【水利水电】陈灵利 教材精讲班课件 92-第3篇-第14章-14.2.1-水利水电工程建设项目风险管理

14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理1.水利水电工程建设项目风险分类与分级水利水电工程建设风险分类（18年多选）（1）人员伤亡风险；（2）经济损失风险；（3）工期延误风险；（4）环境影响风险；（5）社会影响风险。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：序号风险风险处理办法损失概率1大大风险规避2小大风险缓解3大小风险转移4小小风险自留14.2.1水利水电工程建设项目风险管理注：（1）有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。（2）采用工程保险等方法转移剩余风险时，工程保险不应被作为唯一减轻或降低风险的应对措施。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理【强化练习】根据《大中型水电工程建设风险管理规范》（GB/T50297-2013），水利水电工程建设风险类型包括（）。【2018】A.质量事故风险B.工期延误风险C.人员伤亡风险D.经济损失风险E.社会影响风险14.2.1水利水电工程建设项目风险管理答案：BCDE解析：水利水电工程建设风险分为以下五类：1.人员伤亡风险。2.经济损失风险。3.工期延误风险。4.环境影响风险。5.社会影响风险。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理2.施工危险源辨识与风险评价根据水利部《关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323号），水利生产经营单位是本单位安全风险管控工作的责任主体，要建立安全风险分级管控制度，制定危险源辨识和风险评价程序，全面开展危险源辨识和风险评价，强化安全风险管控措施。对水利生产经营单位的主要要求有：1）全面开展危险源辨识。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理2）科学评定风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据危险源类型和风险等级建立风险数据库，绘制水利生产经营单位“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。其中，水利水电工程施工危险源辨识评价及风险空间分布图绘制，由项目法人组织有关参建单位开展。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理3）分级实施风险管控。要按安全风险等级实行分级管理。4）动态进行风险管控。对风险等级为重大的一般危险源和重大危险源要实现“一源一案”。5）强化风险公告警示。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明工程或单位的主要安全风险名称、等级、所在工程部位、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》提出的施工危险源辨识与风险评价的主要内容有：1）原则要求危险源的辨识与风险等级评价按阶段划分为工程开工前和施工期两个阶段。2）危险源类别、级别与风险等级（1）危险源分五个类别。（2）危险源分两个级别，分别为重大和一般危险源。（3）危险源的风险等级分为四级，由高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理3）危险源辨识（2）危险源辨识可采取直接判定法、安全检查表法、预先危险性分析法及因果分析法等方法。（4）危险源辨识应先采用直接判定法，不能用直接判定法辨识的，可采用其他方法进行判定。14.2.1水利水电工程建设项目风险管理4）风险评价危险源的风险等级评价可采取直接评定法、安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，推荐使用作业条件危险性评价法（LEC）。

（4）作业条件危险性评价法（LEC）①作业条件危险性评价法适用于各个阶段。②作业条件危险性评价法中危险性大小值D按下式计算：14.2.1水利水电工程建设项目风险管理D=LEC式中：D—危险性大小值；L—发生事故或危险事件的可能性大小（与作业类型有关）；E—人体暴露于危险环境的频率（与工程类型无关，仅与施工作业时间长短有关）；C—危险严重程度。（与危险源在触发因素作用下发生事故时产生后果的严重程度有关，可从人身安全、财产及经济损失、社会影响等因素，）14.2.1水利水电工程建设项目风险管理危险源风险等级划分以作业条件危险性大小D值作为标准，按表的规定确定。

作业条件危险性评价法危险性等级划分标准表D值区间危险程度风险等级D＞320极其危险，不能继续作业重大风险320≥D＞160高度危险，需立即整改较大风险160≥D＞70一般危险（或显著危险），需要整改一般风险D≤70稍有危险，需要注意（或可以接受）低风险14.2.2安全事故应急管理1.应急预案体系按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。水利部《水利部生产安全事故应急预案》（水监督[2021]391号）属于部门预案，14.2.2安全事故应急管理2.水利部生产安全事故应急预案（节选）2）应急管理工作原则（18年单选）（1）以人为本，安全第一。（2）属地为主，部门协调。（3）分工负责，协同应对。（4）专业指导，技术支撑。（5）预防为主，平战结合。14.2.2安全事故应急管理3）事故分级（14年案例）生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。损失内容特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡30人以上（含本数，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下直接经济损失1亿元以上5000万元~1亿元1000~5000万元100~1000万元14.2.2安全事故应急管理4）预警管理包括：发布预警（预警信息由地方人民政府按照有关规定发布）、预警行动、预警终止（当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警）。5）信息报告和先期处置研判/6）报告程序和时限略（注：与水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》一致。）14.2.2安全事故应急管理7）生产安全事故应急响应（1）应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。响应流程：14.2.2安全事故应急管理①发生特别重大生产安全事故，启动一级应急响应；②发生重大生产安全事故，启动二级应急响应；③发生较大生产安全事故，启动三级应急响应。水利部直属单位（工程）发生一般生产安全事故或较大涉险事故，由监督司会同相关业务司局、单位跟踪事故处置进展情况，通报事故处置信息。14.2.2安全事故应急管理（2）地方水利工程生产安全事故应急响应。水利部应对地方水利工程生产安全事故应急响应设定为一级、二级和三级3个等级。响应流程图14.2.2安全事故应急管理①发生特别重大生产安全事故，启动一级应急响应；②发生重大生产安全事故，启动二级应急响应；③发生较大生产安全事故，启动三级应急响应。地方水利工程发生一般生产安全事故或较大涉险事故，由监督司会同相关业务司局、单位跟踪事故处置进展情况，通报事故处置信息。10）保障措施（14年案例）包括：信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。14.2.2安全事故应急管理【强化练习】【2014】某大型水闸工程建于土基上。施工过程中发生了如下事件：事件一：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查；项目法人组织制定了本工程项目建设质量与安全事故应急预案，落实了事故应急保障措施。事件二：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的380v架空线路，造成1人死亡、1人重伤。14.2.2安全事故应急管理【问题】1.事件一中的“三类人员”是指哪些人员？事故应急保障措施分为哪几类？2.水利工程生产安全事故共分为几级？事件中的事故属于哪一级？14.2.2安全事故应急管理答案：1.“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员；事故应急保障措施分为信息与通信保障、人力资源保障、应急经费保障、物资与装备保障。2.（1）水利工程生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4级。

（2）1人死亡、1人重伤，属于一般事故。14.2.3安全生产标准化2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格《评审标准》适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位是指水利工程项目法人（工期2年以上的大中型）、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。14.2.3安全生产标准化3.水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。水利安全生产标准化等级评审得分各一级评审项目得分一级90分以上（含）不低于应得分的70％二级80分以上（含）不低于应得分的70％三级70分以上（含）不低于应得分的60％14.2.3安全生产标准化5.监督管理安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满1年后，方可申请被降低前的等级评审。水利安全生产标准化三级单位构成撤销等级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过1年。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产产标准化达标动态管理根据《水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督[2021]143号），按照"谁审定谁动态管理"的原则，水利部对标准化一级达标单位和部属达标单位实施动态管理，地方水行政主管部门可参照本实施意见对其审定的标准化达标单位实施动态管理。水利生产经营单位获得安全生产标准化等级证书后，即进入动态管理阶段。动态管理实行累积记分制，记分周期同证书有效期，证书到期后动态管理记分自动清零。14.2.3安全生产标准化达标单位在证书有效期内累计记分达到10分，实施黄牌警示：累计记分达到15分，证书期满后将不予延期，累计记分达到20分，撤销证书。以上处理结果均在水利部网站公告，并告知达标单位。14.2.3安全生产标准化小结第15章

绿色建造及施工现场环境管理

第15章绿色建造及施工现场环境管理15.1绿色建造15.2施工现场环境管理15.1绿色建造15.1.1绿色建造基本要求住房和城乡建设部颁布的《绿色建造技术导则（试行）》（建办质〔2021〕9号），对绿色建造提出了指导性基本要求。15.1.1绿色建造基本要求1.术语1）绿色建造（创新、节约、环保、减排、高效）2）绿色策划3）绿色设计4）绿色建材（节能、减排、安全、健康、便利、可循环）5）绿色施工6）智慧工地（数字化）7）绿色交付8）建筑信息模型（BIM）15.1.1绿色建造基本要求2.基本要求绿色建造应将绿色发展理念融入工程策划、设计、施工、交付的建造全过程，充分体现绿色化、工业化、信息化、集约化和产业化的总体特征。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制1.废水控制废水（污水）处理率应不低于工程所在地政府规定的要求，当地政府无规定时，不应低于80%。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制1）工程废水控制工程废水排放具有非连续性2）生活污水控制生活污水包括食堂、澡堂、集体盟洗处、厕所排放的污水。3）地表降水防护生产和生活区的排水系统应保持畅通，排水主干渠应硬化。雨水不应汇人沉淀池、隔油池、化粪池、垃圾堆存处、干化泥浆堆储等场所。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制2.废物控制固体废弃物应遵循分类处置的原则，宜设置专门的弃置场所。1）工程弃渣控制工程弃渣场应根据物料特性、堆存量、堆积高度、地基和挡墙的承载能力进行设置。工程弃渣应先拦后弃，合理利用工程渣料，减少弃渣量。废弃的混凝土拌合物和砂石集料应清运至弃渣场。建筑垃圾应实行分类清理，可再生资源、宜回收利用，不能回收的可采用回填或填埋处理。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制2）工程废弃物控制包装材料、加工废料、废旧橡胶和塑料产品应分类存放，回收处置。置于容器中的液态废物和气态废物应按固体废物进行有效处置。废旧的工器具交由专业回收部门处置，不得随意弃置。3）办公及生活垃圾处置办公、生活垃圾宜按照可回收和不可回收进行分类收集，统一处理。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制3.噪声控制1）场界躁声限值根据环境功能特点和噪声控制质量要求，声环境功能区分为五类。根据施工场界外的工程影响区内声环境功能区划分，施工场界噪声限值见表。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制注：1.场界噪声限值为等效声级，单位：dB（A）。2.施工场界。由法律文书界定的水电水利工程施工区域（生活区域）的边界。当没有明确界线时，以施工方和外界最近建（构）筑物距离的1/2处为界，且最远不超过50m。3.在施工场界处，夜间突发噪声的最大声级超过场界噪声限值的幅度不得大于15dB（A）。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制2）噪声控制措施（1）对通风管道、排气管道等噪声源进行降噪处理时。可加装消音装置，降低噪声源产生的噪声声级。（2）对施工机械噪声控制可以采取的措施有：优先选用噪声较小的设备，并合理布置;（3）对砂石料生产系统、混凝土拌和系统等强噪声源应远离噪声敏感区或采取降噪措施。（4）对交通噪声控制。（5）对爆破噪声控制15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制4.粉尘和废气控制（1）钻爆作业可采取的降低粉尘污染措施（2）主要施工交通运输道路路面应硬化（3）土石方挖填及装卸作业可采取降低粉尘污染的措施（4）集料生产宜优先采用湿式或半干式生产工艺。（5）混凝土拌制可采取降低粉尘污染的措施有：散装水泥、粉煤灰应密闭输送;应选用带有集尘装置的拌合楼;袋装水泥、粉煤灰、硅粉等转运应遮盖。（6）金属防腐除锈处理应采取封闭作业。15.1.2废水、废物、噪声、粉尘和废气、危险品控制2）施工废气污染控制燃煤设施应选择燃烧效率、热能转化效率高的环保锅炉;应使用符合废气排放标准的施工设备，定时保养维修;宜选用低硫燃煤、型煤、优质燃油;禁止露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾;地下工程应采取加大通风流量等措施降低有害气体排放浓度。5.危险品控制包括放射性物质污染控制;电磁污染控制;危险化学品控制等。15.1.3节能减排与生态保护1.节能减排节能减排目标的考核项目一般包括电力、燃料、材料等消耗量（包括施工期内由施工单位控制的永久设备、设施的消耗量）。2.生态保护包括陆生植物保护与恢复、陆生动物保护、水生生态保护、温地生态保护等。15.2施工现场环境管理15.2.1健康保护与环境监测1.健康保护（1）应为员工发放必要的劳动防护用具、用品。（2）员工宿舍应保证适宜的通风、采光、照明。（3）生活、办公区的垃圾存放处、厕所、公共浴室等易孳生病菌、病原虫的处所应定期进行卫生防疫消毒。（4）应按规定安排员工进行体检，并依体检结论安排必要的治疗和休息。15.2.1健康保护与环境监测（5）对人体健康有害区域的周边应设置警示标识或拦挡设施，并应防止无关人员误入。（6）应协同当地卫生防疫部门实施疫情监控，避免人群聚集区域发生大规模疾病流行。（7）处于地方性疾病区域的施工项目，应制定防疫措施，避免自然疫源性疾病、介水传染病、虫媒传染病等疾病传播。15.2.1健康保护与环境监测2.环境监测（1）应建立环境监测规章制度，编制环境保护监测实施方案。（2）人群健康保护监测应包括施工场所和施工环境的职业健康卫生条件、劳动保护设施与用品、卫生防疫、拦挡设施与警示标识、有关规章制度等与国家和地方政府的相关规定的符合性。（3）监测项目、监测对象、监测点布置、监测参数和监测时机可参照表表15.2-1。15.2.1健康保护与环境监测监测项目、监测对象、监测点布置、监测参数和监测时机