆支护包括砂浆锚杆、药包锚杆、中空注浆锚杆、自进式锚杆和预应力锚杆。均依据设

计图纸所示位置及尺寸，按锚杆长度分不同直径，以米(m)为单位计量。

④喷射混凝土支护包括钢筋网和喷射混凝土。钢筋网依据设计图纸所示位置及尺寸，按图示

钢筋网质量，以千克(kg)为单位计量。钢筋网锚固件为钢筋网的附属工作，不另行计量。

⑤钢支架支护包括型钢支架和钢筋格栅。均依据设计图纸所示位置及尺寸，按型钢、钢筋质

量以千克(kg)为单位计量。型钢支架、钢筋格栅纵向连接钢筋作为附属工作，不另行计量；连接

钢板、螺栓、螺母、拉杆、垫圈为型钢支架、钢筋格栅的附属工作，均不另行计量。

2.洞身衬砌

(4)洞室门按设计图纸所示位置及尺寸，按安装就位的洞室门数量，以个为单位计量。

9

第六章费用目标控制监理工作第

六节水运工程计量规范（略）

第七节费用支付的依据、原则、分类与程序一、

费用支付的依据与原则

1.费用支付的依据

（1）工程量清单。

（2）技术规范或计量规则。

（3）合同条款。

二、费用支付的分类

1.按支付的时间分类

按照工程款支付时间分，分为前期支付（如开工预付款）、中期支付（亦称期中支付、进度付

款）、交工验收后的支付、竣工验收后的支付以及缺陷责任期结束后的最终结清支付五种情形。

2.按支付内容分类

按照工程款支付内容分，分为工程量清单内的支付项目和工程量清单外的支付项目。

工程量清单内的支付（清单支付），按照招标文件、合同条件、技术规范和工程量清单的有关规

定进行计量，确认已完的实际工程量，然后根据已确认的工程数量和合同价，计算和支付工程量

清单中各项工程费用。

工程量清单外的支付（合同支付），按照招标文件、合同条件、施工合同的约定，根据日常记

录、现场实证资料和【程实际进展情况，审核确定并计算和支付工程量清单以外的各项费用，包

括匚程变更费用、费用索赔、价格调整、违约金等费用支付款项。

单价子口的支付

总（«子F）的支付

'清单支付项目《计Ut,安全生产专项费用

首列金额

I智估价

工程费用支付项目《（­开工预付款

材料、设备预付款

工程变更费用

价格调整费用，材料价差调整费用

I合同支付项目〈索购费用

康量保证金

逾期交工津约金

at期付款违约金

I提前交工奖金

图6-1费用支付项目

三、费用支付的程序

（-）期中进度付款的支付程序

期中支付是合同在履行过程中每月所发生的付款申请、审查和支付工作。

1

图6立期中文付

2.监理人审查

审查中若发现各项资料、证明文件不齐全，则要求承包人补充；若发现所列出的数量不正确

或者任何一个工程项目的质量不符合要求，则调整承包人的月报表；如各方面出入较大，计算有

重大错误，则完全可以拒绝签发付款证书，退回给承包人重做或累计到下期付款申请中重新审查

签证。

3.期中支付证书的签发

I监理人审核并修正承包人的支付申请后，计算付款净金额（计算付款净金额时，应将需扣

留的保证金和扣回的预付款从承包人月报表中应得的金额中扣除）。

%并将付款净金额与合同中约定的支付最低限额比较。

1除了特殊项外（如计日工、暂列金额和费用索赔等），监理人签发的《期中支付证书》中

的支付数量应基本正确；对工程变更、费用索赔等支付项目，如一时难以确定，监理人可先确定

一笔临时付款金额。

监理人在签发期中支付证书时应做好分级审查工作，做到不重不漏、准确无误。

4.发包人的付款工作

根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用条款

发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不

按期支付的，按项目专用条款数据表中约定的利率向承包人支付逾期付款违约金。

承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通

知后的28天内仍不履行付款义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加

的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可向发包人发出解除合同通知。

（二）竣（交）工验收后的支付程序

2

图6-3交工支付程I?

注:港用条款中•■般1：”等同公STir交1",

1.承包人的竣（交）工支付申请

根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用条款

工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交交工付款申

请单，并提供相关证明材料。

2.竣（交）工支付申请的审定与付款证书

监理人在收到承包人提交的交工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给

承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。

发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的交工付款证书。

发包人应在监理人出具交工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付

的，按合同条款的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。

监理人对交工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和

承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的交工付款申请单。承包人对发包人签认的交工付

款证书有异议的，发包人可出具交工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议

的部分，按合同约定办理。

（三）最终结清的支付程序

3

图6TJB典支付粗序

1.最终支付申请

根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用条款

I缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最

终结清申请单，并提供相关证明材料。

Z发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包

人向监理人提交修正后的最终结清申请单。

承包人向监理人提交最终结清申请单（包括相关证明材料）的期限：缺陷责任期终止证书签

发后28天内。最终结清申请单中的总金额应认为是代表了根据合同约定应付给承包人的全部款项的

最后结算。

2.最终支付申请的审核与签证

监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送

发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人

签认的最终结清证的。

如果监理人不同意或者不核证最终结清申请单的任何一部分，承包人应按监理人要求提交进

一步的资料，并对最终结清申请单作出他们之间协商同意的修改，然后由承包人编制，并向监理

人提交双方同意的最终结清单。

在提交最终结清申请单时，承包人应给发包人一份书面清账书，并抄送监理人，确认最后结

账单中的总金额代表了根据合同约定应付给承包人的全部款项的最后结算。

3.发包人的付款工作

发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。

4

第八节清单项目的支付管理

一、单价子目的支付

(1)完成了技术规范和设计图纸所规定的工作内容，且质量合格，计量结果准确无误，并附相应

的符合合同要求的支持性证明文件。

②单价子目支付一般按期(月)支付。

二、总额子目的支付

总额子目的计量和支付应以总额为其最终工程量。

三、计日工的支付

计日工指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。

合同中通常含有计日工明细表，表中列有不同劳务、材料、施工设备的估计数量，计日工单

价由承包人报价，然后将汇总的计日工价合计在投标总价中。

采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付。

计日工由承包人汇总后，按合同的约定列入进度付款申请单，由监理人员复核并经发包人同

意后列入进度付款。

四、安全生产费用的支付

安全生产费用指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安

全生产条件的资金。

建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，公路工程计提标准为1.5%,提取的安全

生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，列入标外管理。

在评标和合同谈判时，安全生产费用为不可竞争性费用。工程实施中，专款专用，分阶段按

照一定的比例予以计量和支付。

五、环保费用的支付

施工环保费用属于总额支付项目，属于清单支付项目。

六、标准化建设费用的支付

承包人的驻地建设费用、施工标准化费用等都属于总额支付项目，属于清单支付项目。

七、暂列金额的支付

“暂列金额”指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可

预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

暂列金额下的项目特点：

①发生项目的不确定性。

②发生金额的不确定性。

③承担单位的不确定性。

暂列金额只能按照监理工程师的指示使用，并对合同价格进行相应调整。暂列金额应由监理

人报发包人批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。

5

八、暂估价的支付

“暂估价”指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、

设备以及专业工程的金额。

发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并

达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。

中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规

定的规模标准的，应由承包人约定提供。经监理工程师确认的材料、工程设备的价格与工程量清

单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规

模标准的，由监理工程师进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程

量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

第九节合同项目的支付管理（第一部分）

一、开工预付款的支付与扣回

工程预付款包括开工预付款和材料预付款、设备预付款。

设备预付款多指用于永久性工程的设备需要支付预付款，而不是支付工程施工机械设备的预

付款。

1.开工预付款的支付和扣回

（1）开工预付款的支付条件。

包括施工项目中标人与发包人签订了施工合同协议书，承包人提交了履约保函、开工预付款

保函，承包人承诺的主要设备已经进场等。

开工预付款保函的担保金额应与开工预付款的金额相等。

保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递