地方公务员陕西申论155

陕西申论155申论第1题、

执法为民主题

背景材料

A镇为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推“无猪镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了一些，但是损失仍然不小。依山傍水的B镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片落叶。环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树叶加速落下，以便集中清扫。这类做法招致很多网友的批评。“城市论坛”上，网友“一叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。网友“天天向上”留言：同样的现象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅踪影。“小修摊”虽小，却关乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。“不久前，天津市杨柳青镇首批26个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种做法具有借鉴意义。”F大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理洁癖”，帮的是倒忙。“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调：必须加强和创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、准确性，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。在共建共治共享的社会治理制度越来越完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，如何顺应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力，更好地满足群众对美好生活的新期待，这是每一位执法者需要认真思考的问题。

背景材料中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。

要求：

(1)自选角度，自拟标题；

(2)参考背景材料，不拘于背景材料；

(3)观点明确，内容充实，结构完整；

(4)篇幅1000字左右。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

坚持执法为民奏响和谐乐章

古人云：“治国有常，而利民为本。”上至国家的大政方针，下至基层的执法治理，都应以顺民意、利民生作为出发点和落脚点。然而，个别地区在基层执法过程中我行我素、漠视民众呼声，引来批评质疑声一片。这提醒我们以民为本的原则还没有落到实处。只有坚持执法为民，满足群众需求，才能赢得民心，构建和谐社会。

坚持执法为民，才能消除安全隐患，让群众安心。随着社会环境的日益复杂，衣食住行等多领域安全事故频发。安全需求是群众幸福生活的基石，一旦有所动摇，群众的幸福感将荡然无存。因此，基层执法必须从群众的基本需求出发，把保障社会安全放在首位，采用创新性的管理方式，扫除老百姓日常生活中的安全隐患。食品安全谣言甚嚣尘上，便开展食品快检服务，免费为群众检测食品安全，保障群众舌尖上的安全；餐饮酒吧街区夜间秩序混乱，则增加警力重点值守，让夜间行人心安。这些举措证明，坚持执法为民，群众才能安心，构建和谐社会才有基础。

坚持执法为民，才能解决民生痛点，让群众省心。过去，刻板的基层治理模式难以跟上社会快速发展的脚步，遗留下很多治理难题，让群众生活不便。有车难停，阻碍了人们享受汽车社会带来的便利，老旧小区的落后设施更是让人们苦不堪言。将这些民生痛点一一解决，让群众在生活各领域享受便利服务，是基层治理的应有之义。当下，许多地区开始依托大数据等先进手段进行智能化、精准化治理，让这些问题迎刃而解，为我们做出了执法为民的表率。“圣人无常心，以百姓心为心”，只要执法者解决了民生痛点，让群众生活省心，自然会营造出和谐的社会氛围。

坚持执法为民，才能根除“治理洁癖”，让群众顺心。现实中，许多地方为治理而治理，强求整齐划一，工作自以为是，忽视群众意愿，不但闹出了不少笑话，还让群众心里不舒服、不满意。客车装载乘客的蔬菜土产，却被当作“非法载货”进行处罚；将各有特色的店牌换成清一色的黑底白字，热闹的街道变得阴气森森。一味地追求整齐体面，却让群众的满意度和热闹一起消失。这充分说明了以民为本的执法原则在一些地区还没有落到实处，这种错误的思想倾向不纠正，群众不舒心不顺心，社会和谐必然难以持久。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”古代县吏尚能想百姓之所想，心系群众冷暖，今日为了建设服务型政府，更应将执法为民落到实处，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，切实满足群众需求。唯有如此，基层执法乱象频出的窘况才能有根本改变，执法者才能以实际行动增强人民群众的幸福感，为社会和谐的乐章奏出响亮的音符。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——只有坚持执法为民，满足群众需求，才能赢得民心，构建和谐社会。

分论点——坚持执法为民，才能消除安全隐患，让群众安心；坚持执法为民，才能解决民生痛点，让群众省心；坚持执法为民，才能根除“治理洁癖”，让群众顺心。

2．结构

分析问题型。本文重在分析坚持执法为民的意义。

第一段，由名言切人，点明顺民意、利民生的重要性，接着阐述问题，引出文章总论点。

第二段至第四段，从消除安全隐患、解决民生痛点、根除“治理洁癖”三个方面分析了坚持执法为民的意义。第二段通过对当前形势的分析说明执法应从群众的基本需求出发，并举例相关举措证明论点。第三段将过去刻板的基层治理模式遗留很多治理难题与当下许多地区创新执法方式解决民生痛点作对比，强调要坚持执法为民。第四段先介绍当前执法工作存在的一些问题，接着列举具体事例进行说明，体现了错误执法思想的危害，从侧面衬托了坚持执法为民的意义。

第五段，引用名言，用古代县吏心系群众冷暖来强调今日更应执法为民，最后重申论点，作出展望。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)福州市交通运输综合执法支队积极践行执法为民理念，聚焦科技执法善作为，不断提升执法监管效能。GPS、智慧眼、云数据等高科技“热词”在福州交通执法工作中越来越常见。福州市交通运输综合执法支队机关牵头，“支队—大队—场站所”三级交通执法监控指挥中心建设日益完善，火车站、火车南站、长乐机场区域实现“智慧眼”监控探头全覆盖。同时，一批懂业务、熟法律、通科技的复合型人才扎根交通执法一线，积极创新科技手段应用，助力精准执法落到实处。

(2)交通事故纠纷全部成功调解，未引发一起上访事件；红绿灯下交通事故零发生；对道路进行精细化管理……近年来，江西省黎川县公安交警大队紧紧围绕交通安全这个中心，以筑牢廉洁规范执法为基础，以苦练基本功为主线，以争创特色服务为纽带，努力建设一支纪律严明、作风过硬、敢于担当、勤勉好学、恪尽职守、公正廉洁的公安交警铁军，服务群众、造福群众。

2．理论政策

2020年2月24日，司法部印发《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》(以下简称《意见》)，要求大力推动严格规范公正文明执法，保障疫情防控工作顺利开展。

《意见》要求，要严格执法，对已感染新型冠状病毒肺炎人员故意传播病毒、生产、销售假冒伪劣疫情防控产品、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，要组织推动本级行政执法机关依法惩处，该严的要严、该重的要重、该快的要快，涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关处理。

同时，《意见》要求坚持规范执法。疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，避免过度执法，尽量最小程度地减损公民、法人和其他组织的权益。未经批准，不得擅自采取设卡、断路、阻断交通等行为，不得“一刀切”，采取一律封闭管理、强制劝返等极端措施。在行政征用时，要遵循依法、必需、合理的原则，履行法定审批程序，并依法及时给予被征用人相应补偿；征用相关场地、设备、物资的，要登记造册、尽到保护义务，使用完毕后及时返还。要严格执法程序，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。

《意见》要求，要坚持公正执法。坚持法治统一，严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，防止和避免同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形，不得在行政执法中对外地企业和公民区别对待。

《意见》同时要求坚持文明执法，推动、监督各级行政执法机关积极践行执法为民理念，尊重行政相对人的基本权利和合法权益，确保行政执法法律效果和社会效果的统一。进一步改进办案方式方法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。要充分考虑疫情防控时期的公众情绪，避免引发社会舆情。要服务大局，从有利于疫情防控和经济社会