DB11T 1500-2017 自然保护区建设和管理规范

ICS65.020.99DB11/T1500—2017自然保护区建设和管理规范2017-12—15发布2018—04—01实施北京市质量技术监督局发布前言 II 12规范性引用文件 13术语和定义 14自然保护区建设 25自然保护区管理 6参考文献 DB11/T1500—2017本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由北京市园林绿化局提出并归口。本标准由北京市园林绿化局组织实施。本标准起草单位：北京市园林绿化局、北京林业大学。本标准主要起草人：黄三祥、张志明、刘润泽、崔国发、苏腾伟、王俊、王梓瑄、黄治昊。1DB11/T1500—2017自然保护区建设和管理规范件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T20416自然保护区生态旅游规划技术规程LY/T2106林业有害生物危险性等级2DB11/T1500—2017[GB/T31759—2015,定义2.4][GB/T31759—2015,定义5.1]4.2.1.1站点设置建筑规模参照LY/T5126执行。保护管理站的管护面积不宜小于2000hm²,管护点的管护面积不宜小于4.2.1.3管护点管护点应设置在人员和车(船)经常进出自然保护区的道路路口，建筑规模参照LY/T5126执行，4.2.2检查站、哨卡4.2.3界碑、界桩3DB11/T1500—2017类型设备/装备名称交通设备越野车、摩托车、船艇、补给与保障车辆等通讯设备手持终端设备、对讲机等执法取证设备执法记录仪、照相机、录像机、录音笔等野外装备户外服装、GPS、望远镜、背囊、简易生活用具、户外急救包、帐篷、睡袋等4.2.5.1瞭望塔(台)瞭望塔(台)宜设置在自然保护区内地势较高、视野开阔的区域。瞭望塔(台)的瞭望半径应覆盖高火险地区，数量能够满足森林防火需要。瞭望塔(台)内应配备瞭望、监控、报警和通讯设备。4.2.5.4防火隔离带消防车、运兵车、风力灭火机、灭火水枪(炮)、灭火弹、消火栓、破拆工具、油锯、割灌机等。4DB11/T1500—20174.3.3鱼道4.3.4野生动物救护站(点)本着就近救护的原则，在保护管理站或管护点可设置野生动物救护站(点),配备动物医疗救助设4.4.1科研中心4.4.2定位监测站(点)自然保护区应建立针对重点保护野生动植物种群及生态系统服务功能等监测对象的定位监测站 4.4.3固定样地、样线(点)4.4.3.2固定样地4.4.3.3固定样线(点)自然保护区应设置固定样线(点),对珍稀濒危野生动物的种群数量变化进行监测。陆生野生动物监测样线(点)设置方法参照LY/T2241,内陆水生野生动物监测样点设置方法参照HJ710.7和HJ710.8。4.4.4鸟类环志站5DB11/T1500—20174.5.1访客中心4.5.2宣教场馆标本等)、多媒体放映室、图书资料室等。4.5.3宣传牌(栏)应在自然保护区的道路出入口、居民点、宣教点等人为活动频繁处设立宣传牌(栏),内容包括相4.6.1一般要求4.6.2服务设施4.6.2.1标牌4.6.2.2垃圾箱4.6.3交通设施4.6.3.1停车场4.6.3.2游览道路64.7基础设施4.7.1道路与码头4.7.1.1道路4.7.1.2码头4.7.2给排水4.7.2.1给水4.7.2.2排水4.7.3能源和电力4.7.5其它5.1行政管理5.1.1管理机构7DB11/T1500—20175.1.3业务培训5.1.3.1培训计划所有工作人员每年应至少进行2次内部技术培训和教育，每2年至少接受1次外部培训。5.1.3.2培训内容培训内容包括法律法规、政策方针、动植物知识、资源管理、执法检查、防火灭火、科研监测、宣传教育、项目建设、生态旅游、社区共管、信息技术、装备设备使用等。5.1.4规章制度自然保护区应制定野外巡护、外来人员和车辆管理、森林防火、外来物种和有害生物防控、科研管理、教学实习、职工教育与培训、野生动植物保育、标本采集管理、生态旅游管理、社区共管、志愿者管理等制度。5.1.5档案管理自然保护区应按照DA/T22的规定建立档案，设置专门的档案室并指定专人负责管理，实现档案管理数字化。5.2总体规划与管理计划5.2.1总体规划自然保护区应定期编制总体规划，规划期以10年为宜。总体规划及其修编、调整应得到上级主管部5.2.2管理计划自然保护区应编制计划期为3～5年的自然保护区管理计划。5.3边界勘定与土地权属5.3.1边界勘定自然保护区应按批准的范围实地勘界，标明区界，并告知相关权利人界址界限。自然保护区应具有准确经纬度坐标的功能区划、土地利用类型等图件。5.3.2土地权属自然保护区土地权属应明确、清晰，管理机构应对保护区范围内的土地、水域行使管理权；未取得使用权的土地、水域，管理机构应与使用权人签订协议，规定土地或水域使用方向以及环境友好型的生5.4资源管护5.4.1野外巡护5.4.1.1日常巡护8DB11/T1500—2017日常巡护路线应覆盖全部人为活动频繁区域和森林高火险区域。巡护内容包括人为活动情况、野生动植物监测、保护设施检查维护和森林防火。巡护人员应如实填写巡护记录表并定期汇总上报，对建有巡护管理系统的自然保护区，巡护人员应实时上传巡护监测数据。5.4.1.2季节性巡护应针对森林防火期、旅游旺季、生产季节、候鸟驻留期等特殊时段，在日常巡护基础上扩大巡护区域、加强巡护力度。5.4.1.3全面巡护应在每年对自然保护区进行1～2次全面的巡护检查，巡护区域应涵盖全部主要保护对象。5.4.2执法检查自然保护区管理机构应按照有关法律法规的规定开展执法检查工作，包括但不限于：——乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱垦滥围和侵占自然保护区资源的违法犯罪活动；——自然保护区内的生态旅游、设施修筑、资源利用、林地占用等活动；——出入自然保护区的人员及其携带的动植物材料、标本、活体、制品等。5.4.3森林防火5.4.3.1森林防火预案自然保护区应制定森林火灾应急处置预案，明确森林防火组织指挥机构及其职责、森林火灾的应急响应机制和措施。5.4.3.2专业森林消防队伍自然保护区可根据防火需要建立专业森林消防队伍，定期进行培训和演练。5.4.3.3火灾扑救发生森林火灾时，自然保护区应立即启动森林火灾应急处置预案，在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，确定扑救方案，及时组织扑救。5.4.4有害生物防控5.4.4.1预测预报自然保护区可设置有害生物监测点，长期开展有害生物预测预报工作。自然保护区应制定有害生物防控方案。当发生有害生物灾害时，应按照LY/T2106及时对其危险性等级进行调查界定，以生物防治、生态系统管理为主要措施开展防控，防止对珍稀濒危昆虫造成伤害以及对食物链造成破坏。5.5生物多样性保育5.5.1野生动物保育5.5.1.1野生动物救助9DB11/T1500—20175.5.1.2野生动物救护5.5.2.1就地保护5.5.3外来物种、入侵物种防控5.5.4生态系统修复5.5.4.1食物链修复5.6科研监测5.6.1综合科学考察5.6.2生物多样性动态监测DB11/T1500—2017自然保护区应对生态旅游区等关键区域的空气质量(PM2.5、PM10等)、空气负离子浓度、气温、5.6.4科研档案管理5.7宣传教育5.7.2宣教活动观鸟、赏花、自然课堂等形式，开展至少1次生态文化宣传教育活动；——在自然保护区周边社区，每年开展至少1次集中性的宣传教自然保护区宜使用博客、微博、微信(公众号)等网络社交平台发布自然保护区相关信息。5.7.5交流合作DB11/T1500—20175.8.1范围生态旅游区域的范围应限制在自然保护区的实验区内及外围保护地带。5.8.2游客数量控制开展生态旅游活动的自然保护区，应科学测算旅游区的环境容量，制定并实施游客数量控制方案。5.8.3游客安全自然保护区应编制应急处置预案，组建救助小组。5.8.4环境维护生态旅游活动应采取以下措施避免对自然保护区内的生态环境和保护对象构成威胁：——区内交通使用电瓶车(船)等环保交通工具；——设置垃圾箱、废水处理池等环保设施，集中处理废弃物等有害物质。5.9.1共管机制自然保护区可与所在地政府、有关单位和当地社区建立共管委员会，协调保护和利用的矛盾。5.9.2野生动物造成损失赔偿当自然保护区的国家和本市重点保护陆生野生动物对周边区域居民造成人身伤害、财产损失时，管理机构应及时调查核实，逐级上报，协助受损害者获得赔偿。5.9.3生态保护补偿自然保护区内的保护活动或管护措施对社区居民的土地、农作物等造成破坏时，应准确调查核算，协助受损者获得补偿。5.9.4互惠共享自然保护区应通过吸引当地社区居民参与生态旅游活动、聘用生态管护员参与保护等方式，实现自然保护区与社区的互惠互利。DB11/T1500—2017[1]GB/T20399自然保护区总体规划技术规程[2]HJ710.7生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类[3]HJ710.8生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物[4]LY/T1952森林生态系统长期定位观测方法[5]LY/T1626森林生态系统定位研究站建设技术要求[7]LY/T2010自然保护区生态旅游设施建设通则[8]LY/T2239中国森林认证森林生态环境服务自然保护区[9]LY/T2241森林生态系统生物多样性监测与评估规范[10]LY/T2243自然保护区外来入侵种管理规范[11]LY/T2359陆生野生动物疫源疫病监测技术规范[12]LY/T2589珍稀濒危植物回归指南[13]LY/T2590珍稀濒危野生植物种子采集技术规程[14]LY/T2652