【公路实务】卢小东 教材精讲班教案 73-第3篇-第9章-9.2.1-公路工程合同体系结构-9.2.4-公路工程施工阶段工程变更管理

9.2工程合同管理9.2.1公路工程合同体系结构9.2.2公路工程施工合同履行与管理9.2.3公路工程分包合同管理9.2.4公路工程施工阶段工程变更管理9.2.5公路工程施工索赔管理9.2.6公路工程计量管理9.2.1公路工程合同体系结构

知识内容1.公路工程的合同体系2.承包商的主要合同关系考情分析年份20192020202120222023题型/////分值000001.公路工程的合同体系业主和承包人依法签订的施工合同是“核心合同”，业主又处于合同体系中的“核心位置”。2.承包商的主要合同关系承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的履行者。承包商要完成承包合同中约定的责任，包括由工程量清单中所确定工程范围的施工、竣工和缺陷责任及保修，并为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材料，有时也包括技术设计。1）分包合同总承包商仍向业主担负全部工程责任。在投标书中，承包商必须附上拟定的分包人的名单和工程规模，供业主审查；未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。如果在工程施工中重新委托分包人，必须经过监理工程师（或业主代表）的批准。9.2.2公路工程施工合同履行与管理

1.合同文件的优先顺序考情分析年份20192020202120222023题型/////分值000001.合同文件的优先顺序（1）合同协议书及各种合同附件（澄清文件和补充资料）（2）中标通知书。（3）投标函及投标函附录。（4）项目专用合同条款。（5）公路工程专用合同条款。（6）通用合同条款。（7）工程量清单计量规则。（8）技术规范（9）图纸。（10）已标价工程量清单。（11）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计。（12）其他合同文件。简记：鞋中投专通技图清组9.2.3公路工程分包合同管理

知识内容1.工程分包合同2.分包合同管理考情分析年份20192020202120222023题型/1多选/1案例1单选分值0分2分0分3分1分1.工程分包合同2.分包合同管理1）分包合同的管理关系发包人与分包人没有合同关系，但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。监理人只与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担协调管理义务。只是依据施工合同对分包工作内容及分包人的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。监理人就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担确保整个合同工程按预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全面管理责任。承包人应委派代表对分包人的施工进行监督、管理和协调。在接到监理人就分包工程发布的指示后，应将其要求列入自己的管理工作内容，并及时以书面确认的形式转发给分包人令其遵照执行。2）分包工程的支付管理分包人不能直接向监理人提出支付要求，必须通过承包人。发包人也不能直接向分包人付款，也必须通过承包人。3）分包工程的变更管理监理人一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能直接向监理人提出分包工程的变更要求，也必须由承包人提出。4）分包工程的索赔管理分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，无论事件起因于发包人或监理，还是承包人的责任，他都只能向承包人提出索赔要求。如果是因发包人或监理人的原因或责任造成了分包人的合法利益的损害，承包人应及时按施工合同规定的索赔程序，以承包人的名义就该事件向监理人提交索赔报告。对于由承包人原因或责任引起分包人提出索赔，双方通过协商解决,监理工程师不参与该索赔的处理。【一建真题】分包工程的变更管理中，向分包人下达设计变更指令的单位是（）。A.建设单位B.设计单位C.监理单位D.承包单位答案：D解析：监理工程师一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能直接向监理工程师提出分包工程的变更要求，也必须由承包人提出。9.2.4公路工程施工阶段工程变更管理

知识内容1.工程变更的概念及产生原因2.变更程序3.变更工程的造价管理考情分析年份20192020202120222023题型1案例//1案例/分值4分003分01.工程变更的概念及产生原因工程变更是合同变更的一种特殊形式，通常是指合同文件中“设计图纸”“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计工作粗糙；有客观原因，如不可预见的事故、由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。2.变更程序1）变更的提出（1）监理工程师可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施方案的,由监理工程师按合同约定发出变更指示。（2）承包人收到监理工程师按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在合同约定变更情形的，可向监理工程师提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理工程师在收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14d内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理工程师书面答复承包人。（3）若承包人收到监理工程师的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理工程师，对其说明原因并附详细依据。监理工程师与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。2）承包人的合理化建议以书面形式提交监理工程师。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理工程师应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按合同约定向承包人发出变更指示。3）工程变更的审批程序工程变更通常实行分级审批的管理制度。（一般、重要、重大）（1）一般工程变更的审批程序。所谓一般工程变更，通常指一些小型的监理工程师有权直接批准的工程变更。变更审批程序：提出人（申请）→驻地监理工程师（评估）→总监理工程师（审定并签变更令）→承包人（组织施工）→监理工程师和承包人（协商造价、结算）（2）重要工程变更的审批程序。其审批程序是：监理工程师在下达工程变更令之前，一是要报业主批准，二是要同承包人协商确定变更工程的价格不超过业主批准的范围。如果超过业主批准的总额，监理工程师应在下达工程变更令之前请求业主作进一步的批准或授权。（3）重大工程变更的审批程序。重大工程变更通常指一些对工程造价的影响很大、可能超出设计概算（甚至投资估算）的工程变更。对这些工程变更工作，业主在审批工程变更之前应事先取得国家计划主管部门的批准。3.变更工程的造价管理1）变更估价（两个14天）（1）承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14d内，向监理工程师提交变更报价书。（2）监理工程师应在收到承包人变更报价书后的14d内，根据合同约定的估价原则，按照合同约定商定或确定变更价格。2）变更的估价原则原则：约定优先，公平合理（1）如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付。（2）已标价工程量清单中有适用变更工作的子目